導(dǎo)旅人員管法規(guī)制

導(dǎo)旅人員管法規(guī)制第1頁/共52頁第一節(jié)導(dǎo)游人員管理概述一、導(dǎo)游人員的概念導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定：本條例所稱導(dǎo)游人員，是指依照本條例的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。

第2頁/共52頁導(dǎo)游人員的概念包含以下三層意思：1．導(dǎo)游人員是指依照本條例的規(guī)定取得導(dǎo)游證的人員。2．導(dǎo)游人員是指接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)服務(wù)的人員。3．導(dǎo)游人員是為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)服務(wù)的人員。第3頁/共52頁二、導(dǎo)游人員的類別1、專職導(dǎo)游員和兼職導(dǎo)游員以職業(yè)性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)劃分2、中文導(dǎo)游員和外語導(dǎo)游員以語言為標(biāo)準(zhǔn)劃分3、正式導(dǎo)游員和臨時導(dǎo)游員以持有證書不同為標(biāo)準(zhǔn)劃分4、全程陪同導(dǎo)游員和地方陪同導(dǎo)游員以導(dǎo)游員從業(yè)范圍為標(biāo)準(zhǔn)劃分5、初級導(dǎo)游員、中級導(dǎo)游員、高級導(dǎo)游員和特級導(dǎo)游員以考核等級為標(biāo)準(zhǔn)劃分第4頁/共52頁第二節(jié)導(dǎo)游人員資格考試和導(dǎo)游人員等級考核制度一、導(dǎo)游人員資格考試制度（一）導(dǎo)游人員資格考試條件

1．必須是中華人民共和國公民。

2．必須具有高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校或者以上的學(xué)歷。

3．必須身體健康。

4．必須具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識和語言表達(dá)能力。

第5頁/共52頁（二）導(dǎo)游人員資格考試的監(jiān)督管理1、導(dǎo)游人員資格考試的管理部門及其職責(zé)

國務(wù)院旅游行政管理部門負(fù)責(zé)制定全國導(dǎo)游人員資格考試的政策、標(biāo)準(zhǔn)和對各地考試工作的監(jiān)督管理，省級旅游行政管理部門具體組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員的資格考試工作。堅(jiān)持培訓(xùn)與考試分開、培訓(xùn)自愿的原則第6頁/共52頁2、《導(dǎo)游人員資格證書》的頒發(fā)與管理組織考試的旅游行政管理部門應(yīng)在考試結(jié)束之日起30個工作日內(nèi)，為經(jīng)參加導(dǎo)游人員資格考試合格的人員頒發(fā)《導(dǎo)游人員資格證書》《導(dǎo)游人員資格證書》由國家國務(wù)院旅游行政管理部門統(tǒng)一印制，在中華人民共和國范圍內(nèi)使用。第7頁/共52頁二、導(dǎo)游人員等級考試制度（一）導(dǎo)游人員的等級考核評定的部門與管理1、考核評定的部門采取又國務(wù)院旅游行政管理部門統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與地方旅游行政管理部門分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施的辦法。2、對導(dǎo)游人員等級管理采用等級朱德登記制度。各等級資格證書有效期一般為5年。第8頁/共52頁（二）導(dǎo)游人員等級考核評定的標(biāo)準(zhǔn)和方法1、不同導(dǎo)游員的等級考核評定標(biāo)準(zhǔn)具體規(guī)定：（1）初級導(dǎo)游員等級標(biāo)準(zhǔn)知識要求：

技能要求：

業(yè)績要求：游客反映良好率不低于85%。學(xué)歷要求：外語導(dǎo)游員具有外語專業(yè)大?；蚍峭庹Z專業(yè)本科及其以上學(xué)歷，中文導(dǎo)游員須有高中及其以上學(xué)歷。

資歷要求：取得導(dǎo)游人員資格證書后工作滿1年

第9頁/共52頁（2）中級導(dǎo)游員等級標(biāo)準(zhǔn)知識要求：

技能要求：

業(yè)績要求：游客反映良好率不低于90%。學(xué)歷要求：外語導(dǎo)游員具有外語專業(yè)大專或非外語專業(yè)本科及其以上學(xué)歷，中文導(dǎo)游員須有大專及其以上學(xué)歷。

資歷要求：取得初級導(dǎo)游員資格證后2年以上第10頁/共52頁（3）高級導(dǎo)游員等級標(biāo)準(zhǔn)知識要求：

技能要求：

業(yè)績要求：游客反映良好率不低于95%。學(xué)歷要求：外語導(dǎo)游員具有外語專業(yè)大?；蚍峭庹Z專業(yè)本科及其以上學(xué)歷，中文導(dǎo)游員須有高中及其以上學(xué)歷。

資歷要求：取得中級導(dǎo)游員資格證后4年以上第11頁/共52頁（4）特級導(dǎo)游員等級標(biāo)準(zhǔn)知識要求：

技能要求：

業(yè)績要求：游客反映良好率不低于98%。學(xué)歷要求：外語導(dǎo)游員具有外語專業(yè)大專或非外語專業(yè)本科及其以上學(xué)歷，中文導(dǎo)游員須有高中及其以上學(xué)歷。

資歷要求：取得高級導(dǎo)游員資格證后5年以上第12頁/共52頁2、導(dǎo)游人員等級考核評定辦法特級導(dǎo)游員的考核評定，采取以評審考核為主、考試為輔的方式。評審采用論文答辯、跟團(tuán)實(shí)查和專家審議三種形式；考核工作表現(xiàn)、導(dǎo)游技能、遵紀(jì)守法和游客反映；考試第二外語或一種方言。評定工作不定期舉行。工作步驟為?。▍^(qū)、市）旅游局初評，國家旅游局評定。第13頁/共52頁高級導(dǎo)游員的考核評定，采取考試、考核和評審結(jié)合的方式。考試科目為導(dǎo)游詞創(chuàng)作和口譯（中文導(dǎo)游不考）兩科?！皩?dǎo)游詞創(chuàng)作”采用現(xiàn)場撰寫考試形式，“口譯”采用模擬即席口譯（人機(jī)對話）方式考核，評審方式和工作步驟與特級導(dǎo)游員相同；對高級導(dǎo)游員的評定每3年進(jìn)行一次。第14頁/共52頁中級導(dǎo)游員的考核評定，采取考試和考核相結(jié)合的方式?？荚嚳颇繛閷?dǎo)游專業(yè)知識（含政策與法規(guī)、導(dǎo)游基礎(chǔ)知識、漢語言文學(xué)基本知識三部分內(nèi)容）、現(xiàn)場導(dǎo)游兩科。“導(dǎo)游專業(yè)知識”考試采用筆試，“現(xiàn)場導(dǎo)游”采用模擬導(dǎo)游形式。中級導(dǎo)游員的評定每2年組織一次?？荚囈試衣糜尉譃橹鹘M織實(shí)施，考核以?。▍^(qū)、市）旅游局為主組織實(shí)施。第15頁/共52頁初級導(dǎo)游員的考核評定，采取考核方式。凡取得導(dǎo)游人員資格證書后工作滿一年的導(dǎo)游員，經(jīng)考核合格，即可成為初級導(dǎo)游員。第16頁/共52頁第三節(jié)導(dǎo)游證書一、導(dǎo)游資格證（一）導(dǎo)游資格證的含義

導(dǎo)游資格證是指經(jīng)參加導(dǎo)游人員資格考試合格的，由旅游行政管理部門頒發(fā)的，標(biāo)志著獲證人具備從事導(dǎo)游職業(yè)的資格證明。第17頁/共52頁（二）導(dǎo)游資格證的編號規(guī)則第一部分表示證書類別，有三個大寫字母組成。導(dǎo)游人員資格證用DZG來標(biāo)示，初級導(dǎo)游員證書用DCJ標(biāo)示，中級導(dǎo)游員證書用DZJ標(biāo)示，高級導(dǎo)游員證書用DGJ標(biāo)示，特級導(dǎo)游員證書用DTJ標(biāo)示。第二部分表示導(dǎo)游人員參加考試、考核、評審的年份。由表示年份的四位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。第18頁/共52頁第三部分表示考生參加考試所在省份，為地區(qū)識別碼，由2-3個大寫字母組成，是各省份漢語拼音字母的簡寫。第四部分表示報考語種，用1至9的一位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，分別表示為：1-中文；2-英語；3-日語；4-俄語；5-法語；6-德語；7-西班牙語；8-朝鮮語；9-其他小語種。第五部分表示證書序號，由從0001至9999的四位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。第19頁/共52頁第20頁/共52頁特別注意的省份：湖南（HUN）、海南（HN）、河南（HEN）陜西（SHX）、山西（SX）例子：DZG1999HLJ60026第21頁/共52頁二、導(dǎo)游證（一）導(dǎo)游證的含義《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第四條第一款規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)人事導(dǎo)游活動，必須取得導(dǎo)游證?！保ǘ┥觐I(lǐng)導(dǎo)游證的條件1、取得導(dǎo)游人員資格證書

2、與旅行社訂立勞動合同的或是在導(dǎo)游服務(wù)公司注冊3、須參加頒發(fā)導(dǎo)游證的旅游行政管理部門舉辦的崗前培訓(xùn)考核第22頁/共52頁（三）申請領(lǐng)取導(dǎo)游證的程序取得導(dǎo)游人員資格證書的，經(jīng)與旅行社訂立勞動合同或者在導(dǎo)游服務(wù)公司登記，方可持所訂立的勞動合同或者登記證明材料，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門申請領(lǐng)取導(dǎo)游證。（四）不予頒發(fā)導(dǎo)游證的情形1、無民事行為能力或限制民事行為能力的。2．患有傳染性疾病的。

3、受過刑事處罰的，過失犯罪的除外。4．被吊銷導(dǎo)游證的。

第23頁/共52頁（五）導(dǎo)游證的種類1．正式導(dǎo)游證

2．臨時導(dǎo)游證

兩者的區(qū)別：取得證書的前提條件不同語言語種能力的要求不同

申領(lǐng)主體和程序不同

有效期限不同

第24頁/共52頁（六）導(dǎo)游證的編號和版式導(dǎo)游證的編號規(guī)則為：“D-0000-000000”D為“導(dǎo)”字的拼音字母的縮寫，代表導(dǎo)游，前4位數(shù)字為省、城市、地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)國際代碼。后6位數(shù)字為計(jì)數(shù)編碼。導(dǎo)游證統(tǒng)一版式，2002年新版為IC卡形式，可借助讀卡機(jī)檢查第25頁/共52頁正面設(shè)置中英文對照的“導(dǎo)游證（CHINATOURGUIDE）”等級編號姓名語種導(dǎo)游證的等級用顏色加以區(qū)分：初級為灰色、中級為粉米色、高級為淡黃色、特級為金黃色第26頁/共52頁（七）導(dǎo)游證與導(dǎo)游資格證的印制和使用導(dǎo)游證與導(dǎo)游資格證由國務(wù)院旅游行政管理部門統(tǒng)一印制，在中華人民共和國境內(nèi)使用。任何單位不得另行頒發(fā)其他任何形式的導(dǎo)游證和導(dǎo)游資格證。第27頁/共52頁三、導(dǎo)游資格證與導(dǎo)游證的關(guān)系（一）導(dǎo)游資格證與導(dǎo)游證的聯(lián)系導(dǎo)游人員資格證書是取得導(dǎo)游證的必要前提，也就是說，要取得導(dǎo)游證，必須道德取得導(dǎo)游人員資格證書。但是，應(yīng)當(dāng)指出的是，取得導(dǎo)游人員資格證書，并不意味著必然取得導(dǎo)游證。第28頁/共52頁（二）導(dǎo)游人員資格證書與導(dǎo)游證的區(qū)別1．性質(zhì)不同

2．頒證機(jī)構(gòu)不同

3．領(lǐng)取程序不同

4．作用不同

5．期限不同

第29頁/共52頁第四節(jié)導(dǎo)游人員的權(quán)利與義務(wù)

二、導(dǎo)游人員的權(quán)利（一）導(dǎo)游人員享有人身自由權(quán)（二）履行職務(wù)權(quán)是指導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時不受地域限制的權(quán)利，講解權(quán)、按規(guī)范操作過程中的組織權(quán)、建議權(quán)，以及在引導(dǎo)旅游者游覽過程中，遭遇可能危及旅游者人身財產(chǎn)安全緊急情況時經(jīng)征得多數(shù)旅游者的同意?？梢哉{(diào)整或者變更接待計(jì)劃的權(quán)利等。第30頁/共52頁導(dǎo)游人員享有調(diào)整或者變更接待計(jì)劃的權(quán)利，必須符合下列條件：（1）必須是在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽的過程中（2）必須是遇有可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的緊急情形時，導(dǎo)游人員才可能行使這一權(quán)利（3）必須征得多數(shù)旅游者的同意。（4）必須立即報告旅行社第31頁/共52頁（三）獲得救濟(jì)權(quán)導(dǎo)游人員的救濟(jì)權(quán)具體包括：投訴權(quán)、申請行政復(fù)議權(quán)和訴訟權(quán)。（四）其他權(quán)利參加培訓(xùn)權(quán)、獲得晉升的權(quán)利、獲取合理報酬的權(quán)利等。第32頁/共52頁二、導(dǎo)游人員的義務(wù)1．導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能。2．導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證。

3．導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動，必須經(jīng)旅行社委派。

4.導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時，應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)國家利益和民族尊嚴(yán)，不得有損害國家利益和民族尊嚴(yán)的言行。

第33頁/共52頁5.導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，著裝整潔，禮貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族習(xí)俗和生活習(xí)慣。導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時，應(yīng)當(dāng)向旅游者講解旅游地點(diǎn)的人文和自然情況，介紹風(fēng)土人情和習(xí)俗。但是，不得迎合個別旅游者的低級趣味，在講解、介紹中摻雜庸俗下流的內(nèi)容。6.導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照旅行社確定的接待計(jì)劃安排旅游者的旅行、游覽活動，不得擅自增加、減少旅游項(xiàng)目或者中止導(dǎo)游活動。第34頁/共52頁7.導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中，應(yīng)當(dāng)就可能發(fā)生危及旅游者人身、財物安全的情況，向旅游者作出真實(shí)說明和明確警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施。8.導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時，不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索賠要小費(fèi)。9．導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動，不得欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)。第35頁/共52頁第五節(jié)導(dǎo)游人員的計(jì)分管理和年審管理制度

一、導(dǎo)游人員的計(jì)分管理制度（一）計(jì)分管理機(jī)關(guān)及其職責(zé)國務(wù)院旅游行政管理部門負(fù)責(zé)制定全國導(dǎo)游人員計(jì)分管理政策并組織實(shí)施、監(jiān)督檢查；省級旅游行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)導(dǎo)游人員計(jì)分管理的具體的組織實(shí)施和監(jiān)督管理；所在地旅游行政管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)導(dǎo)游人員計(jì)分管理的具體執(zhí)行。第36頁/共52頁（二）導(dǎo)游人員計(jì)分管理的實(shí)施

予以一次扣除10分的情形有：

予以一次扣除8分的情形有：

予以一次扣除6分的情形有：

予以一次扣除4分的情形有：

予以一次扣除2分的情形有：

第37頁/共52頁（三）違反記分管理的法律責(zé)任導(dǎo)游人員10分分值被扣完后，由最后扣分的旅游行政執(zhí)法單位暫保留其導(dǎo)游證，并出具保留導(dǎo)游證證明，并于10日內(nèi)通報導(dǎo)游人員所在地旅游行政管理部門和登記注冊單位。正在帶團(tuán)過程中的導(dǎo)游人員，如果其10分值被扣完，可持旅游執(zhí)法單位出具的保留證明完成團(tuán)隊(duì)剩余的行程。第38頁/共52頁導(dǎo)游人員一次被扣分達(dá)10分的，不予通過年檢審，旅游行政管理部門吊銷其導(dǎo)游證，累計(jì)達(dá)10分的，暫緩?fù)ㄟ^年審，通過培訓(xùn)整改方可上崗，一次扣分達(dá)8分的，全行業(yè)通報，一次扣分達(dá)6分的于予警告批評。第39頁/共52頁二、導(dǎo)游人員年檢管理制度（一）年審管理機(jī)關(guān)及其職責(zé)國務(wù)院旅游行政管理部門負(fù)責(zé)制定全國導(dǎo)游人員年審工作政策，組織實(shí)施并監(jiān)督檢查。省級旅游行政管理部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員年審工作并監(jiān)督檢查。所在地旅游行政管理部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施對導(dǎo)游人員的年審工作。第40頁/共52頁（二）年審形式、內(nèi)容和考評結(jié)論年審以考評為主年審的內(nèi)容包括：當(dāng)年從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)情況、扣分情況，接受行政處罰的情況，游客反映情況等。年審考評的結(jié)論為：通過年審、暫緩?fù)ㄟ^年審、不予通過年審三種。第41頁/共52頁第六節(jié)領(lǐng)隊(duì)人員管理法規(guī)制度一、領(lǐng)隊(duì)人員的概念所謂領(lǐng)隊(duì)，是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市旅游行政部門考核合格、取得領(lǐng)隊(duì)證的人員。二、申請領(lǐng)隊(duì)證的條件及程序（一）申請領(lǐng)隊(duì)證的條件年滿18周歲以上的中國公民；可切實(shí)負(fù)起領(lǐng)隊(duì)責(zé)任的旅行社人員，對旅游目的地國家或地區(qū)的有關(guān)情況較為熟悉；遵紀(jì)守法、熱愛祖國。第42頁/共52頁（二）申請領(lǐng)隊(duì)證的程序1、遞交下列申請材料：申請領(lǐng)隊(duì)證人員登記表；組團(tuán)社出具的勝任領(lǐng)隊(duì)工作的證明；申請領(lǐng)隊(duì)證人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)證明2、申請程序（1）領(lǐng)隊(duì)證由組團(tuán)社向所在地的省級或經(jīng)授權(quán)的地、市級以上旅游行政管理部門申請。（2）旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)，對符合條件的申請領(lǐng)隊(duì)證的人員頒發(fā)領(lǐng)隊(duì)證，并予以登記備案。第43頁/共52頁三、領(lǐng)隊(duì)證的管理領(lǐng)隊(duì)證的有效期為3年。四、領(lǐng)隊(duì)人員的義務(wù)和職責(zé)（一）領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)國家利益和民族尊嚴(yán)；并有義務(wù)提醒旅游者抵制任何有損國家利益和民族尊嚴(yán)的言行。（二）領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)尊重旅游者的人格尊嚴(yán)、宗教信仰、民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣。第44頁/共52頁（三）遵守合同約定，督促團(tuán)隊(duì)活動計(jì)劃實(shí)施，維護(hù)旅游者權(quán)益。領(lǐng)隊(duì)不得與境外接待社、導(dǎo)游及為旅游者提供商品或接待服務(wù)的其他經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者、不得向境外接待社、導(dǎo)游及其他為旅游者提供商品或服務(wù)的經(jīng)營者索要回扣、提成或收受其他的財務(wù)。第45頁/共52頁(四)領(lǐng)隊(duì)人員履行告知的義務(wù)領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)向旅游者介紹旅游目的地的國家相關(guān)的法律、風(fēng)俗習(xí)慣以及其他有關(guān)注意事項(xiàng)，在帶領(lǐng)旅游者旅行、游覽過程中，應(yīng)當(dāng)就可能危及旅游者人身安全的情況，向旅游者作出真實(shí)說明和明確警示，并按照旅行社的要求采取有效的措施，防止危害的發(fā)生。第46頁/共52頁（五）領(lǐng)隊(duì)人員履行報告的義務(wù)旅游團(tuán)隊(duì)在境外遇到特殊困難和安全問題時，領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時向組團(tuán)社和中國駐所在國家使領(lǐng)館報告，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)向及時向旅游行政管理部門和公安機(jī)關(guān)報告。第47頁/共52頁五、領(lǐng)隊(duì)人員的法律責(zé)任第48頁/共52頁第一節(jié)導(dǎo)游人員管理概述：導(dǎo)游人員概念類別第二節(jié)導(dǎo)游人員資格考試和導(dǎo)游人員資格考試制度