黑龍江省氣瓶充裝站和檢驗站治理工作方案

附件1：黑龍江省氣瓶充裝站和檢驗站治理工作方案為了推進氣瓶充裝站和檢驗站〔以下簡稱：氣瓶兩站〕治理工作深入開展，按照國家質(zhì)檢總局?2021年特種設(shè)備“平安生產(chǎn)年〞和“質(zhì)量提升〞活動實施方案?總體部署和?關(guān)于開展氣瓶充裝站和檢驗站治理工作的通知?〔質(zhì)檢辦特函[2021]638號〕的具體安排，制定本方案。一、治理工作的目標通過集中治理、有效監(jiān)督，標準氣瓶兩站的平安管理，穩(wěn)固以氣瓶充裝站為平安責任主體的氣瓶平安監(jiān)管工作模式，積極探索充裝站分類監(jiān)管機制，進一步提高氣瓶兩站許可率、充裝和檢驗人員持證率、氣瓶使用登記率和定期檢驗率，有效解決氣瓶違法充裝、超期不檢、違規(guī)使用或修理改造報廢氣瓶等問題，預防氣瓶因充裝和檢驗不當造成的事故。二、治理工作要點〔一〕催促氣瓶充裝站和檢驗站進一步完善平安技術(shù)條件，標準“兩站〞許可工作和氣瓶平安管理；〔二〕加強在用氣瓶使用登記和檢驗治理工作，催促兩站建立對超過使用壽命或不符合平安要求的氣瓶及時進行破壞性處理的制度，消除平安隱患；〔三〕嚴厲打擊違規(guī)改造、改裝、翻新廢舊氣瓶行為和充裝單位未經(jīng)許可充裝或不按平安技術(shù)標準充裝行為；查處氣瓶檢驗站不按照平安技術(shù)標準和國家標準進行檢驗及報廢處理的行為；〔四〕進一步落實氣瓶充裝站的氣瓶平安主體責任，建立以充裝站和檢驗站為平安監(jiān)察重點，氣瓶充裝定期將氣瓶送檢，“兩站〞及時將檢驗信息報告當?shù)靥胤N設(shè)備平安監(jiān)察機構(gòu)的氣瓶平安監(jiān)管長效機制；有條件的探索開展氣瓶充裝站分類監(jiān)管試點。三、治理工作范圍和重點此次全省氣瓶“兩站〞治理的范圍包括各類氣瓶充裝站和檢驗站。治理的重點是氫氣瓶、氧氣瓶、溶解乙炔氣瓶、液化石油氣瓶、液氯氣瓶、液氨氣瓶和車用氣瓶等氣瓶充裝站和檢驗站，各市地局〔行業(yè)系統(tǒng)〕也可根據(jù)實際情況確定治理重點。治理的重點單位是未經(jīng)許可的氣瓶充裝站，氣瓶平安管理水平低、舉報投訴多的氣瓶充裝站，未按規(guī)定提出換證申請的充裝站和液化石油氣鋼瓶檢驗站。四、治理工作依據(jù)本次治理工作的法規(guī)依據(jù)為：?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?；?危險化學品平安管理條例?；?氣瓶平安監(jiān)察規(guī)定?；?氣瓶平安監(jiān)察規(guī)程?、?溶解乙炔氣瓶平安監(jiān)察規(guī)程?、?氣瓶充裝許可規(guī)那么?、?氣瓶使用登記規(guī)那么?、?車用氣瓶平安技術(shù)監(jiān)察規(guī)程?、?特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準規(guī)那么?等相關(guān)氣瓶平安技術(shù)標準；相關(guān)氣瓶國家標準。五、治理工作內(nèi)容(一)氣瓶充裝站治理。氣瓶充裝站治理工作包括以下五個方面內(nèi)容。1.檢查氣瓶充裝站及人員資格許可情況：(1)充裝站是否持有有效的充裝許可證；(2)充裝站是否超范圍充裝；(3)相關(guān)充裝作業(yè)人員是否持有有效的資格證件，充裝站充裝資源條件是否持續(xù)滿足有關(guān)法規(guī)、標準要求。2．檢查充裝站充裝質(zhì)量保證體系和平安管理制度建立情況：(1)是否建立健全氣瓶充裝質(zhì)量保證體系；(2)充裝質(zhì)量保證體系文件是否實用并及時修訂；(3)是否有符合許可規(guī)那么要求的氣瓶平安管理制度、平安技術(shù)操作規(guī)程等；(4)現(xiàn)行氣瓶平安法規(guī)、平安技術(shù)標準和標準是否齊全。3．檢查充裝站氣瓶管理情況：(1)充裝單位應(yīng)擁有與其氣體生產(chǎn)或儲存能力相適應(yīng)的自有產(chǎn)權(quán)氣瓶，自有產(chǎn)權(quán)氣瓶數(shù)量應(yīng)滿足充裝許可發(fā)證機關(guān)規(guī)定的數(shù)量要求；(2)自有產(chǎn)權(quán)氣瓶是否標注充裝站標志，氣瓶漆色是否符合規(guī)定且維護良好；(3)自有產(chǎn)權(quán)氣瓶是否建檔，并辦理使用登記；(4)氣瓶收發(fā)、存放管理是否符合要求。4．檢查充裝站氣瓶充裝質(zhì)量保證體系運行情況：(1)是否按規(guī)定充裝自有產(chǎn)權(quán)氣瓶和托管氣瓶(車用氣瓶等特殊氣瓶除外；托管氣瓶是指經(jīng)省局批準的其他在用氣瓶)；(2)是否按規(guī)定進行氣瓶充裝，是否違規(guī)充裝不符合平安要求的氣瓶；(3)是否按規(guī)定在充裝的氣瓶上逐只粘貼警示標簽、充裝標簽；(4)是否嚴格執(zhí)行各項平安管理制度和平安操作規(guī)程，按規(guī)定做好工作記錄并妥善保管(特別是充裝前的檢查記錄、充裝操作記錄、充裝后復驗和檢查記錄)。5.檢查充裝站氣瓶送檢和報廢氣瓶處置情況：(1)是否已落實氣瓶檢驗責任，并按規(guī)定將氣瓶及時送氣瓶檢驗站進行定期檢驗；(2)氣瓶更換的瓶閥是否由持有制造許可證的單位生產(chǎn)；(3)是否將超過使用年限的報廢氣瓶送檢驗站進行破壞性處理；(4)是否存在擅自改造、改裝、翻新廢舊氣瓶的行為。(二)氣瓶檢驗站治理。氣瓶檢驗站治理工作包括以下四個方面內(nèi)容。1．檢查氣瓶檢驗站和檢驗人員資格許可情況：(1)檢驗站是否按規(guī)定經(jīng)過核準并在有效期內(nèi)；(2)檢驗站是否超范圍檢驗或涉嫌從事氣瓶修理改造；(3)檢驗站相關(guān)檢驗人員是否持有有效的檢驗人員證件，人員數(shù)量、工程是否符合許可要求；(4)檢驗站資源條件是否持續(xù)滿足有關(guān)法規(guī)、標準要求。2．檢查檢驗站檢驗平安質(zhì)量保證體系和平安管理制度建立情況：(1)是否建立健全氣瓶檢驗平安質(zhì)量保證體系；(2)檢驗平安質(zhì)量保證體系文件是否實用并及時修訂；(3)各項氣瓶檢驗平安管理制度和操作規(guī)程是否建立；(4)現(xiàn)行氣瓶平安法規(guī)、平安技術(shù)標準和檢驗標準是否齊全。3．檢查檢驗站氣瓶檢驗平安質(zhì)量保證體系運行情況：(1)是否按有關(guān)平安技術(shù)標準和標準的要求進行氣瓶的定期檢驗；(2)氣瓶檢驗記錄是否真實；(3)檢驗報告是否統(tǒng)一采用省局開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)版檢驗軟件出具；(4)氣瓶檢驗更換的瓶閥是否由持證企業(yè)生產(chǎn)的合格瓶閥；(5)經(jīng)檢驗合格的氣瓶是否有檢驗合格標志，對按平安技術(shù)標準和標準的要求應(yīng)判廢的氣瓶是否作報廢處理。4．檢查經(jīng)檢驗判廢的氣瓶處置情況：(1)是否按規(guī)定對報廢氣瓶進行破壞性處理；(2)是否存在修理、改造、翻新報廢氣瓶的違法行為。對違規(guī)的不合格充裝站或檢驗站，要責令其暫停充裝或檢驗進行整頓，按照?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?第八十條、第八十二條及其他有關(guān)規(guī)定處理。對整頓仍不合格的充裝站或檢驗站，應(yīng)報請省局取消其充裝或檢驗資格。六、治理工作步驟(一)宣傳發(fā)動階段〔8月5日至8月(二)自查自糾階段〔8月11日至(三)檢查治理階段〔9月1日至10月31日(四)總結(jié)驗收階段〔11月1日至12月15日〕。各市地局〔行業(yè)系統(tǒng)〕對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行復查，在12月15前完成對轄區(qū)內(nèi)氣瓶充裝站、檢驗站的檢查治理,并將治理工作情況及經(jīng)驗做法上報省局特設(shè)處。省局將采取適當方式七、組織領(lǐng)導省局成立以馬菠副局長為組長，特設(shè)處處長楊曉一為副組長的氣瓶充裝站、檢驗站集中治理工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在特設(shè)處，高喜強副處長任辦公室主任，特設(shè)處其他工作人員任辦公室成員。各市地局〔行業(yè)系統(tǒng)〕也要參照省局的模式成立相應(yīng)的領(lǐng)導組織機構(gòu)，切實加強對治理工作的領(lǐng)導。八、治理工作要求(一)高度重視，加強領(lǐng)導。各市地局〔行業(yè)系統(tǒng)〕對這次集中治理工作要高度重視，主要領(lǐng)導要親自部署，精心組織，確保集中治理的各項工作落到實處；應(yīng)建立責任制，提出分階段工作目標，落實工作任務(wù)；要加強對治理工作的組織領(lǐng)導，在治理的部署、宣傳發(fā)動、組織開展、催促檢查等各個環(huán)節(jié)上抓好落實，保障治理工作有效進行。(二)要積極爭取地方政府的重視和有關(guān)部門的配合。各市地局〔行業(yè)系統(tǒng)〕要將此次氣瓶“兩站〞治理工作的意義、目標、做法等向當?shù)卣畢R報，積極爭取政府的領(lǐng)導和重視。同時，對外要爭取當?shù)匕脖O(jiān)、建設(shè)、工商、公安等有關(guān)部門的協(xié)作支持，對內(nèi)要形成特種設(shè)備平安監(jiān)察機構(gòu)牽頭、執(zhí)法等相關(guān)機構(gòu)互動的工作機制，形成內(nèi)外聯(lián)動。同時，還要加強地區(qū)〔行業(yè)〕之間的工作聯(lián)動，整體推進氣瓶“兩站〞治理工作的開展。(三)要穩(wěn)固完善氣瓶平安監(jiān)管長效工作機制，積極探索氣瓶分類監(jiān)管工作機制。各市地局〔行業(yè)系統(tǒng)〕在穩(wěn)固完善以氣瓶充裝站為氣瓶平安責任主體的氣瓶平安監(jiān)管長效工作機制的根底上，根據(jù)具體情況對氣瓶充裝站探索開展分類監(jiān)管試點工作，對不同種類、不同規(guī)模、不同管理水平的充裝站，制定相應(yīng)的監(jiān)管方式，并積極探索采用各種信息化手段加強氣瓶平安管理，提高工作的有效性。同時，積極引導、鼓勵氣瓶充裝站規(guī)?；?jīng)營和聯(lián)鎖經(jīng)營。各地要認真總結(jié)治理工作經(jīng)驗，研究氣瓶檢驗工作的有效監(jiān)管方式，探索氣瓶充裝、檢驗平安監(jiān)管工作機制，并推進氣瓶分類監(jiān)管新模式的建立。(四)要加強宣傳，推動氣瓶“兩站〞治理工作的順利開展。各地要充分利用宣傳媒體，向氣瓶充裝站、檢驗站和廣闊瓶裝氣體用戶宣傳氣瓶“兩站〞治理工作，積極爭取社會各界對氣瓶“兩站〞治理工作的理解支持，并發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會的作用，共同推動“兩站〞平安管理水平的提高。(五)各氣瓶充裝站應(yīng)嚴格按照有關(guān)平安技術(shù)標準和標準的規(guī)定，不得充裝超過標準規(guī)定使用年限的報廢氣瓶。按照GB8334-1999?液化石油氣鋼瓶定期檢驗與評定?規(guī)定，對使用期限超過15年的鋼瓶，應(yīng)報廢處理。各液化石油氣瓶充裝站應(yīng)針對按GB5842-1986?液化石油氣鋼瓶?標準制造的帶活動護罩的液化石油氣瓶(俗稱“螺絲瓶〞)，制訂氣瓶報廢和更新方案，對超過標準規(guī)定使用年限的氣瓶或制造標志模糊不清的超期未檢螺絲瓶，不得進行檢驗，應(yīng)進行報廢處理；對制造標志模糊不清但仍在定期檢驗有效期內(nèi)的螺絲瓶，可使用至下次檢驗日期(但不得超過2021年9月底)前進行報廢處理。各充裝站的氣瓶報廢更新方案應(yīng)報當?shù)靥胤N設(shè)備平安監(jiān)察機構(gòu)備案。各地應(yīng)確保2021年9月底前實現(xiàn)螺絲瓶全部報廢。各市地局〔行業(yè)系統(tǒng)〕要催促氣瓶充裝站及時將報廢氣瓶送指定的氣瓶檢驗站進行破壞性報廢處理。鼓勵充裝站與任一持證的氣瓶制造單位訂立協(xié)議，由氣瓶制造單位用“以舊換新〞方式將已破壞性處理的報廢氣瓶折價回收處理，確保其不再流回市場使用。不得將未作破壞性處理的報廢氣瓶直接轉(zhuǎn)賣給其它單位和個人(包括廢品收購站)，防止重新使用。(六)各市地局〔行業(yè)系統(tǒng)〕要催促氣瓶檢驗站配合此次氣瓶“兩站〞治理工作，嚴格按照有關(guān)氣瓶標準的規(guī)定周期和工程對氣瓶進行定期檢驗。特別要對氣瓶的制造標志和檢驗標志進行重點檢查，對超過標準規(guī)定使用年限和制造標志模糊不清等不符合平安要求的氣