礦井瓦斯防治課件版 第1章 緒論

（一）課程說明

5、管理及考試要求平時(shí)成績50%、考試成績50%平時(shí)成績中，出勤20%、作業(yè)30%不定期點(diǎn)3次名，1次不到減10%2次不到減20%，3次不到取消考試資格二、煤礦瓦斯概述（一）煤礦瓦斯的概念（二）煤礦瓦斯災(zāi)害的類型（三）煤礦瓦斯是清潔能源（四）煤礦瓦斯對環(huán)境的影響（五）煤礦瓦斯防治的目的（一）煤礦瓦斯的概念煤礦瓦斯是指井下有害氣體的總稱，包括四類來源：第一類來源是在煤層與圍巖內(nèi)賦存并能涌入到礦井中的氣體；第二類來源是煤礦生產(chǎn)過程中生成的氣體；第三類來源是煤礦井下空氣與煤、巖、礦物、支架和其它材料之間的化學(xué)或生物化學(xué)反應(yīng)生成的氣體等；第四類來源是放射性物質(zhì)蛻變過程生成的或地下水放出的放射性情性氣體氡及惰性氣體氦。（一）煤礦瓦斯的概念煤礦瓦斯中常見組分的主要物理化學(xué)性質(zhì)

可燃可爆炸氣體有甲烷（CH4）及其同系物烷烴（CnH2n+2）、CO、H2S、H2等；有毒的氣體：H2S、CO、SO2、NH3、NO2、NO等；窒息性氣體：有CH4、N2、CO2等；屬于放射性的氣體有氡氣。煤礦瓦斯各組分在數(shù)量上差異是很大的，煤礦大部分瓦斯來自于煤層，而煤層中的瓦斯一般以甲烷為主，甲烷是煤礦生產(chǎn)中的重大危險(xiǎn)源，所以狹義的煤礦瓦斯就是指甲烷。甲烷是無色、無味、無嗅、可以燃燒、爆炸的氣體，擴(kuò)散性較強(qiáng)，它對人呼吸的影響與氮相似，當(dāng)甲烷濃度在空氣中達(dá)57%時(shí)，相應(yīng)的氧濃度被沖淡到9%，人即刻處于昏迷狀態(tài)，有死亡危險(xiǎn)。

（一）煤礦瓦斯的概念我國《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，礦井總回風(fēng)或一翼回風(fēng)巷中瓦斯或二氧化碳濃度不得超過0.75％；采區(qū)回風(fēng)巷、采掘工作面回風(fēng)巷風(fēng)流中瓦斯?jié)舛炔坏贸檫^1.0％、二氧化碳濃度不得超過1.5％。礦井其它有害氣體最高允許濃度（一）煤礦瓦斯的概念（一）煤礦瓦斯的概念瓦斯災(zāi)害清潔能源溫室氣體煤礦瓦斯根據(jù)我國煤礦事故統(tǒng)計(jì)分類，煤礦瓦斯事故分為瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、瓦斯燃燒和瓦斯窒息。（二）煤礦瓦斯災(zāi)害的類型煤礦瓦斯爆炸是以甲烷為主的可燃性氣體和空氣組成的混合氣體在火源的引發(fā)下發(fā)生的一種迅猛的氧化反應(yīng)。新中國成立以來，我國共發(fā)生一次死亡百人以上的特別重大瓦斯爆炸事故18起，死亡2447人。一般認(rèn)為，煤礦瓦斯爆炸的甲烷濃度界限為5.0％～15.0％，理論上爆炸最猛烈的甲烷濃度為9.5％。煤與瓦斯突出是煤層中存儲的瓦斯能和應(yīng)力能的失穩(wěn)釋放，表現(xiàn)為在極短的時(shí)間內(nèi)向生產(chǎn)空間拋出大量煤巖和瓦斯。根據(jù)2008年煤礦瓦斯事故統(tǒng)計(jì)分析，較大煤與瓦斯突出事故起數(shù)和死亡人數(shù)占較大瓦斯事故的39.7%和41.4%；重大煤與瓦斯突出事故起數(shù)和死亡人數(shù)占重大以上瓦斯事故的58.8%和51.5%。（二）煤礦瓦斯災(zāi)害的類型煤與瓦斯突出案例2002年4月7日，淮北蘆嶺煤礦發(fā)生大型煤與瓦斯突出煤層巷道掘進(jìn)2002年4月7日，淮北蘆嶺煤礦發(fā)生特大型突出（二）煤礦瓦斯災(zāi)害的類型煤層巷道掘進(jìn)2002年4月7日，淮北蘆嶺煤礦發(fā)生特大型突出煤與瓦斯突出案例（二）煤礦瓦斯災(zāi)害的類型煤層巷道掘進(jìn)2002年4月7日，淮北蘆嶺煤礦發(fā)生特大型突出煤與瓦斯突出案例（二）煤礦瓦斯災(zāi)害的類型煤層巷道掘進(jìn)2002年4月7日，淮北蘆嶺煤礦發(fā)生特大型突出煤與瓦斯突出案例（二）煤礦瓦斯災(zāi)害的類型煤層巷道掘進(jìn)2002年4月7日，淮北蘆嶺煤礦發(fā)生特大型突出煤與瓦斯突出案例（二）煤礦瓦斯災(zāi)害的類型煤層巷道掘進(jìn)2002年4月7日，淮北蘆嶺煤礦發(fā)生特大型突出煤與瓦斯突出案例（二）煤礦瓦斯災(zāi)害的類型煤層巷道掘進(jìn)2002年4月7日，淮北蘆嶺煤礦發(fā)生特大型突出煤與瓦斯突出案例（二）煤礦瓦斯災(zāi)害的類型煤層巷道掘進(jìn)2002年4月7日，淮北蘆嶺煤礦發(fā)生特大型突出煤與瓦斯突出案例（二）煤礦瓦斯災(zāi)害的類型突出煤巖量10500t，死亡13人煤與瓦斯突出案例（二）煤礦瓦斯災(zāi)害的類型2004年10月20日，鄭州大平煤礦發(fā)生特大型突出，引發(fā)瓦斯爆炸，死亡148人。當(dāng)甲烷濃度大于15.0％，并有火源存在的條件下，將發(fā)生瓦斯燃燒。煤礦瓦斯燃燒可能發(fā)生在工作面煤壁、瓦斯抽放管路和甲烷濃度大于15.0％的區(qū)域。蔓延形式有層流燃燒和湍流燃燒，湍流燃燒更為激烈，火焰?zhèn)鞑ニ俣纫蟮亩?。根?jù)2008年煤礦瓦斯事故統(tǒng)計(jì)分析，較大瓦斯燃燒事故起數(shù)和死亡人數(shù)占較大瓦斯事故的3.2%和2.8%。（二）煤礦瓦斯災(zāi)害的類型瓦斯窒息事故多發(fā)生在停風(fēng)的煤巷或不通風(fēng)的盲巷中，這些地點(diǎn)由于長時(shí)間無新鮮風(fēng)流供給，再加上瓦斯涌出，使環(huán)境中氧氣濃度降低，從而引起窒息事故。停風(fēng)的煤巷或不通風(fēng)的盲巷中涌出的瓦斯還可能是二氧化碳和氮?dú)猓捎闷胀ǖ募淄闄z測儀器無法檢測上述氣體的濃度，因此具有更大的危險(xiǎn)性。根據(jù)2008年煤礦瓦斯事故統(tǒng)計(jì)分析，較大瓦斯窒息事故起數(shù)和死亡人數(shù)占較大瓦斯事故的25.4%和18.3%。（二）煤礦瓦斯災(zāi)害的類型我國《安全規(guī)程》將礦井瓦斯等級劃分為：低瓦斯礦井、高瓦斯礦井和煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井。根據(jù)2007年全國各類煤礦瓦斯等級鑒定情況匯總，全國共有礦井15071對，其中煤與瓦斯突出礦井647對、占4.3％，高瓦斯礦井2859對、占19.0％；國有重點(diǎn)煤礦共有887對礦井，其中煤與瓦斯突出礦井180對、占20.3％，高瓦斯礦井168對、占18.9％。（二）煤礦瓦斯災(zāi)害的類型煤礦瓦斯是一種清潔能源，1m3純甲烷的發(fā)熱量為35.9MJ相當(dāng)于1.2kg標(biāo)準(zhǔn)煤的發(fā)熱量。據(jù)最新一輪全國煤層氣（煤礦瓦斯）資源評價(jià)成果，全國煤層埋深2000m以淺的煤層氣資源量為31.46萬億m3，相當(dāng)于我國陸上常規(guī)天然氣資源總量（30萬億m3），其中可采資源量為10.87萬億m3。2009年我國煤礦抽采瓦斯71.83億m3，其中井下抽采61.7億m3，地面抽采10.13億m3；井下利用17.7億m3，地面利用5.82億m3。

大部分抽采瓦斯用于發(fā)電、工業(yè)應(yīng)用、汽車燃料和民用。用于城市燃?xì)獾募淄闈舛葢?yīng)不低于41%。

（三）煤礦瓦斯是清潔能源（四）煤礦瓦斯對環(huán)境的影響在評價(jià)溫室氣體對氣候變化的影響時(shí)，一般使用輻射強(qiáng)迫。在長生命期溫室氣體中，甲烷是僅次于二氧化碳的第二大輻射強(qiáng)迫的溫室氣體，在全球人為因素溫室氣體排放中，甲烷所占的比例為14.3%（按當(dāng)量CO2計(jì)算）。其輻射強(qiáng)迫為0.48W/m2.單位質(zhì)量的甲烷產(chǎn)生的溫室效應(yīng)是二氧化碳的25倍。（四）煤礦瓦斯對環(huán)境的影響2007~2008年中國煤礦開采甲烷排放量根據(jù)2007年和2008年我國煤礦瓦斯等級鑒定報(bào)告的結(jié)果，煤礦開采過程中甲烷的排放量分別為19.3Gm3和20.2Gm3，折合為CO2當(dāng)量分別為344Tg和361Tg相當(dāng)于同期化石燃料燃燒CO2排放量的5%?？紤]到我國煤礦區(qū)瓦斯抽采利用率約為30%，實(shí)際我國瓦斯排放對環(huán)境的影響約為4.5%。（四）煤礦瓦斯對環(huán)境的影響右圖列出了2000~2008年中國的煤炭產(chǎn)量和化石燃料產(chǎn)生的CO2及二者在全世界所占的比重?？梢钥闯觯S著中國煤炭產(chǎn)量的快速增長，中國化石燃料所釋放的CO2也逐年大幅攀升。中國化石燃料所釋放的CO2占世界總量的比重和煤炭產(chǎn)量保持著相同的增長速率，在2008年，這一比值達(dá)到21.8%。從上圖中可以看出，中國近兩年由于化石燃料燃燒產(chǎn)生的CO2排放量大致相當(dāng)，而中國煤礦開采甲烷排放量則約為美國的6倍，遠(yuǎn)高于美國，但其對溫室效應(yīng)的貢獻(xiàn)和化石燃料的使用相比，仍相對較小，前者與后者的比值僅約為0.05。由此可見，雖然和CO2相比，甲烷具有其25倍的全球變暖潛勢（即溫室效應(yīng)），但由于溫室氣體的絕大部分仍來自于化石燃料的利用，使得煤礦開采過程中釋放的甲烷對溫室氣體的貢獻(xiàn)很小。（四）煤礦瓦斯對環(huán)境的影響CDM項(xiàng)目我國是《〈聯(lián)合國氣候變化框架公約〉京都議定書》（簡稱《京都議定書》）的締約方，清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）是《京都議定書》所確立的合作機(jī)制。其主要內(nèi)容是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家共同應(yīng)對氣候變化，以項(xiàng)目為合作載體，發(fā)達(dá)國家通過提供資金和技術(shù)的方式，與發(fā)展中國家開展項(xiàng)目級合作，通過項(xiàng)目所實(shí)現(xiàn)的“經(jīng)核證的減排量”，用于發(fā)達(dá)國家締約方完成在議定書中關(guān)于減少本國溫室氣體排放的承諾。我國在《京都議定書》中屬發(fā)展中國家，在2012年以前不需要承擔(dān)具體的減排任務(wù)，因此在我國境內(nèi)所有減少的溫室氣體排放量，都可以按照《京都議定書》中的清潔發(fā)展機(jī)制變成有價(jià)商品向發(fā)達(dá)國家出售。（四）煤礦瓦斯對環(huán)境的影響（五）煤礦瓦斯防治的目的減少瓦斯涌出、預(yù)防瓦斯超限、降低瓦斯積聚，為礦井通風(fēng)創(chuàng)造有利條件；降低煤層中存儲的瓦斯能量、提高煤體強(qiáng)度，防治煤與瓦斯突出；開發(fā)利用高效潔凈的能源；降低對環(huán)境的污染。三、我國煤礦瓦斯災(zāi)害現(xiàn)狀（一）我國煤礦瓦斯災(zāi)害的嚴(yán)重性（二）我國煤礦瓦斯災(zāi)害現(xiàn)狀分析（一）我國煤礦瓦斯災(zāi)害的嚴(yán)重性煤礦瓦斯賦存條件隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速增長，煤炭需求量也快速增長，同時(shí)也使煤炭的開采條件不斷惡化，突出表現(xiàn)在開采深度增加、瓦斯壓力和瓦斯含量增大、地質(zhì)構(gòu)造條件復(fù)雜，瓦斯災(zāi)害、特別是煤與瓦斯突出災(zāi)害日趨嚴(yán)重。2004年，全國大中型煤礦平均開采深度456m。平均采深華東約620m，東北約530m，西南約430m，中南約420m，華北約360m，西北約280m。采深大于600m的礦井產(chǎn)量占28.47%。全國煤礦開采以每年約10～20m（最快近50m）的速度向深部延深。（一）我國煤礦瓦斯災(zāi)害的嚴(yán)重性煤與瓦斯突出情況（一）我國煤礦瓦斯災(zāi)害的嚴(yán)重性1998～2004年國有重點(diǎn)煤礦煤與瓦斯突出次數(shù)分布煤與瓦斯突出情況（一）我國煤礦瓦斯災(zāi)害的嚴(yán)重性2005年45戶重點(diǎn)監(jiān)控國有煤礦企業(yè)煤與瓦斯突出礦井情況匯總煤與瓦斯突出情況（一）我國煤礦瓦斯災(zāi)害的嚴(yán)重性45戶重點(diǎn)監(jiān)控國有煤礦企業(yè)煤與瓦斯突出礦井?dāng)?shù)量分布煤與瓦斯突出情況（一）我國煤礦瓦斯災(zāi)害的嚴(yán)重性45戶重點(diǎn)監(jiān)控國有煤礦企業(yè)煤與瓦斯突出礦井產(chǎn)量分布煤與瓦斯突出情況45戶重點(diǎn)監(jiān)控國有煤礦企業(yè)特大型煤與瓦斯突出礦井?dāng)?shù)量分布（一）我國煤礦瓦斯災(zāi)害的嚴(yán)重性煤與瓦斯突出情況（一）我國煤礦瓦斯災(zāi)害的嚴(yán)重性2005年～2009年我國重大以上煤與瓦斯突出事故統(tǒng)計(jì)煤與瓦斯突出情況（一）我國煤礦瓦斯災(zāi)害的嚴(yán)重性瓦斯爆炸情況（二）我國煤礦瓦斯災(zāi)害現(xiàn)狀分析2005年～2008年我國煤礦瓦斯事故統(tǒng)計(jì)我國煤礦瓦斯事故總體分析2005年～2008年我國煤礦瓦斯事故對比分析（百分?jǐn)?shù)）（二）我國煤礦瓦斯災(zāi)害現(xiàn)狀分析2006年～2008年我國煤礦較大瓦斯事故按事故類型統(tǒng)計(jì)我國煤礦瓦斯事故按事故類型分析2006年～2008年我國煤礦重大以上瓦斯事故按事故類型統(tǒng)計(jì)（二）我國煤礦瓦斯災(zāi)害現(xiàn)狀分析2006年～2008年我國煤礦產(chǎn)量按所有制形式統(tǒng)計(jì)我國煤礦瓦斯事故按企業(yè)所有制形式分析2006年～2008年我國煤礦較大瓦斯事故按所有制形式統(tǒng)計(jì)2006年～2008年我國煤礦重大以上瓦斯事故按所有制形式統(tǒng)計(jì)（二）我國煤礦瓦斯災(zāi)害現(xiàn)狀分析2007年、2008年我國煤礦較大瓦斯事故按礦井瓦斯等級統(tǒng)計(jì)我國煤礦瓦斯事故按礦井瓦斯等級分析2007年、2008年我國煤礦重大以上瓦斯事故按礦井瓦斯等級統(tǒng)計(jì)（二）我國煤礦瓦斯災(zāi)害現(xiàn)狀分析我國煤礦瓦斯事故按地區(qū)分析2007年有23地區(qū)發(fā)生較大事故瓦斯，其中有8個地區(qū)發(fā)生了10起以上較大事故。發(fā)生較大瓦斯事故起數(shù)比較多的有貴州（31起）、湖南（23起）、山西（16起）、四川（16起）。有11個?。ㄊ校┌l(fā)生了重大以上瓦斯事故，占產(chǎn)煤省39.3％，其中山西（7起）、河南（5起）、貴州（4起）等3個省重大以上事故起數(shù)占全國總數(shù)的57.1%。2008年有20地區(qū)發(fā)生較大瓦斯事故，其中有6個地區(qū)發(fā)生了10起以上較大事故，起數(shù)比較多的有貴州（18起）、山西（16起）、湖南（12起）、云南（11起）、河南（10起）、重慶（10起）。有14個?。ㄊ校┌l(fā)生了一次死亡10人以上事故，占產(chǎn)煤省53.8％，其中河南（8起）、山西（6起）、黑龍江（5起）等3個省重大以上事故起數(shù)占全國總數(shù)的50.0%。（二）我國煤礦瓦斯災(zāi)害現(xiàn)狀分析煤礦瓦斯起數(shù)和死亡人數(shù)呈明顯下降趨勢，特別重大瓦斯事故得到有效控制；煤與瓦斯突出事故超過瓦斯爆炸事故，上升為第一位的瓦斯事故；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦仍然是煤礦瓦斯事故的重災(zāi)區(qū)，一些低瓦斯礦井、高瓦斯礦井和未鑒定礦井發(fā)生了煤與瓦斯突出事故；貴州、湖南、四川、重慶等南方省（市）開采條件復(fù)雜，是瓦斯事故的重災(zāi)區(qū)；山西、河南等煤炭大省瓦斯事故較多；國有重點(diǎn)煤礦仍有發(fā)生特別重大瓦斯事故的風(fēng)險(xiǎn)。我國煤礦瓦斯事故的特點(diǎn)分析四、我國煤礦瓦斯防治的現(xiàn)行方針（一）通風(fēng)是基礎(chǔ)（二）抽采是手段（三）監(jiān)測監(jiān)控是保障（四）管理是關(guān)鍵煤礦瓦斯防治現(xiàn)行方針：堅(jiān)持“以人為本”和“安全發(fā)展”；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針；堅(jiān)持“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理工作方針；建立“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系。四、我國煤礦瓦斯防治的現(xiàn)行方針“通風(fēng)可靠”的基本要求：系統(tǒng)合理（分區(qū)通風(fēng)、專用回風(fēng)巷）設(shè)施完好（風(fēng)機(jī)、風(fēng)門、楓橋、風(fēng)筒密閉等；巷道不失修）風(fēng)量充足（礦井總風(fēng)量、各用風(fēng)地點(diǎn)配風(fēng)量；風(fēng)速、有害氣體濃度等）風(fēng)流穩(wěn)定（用風(fēng)地點(diǎn)、局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)）（一）通風(fēng)是基礎(chǔ)“抽采達(dá)標(biāo)”的基本要求：多措并舉（地面與井下，采前、采中和采后）應(yīng)抽盡抽抽采平衡（抽采能力與采掘布局相協(xié)調(diào)）效果達(dá)標(biāo)（噸煤瓦斯含量、壓力、瓦斯抽采率、回采前瓦斯含量）（二）抽采是手段“監(jiān)控有效”的基本要求：裝備齊全（設(shè)備齊全、安裝符合規(guī)范、系統(tǒng)運(yùn)行正常）數(shù)據(jù)準(zhǔn)確（傳感器按期調(diào)校、設(shè)備實(shí)時(shí)反映真實(shí)狀態(tài)）斷電可靠（超限后及時(shí)斷電）處置迅速（制定瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案）（三）監(jiān)測監(jiān)控是保障“管理到位”的基本要求：責(zé)任明確（責(zé)任細(xì)化；各級、各崗位、各環(huán)節(jié)）制度完善執(zhí)行有力監(jiān)督嚴(yán)格（四）管理是保障《安全規(guī)程》歷史沿革：1951年9月頒布實(shí)施了我國第一部《安全規(guī)程》，即《中華人民共和國煤礦技術(shù)保安試行規(guī)程》；自1955年到2010年共經(jīng)歷了11次修訂。特點(diǎn)：具有強(qiáng)制性、科學(xué)性、規(guī)范性、穩(wěn)定性的特點(diǎn)。煤礦瓦斯防治的法規(guī)《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》歷史沿革：1988年4月頒布實(shí)施《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》，并于2005年進(jìn)行修訂；2009年5月頒布了《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》?？傮w思路：“以人為本、源頭治理、依法治突”特點(diǎn)：強(qiáng)制性、超前性和完整性的特點(diǎn)煤礦瓦斯防治的法規(guī)

2006年以來，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了一批與煤礦瓦斯防治相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：《礦井瓦斯涌出量預(yù)測方法》（AQ1018-2006）《煤與瓦斯突出礦井鑒定規(guī)范》（AQ1024-2006）《礦井瓦斯等級鑒定規(guī)范》（AQ1025-2006）《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》（AQ1026-2006）《煤礦瓦斯抽放規(guī)范》（AQ1027-2006）《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2007）《保護(hù)層開采技術(shù)規(guī)范》（AQ1050-2008）

煤礦瓦斯防治的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)五、煤礦瓦斯防治的理念與效果（一）煤礦瓦斯防治的理念（二）煤礦瓦斯防治的效果（一）煤礦瓦斯防治的理念中國煤礦瓦斯防治理念的發(fā)展先后經(jīng)歷了“局部防突措施為主、先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)和區(qū)域防突措施先行”四個階段。（一）煤礦瓦斯防治的理念局部防突措施為主上個世紀(jì)50年代～80年代，中國煤礦瓦斯治理的重點(diǎn)是，摸清煤與瓦斯突出規(guī)律，引進(jìn)消化和吸收國外煤與瓦斯突出防治技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，研究適合中國特點(diǎn)的煤與瓦斯突出預(yù)測方法和突出防治工程方法。上個世紀(jì)80年代～90年代末，進(jìn)入局部防突措施為主的階段，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)“四位一體”綜合防突措施，以1988年《防突細(xì)則》出版和1995年的修訂為代表，研究重點(diǎn)是煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性預(yù)測方法與預(yù)測指標(biāo)，同時(shí)兼顧突出防治工程方法的深化研究。（一）煤礦瓦斯防治的理念

先抽后采2002年8月，提出了“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”的十二字工作方針，致力于建立防范瓦斯事故的長效機(jī)制。這期間也是區(qū)域治理與局部治理并重階段，一些瓦斯治理基礎(chǔ)較好的礦業(yè)集團(tuán)，如淮南礦業(yè)集團(tuán)，提出了“可保盡保，應(yīng)抽盡抽”的瓦斯治理戰(zhàn)略；2005年3月編寫的《煤礦瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)五十條》在瓦斯治理的基本思想中明確提出區(qū)域治理與局部治理并重，實(shí)施“可保盡保，應(yīng)抽盡抽”的瓦斯治理戰(zhàn)略。

（一）煤礦瓦斯防治的理念抽采達(dá)標(biāo)

2008年7月，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位，把煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)有效地推向深入”的重要講話，提出構(gòu)建煤礦瓦斯治理工作體系。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員辦公室以安委辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》，明確提出“強(qiáng)化多措并舉、應(yīng)抽盡抽、可保盡保、抽采平衡的技術(shù)措施，確保抽采達(dá)標(biāo)”。（一）煤礦瓦斯防治的理念

區(qū)域防突措施先行

2009年8月1日實(shí)施的《防突規(guī)定》明確提出了“區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補(bǔ)充”的原則。未采取區(qū)域綜合防突措施并未達(dá)到