2022-2023年度三支一扶之三支一扶申論過(guò)關(guān)檢測(cè)考試卷B卷附答案

2022-2023年度三支一扶之三支一扶申論過(guò)關(guān)檢測(cè)考試卷B卷附答案

大題（共12題）一、給定資料：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最終歸宿，也是推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的必然要求。新生代農(nóng)民工作為改革開(kāi)放以后出生的第二代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，規(guī)模已經(jīng)超過(guò)1億人，成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的主體，其市民化的意愿和需求十分強(qiáng)烈。然而，由于現(xiàn)階段我國(guó)城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民工自身人力資本與社會(huì)資本的匱乏，新生代農(nóng)民工市民化的進(jìn)程步履維艱?！巴獬龃蚬ぃ瑳](méi)有任何技能，只能做一些臨時(shí)的小工，一個(gè)月下來(lái)工資還不夠吃住，更別說(shuō)靠著工資養(yǎng)家了。”這是2016年海南省兩會(huì)前夕，一些已返鄉(xiāng)準(zhǔn)備過(guò)年的農(nóng)民工的呼聲。2016年1月21日，臨高縣新盈鎮(zhèn)抱東村的村民王小兵剛剛從廣東惠州一處建筑工地返鄉(xiāng)。他去年一年在惠州打了5個(gè)月的零工，收入按天計(jì)算，每天80元。但是由于沒(méi)有任何技能，王小兵只能在工地上搬運(yùn)水泥。由于不是每天都能找到活，因此去年一年他真正的工作時(shí)間只有80天，收入只有6000多元，刨去外出開(kāi)銷，所剩無(wú)幾。抱東村村委會(huì)主任陳不禮表示，目前該村村民文化程度較低，由于新型技能掌握的難度較大，外出務(wù)工人員只能從事最低級(jí)的體力勞動(dòng)，導(dǎo)致無(wú)法從事技術(shù)含量高的工作。這種情況在臨高農(nóng)村較為普遍，很多農(nóng)民希望政府開(kāi)展培訓(xùn)，提升自身勞動(dòng)技能以提高收入。孫芝莉是湖南人，在北京打工10多年一直租住在通州區(qū)，她給孩子辦理入學(xué)手續(xù)時(shí)，被告知沒(méi)有通州區(qū)的社保繳納證明不能辦理借讀手續(xù)?！翱晌以谖鞒枪ぷ?，社保都交到了西城區(qū)?！睂O芝莉夫妻倆權(quán)衡之下，還是把孩子送回了老家?！昂芏嗤掳押⒆铀偷胶颖蹦罴乃迣W(xué)校，半個(gè)月見(jiàn)一次，他們勸我也這么辦?？珊⒆映砷L(zhǎng)需要陪伴，這不是辦法。我倆打算過(guò)一段時(shí)間都回老家。沒(méi)想到在北京辛辛苦苦十幾年，最后還是不能扎下根來(lái)。”孫芝莉?qū)Υ撕軣o(wú)奈。正是現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元戶籍制度及其背后所享有的權(quán)利失衡和福利落差，致使隨遷子女的受教育權(quán)缺乏保障，而農(nóng)民工自身亦面臨社保便攜性不夠、轉(zhuǎn)移接續(xù)難等難題。要想拉住農(nóng)民工兄弟的手，關(guān)鍵在于拆除城市戶籍制度的藩籬。沒(méi)有戶籍制度的藩籬，才有助于農(nóng)民工在城市大開(kāi)眼界，并迅速完成自我塑造，實(shí)現(xiàn)與城市戶籍人口的真正融和。長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)居民享有的公共服務(wù)存在很大差距，公共服務(wù)體制呈現(xiàn)城鄉(xiāng)二元狀態(tài)。在快速城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口盡管在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住，有的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了舉家遷移，但他們難以享有與城鎮(zhèn)居民同等的福利待遇。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的過(guò)程，實(shí)質(zhì)是公共服務(wù)均等化的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，戶口的轉(zhuǎn)換是形，服務(wù)的分享是實(shí)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，關(guān)鍵是穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本支出是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。從近期看，政府需要承擔(dān)的成本主要是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女教育、公共衛(wèi)生、低保、保障性住房等的支出。從遠(yuǎn)期看，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口退休后按目前的養(yǎng)老金發(fā)放辦法，政府需要對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)放進(jìn)行補(bǔ)貼。隨著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的增加，政府還需要增加各項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本并非不可承受，關(guān)鍵在于建立中央政府和地方政府之間、政府和企業(yè)之間、企業(yè)和個(gè)人之間的成本合理分擔(dān)機(jī)制。給定資料8：針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，2016年1月22日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議亮出四項(xiàng)舉措，將在2016年更大力度推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以求更大釋放內(nèi)需潛力。在金融危機(jī)沖擊下，大批沿海企業(yè)停產(chǎn)或關(guān)閉，導(dǎo)致大量農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工超過(guò)2000萬(wàn)。相當(dāng)一部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，有些已經(jīng)不能適應(yīng)或不能勝任田間農(nóng)活；更重要的是，這些農(nóng)民工返鄉(xiāng)，基本上也不能提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且與當(dāng)前的城市化趨勢(shì)相悖。據(jù)了解，目前在我國(guó)661個(gè)城市中，50萬(wàn)人口以下的中小城市就有533個(gè)，占全國(guó)城市的80.6%.中小城市的人口占全國(guó)人口的59%。中小城市不僅數(shù)量多，而且分布也比較均勻。推動(dòng)中小城市發(fā)展，由此產(chǎn)生的就業(yè)崗位對(duì)單個(gè)城市來(lái)說(shuō)雖然可能有限，但眾多的中小城市共同產(chǎn)生的作用，卻最終可能有效地解決就業(yè)難題。發(fā)展中小城市，必然會(huì)帶動(dòng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，實(shí)際上，推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展也是發(fā)展中小城市的應(yīng)有之義。中小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)結(jié)合點(diǎn)，可以為返鄉(xiāng)而又不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民工提供就近擇業(yè)的機(jī)會(huì)。而且，推動(dòng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，可以避免地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別的進(jìn)一步擴(kuò)大，促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展。農(nóng)村移民過(guò)得安穩(wěn)了，幸福了，國(guó)家才會(huì)強(qiáng)大，城市才更繁榮，社會(huì)才趨文明?！敬鸢浮考涌焱七M(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化要做到：一是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)培訓(xùn)。加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)支援，購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)、遠(yuǎn)程教育，提升農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的職業(yè)技能，進(jìn)而提高其進(jìn)城務(wù)工就業(yè)率。二是深化戶籍制度改革。將基本公共服務(wù)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口覆蓋，消除農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的后顧之憂。三是合理增加農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本。政府需要對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)放進(jìn)行補(bǔ)貼，同時(shí)增加各項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資，做好接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的準(zhǔn)備。四是優(yōu)化中小城市和小城鎮(zhèn)功能定位。因地制宜發(fā)揮中小城市共同發(fā)展所帶來(lái)的接納作用，解決就業(yè)難題，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。二、給定資料：2016年7月7日，國(guó)務(wù)院辦公廳向社會(huì)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》對(duì)指導(dǎo)和督促各地區(qū)、各部門(mén)加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作、依法及時(shí)有效化解行政糾紛、自覺(jué)接受司法監(jiān)督、不斷提高依法行政能力和水平，具有重要意義。1989年我國(guó)《行政訴訟法》頒布實(shí)施時(shí)，引起極大的社會(huì)反響。因?yàn)樗黄屏擞?jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的那種“官管民，民服官”的行政模式，要求“官”必須依法“管民”，而“民”（泛指自然人／法人），可以在法律允許的范圍內(nèi)，為維護(hù)自己的合法權(quán)益而不“服官”，甚至可以依法起訴（俗稱“民告官”）。政府部門(mén)官員的情緒則遠(yuǎn)遜于“民”，或埋怨，或?qū)擂?，或困惑，或漠視，甚或覺(jué)得一旦“民告官”，便是“官”的“恥辱”。幾年后，態(tài)勢(shì)有了明顯的變化。諸多的行政訴訟案，民，不亢不卑；官，不驚不乍?？尚碌膯?wèn)題又產(chǎn)生了：被告一方，即政府部門(mén)的首長(zhǎng)或不愿、不敢出庭應(yīng)訴，或出庭應(yīng)訴卻不“應(yīng)聲”，一言不發(fā)，形同虛設(shè)，或指派律師作為法律顧問(wèn)到庭應(yīng)付一下了事。時(shí)下行政部門(mén)延聘律師當(dāng)自己的法律顧問(wèn)，是常有的事，即使官司臨頭，臨時(shí)尋找一位律師代理，也是情理之中的事。但是，律師的代言并不能全然代表行政首長(zhǎng)的職能。就法律知識(shí)、訴訟程序、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)變、辯論能力而言，律師自然比行政首長(zhǎng)厲害，但本部門(mén)的具體情況、本案件的癥結(jié)所在以及應(yīng)訴時(shí)將作何種“讓步”、將有何種結(jié)局、將產(chǎn)生何種影響，這些唯有行政首長(zhǎng)心知肚明，律師是無(wú)法越俎代庖的。行政首長(zhǎng)在庭上所擺出的事實(shí)、所陳述的道理、所表示的態(tài)度，都不僅僅是一個(gè)言語(yǔ)的“分寸感”、法律的“適應(yīng)度”所能替代和包括的。正因如此，行政首長(zhǎng)應(yīng)訴就顯得極為重要。與民事訴訟一樣，行政訴訟的原告和被告在法律地位上是絕對(duì)平等的。“民告官”并不存在民眾輕視甚或污蔑政府的意味，它是起用法律的手段來(lái)控告政府某些具體行政行為或抽象行政行為（“紅頭文件”）的不合法，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。“民告官”堪為民意、民聲的極致，政府強(qiáng)化行政應(yīng)訴，是一種對(duì)民意、民聲的尊重。至于“民告官”是否有利、是否合法，則由法院來(lái)定奪裁決。人們常說(shuō)：政府權(quán)力是“國(guó)之公器”。這是因?yàn)樗浅橄蟮膰?guó)家權(quán)力在日常生活中最具體、最集中的表現(xiàn)形式，其觸角深入社會(huì)生活的方方面面，一方面直接護(hù)衛(wèi)著公民權(quán)益和社會(huì)秩序，另一方面也可能較易地侵害到公民的合法權(quán)益。政府的行政行為是否存在亂作為、不作為而使得公民權(quán)益受到損奪，政府自己說(shuō)了不算，得通過(guò)一系列的行政訴訟得出結(jié)論。行政訴訟常態(tài)化，可令政府決策、辦事都以法律為圭臬，設(shè)若如此，建成法治政府將指日可待。著名法學(xué)家伯爾曼曾說(shuō)：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)?！币粋€(gè)政治文明的國(guó)度，民眾要信仰法律，政府更要信仰法律。政府信仰法律的一個(gè)重要表征便是自覺(jué)接受來(lái)自各個(gè)方面的法律監(jiān)督，諸如人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民間監(jiān)督等，“民告官”是最為有效、最為堅(jiān)挺的民間監(jiān)督，因?yàn)閺膽?yīng)然角度而言，它無(wú)疑受到司法機(jī)關(guān)的支持，以法律為強(qiáng)大后盾?！敖o定資料”提到加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作，請(qǐng)根據(jù)“給定資料”指出：(1)政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)訴的必要性；(2)加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意義。要求：(1)準(zhǔn)確全面，分條作答；(2)不超過(guò)300字?！敬鸢浮?1)政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)訴的必要性：一是利于真正落實(shí)《行政訴訟法》，維護(hù)民眾合法權(quán)益。二是唯有政府領(lǐng)導(dǎo)了解具體情況、案件癥結(jié)、如何讓步、有何結(jié)局及影響，其擺出的事實(shí)、道理、態(tài)度才無(wú)可替代。(2)加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意義：一是有利于尊重民意民聲。二是有利于建設(shè)法治政府。三是有利于監(jiān)督政府行為。三、給定資料：2015年起，隨著L市“脫貧攻堅(jiān)”號(hào)角吹響，南川區(qū)借助這股東風(fēng)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化助力“脫貧攻堅(jiān)”行動(dòng)，為農(nóng)村改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“趟了路子”。前段時(shí)間，南川區(qū)石墻鎮(zhèn)樓嶺村忙碌起來(lái)，他們建立了筍竹合作社，采取“大戶+農(nóng)戶”的方式，“一對(duì)一”進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并與南川某食品有限公司簽訂鮮筍收購(gòu)協(xié)議，讓荒廢的刺黑竹有了“用武之地”。和樓嶺一樣，不少村之所以沒(méi)能脫貧都是產(chǎn)業(yè)散亂造成的，農(nóng)戶單打獨(dú)斗早就不符合現(xiàn)在發(fā)展的需求。因此，南川區(qū)探索建立各類生產(chǎn)合作社，批量生產(chǎn)，訂單銷售，解決農(nóng)戶后顧之憂，以合作經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)“共富農(nóng)業(yè)”。實(shí)踐中，他們發(fā)現(xiàn)一個(gè)合作社還不夠大，于是多個(gè)合作社又開(kāi)始“合作”起來(lái)，組建了金佛山茶業(yè)集團(tuán)、糧油集團(tuán)，成立優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、畜禽、筍竹、中藥材、茶葉、花卉苗木、休閑農(nóng)業(yè)8個(gè)區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。“老板，要5桶菜油。”“老板，再下單5斤老鹽菜.還是以前那個(gè)地址?！?016年7月11日，在南川某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的電商平臺(tái)上，訂單客服通知顯示不斷閃爍，僅當(dāng)天的銷售額就達(dá)到了3000元以上。南川區(qū)還聯(lián)合多部門(mén)跟蹤服務(wù)、多方“護(hù)航”，形成了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使農(nóng)戶可以和消費(fèi)者面對(duì)面交易，砍掉中間環(huán)節(jié)，還可以打破地域限制，增強(qiáng)農(nóng)戶抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅為獼獬桃、老鹽菜等系列農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷和農(nóng)超對(duì)接搭起“鵲橋”.更是計(jì)農(nóng)村電商槽根干鄉(xiāng)土，實(shí)現(xiàn)了“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”的無(wú)縫對(duì)接。隨著合作社的不斷壯大，產(chǎn)業(yè)有了規(guī)模?？墒枪庥挟a(chǎn)品還不夠，好產(chǎn)品賣(mài)不出也是白搭。過(guò)去農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種、加、銷等環(huán)節(jié)銜接不緊密，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，好產(chǎn)品沒(méi)有好價(jià)錢(qián)。十年前，南川區(qū)農(nóng)業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)格鏈的最低端，習(xí)慣就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，這一年來(lái)，通過(guò)大力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，該區(qū)形成了“一產(chǎn)接二連三”的互動(dòng)型、融合型發(fā)展模式，走上一條用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型路。此外，南川區(qū)持續(xù)推動(dòng)農(nóng)旅融合，堅(jiān)持“一三互動(dòng)，農(nóng)旅融合”，加快全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)，突出“十二金釵”大觀園建設(shè)，著力打造L市休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游第一品牌?！霸谕七M(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中，我們不僅需要商標(biāo)品牌，更需要在全市甚至在全國(guó)都叫得響的南川農(nóng)業(yè)名牌。”南川區(qū)農(nóng)委主任T說(shuō)，在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，南川以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目的，通過(guò)培育南川農(nóng)產(chǎn)品品牌來(lái)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。南川由政府牽頭，已開(kāi)始重點(diǎn)打造“金佛山”“大觀生態(tài)園”兩個(gè)名牌。南川區(qū)通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，確定了發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、商品蔬菜、畜禽三個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和筍竹、中藥材、茶葉、烤煙、休閑農(nóng)業(yè)五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的“三優(yōu)五特”發(fā)展思路?！斑@‘三優(yōu)五特’都是建立在南川特色農(nóng)業(yè)資源和氣候條件基礎(chǔ)上的?！蹦洗▍^(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)P說(shuō)，選準(zhǔn)適宜產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)，南川特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展踏上了快車道。請(qǐng)仔細(xì)閱讀“給定資料”，談?wù)凩市南川區(qū)為農(nóng)村改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展都做了哪些努力。要求：簡(jiǎn)明扼要，表述準(zhǔn)確。不超過(guò)200字?！敬鸢浮縇市南川區(qū)大力推進(jìn)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：一是探索建立各類生產(chǎn)合作社，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，實(shí)現(xiàn)線上線下一起銷售，打造農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷聯(lián)動(dòng)機(jī)制；三是大力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成互動(dòng)型、融合型發(fā)展模式，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合；四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，通過(guò)培育農(nóng)產(chǎn)品品牌來(lái)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；五是制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。四、給定資料：2015年，天津工業(yè)增加值6981億元，增長(zhǎng)9.2%。與之相對(duì)應(yīng)的是，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降13.2%，降幅同比擴(kuò)大2.3個(gè)百分點(diǎn)。這是下大力氣推進(jìn)新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換的結(jié)果。一“升”一“降”之間，凸顯綠色發(fā)展理念。作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，針對(duì)部分企業(yè)散、弱、低、粗、污問(wèn)題，天津加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打響轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。自2014年開(kāi)始，天津瞄準(zhǔn)企業(yè)整體效益提高50%以上的目標(biāo)，全面實(shí)施萬(wàn)企轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，轉(zhuǎn)型鼓點(diǎn)密集敲響。天津市委代理書(shū)記、市長(zhǎng)黃興國(guó)說(shuō)，總的考慮是，下大決心、下苦功夫做好節(jié)能減排的“減法”、質(zhì)量效益的“加法”、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“乘法”、防治污染的“除法”。轉(zhuǎn)型升級(jí)，說(shuō)易行難。針對(duì)轉(zhuǎn)型難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，天津打出“組合拳”，組建近600個(gè)服務(wù)組，以“補(bǔ)相關(guān)方、補(bǔ)轉(zhuǎn)型升級(jí)、補(bǔ)人才培訓(xùn)”實(shí)施精準(zhǔn)“滴灌”，幫助企業(yè)解決“不敢轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”問(wèn)題，1.2萬(wàn)家企業(yè)成功轉(zhuǎn)型。一大批傳統(tǒng)制造企業(yè)在萬(wàn)企轉(zhuǎn)型浪潮中重新嵌入先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)鏈。T公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，轉(zhuǎn)型前企業(yè)幾乎沒(méi)有自己的專利，現(xiàn)在技術(shù)成果已有六七十項(xiàng)，部分產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，成為很多知名車企的供應(yīng)商。2015年，天津市符合轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的企業(yè)保持較快增長(zhǎng)，而粗鋼、生鐵、水泥等過(guò)剩產(chǎn)能大幅減產(chǎn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.2元，比全國(guó)平均水平高出1.4元。給定資料3：2007年以來(lái)，天津工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)邁上3個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階，高端制造業(yè)集群成為其中“關(guān)鍵動(dòng)力”。“天津已形成裝備制造、航空航天、電子信息、新能源新材料等八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的89%?！碧旖蚴泄ば盼魅卫畛d說(shuō)。按照打造“全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地”的目標(biāo)，到2020年，天津先進(jìn)制造業(yè)占工業(yè)比重將超過(guò)70%。為把優(yōu)勢(shì)做優(yōu)、強(qiáng)項(xiàng)做強(qiáng)、特色做特，天津積極引進(jìn)培育引領(lǐng)制造業(yè)未來(lái)的“種子產(chǎn)業(yè)”，以“鏈?zhǔn)健彼悸反蛟煜冗M(jìn)制造業(yè)集群，構(gòu)建起“雨林式”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成多點(diǎn)支撐效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈最大化。2015年6月，被成功收購(gòu)的瑞典著名汽車品牌薩博的電動(dòng)汽車整車總部生產(chǎn)基地及汽車研發(fā)中心項(xiàng)目落戶天津，尚未投產(chǎn)便簽下一筆780億元人民幣的大單，目前訂單已經(jīng)排到了2020年。天津市發(fā)改委主任肖松說(shuō)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，新興產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起，很好地彌補(bǔ)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是過(guò)剩產(chǎn)能下降，成為新動(dòng)力、新增長(zhǎng)點(diǎn)。作為天津制造第一大產(chǎn)業(yè)，裝備制造已形成海工裝備制造、智能裝備制造等一批專業(yè)化高端產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值進(jìn)入萬(wàn)億規(guī)模，2015年增加值占全市工業(yè)36.2%，比上年提高3個(gè)多百分點(diǎn)。每年舉行的天津國(guó)際裝備制造業(yè)博覽會(huì)上，天津企業(yè)從買(mǎi)家越來(lái)越多地變身為“賣(mài)家”，工業(yè)機(jī)器人、3D打印機(jī)等一批高端產(chǎn)品成為展會(huì)焦點(diǎn)。給定資料4：天津工業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中見(jiàn)優(yōu)，創(chuàng)新是“第一動(dòng)力”。“一區(qū)二十一園”的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，數(shù)十家國(guó)內(nèi)一流研發(fā)機(jī)構(gòu)，超過(guò)500家市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心……天津積極構(gòu)建多層次創(chuàng)新平臺(tái)，讓創(chuàng)新多點(diǎn)開(kāi)花。實(shí)行創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)整體積分落戶傾斜政策，加大科研人員股權(quán)激勵(lì)力度，推行高端人才一張“綠卡”辦成所有事……天津一系列改革指向聚才引才，讓創(chuàng)新因子活躍。滴水穿石，久久為功。數(shù)字見(jiàn)證著天津持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的豐碩成果。2015年，天津工業(yè)企業(yè)專利申請(qǐng)量65000余件，同比增長(zhǎng)36.5%；研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高到3%，綜合科技進(jìn)步水平保持全國(guó)前列：國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)由2010年的900多家增長(zhǎng)到2300余家。其中，在小巨人成長(zhǎng)計(jì)劃的支撐下，天津科技型中小企業(yè)從“鋪天蓋地”到“頂天立地”，正撐起創(chuàng)新“脊梁”。天津市科委主任陸文龍說(shuō)，自2010年計(jì)劃全面實(shí)施以來(lái)，全市科技型中小企業(yè)由1.25萬(wàn)家增加到7.32萬(wàn)家，占全市企業(yè)總數(shù)比重從9%提高到22%；科技小巨人企業(yè)由726家增加到3453家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)比重從16%提高到48%。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，新興產(chǎn)業(yè)加速“彎道超車”，超級(jí)計(jì)算機(jī)、智能機(jī)器人、生物降解冠脈支架、以石墨烯和活性炭為原材料的超級(jí)電容器等一批“撒手锏”創(chuàng)新產(chǎn)品，構(gòu)筑起天津制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。2015年，天津出口高新技術(shù)產(chǎn)品197.1億美元，占出口比重38.5%，比2010年增長(zhǎng)32.6%。假設(shè)你是某市經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)的一名工作人員，陪同部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)前往天津就供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行考察，請(qǐng)你以該部門(mén)的名義，針對(duì)“給定資料—4”撰寫(xiě)一份提交市政府的考察報(bào)告。要求：內(nèi)容全面，表達(dá)簡(jiǎn)明，語(yǔ)言流暢，不必考慮行文格式。不超過(guò)500字?！敬鸢浮刻旖蚴泄┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革風(fēng)生水起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。日前，我部門(mén)對(duì)天津進(jìn)行了考察，情況如下：一、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”。在抓好節(jié)能降耗、提升質(zhì)量效益的同時(shí)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，防治環(huán)境污染，貫徹綠色發(fā)展理念，使傳統(tǒng)企業(yè)嵌入先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。成立服務(wù)組，解決企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中遇到的各類難題。二、高端制造“集群發(fā)展”。培育優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，如裝備制造已形成海工裝備制造、智能裝備制造等一批專業(yè)化高端產(chǎn)業(yè)集群。積極引進(jìn)“種子產(chǎn)業(yè)”，打造先進(jìn)制造業(yè)集群，構(gòu)建“雨林式”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。三、自主創(chuàng)新“彎道超車”。積極構(gòu)建多層次創(chuàng)新平臺(tái)，以積分落戶傾斜、加大股權(quán)激勵(lì)力度、推行高端人才“綠卡”通等鼓勵(lì)創(chuàng)新。加速新興產(chǎn)業(yè)“彎道超車”，以創(chuàng)新產(chǎn)品構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。我市可借鑒天津經(jīng)驗(yàn)，突出綠色發(fā)展理念，力促本市傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“關(guān)鍵動(dòng)力”；運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等手段鼓勵(lì)創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中見(jiàn)優(yōu)。五、給定資料：2015年4月，“水十條”出臺(tái)，消除城市建成區(qū)黑臭水體成為一項(xiàng)主要指標(biāo)，而且時(shí)間異常緊迫：到2020年，地級(jí)及以上城市須控制在10%以內(nèi)；到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。而直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市更提前到2017年年底以前完成?！八畻l”同時(shí)規(guī)定，這項(xiàng)工作由住建部牽頭，環(huán)保部、水利部、農(nóng)業(yè)部等參與。住建系統(tǒng)感覺(jué)接了一個(gè)燙手的山芋?！八畻l”以前，河道污染由水利系統(tǒng)負(fù)責(zé)治理，環(huán)保系統(tǒng)負(fù)責(zé)監(jiān)督。然而，流入河道的污水來(lái)自岸上，建設(shè)部門(mén)往往強(qiáng)調(diào)岸上的污水處理廠和排水管網(wǎng)，但最終有多少污水“攔截失敗”卻不在它的職責(zé)范圍?！拔覀円婚_(kāi)始也不想擔(dān)這個(gè)責(zé)任，但別的部門(mén)下不了地、挖不了土，一寸管子也弄不了。大家討論時(shí)有個(gè)建議，還是建設(shè)部門(mén)牽頭比較順。”住建部人員F說(shuō)。接下任務(wù)后，住建部門(mén)有點(diǎn)茫然：既不知道黑臭水體如何定義，也不知道黑臭水體分布在哪里，全國(guó)有多少。作為約定俗成的感官表征，“黑臭”易于公眾理解，但難以和現(xiàn)有的水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)銜接。相當(dāng)部分城市水體，即使不黑不臭，也達(dá)不到五類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。住建部曾建議環(huán)保部對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)做些延伸，比如在劣五類后增加若干檔次，但是未果。兩部委邀請(qǐng)專家研討了近3個(gè)月，最后形成一套包含4項(xiàng)指標(biāo)的測(cè)定方法。據(jù)參與標(biāo)準(zhǔn)制定的清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授胡洪營(yíng)介紹，其中最重要的指標(biāo)是溶解氧：當(dāng)污染物超量排放時(shí)，水體溶解氧不夠，有機(jī)物厭氧分解生成有臭味的物質(zhì)，造成水體黑臭。為了摸清家底.2015年8月，中央令下，地方開(kāi)始根據(jù)這套測(cè)定方法排查城市建成區(qū)內(nèi)的黑臭水體。兩部委還要求，對(duì)于可能存在爭(zhēng)議、預(yù)評(píng)估結(jié)果為無(wú)黑臭的城市水體，須對(duì)周邊居民開(kāi)展調(diào)查。調(diào)查問(wèn)卷有效數(shù)量不少于100份，如超過(guò)六成認(rèn)為有“黑”或“臭”的問(wèn)題，就應(yīng)該認(rèn)定為黑臭水體?！拔覀兪钦嫘膶?shí)意地想讓群眾參與進(jìn)來(lái)。就像霧霾，老百姓能感受到，但說(shuō)清楚多嚴(yán)重需要專業(yè)部門(mén)的檢測(cè)數(shù)據(jù)。判別一條河是不是黑臭，群眾有這個(gè)能力。”住建部人員F表示。然而，這番“苦心”依然不能保證揪出城市建成區(qū)的每一段黑臭水體。實(shí)際上，不少地方出現(xiàn)漏報(bào)、瞞報(bào)等情況。上述住建部人員F分析：“一旦報(bào)上來(lái)了，能不能按時(shí)完成整治，地方也會(huì)有考量?！?016年1月，一封寫(xiě)給住建部領(lǐng)導(dǎo)的信中反映：“總體看，地方政府重視不夠，漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象比較普遍。究其原因，一是缺少激勵(lì)機(jī)制，報(bào)了沒(méi)好處；二是考核監(jiān)督?jīng)]抓手，不報(bào)難查處?！睘榱说贡频胤饺鐚?shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，中央尋思要充分“發(fā)動(dòng)群眾”，打一場(chǎng)全民戰(zhàn)爭(zhēng)。295座地級(jí)及以上城市進(jìn)行排查，其中75座上報(bào)稱沒(méi)有發(fā)現(xiàn)黑臭水體?！拔覀円膊豢赡芤蛔蛔鞘袧M街轉(zhuǎn)，只能相信地方政府的組織體系。但是真的沒(méi)有嗎？我們發(fā)動(dòng)群眾去監(jiān)督?！弊〗ú咳藛TF說(shuō)?！敬鸢浮恐饕胧┯校阂皇茄?qǐng)專家研討，形成測(cè)定方法。二是地方根據(jù)中央命令排查城市建成區(qū)內(nèi)的黑臭水體。三是對(duì)于存在爭(zhēng)議、預(yù)評(píng)估結(jié)果為零的城市水體開(kāi)展周邊居民調(diào)查。四是在監(jiān)管平臺(tái)上進(jìn)行清單公示，明確責(zé)任人。五是發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，核查監(jiān)督信息后更新黑臭水體清單。六、給定資料：2016年2月，一家媒體評(píng)論文章《污水處理廠為何不治污》認(rèn)為：“以治理污染為本職的污水處理廠，竟然成了超標(biāo)排污大戶。而治本之策，在于提高污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?！蔽恼曼c(diǎn)出了提標(biāo)問(wèn)題。為反駁上述文章，科學(xué)研究員A在個(gè)人微信公眾號(hào)上連發(fā)三篇評(píng)論，認(rèn)為“提高排放標(biāo)準(zhǔn)不是治本之策”。反駁文章在環(huán)保圈內(nèi)大量轉(zhuǎn)發(fā)，成一時(shí)熱點(diǎn)。緊隨其后，一份信函被遞送到環(huán)保部主要領(lǐng)導(dǎo)的案前，此信出自一家環(huán)保企業(yè)。“污水處理廠建在哪，排污就在哪，哪里就會(huì)形成黑臭水體。標(biāo)準(zhǔn)不提高，全國(guó)大規(guī)模治理黑臭水體的行動(dòng)恐怕會(huì)變成一場(chǎng)勞民傷財(cái)、無(wú)功而返的運(yùn)動(dòng)?！鄙鲜鲂藕瘜?xiě)道。自此，一場(chǎng)大規(guī)模的“提標(biāo)”爭(zhēng)論在行業(yè)內(nèi)掀起?！拔鬯幚硐到y(tǒng)有多個(gè)問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)只是其中之一。而相比之下，更大的問(wèn)題則在于污水處理系統(tǒng)落后。污水收集不上來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)再提高，河道如何干凈？”工程師B說(shuō)。和工程師B持相同觀點(diǎn)的一些人也表示：“真正的污染源是多年來(lái)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污水直排累積造成的，把直排的、偷排的問(wèn)題解決了，污水處理廠絕對(duì)不用提標(biāo)。此前標(biāo)準(zhǔn)的制定已經(jīng)充分考慮了環(huán)境容量問(wèn)題，而且應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際在國(guó)家統(tǒng)籌的前提下強(qiáng)化地方標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)該全國(guó)一刀切?！睂?duì)此，專家C則有不同觀點(diǎn)：“拿污水收集管道說(shuō)事，跑冒滴漏，這并不是理由。污水收集系統(tǒng)不完善和排放提標(biāo)二者是不矛盾的，為何要放在一起說(shuō)？”“現(xiàn)在一級(jí)A還是劣五類水，水體喪失了循環(huán)的功能，就是一潭污水?！睂＜褻說(shuō)。例如，從COD濃度來(lái)看，一級(jí)A的數(shù)值為50mg/L，而被視為污濁的地表五類水，按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，COD也不能高于40mg/L。如果這樣進(jìn)行數(shù)值比較，按一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)處理后的水，確實(shí)比地表五類水還差些。“這就是說(shuō)，污水處理廠達(dá)標(biāo)排放的大量污水，仍可能是超出人們預(yù)想的劣五類水！”對(duì)此，專家D則并不認(rèn)同，原因是這樣的對(duì)比忽略了水體的自凈能力。而這兩個(gè)水的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)屬于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是排放標(biāo)準(zhǔn)。專家D認(rèn)為不能將二者混為一談。更進(jìn)一步講，如果將新建污水處理廠標(biāo)準(zhǔn)都提升至一級(jí)A，資金方面將會(huì)存在巨大缺口。關(guān)于污水處理廠國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂，最近的政策指導(dǎo)可見(jiàn)于《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（即“水十條”）?！敬鸢浮恐С值睦碛桑阂皇遣惶針?biāo)將造成治污行動(dòng)無(wú)功而返。排放標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，導(dǎo)致污水處理廠建在哪，排污就在哪，阻礙了治污行動(dòng)。二是迭標(biāo)排放的水質(zhì)太差。按一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)處理的水是劣五類水標(biāo)準(zhǔn)。三是排放標(biāo)準(zhǔn)過(guò)舊。隨著污水處理量的增長(zhǎng)和污水處理能力的增強(qiáng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)提升。反對(duì)的理由：一是提標(biāo)不是治本之策。污水處理系統(tǒng)落后、污水收集系統(tǒng)不完善是根本原因，排放提標(biāo)不能解決根本問(wèn)題。二是提標(biāo)成本過(guò)高。將污水處理廠標(biāo)準(zhǔn)提升至一級(jí)A花費(fèi)巨大，會(huì)造成財(cái)政的極大負(fù)擔(dān)。三是排放標(biāo)準(zhǔn)不能一刀切。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)首要保證全國(guó)污水處理底線，地方根據(jù)不同地情和政績(jī)觀，可以選擇執(zhí)行更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。七、給定資料：作為電商的最后一塊肥肉，農(nóng)產(chǎn)品電商的熱度近兩年一直有增無(wú)減。不過(guò)，在“2016中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)高層研討會(huì)”上，某工商大學(xué)B教授表示，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電商已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。值得關(guān)注的是，2015年農(nóng)產(chǎn)品電商不斷增長(zhǎng)，相關(guān)電商平臺(tái)已超過(guò)4000家。但是目前趨同投資、重復(fù)建設(shè)非常普遍，同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，虧損經(jīng)營(yíng)，建站與關(guān)站并存。2015年12月倒閉的水果營(yíng)行，特土網(wǎng)、采購(gòu)兄弟等都是曇花一現(xiàn)。同時(shí)，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品商品價(jià)值較低，運(yùn)輸成本較高，甚至超過(guò)商品成本的100%或更多。因此，從某種意義上來(lái)說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品電商不僅沒(méi)有降低其流通成本，甚至?xí)黾悠淞魍ǔ杀?，這是導(dǎo)致其價(jià)格上漲的一個(gè)重要因素。農(nóng)產(chǎn)品的品種類別較多，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致貨真價(jià)實(shí)的農(nóng)產(chǎn)品難有市場(chǎng)。同時(shí)，許多農(nóng)產(chǎn)品的安全性不高，農(nóng)藥殘留、激素殘留等不安全因素還大量存在；“三品一標(biāo)”產(chǎn)品數(shù)量及其比例較低。這些問(wèn)題都困擾著農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展。與此同時(shí)，政府“多頭”推動(dòng)和市場(chǎng)“扭曲”混戰(zhàn)，使得農(nóng)產(chǎn)品電商市場(chǎng)復(fù)雜化，以價(jià)格為競(jìng)爭(zhēng)手段、以疲勞促銷為主要方式的“雙11”使得營(yíng)商環(huán)境變得惡劣，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不能夠優(yōu)價(jià)，農(nóng)民賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)不出去或者賣(mài)不出好價(jià)錢(qián)，刷單導(dǎo)致的誠(chéng)信體系的缺失，甚至比農(nóng)產(chǎn)品電商物流配送的滯后更阻礙農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展。此外，農(nóng)產(chǎn)品電商還存在人才的斷層問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品電商對(duì)人力資源的專業(yè)要求和經(jīng)驗(yàn)要求較高，行業(yè)緊缺具有快速適應(yīng)行業(yè)背景、視野與敏感度的復(fù)合型人才。特別是隨著當(dāng)前國(guó)內(nèi)農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)的崛起以及電商批發(fā)市場(chǎng)的快速發(fā)展建設(shè)，需要大量的經(jīng)過(guò)實(shí)操培訓(xùn)、高質(zhì)量的電子商務(wù)復(fù)合型人才。B教授認(rèn)為，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電商已進(jìn)入到品牌階段，低價(jià)、低質(zhì)、假冒偽劣產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)電商的可持續(xù)發(fā)展，如果農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不能夠優(yōu)價(jià)，“劣幣驅(qū)逐良幣”的農(nóng)業(yè)電商便不能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另外，與農(nóng)產(chǎn)品電商相關(guān)的農(nóng)資電商剛剛起步，發(fā)展相對(duì)滯后，交易量較小，在淘寶網(wǎng)上交易的農(nóng)資合格率較低。毋庸置疑，加快農(nóng)產(chǎn)品電商的轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。專家表示，首先要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，探索多部門(mén)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展，探索建立農(nóng)產(chǎn)品電商的聯(lián)席會(huì)議制度，“將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)，物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)貫穿到農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力”。B教授認(rèn)為，應(yīng)該引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品電商認(rèn)真研究電子商務(wù)可持續(xù)發(fā)展模式，講究經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一，避免脫離實(shí)際“傳統(tǒng)電商”，探索具有中國(guó)特色的農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展道路。探索農(nóng)產(chǎn)品電商的有效性、可持續(xù)性、整體性、差異性、適應(yīng)性的模式規(guī)律。在目前的背景下，專家認(rèn)為，各類電商企業(yè)、各類實(shí)體企業(yè)、農(nóng)村合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)，應(yīng)大力發(fā)展020模式創(chuàng)新，推進(jìn)電商與傳統(tǒng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的020融合發(fā)展，避免“兩張皮”或相互沖突，探討盈利模式。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品電商物流體系應(yīng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新自建物流、第三方物流以及“自建+第三方”等形式。B教授還提出，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品交易標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量追溯及經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信體系建設(shè)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)檢等方面的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。營(yíng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品電商市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，杜絕低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、疲勞促銷、假冒偽劣產(chǎn)品、刷單等現(xiàn)象。建立電商平臺(tái)信息通報(bào)制度，加強(qiáng)跨地域聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管，把網(wǎng)絡(luò)打假常態(tài)化。請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，簡(jiǎn)要概括農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展中的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出解決對(duì)策。要求：?jiǎn)栴}明確，對(duì)策全面可行，語(yǔ)言簡(jiǎn)明。不超過(guò)400字?！敬鸢浮哭r(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展中存在如下問(wèn)題：一是電商趨同投資、重復(fù)建設(shè)，同質(zhì)化非常嚴(yán)重；二是大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品商品價(jià)值較低，運(yùn)輸成本較高；三是農(nóng)產(chǎn)品品種類別較多，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，許多農(nóng)產(chǎn)品的安全性不高；四是政府多頭管理和市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，使?fàn)I商環(huán)境變得惡劣，誠(chéng)信體系缺失；五是人才斷層，復(fù)合型人才不足。要解決這些問(wèn)題，必須加快農(nóng)產(chǎn)品電商的轉(zhuǎn)型升級(jí)：一是引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品電商研究可持續(xù)發(fā)展模式，探索具有中國(guó)特色的農(nóng)產(chǎn)品電商模式；二是推進(jìn)電商與傳統(tǒng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商物流體系；三是加強(qiáng)質(zhì)量追溯體系建設(shè)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)檢等方面的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系；四是探索多部門(mén)協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電商誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)電商市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境；五是加大人才培訓(xùn)力度，培養(yǎng)電商復(fù)合型人才。八、給定資料：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站一直是農(nóng)村文化的主體，然而，由于投入不足、體制機(jī)制不順，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中已是風(fēng)雨飄搖。調(diào)查顯示，H省1180個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中，真正能較好發(fā)揮作用的已不到三分之一，半數(shù)以上基本喪失功能。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站甚至一年都不開(kāi)展一項(xiàng)活動(dòng).基本處于癱瘓狀態(tài)。這些文化站大多數(shù)為20世紀(jì)80年代中期投資建設(shè)，至今設(shè)施已破舊不堪，有的已成危房。尤其是近年來(lái)，被隨意處置，擠占，挪用、變賣(mài)的現(xiàn)象比較普遍，不少業(yè)務(wù)用房用于租賃經(jīng)營(yíng)，全省有站無(wú)舍的文化站達(dá)164個(gè)。由于當(dāng)年在建設(shè)中達(dá)標(biāo)升級(jí)，競(jìng)相攀比，一些文化站還連本帶利，欠下大筆債務(wù)，難以化解。Y市九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中，僅一個(gè)沒(méi)有負(fù)債，其中，Z鎮(zhèn)文化站負(fù)債達(dá)200多萬(wàn)元。近幾年來(lái)，受財(cái)力限制，中央關(guān)于各級(jí)政府的文化投入不低于財(cái)政支出的1%的規(guī)定難以落實(shí)，農(nóng)村文化事業(yè)嚴(yán)重“貧血”。稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力進(jìn)一步加大，文化經(jīng)費(fèi)成為首當(dāng)其沖的削減對(duì)象，文化站處境更加艱難。由于待遇過(guò)低，文化站工作人員人心浮動(dòng)，人才大量外流。據(jù)調(diào)查，N縣十個(gè)鎮(zhèn)文化站人均月收入不足100元，45名文化專干現(xiàn)已流失23人，一批曾受部、廳表彰的先進(jìn)文化工作者陸續(xù)外出打工。與此同時(shí)，文化專干不專的現(xiàn)象也日益突出，有的文化站長(zhǎng)被隨意抽調(diào)包村駐點(diǎn)，大部分時(shí)間從事催糧派款、計(jì)劃生育等工作，無(wú)暇顧及自身職能的履行，文化站功能基本喪失。X市委宣傳部副部長(zhǎng)段明貴認(rèn)為，文化站的現(xiàn)狀是“陣地猶在，但‘名存實(shí)亡’”。近幾年來(lái)，農(nóng)民群體文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)觀念等都在發(fā)生深刻變化，但文化部門(mén)對(duì)農(nóng)民的文化需求研究不夠，供應(yīng)的“文化大餐”仍是一成不變的“四菜一湯”（指吹拉彈唱和讀報(bào)），群眾參與率低。L市文體局局長(zhǎng)馮雨說(shuō)：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)期以來(lái)工作由政府布置，活動(dòng)由政府投資，人員工資由政府撥付，積極性和主動(dòng)性差，文化活動(dòng)根本不能滿足農(nóng)民多元化的精神文化需求?！贝送猓恍┑胤睫r(nóng)村文化市場(chǎng)管理混亂，部分縣市文化稽查大隊(duì)不僅沒(méi)有財(cái)政撥款，還要上交部分收入。為了創(chuàng)收，文化稽查大隊(duì)對(duì)縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化經(jīng)營(yíng)戶只收費(fèi)，不管理，致使網(wǎng)吧、電子游戲室違規(guī)經(jīng)營(yíng)無(wú)人過(guò)問(wèn)。民族民間藝術(shù)開(kāi)發(fā)與保護(hù)也基本停止，一些深受百姓喜愛(ài)的民間文藝難覓蹤影。而農(nóng)民的生活仍然很單一，不少農(nóng)民時(shí)常三五成群地邀約在一起搓麻將、“斗地主”，有點(diǎn)小病就去找“半仙”。許多基層工作者認(rèn)為，當(dāng)前，一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)是，按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的那套思路和辦法抓農(nóng)村基層文化建設(shè)，越抓越難；依靠國(guó)家辦文化站這種傳統(tǒng)體制辦文化，越辦越死。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的農(nóng)村文化缺乏活力，其中一個(gè)重要原因就是文化主體單一，沒(méi)有引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，與市場(chǎng)脫節(jié)，與農(nóng)民的需求脫節(jié)。文化站即使修建得再富麗堂皇，與農(nóng)民的文化需求還是缺少結(jié)合點(diǎn)，廣大農(nóng)民只好“敬而遠(yuǎn)之”。為此，應(yīng)引入“訂單購(gòu)買(mǎi)”競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，變?nèi)祟^經(jīng)費(fèi)為事業(yè)經(jīng)費(fèi)，變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”和“養(yǎng)項(xiàng)目”，這樣能大大提高政府有限資金的實(shí)際效益，讓新文化主體適應(yīng)市場(chǎng)需求，滿足農(nóng)民多層次文化需求?！敖o定資料”中談到，H省的農(nóng)村文化站存在很多問(wèn)題，假如你是政府文化部門(mén)的一名工作人員，請(qǐng)你擬定一份《H省農(nóng)村文化站的改革工作意見(jiàn)書(shū)》呈給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審閱。要求：(1)內(nèi)容全面，緊扣資料；【答案】鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站由于投入不足、體制機(jī)制不順、文化主體單一，沒(méi)有引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，與市場(chǎng)和農(nóng)民的需求脫節(jié)，不能發(fā)揮農(nóng)村文化的主體作用，多數(shù)基本喪失功能。對(duì)此，提出以下意見(jiàn)：一、陣地建設(shè)“多元化”。拓展原文化站的功能與生存空間，由過(guò)去單向接受政府投資，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)多渠道投資，緩解文化站經(jīng)濟(jì)壓力，保障文化站基礎(chǔ)設(shè)施完備。二、公益文化事業(yè)“訂單化”。引入“訂單購(gòu)買(mǎi)”競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，變?nèi)祟^經(jīng)費(fèi)為事業(yè)經(jīng)費(fèi)，變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”和“養(yǎng)項(xiàng)目”。三、文化隊(duì)伍建設(shè)“社會(huì)化”。實(shí)行全員聘任制和競(jìng)爭(zhēng)上崗制，優(yōu)化人才隊(duì)伍、提高工作待遇、調(diào)動(dòng)隊(duì)伍積極性和創(chuàng)造性，營(yíng)造社會(huì)辦文化的氛圍。四、娛樂(lè)文化發(fā)展“市場(chǎng)化”。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站推向市場(chǎng)，自負(fù)盈虧。通過(guò)認(rèn)購(gòu)公益惶文化事業(yè)項(xiàng)目和開(kāi)展文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)自求發(fā)展。五、農(nóng)村文化市場(chǎng)管理“制度化”。嚴(yán)格農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，形成制度，對(duì)基層管理部門(mén)只收費(fèi)、不管理的行為嚴(yán)格追責(zé)。九、給定資料：一直以來(lái)，基層計(jì)生干部們執(zhí)行著國(guó)家人口政策，開(kāi)罰單、限制超生。而外界也在猜測(cè)，“全面二孩”后，中國(guó)30年來(lái)嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)的政策宣告終結(jié)，那么，從事計(jì)劃生育相關(guān)工作的人員也就無(wú)事可做了。這不是一個(gè)小問(wèn)題，與之有關(guān)的人員數(shù)量動(dòng)輒以百萬(wàn)計(jì)算?！兜谒拇稳珖?guó)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)人事統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2005年年底，全國(guó)計(jì)生系統(tǒng)共有約50萬(wàn)名工作人員。原國(guó)家計(jì)生委公布的《國(guó)人口發(fā)[2009]5號(hào)》文件顯示，除上述人員之外，還有約120萬(wàn)名村級(jí)管理員（服務(wù)員）和600萬(wàn)名村（居）民小組長(zhǎng)承擔(dān)村級(jí)人口計(jì)生工作。2015年11月10日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委王副主任在新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)此問(wèn)題的回答是“不會(huì)”?！罢哒{(diào)整后，計(jì)劃生育服務(wù)管理的任務(wù)，我們認(rèn)為不是減輕了，而是更重了，內(nèi)容更豐富了，要求也更高了”，因此.“基層計(jì)劃生育的網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍只能加強(qiáng)，不能削弱”。街道辦事處計(jì)生干部坦言，“全面二孩”新政策意味著“街道的計(jì)生考核壓力可能會(huì)減輕”，但他們的工作早已不只是控制人口，還有整治出生性別比、城市流動(dòng)人口計(jì)劃生育、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、獨(dú)生子女傷殘死亡特別扶助等專門(mén)項(xiàng)目。L省H市的69位計(jì)生干部除了管人生孩子，他們還積極探索新的工作模式：做給農(nóng)村嬰幼兒提供免費(fèi)早教服務(wù)的“養(yǎng)育師”。這個(gè)名為“養(yǎng)育未來(lái)”的嬰幼兒早期發(fā)展項(xiàng)目，是由國(guó)家衛(wèi)計(jì)委和“農(nóng)村教育行動(dòng)計(jì)劃”共同推動(dòng)的，后者主要由陜西師范大學(xué)教育實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)研究所、中國(guó)科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心、美國(guó)斯坦福大學(xué)等學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)的師生組成。他們希望借助69個(gè)計(jì)生干部的“腿”，跑進(jìn)最荒僻的農(nóng)村，彌補(bǔ)農(nóng)民對(duì)嬰幼兒早期發(fā)展知識(shí)的匱乏。經(jīng)過(guò)一周培訓(xùn)的69名計(jì)生干部，帶著玩具、教材和繪本，每周三去0到3歲孩子家中上一次課——既要給孩子講故事、唱歌，陪他們做游戲，也要給家長(zhǎng)上課——他們的父母多在外地打工。他們的行動(dòng)得到了村民們的一致肯定。中國(guó)人口福利基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)俞華介紹，很多年前，一些具有服務(wù)理念的計(jì)生官員就開(kāi)始思考未來(lái)出路。從1995年起，原國(guó)家計(jì)生委開(kāi)始了“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點(diǎn)”，希望“改變過(guò)去計(jì)生工作過(guò)分依靠行政措施強(qiáng)力推行的狀況”。一些新詞翩然而至：“以人為本”“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”“生殖健康”“知情選擇”。“試點(diǎn)”的第一步，是改變基層計(jì)生服務(wù)站的服務(wù)態(tài)度和重視民眾的生殖健康。俞華介紹，計(jì)生干部被要求不能再不由分說(shuō)地讓群眾節(jié)育，而是要向群眾講解各種避孕方法的優(yōu)缺點(diǎn)，并根據(jù)群眾身體條件，指導(dǎo)其科學(xué)選用。而以往群眾是得不到這些信息的，即使知道，也沒(méi)有選擇權(quán)。江蘇省蘇州市昆山市一位張姓退休干部告訴記者，當(dāng)?shù)赜?jì)生服務(wù)站早在數(shù)年前就啟動(dòng)了避孕方法的“知情選擇”。而這里的人早已經(jīng)習(xí)慣獨(dú)生子女家庭，大家因?yàn)榻?jīng)濟(jì)壓力等原因都不愿意多生。這也驗(yàn)證了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的支持者的初衷。但在西部欠發(fā)達(dá)省份，計(jì)生部門(mén)對(duì)“知情選擇”始終舉棋不定。貴州某縣級(jí)市的一位街道計(jì)生干部就告訴記者，省級(jí)計(jì)生部門(mén)在2004年、2005年都曾短暫實(shí)施過(guò)一陣子“知情選擇”，2008年到2009年又重新執(zhí)行過(guò)一段時(shí)間，最終都因?yàn)檗r(nóng)村超生人數(shù)增加而作罷?！拔磥?lái)肯定會(huì)做一些調(diào)整，一方面是國(guó)家衛(wèi)計(jì)委在頂層設(shè)計(jì)上會(huì)有方向性的引導(dǎo)，二是基層實(shí)踐。”國(guó)家衛(wèi)計(jì)委基層指導(dǎo)司相關(guān)工作人員說(shuō)。而在已經(jīng)與基層計(jì)生干部共同探索過(guò)一段時(shí)間的史某看來(lái)，“計(jì)生干部的意愿是一個(gè)方面，國(guó)家高層的決策對(duì)于他們的轉(zhuǎn)型更加重要”。首要問(wèn)題是：職責(zé)如何界定？俞華指出，隨著低生育水平的穩(wěn)定，很多計(jì)劃生育工作先進(jìn)地區(qū)開(kāi)始拓展工作內(nèi)容。在基層，計(jì)生部門(mén)常常被當(dāng)作了“第二國(guó)務(wù)院”。衛(wèi)計(jì)委基層指導(dǎo)司相關(guān)工作人員介紹，一些基層計(jì)生干部甚至要幫計(jì)劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)、申請(qǐng)住房補(bǔ)貼和小額貸款。另外，在目前基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的合并方式中，亦沒(méi)有涉及老年人服務(wù)。原國(guó)家計(jì)生委科技司肖司長(zhǎng)在考察了瑞典家庭服務(wù)中心的經(jīng)驗(yàn)后認(rèn)為，中國(guó)的計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)像一塊“和氏璧”，他們正好可以轉(zhuǎn)型為積極應(yīng)對(duì)老齡化家庭服務(wù)業(yè)骨干，特別關(guān)注計(jì)劃生育家庭?！敬鸢浮窟@種觀點(diǎn)是忽略現(xiàn)實(shí)的主觀臆斷，“全面二孩”政策施行后，從事計(jì)劃生育相關(guān)工作的人員工作更重。第一，不僅要控制人口，還要整治出生性別比、城市流動(dòng)人口計(jì)劃生育、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、獨(dú)生子女傷殘死亡特別扶助等專門(mén)項(xiàng)目。第二，給農(nóng)村嬰幼兒提供早教服務(wù)，彌補(bǔ)對(duì)嬰幼兒早期發(fā)展知識(shí)的匱乏。第三，改變基層計(jì)生服務(wù)站的服務(wù)態(tài)度，重視民眾的生殖健康，指導(dǎo)群眾科學(xué)節(jié)育。第四，拓展工作內(nèi)容，幫計(jì)劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)，提供生活幫助。第五，與民政部門(mén)協(xié)作，應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題。為此，“全面二孩”政策施行，從事計(jì)劃生育的相關(guān)人員的工作至關(guān)重要，要肯定和支持其工作，使政策落實(shí)得徹底、有效。一十、給定資料：化解過(guò)剩產(chǎn)能是2016年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)。2016年3月8日下午，圍繞“積極穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能過(guò)程中的人員安置工作扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”主題，全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議提案辦理協(xié)商會(huì)舉行。要大力推進(jìn)社保全國(guó)統(tǒng)籌，真正實(shí)現(xiàn)在哪里就業(yè)，就在哪里參加社會(huì)保障；要認(rèn)真兌現(xiàn)社會(huì)政策要托底的承諾，確保不讓一名下崗職工因去產(chǎn)能而沒(méi)飯吃；優(yōu)化教育培訓(xùn)，為再就業(yè)創(chuàng)造更大空間……“80%關(guān)于去產(chǎn)能的提案都與職工安置有關(guān)，這正說(shuō)明做好去產(chǎn)能工作的復(fù)雜性?！比肆Y源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星作為提案承辦單位負(fù)責(zé)人參加了協(xié)商會(huì)?！跋乱徊綄⑽战ㄗh完善政策，確保職工平穩(wěn)過(guò)渡，改革順利推進(jìn)?！薄叭ギa(chǎn)能非做不可，不做可能會(huì)帶來(lái)更大損失；如果能按預(yù)期完成，將給經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)巨大空間。”全國(guó)政協(xié)委員李毅中說(shuō)?！霸谡吲c市場(chǎng)調(diào)整的窗口期，加快新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，盡快渡過(guò)陣痛期?！比珖?guó)人大代表、河北省省長(zhǎng)張慶偉說(shuō)，2016年河北將壓減煉鐵產(chǎn)能1000萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能800萬(wàn)噸，力促一批產(chǎn)能加快出清。同時(shí)制定了詳細(xì)的職工安置方案，把企業(yè)社保繳費(fèi)比例由3%降到1%，向企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。做好減法的同時(shí)，也要做好加法。全國(guó)人大代表、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻說(shuō)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要把資源要素從產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)中釋放出來(lái)，為新興產(chǎn)業(yè)輸送更多勞動(dòng)力、資本和技術(shù)?！拔覀円呀?jīng)從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中嘗到了甜頭。”全國(guó)人大代表、江蘇阜寧縣委書(shū)記顧云嶺說(shuō)，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，近幾年阜寧縣推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工業(yè)跨越趕超，2015年風(fēng)電裝備銷售額增長(zhǎng)了102%，光伏產(chǎn)業(yè)銷售額增長(zhǎng)了62%。“未來(lái)將進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓住機(jī)遇，贏得更多發(fā)展空間?！薄袄习傩詹皇菦](méi)有需求，而是供應(yīng)滿足不了需求?！比珖?guó)政協(xié)委員、天津大通投資集團(tuán)董事長(zhǎng)李占通說(shuō)，“中國(guó)有巨大的市場(chǎng)有待開(kāi)發(fā)。企業(yè)要從需求出發(fā)，專業(yè)求精，做電飯鍋的企業(yè)好好把電飯鍋?zhàn)龊茫鲴R桶蓋的企業(yè)把馬桶蓋做好?！比珖?guó)人大代表、江蘇宿遷廣博控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王利平希望政府能夠在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中扮演“紅娘”的角色。“幫助引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、重組等形式強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，做大做強(qiáng)?！?月5日，習(xí)近平總書(shū)記在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新發(fā)展理念首要的是創(chuàng)新。要抓住時(shí)機(jī)，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，全面提升自主創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破。要以更加開(kāi)放的視野引進(jìn)和集聚人才，加快集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國(guó)際視野的領(lǐng)軍人才?！暗谝淮?wù)器銷路還很好，我們已投資12億元研發(fā)第二代，并開(kāi)始規(guī)劃第三代?！比珖?guó)人大代表、浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕說(shuō)，為了站在產(chǎn)業(yè)前沿，浪潮每年將銷售收入的7%至8%投向研發(fā)?！半A段性目標(biāo)是提升至10%。我們要確保核心技術(shù)和核心產(chǎn)品始終跑在用戶需求的前面?！薄敖o定資料”中畫(huà)線句子提到“做好減法的同時(shí)，也要做好加法”，請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。要求：理解準(zhǔn)確，分析恰當(dāng)，條理清晰，文字簡(jiǎn)練。不超過(guò)300字?！敬鸢浮俊皽p法”指去產(chǎn)能，減少無(wú)效供給；“加法”指發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大有效供給。做好供給側(cè)改革，二者要同時(shí)把握。做好“減法”是硬任務(wù)。將資源要素從過(guò)剩產(chǎn)能中釋放出來(lái)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供空間，會(huì)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。同時(shí)，我國(guó)市場(chǎng)還有待開(kāi)發(fā)，做好為新興產(chǎn)業(yè)輸送更多勞動(dòng)力、資本和技術(shù)的“加法”，才能最終打贏這場(chǎng)硬仗。在去產(chǎn)能的過(guò)程中，要加強(qiáng)社會(huì)保障和就業(yè)培訓(xùn)等人員安置工作；在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域要引導(dǎo)企業(yè)從市場(chǎng)需求出發(fā)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，做大做強(qiáng)；重視人才，全面提升自主創(chuàng)新能力。一十一、給定資料：小福，11歲，五年級(jí)學(xué)生，父母都在佛山打工。大姐和三姐在讀中學(xué)，住在學(xué)校。二姐沒(méi)讀書(shū)，出門(mén)掙錢(qián)了。于是，在小江鎮(zhèn)黃沙村那座矮房子里，小福只好一個(gè)人生活，身邊甚至沒(méi)有一個(gè)監(jiān)護(hù)人。這座房子在村里也很顯眼，因?yàn)樗钠茢?。三間瓦房，低矮陰暗，墻面斑駁，屋梁黢黑。屋內(nèi)是泥土地面，雨后泥濘得像沼澤，踩下一腳就陷進(jìn)半只鞋子。在這里，小福每天放學(xué)后到小溪邊洗衣服，到地里摘菜做飯。菜是叔公幫忙種的，除了這個(gè)，她什么家務(wù)都能自己做。這是我們看得見(jiàn)的貧困。還有一些是我們看不見(jiàn)的孤苦無(wú)助。塘樓小學(xué)的校長(zhǎng)說(shuō)，不久前的一天，小福突然沒(méi)有來(lái)校上課，一打聽(tīng)，原來(lái)是她家在一夜大雨后被水淹了。面對(duì)家里齊腰深的水，小福沒(méi)有任何辦法，只能等積水在未來(lái)幾天自行流走。一個(gè)人不敢在家里睡覺(jué)也是經(jīng)常的事。有時(shí)候從噩夢(mèng)中驚醒，卻找不到電燈的開(kāi)關(guān)，小福就怕得要命。她常常不得不偷偷向鄰居的孩子求助，以便夜里去擠同一張床。但是同伴的家長(zhǎng)不歡迎她，小福在他們眼里是缺乏父母管教的壞孩子。有一次，她在夜里突然看見(jiàn)，這個(gè)同伴的媽媽佯裝去睡覺(jué)，結(jié)果卻在窗口看著她。這是她覺(jué)得最恐怖的事。大姐去讀高中前，把一個(gè)大大的娃娃熊留給了小福。晚上在家里，只有它和她相依。這個(gè)沒(méi)有大人照顧的孩子，一年到頭唯一可以打交道的就是童年玩伴。在學(xué)校里，她和另外3個(gè)女孩結(jié)拜成了姐妹，四姐妹平常為一點(diǎn)小事就吵架。最近的一個(gè)生日，小福沒(méi)什么慶祝的，就和同伴把教室搞得亂作一團(tuán)，被老師懲罰了一番，才總算把生日過(guò)得有點(diǎn)特別。和很多留守兒童一樣，小福對(duì)學(xué)習(xí)興趣不大。年初剛開(kāi)學(xué)，她就把日歷翻在了7月6日，這是期末考試的日子。她在這一頁(yè)上寫(xiě)著：“你一定要快點(diǎn)到哦”。在日歷旁邊的墻上，她的筆跡眾多，其中有一句寫(xiě)道：“我們是祖國(guó)的花朵?！苯o定資料2：“這個(gè)國(guó)慶節(jié)，除了做作業(yè)，我都在看電視，因?yàn)檫@是我唯一的娛樂(lè)方式?！闭陉?yáng)新縣龍港鎮(zhèn)完全中學(xué)讀初二的小陳說(shuō)。曾在廣州農(nóng)民工子女學(xué)校讀了4年小學(xué)，13歲的他已能感覺(jué)到農(nóng)村與城市存在的巨大差異。【答案】資料反映了留守兒童在生活、精神和學(xué)習(xí)方面面臨的困難。生活方面：個(gè)別留守兒童沒(méi)有監(jiān)護(hù)人，生活無(wú)人照料，勞動(dòng)強(qiáng)度大；家庭居住條件差。精神方面：留守兒童與父母長(zhǎng)輩缺乏溝通，老師易忽視孩子的心理需求，導(dǎo)致其孤獨(dú)叛逆；農(nóng)村沒(méi)有娛樂(lè)場(chǎng)所或較大書(shū)店，娛樂(lè)方式單一。學(xué)習(xí)方面：留守兒童普遍存在厭學(xué)情緒，農(nóng)村缺少課外書(shū)等學(xué)習(xí)資源。一十二、給定資料1：2016年1月，中央一號(hào)文件再次聚焦“三農(nóng)”。與不久前閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議的精神相一致，文件強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。2015年，我國(guó)糧食產(chǎn)量喜迎“十二連增”，然而在這傲人的成績(jī)背后，卻也存在一些不可忽視的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)品質(zhì)低下、效益不高等問(wèn)題突出，與人民群眾日益提高的需求明顯脫節(jié)。粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題，屢屢牽動(dòng)著社會(huì)各界的神經(jīng)，讓人們?cè)谙M(fèi)時(shí)顧忌頗多，最終導(dǎo)致國(guó)外的農(nóng)產(chǎn)品大行其道，而國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品則屢陷價(jià)格踐踏，價(jià)格傷農(nóng)事件頻出，甚至出現(xiàn)“奶農(nóng)倒奶”等極端情況。表面上看，這是農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩導(dǎo)致的結(jié)果，或者農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，實(shí)際上病根卻在供給端：我國(guó)農(nóng)民提供的農(nóng)產(chǎn)品都是中低端農(nóng)產(chǎn)品，一方面這類產(chǎn)品的消費(fèi)需求日益萎縮，另一方面彼此之間形成了同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)。B省自2004年國(guó)家實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策以來(lái)，共啟動(dòng)了25次最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案和8次臨時(shí)存儲(chǔ)收購(gòu)。多次啟動(dòng)的最低收購(gòu)價(jià)收儲(chǔ)表明，B省產(chǎn)出的部分糧食在質(zhì)量上不能滿足消費(fèi)者的需求。B省農(nóng)經(jīng)學(xué)會(huì)陳會(huì)長(zhǎng)說(shuō)：“雖然我國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到十二連增，然而去年糧食進(jìn)口量可能也創(chuàng)下新紀(jì)錄?，F(xiàn)在逢年過(guò)節(jié)，大家買(mǎi)的年貨很多是泰國(guó)、日本的大米，因?yàn)樗麄兊拇竺踪|(zhì)量好，哪怕價(jià)格高一些，消費(fèi)者們也愿意購(gòu)買(mǎi)”。針對(duì)B省目前的情況而言，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，重點(diǎn)在于去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)水平。“在我看來(lái)，要達(dá)到這些目標(biāo)，必須首先實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)提高’，即提高農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和提高全要素生產(chǎn)率?！标悤?huì)長(zhǎng)表示，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，最重要的是抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)。在國(guó)外，農(nóng)業(yè)會(huì)有一些行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)調(diào)度和指導(dǎo)，告訴農(nóng)戶當(dāng)年種什么品種、什么品質(zhì)的作物會(huì)有好銷量，有效地把農(nóng)戶和市場(chǎng)對(duì)接起來(lái)。而在我國(guó)，這個(gè)環(huán)節(jié)需要合作社、種糧大戶、新型農(nóng)場(chǎng)主以及適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者與農(nóng)民對(duì)接，讓他們起到一個(gè)“橋梁作用”，引導(dǎo)農(nóng)民去生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。為了探訪“橋梁作用”突出的合作社，記者走進(jìn)了王守興的植物大棚。他領(lǐng)辦的宿州市埇橋區(qū)富民瓜菜專業(yè)合作社，成立于2007年，其合作社充分聯(lián)系農(nóng)民，如今已有社員680戶，擁有工廠化育苗中心4000平方米、新型無(wú)支架鋼構(gòu)大棚3900多畝。王守興說(shuō)，所有種苗都會(huì)在大棚內(nèi)經(jīng)過(guò)統(tǒng)一培育，確定存活和健康后再交給合作社的社員種植?！俺私y(tǒng)一育苗栽培，我們后期還會(huì)統(tǒng)一提供生產(chǎn)資料、技術(shù)指導(dǎo)、銷售服務(wù)等，充分引導(dǎo)農(nóng)民去生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。合作社實(shí)行的是訂單農(nóng)業(yè)，與全國(guó)很多蔬菜批發(fā)市場(chǎng)有長(zhǎng)期的合作關(guān)系，他們需要什么蔬菜瓜果、什么品種，都由他們提供種子，我們提供農(nóng)資和種植技術(shù)?！蓖跏嘏d說(shuō)，這樣就能保證種出來(lái)的東西是他們需要的，而且會(huì)有一個(gè)收購(gòu)的最低保護(hù)價(jià)，為合作社社員提供穩(wěn)定的收入保障。早在成立那年，合作社就注冊(cè)了自有商標(biāo)，還建立了網(wǎng)站。近年來(lái)，