第六章建設(shè)項目招投標(biāo)與合同價款的確定

第六章建設(shè)項目招投標(biāo)與合同價款的確定第一節(jié)建設(shè)項目招投標(biāo)概述一、招投標(biāo)的概念和性質(zhì)（一）概念建設(shè)工程招標(biāo)是：招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項目前，公開招標(biāo)或邀請投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報價，擇日當(dāng)場開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)活動。建設(shè)工程投標(biāo)是：指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報價。并等候開標(biāo)。決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動。（二）性質(zhì)建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請，而投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書是承諾。（三）意義和內(nèi)容是我國建筑市場趨向規(guī)范化、完善化的重要舉措。對于擇優(yōu)選擇承包單位和全面降低工程造價，進(jìn)而使工程造價控制得到有效控制。（四）我國招投標(biāo)的法律、法規(guī)框架二、建設(shè)項目招投標(biāo)的范圍、種類和方式（一）范圍凡在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行：包括項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工、以及材料設(shè)備等采購的必須進(jìn)行招標(biāo)。一般包括：1、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系到社會公共利益、公共安全的項目；2、全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目；3、使用國際組織或外國政府貸款、援助資金項目。另外：1、施工單項合同估算價在200萬以上；2、重要設(shè)備、材料采購，單項合同估算價在100萬以上；3、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的，單項合同估算價在50萬以上；4、單項估算價在以上3項之下，但項目總投資在3000萬以上的。（二）建設(shè)工程招標(biāo)的種類1、建設(shè)工程總承包2、建設(shè)工程勘察招標(biāo)3、建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)4、建設(shè)工程施工招標(biāo)5、建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)6、建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)（三）建設(shè)工程招標(biāo)的方式1、從競爭程度分：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)公開招標(biāo)是：無限競爭招標(biāo)優(yōu)點：選擇范圍大，可選出報價合理工期短、信譽(yù)好的承包商，打破壟斷，公平競爭。邀請招標(biāo)是：有限競爭招標(biāo)2、從招標(biāo)的范圍分：國際招標(biāo)和國內(nèi)招標(biāo)三、建設(shè)項目招標(biāo)程序（一）招標(biāo)活動的準(zhǔn)備工作項目招標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)辦理有關(guān)審批手續(xù)、確定招標(biāo)方式和劃分標(biāo)段等工作。1、確定招標(biāo)方式；公開or邀請，需根據(jù)招投標(biāo)管理規(guī)定進(jìn)行。2、劃分標(biāo)段；專業(yè)要求；管理要求；對投資的影響；工程各項工作的銜接。（二）招標(biāo)公告和招標(biāo)邀請書的編制和發(fā)布（三）資格預(yù)審；是對潛在的投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽(yù)、技術(shù)、資金等方面情況進(jìn)行資格審查。1、發(fā)布預(yù)審公告；2、發(fā)預(yù)審文件；3、對潛在的投標(biāo)人進(jìn)行審查評定。4、發(fā)出預(yù)審合格通知書。不采用資格預(yù)審的公開招標(biāo)對投標(biāo)者資格在開標(biāo)后進(jìn)行。（四）編制和發(fā)售招標(biāo)文件。1、招標(biāo)文件的編制。招標(biāo)文件的內(nèi)容：1、招標(biāo)須知；包括概況、范圍、資格審查條件、資金來源情況、標(biāo)段的劃分、工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場踏勘和答疑安排、投標(biāo)文件的編制，提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報價要求，投標(biāo)文件有效期、開標(biāo)時間和地點，評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)。2、招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；3、采用工程量清單的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；4、投標(biāo)函的格式及附錄；5、擬訂合同的主要條款；6、要求招標(biāo)人提交的其他材料。招標(biāo)文件的編制原則：1、說明評標(biāo)原則和評標(biāo)辦法；2、投標(biāo)價格中，結(jié)構(gòu)簡單或工期在12個月以內(nèi)的，可采用固定價合同，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工期在12個月以上的，應(yīng)采用調(diào)整價格。3、在招標(biāo)文件中應(yīng)明確招標(biāo)價格的計算依據(jù)，執(zhí)行的概預(yù)算定額及費用定額；執(zhí)行人工材料、機(jī)械設(shè)備政策性調(diào)價文件等。材料的計價方法。工程量清單。4、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要求質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到優(yōu)良的，應(yīng)計取補(bǔ)償費用。5、應(yīng)按照工期定額確定工期，要求縮短20%以上（含20%）的，應(yīng)計趕工費，并明確。6、若未按期完工，要扣除趕工費，還要賠償損失。7、建設(shè)單位要求提前竣工交付使用的，應(yīng)考慮提前工期獎金。8、招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)準(zhǔn)備時間，即從發(fā)放招標(biāo)文件之日起到投標(biāo)截止時間的期限。最短不得少于20天。還應(yīng)注明投標(biāo)有效期。9、明確投標(biāo)保證金數(shù)額及支付方式。10、履約保證金，銀行保函為合同價的5%；履約擔(dān)保金為合同價的10%；11、材料、設(shè)備的采購、保管的責(zé)任應(yīng)明確，甲供材料應(yīng)提供交貨日期、地點等。12、關(guān)于工程量清單；13、合同協(xié)議條款的編寫；14、投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后的，若有問題需要澄清的，應(yīng)以書面形式向招標(biāo)單位提出。2、招標(biāo)文件的發(fā)售和修改。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在要求提交招標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該澄清或者修改文件的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。（五）勘察現(xiàn)場與召開投標(biāo)預(yù)備會1、勘察現(xiàn)場2、召開預(yù)備會招標(biāo)預(yù)備會可安排在發(fā)出招標(biāo)文件7日后28天內(nèi)舉行。（六）建設(shè)項目投標(biāo)1、投標(biāo)前的準(zhǔn)備；2、投標(biāo)文件的編制與遞交；★投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)圖紙核對招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中提供的工程量清單中的工程項目和工程量；如發(fā)現(xiàn)項目或數(shù)量有誤時應(yīng)在收到投標(biāo)文件7日內(nèi)以書面形式提出?！镂粗袠?biāo)者投標(biāo)保證金應(yīng)盡快退還，最遲不超過規(guī)定投標(biāo)有效期滿后14天?！锿稑?biāo)人的投標(biāo)文件在投標(biāo)截止時間前，可以補(bǔ)充、修改、或撤回已提交的投標(biāo)文件。并書面通知招標(biāo)人，補(bǔ)充修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。（七）開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)第二節(jié)建設(shè)項目施工招投標(biāo)與合同價款的確定一、施工招投標(biāo)概述施工招投標(biāo)是：招標(biāo)單位的施工任務(wù)發(fā)包，鼓勵企業(yè)投標(biāo)競爭，從中選出技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、信譽(yù)可靠且報價合理的承建單位。（一）施工招標(biāo)單位應(yīng)具備的條件是法人或其他組織，資金或資金來源已落實，并在招標(biāo)文件中如實載明，1、有專門的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。2、有同類工程的招標(biāo)經(jīng)驗，和法律、預(yù)算、工程管理的專業(yè)人員。不具備時，應(yīng)委托相應(yīng)資格的工程管理的專業(yè)人員。（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件（三）施工投標(biāo)單位應(yīng)具備的條件投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并在工程業(yè)績、技術(shù)能力、項目經(jīng)理資格條件、財務(wù)狀況等方面滿足招標(biāo)文件的要求。組成聯(lián)合體以一個投標(biāo)人的身份進(jìn)行投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。二、招標(biāo)標(biāo)底的編制與審查（一）標(biāo)底的概念標(biāo)底是招標(biāo)人根據(jù)項目的具體情況，編制的完成招標(biāo)項目的全部費用。是根據(jù)國家規(guī)定的計價依據(jù)和計價方法計算出來的工程造價，是招標(biāo)人對工程建設(shè)的期望值。包括：成本、利潤、稅金等組成。一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干限額內(nèi)。作用：1、標(biāo)底價格是招標(biāo)人控制建設(shè)工程投資、確定工程合同造價的依據(jù)。2、是衡量、評審?fù)稑?biāo)人是否合理報價的尺度。（二）標(biāo)底的編制原則和依據(jù)原則：1、國家統(tǒng)一規(guī)定的工程項目劃分、計量單位、計算規(guī)則、施工圖紙，有關(guān)定額、規(guī)范、市場價格。2、按工程項目類別計價；3、是建設(shè)單位的期望值，應(yīng)與市場的實際吻合，有利于競爭和保證質(zhì)量。4、標(biāo)底應(yīng)控制包括：直接工程費、間接費、利潤、稅金等，應(yīng)控制在總概算（或修正概算）范圍及投資包干的限額內(nèi)。5、考慮工料機(jī)等價格變化，各種費用，風(fēng)險費，優(yōu)良增加費等；6、一個工程只能有一個標(biāo)底；7、開標(biāo)前，所有人員應(yīng)保密負(fù)責(zé)。依據(jù)；1、國家的法律法規(guī)，地方及行政部門制定的有關(guān)造價文件規(guī)定。2、商務(wù)條款、各種資料等的計算取費口徑應(yīng)一致。3、工程施工圖紙、工程量計算規(guī)則；4、工程建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；5、施工方案、施工組織等；6、現(xiàn)場的地質(zhì)、水文、環(huán)境等條件；7、招標(biāo)時的工料機(jī)等要素的價格信息，及國家的有關(guān)的政策性調(diào)價文件。（三）標(biāo)底的編制程序1、確定標(biāo)底的編制單位，可自行編制或委托機(jī)構(gòu)代理編制。2、收集編制資料。（圖紙、招標(biāo)文件、領(lǐng)取價格計算書）3、參加交底會及現(xiàn)場勘察、招標(biāo)預(yù)備會等。4、編制標(biāo)底。5、審核標(biāo)底價格。（四）標(biāo)底文件的主要內(nèi)容（五）標(biāo)底價格的編制辦法1、以定額計價法編制標(biāo)底；eq\o\ac(○,1)：單位估價法，根據(jù)圖紙，算出分部分項工程量，乘以定額單價（或單位估算價格），確定直接費，然后按規(guī)定的費用定額確定其直，現(xiàn)場、利潤、稅金，再加上材料調(diào)價系數(shù)和不可預(yù)見費，匯總即為標(biāo)底的基礎(chǔ)。eq\o\ac(○,2)：實物量法：根據(jù)圖紙計算各分項工程的實物工程量，分別套取預(yù)算定額中的工料機(jī)消耗指標(biāo)，并按類相加，求出單位工程所需的各種人工、材料、機(jī)械臺班的總消耗量，然后分別乘以當(dāng)時當(dāng)?shù)氐娜斯ぁ⒉牧?、機(jī)械臺班市場單價，求出人工費、材料費、機(jī)械使用費，再匯總求和。對于其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、計劃利潤、稅金等費用的計算，則根據(jù)當(dāng)時當(dāng)?shù)亟ㄖ袌龅墓┣笄闆r給予具體確定。因此，能夠較好的反映實際價格水平。實物量法是與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的并以預(yù)算定額為基礎(chǔ)為依據(jù)的標(biāo)底編制方法。2、以工程量清單計價法編制eq\o\ac(○,1)工料單價法：單價僅包括：人工費、材料費、機(jī)械費，也稱直接費單價。eq\o\ac(○,2)完全單價法：單價中包含直接費，還包括其他直接費、間接、現(xiàn)場經(jīng)費等全部成本。eq\o\ac(○,3)綜合單價法：即分部分項工程的完全單價，綜合了直接工程費、間接費、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、利潤、稅金以及采用固定價格的工程風(fēng)險金等全部費用。工程量清單法的單價采用主要是：綜合單價法。采用綜合單價法編制標(biāo)底價格，首先要根據(jù)統(tǒng)一的項目劃分，按照統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則計算工程量。接著，估算分項單價，要根據(jù)具體項目分別估算。綜合單價確定后填入工程量清單，再與各分部分項工程量相乘得到合價，匯總即為標(biāo)底價格。3、編制標(biāo)底需考慮的因素eq\o\ac(○,1)適應(yīng)工期要求，趕工費和提前獎勵計入標(biāo)底。eq\o\ac(○,2)適應(yīng)招標(biāo)方的質(zhì)量要求，高于國家標(biāo)準(zhǔn)的增加費用；eq\o\ac(○,3)適應(yīng)材料采購渠道和市場變化，考慮價差，計入標(biāo)底；eq\o\ac(○,4)考慮招標(biāo)工程的自然地理和工程范圍等因素，三通一平，自然條件導(dǎo)致的不利因素計入標(biāo)底。eq\o\ac(○,5)標(biāo)底價格應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件或合同條件規(guī)定，按規(guī)定的發(fā)包模式，確定相應(yīng)計價方式。（六）標(biāo)底的審查1、審查的目的：檢查標(biāo)底價格編制是否真實、準(zhǔn)確，標(biāo)底如有漏洞，應(yīng)予調(diào)整。如總價超過概算，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定處理，不得以壓低標(biāo)底價格作為壓低投資的手段。2、審查內(nèi)容：eq\o\ac(○,1)標(biāo)底計價依據(jù)eq\o\ac(○,2)標(biāo)底價格的組成內(nèi)容：工程量清單、各項費用、調(diào)價等；eq\o\ac(○,3)標(biāo)底價格相關(guān)費用；3、標(biāo)底的審查方法：全面、分組、重點、篩選、分解、利用手冊、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查。三、工程投標(biāo)程序及投標(biāo)報價的編制（一）投標(biāo)報價前期的調(diào)查研究，收集信息資料調(diào)查研究主要是對投標(biāo)和中標(biāo)后履行合同有影響的各種客觀因素、業(yè)主、監(jiān)理工程師的資信以及工程項目的具體情況等進(jìn)行深入細(xì)致的了解和分析。包括1、政治和法律方面；2、自然條件；3、市場狀況；4、工程項目方面的情況；5、業(yè)主情況；6、投標(biāo)人自身情況；7、競爭對手資料；（二）對是否投標(biāo)作出決定1、承包項目的可行性與可能性；本企業(yè)是否有承建能力，能否抽出管理技術(shù)人員。2、招標(biāo)項目的可靠性；審批手續(xù)是否完成，資金是否到位。3、招標(biāo)項目的承包條件。條件是否苛刻。（三）研究招標(biāo)文件并制定施工方案1、研究招標(biāo)文件：了解內(nèi)容和要求，以便有針對性的安排投標(biāo)工作。2、制定施工方案：是報價的前提，主要考慮施工方法、施工機(jī)具的配置，現(xiàn)場管理人員和勞動力的安排平衡等，施工進(jìn)度及分批竣工安排，安全措施。技術(shù)和工期要有吸引力，同時降低成本。（四）投標(biāo)報價的編制1、投標(biāo)報價的原則：主要是對承建的工程所要發(fā)生的所有費用的計算。先復(fù)核工程量，再確定施工方案和施工進(jìn)度。投標(biāo)計算要和采用的合同條件相適應(yīng)。（1）以雙方的責(zé)任劃分作為考慮投標(biāo)報價的基礎(chǔ)，根據(jù)承包模式考慮投標(biāo)報價的費用內(nèi)容和計算深度。（2）以施工方案、技術(shù)措施等作為投標(biāo)報價的基本條件。（3）以反映企業(yè)定額作為計算人工、材料、和機(jī)械臺班消耗量的基本依據(jù)。（4）報價計算方法要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、簡明適用。2、投標(biāo)報價的依據(jù)eq\o\ac(○,1)招標(biāo)文件；eq\o\ac(○,2)施工圖紙、工程量清單及說明；eq\o\ac(○,3)國家地區(qū)現(xiàn)行的各種費用定額；eq\o\ac(○,4)地方現(xiàn)行的材料預(yù)算價格、采購地點及供應(yīng)方式；eq\o\ac(○,5)招標(biāo)單位的書面答復(fù)；eq\o\ac(○,6)企業(yè)內(nèi)部有關(guān)取費、價格等規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)；eq\o\ac(○,7)與報價有關(guān)的各項政策、規(guī)定、調(diào)價系數(shù)等；3、投標(biāo)報價的編制方法（1）以定額計價模式投標(biāo)報價；即采用預(yù)算定額，計算工程量，套用定額基價或市場價確定直接費，再根據(jù)費用定額計取各項費用，最后匯總形成標(biāo)價。（2）以工程量清單計價模式投標(biāo)報價；由招標(biāo)人給出工程量清單，投標(biāo)者填報單價，單價依靠企業(yè)技術(shù)、管理水平，以滿足市場的需要。有：工料單價法、完全單價法、綜合單價法；工程量清單法中的單價是綜合單價，（包括直接費、其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤稅金以及料差、風(fēng)險金等全部費用）再用單價乘以工程量，得出合價，將全部合價匯總得出投標(biāo)總報價投標(biāo)總報價中的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費均采用綜合單價法。eq\o\ac(□,A)分部分項工程費是指完成“分部分項工程工程量清單”項目所需的費用。eq\o\ac(□,B)措施項目費是：分部分項工程費以外，為完成該工程項目施工必須采取的措施所需的費用。項目包括：通用項目、建筑工程措施項目、安裝工程措施項目、市政工程措施項目等四類。eq\o\ac(□,C)其他項目費指的是：分部分項工程費和措施項目費用以外，該工程項目施工中可能發(fā)生的費用。包括：招標(biāo)人部分（預(yù)留金、材料購置費）和投標(biāo)人部分（總包）。eq\o\ac(□,D)規(guī)費和稅金4、投標(biāo)報價的編制程序eq\o\ac(○,1)復(fù)核或計算工程量。如有規(guī)定，按其規(guī)定的方法進(jìn)行。eq\o\ac(○,2)確定單價，計算合價。eq\o\ac(○,3)確定分包工程費。eq\o\ac(○,4)確定利潤；eq\o\ac(○,5)確定風(fēng)險金；eq\o\ac(○,6)確定投標(biāo)價格；（五）投標(biāo)報價的策略1、根據(jù)招標(biāo)項目的不同特點采用不同的報價；可高可低，根據(jù)情況。施工條件差的，技術(shù)密集型的，總價小而又不愿做的，特殊工程，支付條件不好的，可提高報價。條件好的、工程量大的，急于打入某個市場，投標(biāo)競爭對手多的等，可降低報價。2、不平衡報價；（確定總價的前提下，調(diào)整各分項的報價，不影響中標(biāo)，并獲得好的經(jīng)濟(jì)效益）（1）能夠早日結(jié)賬收款的項目，可適當(dāng)提高；（2）預(yù)計今后工程量會增加的項目單價應(yīng)提高，減少的項目，單價降低。對于工程量有誤的早期工程，實際可能會少的，則不能盲目抬高報價，分析后再說。（3）設(shè)計圖紙不明確，修改后要增加的，提高報價。而解釋不清楚的，可降低，待澄清后可要求可再要求提價。（4）暫定項目，則不宜報高價，以免抬高總價。3、計日工單價的報價；（如不計入總價，可報高些，以備變更，反之，應(yīng)正常報價）4、可供選擇的項目報價；多種方案和價格，由業(yè)主選擇。5、暫定工程量的報價；一般采用正常價格。6、多方案報價法；原投標(biāo)文件報一個價，條款做些變動，再報一個較低的價。7、增加建議方案；修改原設(shè)計方案，使造價和工期降低，原投標(biāo)文件也要報價。8、分包商報價的采用；9、無利潤算標(biāo)；（六）投標(biāo)擔(dān)保1、投標(biāo)保證金，不超過投標(biāo)總價的2%，最高不超過50萬。2、銀行或擔(dān)保公司開具的投標(biāo)保函。有效期應(yīng)在投標(biāo)有效期滿后28天內(nèi)有效有下列情況投標(biāo)保證金沒收：eq\o\ac(○,1)投標(biāo)單位在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件。eq\o\ac(○,2)中標(biāo)單位未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金，或簽署合同協(xié)議。四、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)（一）開標(biāo)1、開標(biāo)的時間和地點：均以招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時間到達(dá)指定地點。2、出席開標(biāo)會議的規(guī)定。開標(biāo)有招標(biāo)人或招標(biāo)代理人主持，邀請所有投標(biāo)人參加，未參加者為自動放棄。3、開標(biāo)的程序和唱標(biāo)的內(nèi)容eq\o\ac(○,1)先將投標(biāo)文件請各代表確認(rèn)文件的密封完整，宣讀評標(biāo)規(guī)則、評標(biāo)辦法，核查資料的齊全。eq\o\ac(○,2)按投標(biāo)單位報送的先后順序進(jìn)行，當(dāng)眾宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、修改或撤回通知、投標(biāo)保證金、優(yōu)惠條件，以及招標(biāo)單位認(rèn)為有必要的內(nèi)容。4、有關(guān)無效投標(biāo)文件的規(guī)定eq\o\ac(○,1)未按要求密封；eq\o\ac(○,2)未加蓋企業(yè)及企業(yè)代表印章，或委托人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章。eq\o\ac(○,3)投標(biāo)文件，字跡模糊、無法辨認(rèn)；eq\o\ac(○,4)未提供投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金；eq\o\ac(○,5)組成聯(lián)合體投標(biāo)的，未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議。（二）評標(biāo)評標(biāo)是招標(biāo)過程的中心環(huán)節(jié)1、評標(biāo)的原則以及保密性和獨立性原則：遵循公平、公正、科學(xué)、競爭擇優(yōu)、質(zhì)量好、信譽(yù)好、價格低、工期適當(dāng)、施工方案先進(jìn)可行、反不正當(dāng)競爭、規(guī)范性與靈活性的原則。2、評標(biāo)委員會的組成與要求由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表組成，及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于總?cè)藬?shù)的2/3，負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生或由招標(biāo)人確定。3、初步評審初審包括對投標(biāo)文件的符合性評審、技術(shù)性評審、商務(wù)性評審。（1）投標(biāo)文件的符合性評審。包括：商務(wù)符合性和技術(shù)符合性評審，即與招標(biāo)文件的所有條款有無差異和保留，造成實質(zhì)性影響，糾正此差異或保留，會對其他投標(biāo)人造成不公正影響。（2）投標(biāo)文件技術(shù)性評審。包括：方案可行性評估和關(guān)鍵工序評估；勞務(wù)、材料、機(jī)械、質(zhì)量控制措施以及環(huán)境保護(hù)措施評估。（3）投標(biāo)文件的商務(wù)性評估。包括：投標(biāo)報價校核，審查全部報價數(shù)據(jù)計算的正確性，分析報價構(gòu)成的合理性，并與標(biāo)底價進(jìn)行對比分析。（4）投標(biāo)文件的澄清和說明。澄清和說明不得超出投標(biāo)文件的范圍和改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。（5）應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理情況eq\o\ac(○,1)弄虛作假；eq\o\ac(○,2)報價低于其個別成本，又不能提供相關(guān)的證明材料；eq\o\ac(○,3)投標(biāo)人不具備資格條件或投標(biāo)文件不符合形式要求；eq\o\ac(○,4)未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。（6）投標(biāo)偏差包括：重大偏差（一般做廢標(biāo)處理）和細(xì)微偏差（經(jīng)修改后不影響其他投標(biāo)人）。（7）有效投標(biāo)過少的處理eq\o\ac(○,1)因有效投標(biāo)不足3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭性，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。eq\o\ac(○,2)投標(biāo)人或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)依法重新招標(biāo)。4、詳細(xì)評審及其方法（1）經(jīng)初審合格的投標(biāo)文件，可根據(jù)招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)的方法，進(jìn)行對商務(wù)部分和技術(shù)部分作進(jìn)一步評審和比較。評標(biāo)方法有：經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法、法律和行政法規(guī)允許的其他方法。（2）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法：eq\o\ac(○,1)含義：能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的投標(biāo)，應(yīng)推薦為中標(biāo)候選人。eq\o\ac(○,2)最低投標(biāo)價法適用于：具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或沒有特殊要求的招標(biāo)項目。eq\o\ac(○,3)最低投標(biāo)價法的評標(biāo)要求：（3）綜合評估法不宜采用最低投標(biāo)價法的招標(biāo)項目，一般應(yīng)采用綜合評估法進(jìn)行評審。常用的方法是：百分法各個指標(biāo)在百分中所占的比例和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件內(nèi)的規(guī)定。但需要一個基準(zhǔn)價。（4）其他評標(biāo)方法：在法律、行政法規(guī)允許范圍內(nèi)。（5）評標(biāo)中的其他要求評標(biāo)的期限和延長投標(biāo)有效期的處理，評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前完成，不能在此期間內(nèi)完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延期。拒絕延長的有權(quán)收回投標(biāo)保證金，同意延期的，應(yīng)當(dāng)延長其投標(biāo)擔(dān)保有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。（6）否決所有投標(biāo)eq\o\ac(○,1)無合格投標(biāo)人前來投標(biāo)、投標(biāo)單位數(shù)量不足法定數(shù)量；eq\o\ac(○,2)開標(biāo)前標(biāo)底泄露；eq\o\ac(○,3)各投標(biāo)人報價均不合理；eq\o\ac(○,4)定標(biāo)前發(fā)現(xiàn)標(biāo)底嚴(yán)重漏誤而無效；eq\o\ac(○,5)其他在招標(biāo)前未預(yù)料到，但在招標(biāo)過程中發(fā)生足以影響招標(biāo)的事由。5、編制評標(biāo)報告（三）定標(biāo)1、中標(biāo)候選人的確定應(yīng)推薦投標(biāo)候選人1~3人，并標(biāo)明排列順序。應(yīng)符合：eq\o\ac(○,1)能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；eq\o\ac(○,2)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并經(jīng)評審?fù)稑?biāo)報價最低；但投標(biāo)低于成本的除外招標(biāo)人應(yīng)該在投標(biāo)截止時限30天前確定中標(biāo)人。2、發(fā)出中標(biāo)通知書并訂立書面合同eq\o\ac(○,1)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并把結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。eq\o\ac(○,2)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。eq\o\ac(○,3)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向所有中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。eq\o\ac(○,4)中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成項目。五、工程合同價的確定有三種：固定合同價、可調(diào)價合同價、成本加酬金確定合同價。（一）固定合同價合同中確定的工程合同價在實施期間不因價格變化而調(diào)整，可分為：固定合同總價、固定合同單價兩種。1、固定合同總價：合同價款總額已經(jīng)確定，在工程設(shè)施中不再因物價上漲而變化。所以應(yīng)考慮風(fēng)險因素，對業(yè)主可有效的控制資金，對承包商要承擔(dān)較大的風(fēng)險。因此合同價款一般會高些。2、固定合同單價：合同中確定的各項單價在工程實施期間不因價格變化而調(diào)整，而在每月（階段）結(jié)算時，根據(jù)實際完成的工程量結(jié)算，完工時以竣工圖的工程量最終結(jié)算工程總價款。（二）可調(diào)合同價包括：可調(diào)總價合同、可調(diào)單價合同1、可調(diào)總價；合同中確定的工程總價在實施期間可隨價格變化而調(diào)整。一般適合于工期較長（1年以上）的項目，發(fā)包人承擔(dān)通貨膨脹風(fēng)險，承包人承擔(dān)其他風(fēng)險。2、可調(diào)單價：一般是在工程招標(biāo)文件中規(guī)定。在合同中簽訂的單價，根據(jù)合同約定的條款，如在工程實施過程中物價發(fā)生變化，可作調(diào)整。（三）成本加酬金合同價成本按照現(xiàn)行計價依據(jù)計算，酬金部分則按工程成本乘以通過競爭確定的費率計算，兩者相加，即為合同價。1、成本加固定百分比酬金確定的合同價工程總造價及酬金隨工程成本而水漲船高，不利于承包方降低成本，較少采用。2、成本加固定酬金確定的合同價酬金是固定的，為避免承包方對成本不加控制，可在合同中增加補(bǔ)充條款，以鼓勵節(jié)約資金、降低成本。3、成本加獎罰確定的合同價首先確定一個：目標(biāo)成本，根據(jù)目標(biāo)成本確定酬金的數(shù)額，可以百分比或固定酬金。然后，根據(jù)實際成本支出情況另外確定一筆獎金。當(dāng)實際成本低于目標(biāo)成本時，承包方可得實際成本、酬金、和獎金。當(dāng)實際成本高于目標(biāo)成本時，承包方只能得到實際成本和酬金。當(dāng)實際成本高于目標(biāo)成本限額時，還要處以罰款?？纱偈钩邪浇档统杀?，縮短工期，且目標(biāo)成本隨設(shè)計進(jìn)展而加以調(diào)整。多采用。4、最高限額成本加固定最大首先確定：限額成本、報價成本、最低成本。當(dāng)實際成本沒有超過最低成本時，承包方可得成本、酬金和分享節(jié)約額。當(dāng)實際成本在最低成本和報價成本之間時，承包方只能得到成本、酬金。當(dāng)實際成本在報價成本和限額成本之間時，承包方只能得到成本。當(dāng)實際成本超過限額成本時，則超出部分發(fā)包人不予支付。此合同形式有利于控制造價，并鼓勵承包人最大限度的降低工程成本。第三節(jié)建設(shè)工程施工合同一、建設(shè)工程施工合同的類型及選擇（一）合同類型以付款方式進(jìn)行劃分，合同可分：1、總價合同是在合同中確定一個完成項目的總價，承包單位據(jù)此完成項目全部內(nèi)容的合同。建設(shè)單位易于確定報價最低的承包商，易于進(jìn)行支付計算。適應(yīng)于：工程量不大且能精確計算、工期較短、技術(shù)不復(fù)雜、風(fēng)險較小的工程。要求建設(shè)單位準(zhǔn)備：詳細(xì)全面的施工圖紙和各項說明，使承包商能準(zhǔn)確計算工程量。2、單價合同是承包商在投標(biāo)時，按投標(biāo)文件就分部分項工程所列出的工程量確定各分部分項工程費用的合同類型?？墒癸L(fēng)險得到合理分?jǐn)偅膭钍┕し浇档统杀?。關(guān)鍵在于雙方對單價和工程量計算方法的確認(rèn)。合同履行過程中要注意雙方對實際工程量的確認(rèn)。3、成本加酬金合同是業(yè)主向承包單位支付工程項目的實際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。業(yè)主要承擔(dān)項目實際發(fā)生的全部費用，承擔(dān)全部風(fēng)險，承包方無風(fēng)險，報酬較低。（二）建設(shè)工程施工合同類型的選擇1、項目規(guī)模和工期的長短規(guī)模小、工期短，總價合同、單價合同、成本加酬金合同都可選擇。業(yè)主較愿選擇。規(guī)模大、工期長，則項目風(fēng)險大，不可預(yù)見因素多，此類項目不宜采用總價合同。2、項目競爭情況承包者較多，業(yè)主主動權(quán)大，總價合同、單價合同、成本加酬金合同都可選擇。承包者較少，承包商主動權(quán)多。3、項目復(fù)雜程度技術(shù)要求高，風(fēng)險大的，承包商主動權(quán)多，總價合同被選用的可能性較小。4、項目單項工程的明確程度類別和工程量十分明確，總價合同、單價合同、成本加酬金合同都可選擇。類別明確，但工程量與預(yù)計工程量可能出入較大時，優(yōu)先選擇單價合同。如類別和工程量都不明確，則不能采用單價合同。5、項目準(zhǔn)備時間的長短總價合同準(zhǔn)備時間和準(zhǔn)備費最低；成本加酬金合同準(zhǔn)備時間和準(zhǔn)備費最高。6、項目外部環(huán)境因素如項目外部條件惡劣，則成本高、風(fēng)險大，承包商很難接受總價合同，而適合采用成本加酬金合同。一般業(yè)主占有主動權(quán)，但要考慮項目的各種因素，確定雙方都能接受的合同類型。二、建設(shè)工程施工合同文本的主要條款（一）概念1、施工合同的概念，即建筑安裝承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。2、《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》簡介《施工合同文本》由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成，還有三個附件：附件一是《承包人承攬工程一覽表》、附件二是《發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表》、附件三是《工程質(zhì)量保修書》《協(xié)議書》：是《施工合同文本》中總綱領(lǐng)性文件了合同當(dāng)事人雙方最主要的權(quán)利義務(wù)，規(guī)定了組成合同文件及合同雙方對履行合同義務(wù)的承諾，并且雙方在這份文件上簽字蓋章，因此具有很高的法律效力。《通用條款》：是根據(jù)合同法、建筑法、建設(shè)工程施工合同管理辦法等法律、法規(guī)對雙方的權(quán)利和義務(wù)做出規(guī)定，《通用條款》具有很強(qiáng)的通用性?！秾Ｓ脳l款》：考慮每個項目內(nèi)容各不相同，工期、造價也隨之變動，承包、發(fā)包人能力、施工現(xiàn)場的環(huán)境和條件也各不相同，《通用條款》不能完全適應(yīng)個別具體工程，因此配以《專用條款》對其作必要的補(bǔ)充，體現(xiàn)雙方的意愿。3、施工合同的組成及解釋順序（1）施工合同協(xié)議書（2）中標(biāo)通知書（3）投標(biāo)書及其附件（4）施工合同專用條款（5）施工合同通用條款（6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件（7）圖紙（8）工程量清單（9）工程報價單或預(yù)算書（二）施工合同雙方的一般權(quán)利和義務(wù)（三）施工組織設(shè)計和工期（四）施工質(zhì)量和檢驗（五）合同價款與支付（六）竣工驗收與結(jié)算（七）其他內(nèi)容（八）合同解除（九）施工合同的違約責(zé)任（十）爭議的解決第四節(jié)設(shè)備、材料采購及合同價款的確定一、設(shè)備、材料采購的招投標(biāo)方式（一）公開招標(biāo)（即國際競爭性招標(biāo)、國內(nèi)競爭性招標(biāo)）國際競爭性招標(biāo)就是：公開的廣泛征集投標(biāo)者，引起投標(biāo)者之間的充分競爭，從而使項目法人能以較低的價格和較高的質(zhì)量獲得設(shè)備或材料，凡項目采購金額在100萬美元以上的，國內(nèi)競爭性招標(biāo)：適合于合同金額較小，工程地點分散且施工時間拖的很長，勞動密集型生產(chǎn)、國內(nèi)獲得貨物的價格低于國際市場價格，行政與財務(wù)上不適合采用國際競爭性招標(biāo)等情況。但亦要具有充分的競爭性，程序公開，對所有的投標(biāo)人一視同仁，并根據(jù)評選標(biāo)準(zhǔn)，授予最符合標(biāo)準(zhǔn)且標(biāo)價最低的投標(biāo)人。一些急需或價值較小的設(shè)備和材料不適應(yīng)公開招標(biāo)。（二）邀請招標(biāo)（即有限國際競爭性招標(biāo)）是由招標(biāo)單位向具備設(shè)備、材料制造或供應(yīng)能力的單位直接發(fā)出投標(biāo)邀請書，并且受邀請參加投標(biāo)的單位不得少于3家。適合于合同金額不大，或所需特定貨物的供應(yīng)商數(shù)目有限，或需盡早的交貨等情況。（三）其他方式1、設(shè)備、材料有時也可通過詢價方式選定設(shè)備、材料供應(yīng)商。適應(yīng)于：現(xiàn)貨采購或價值較小的規(guī)格產(chǎn)品。2、直接訂購方式；適合于：價格比已采購的價格低廉；保證設(shè)備零配件標(biāo)準(zhǔn)化，以便適應(yīng)設(shè)備需要；設(shè)計簡單或?qū)儆趯Ｙu性質(zhì)；要求從指定供貨商采購關(guān)鍵性貨物以保證質(zhì)量；特殊情況下急需采購的某些材料、小型工具或設(shè)備。二、設(shè)備、材料采購招投標(biāo)文件的編制（一）設(shè)備、材料采購招標(biāo)文件的編制（二）設(shè)備、材料采購?fù)稑?biāo)文件的編制三、設(shè)備、材料采購評標(biāo)（一）設(shè)備、材料采購評標(biāo)的原則與要求設(shè)備標(biāo)底價格應(yīng)當(dāng)以當(dāng)年現(xiàn)行價格為基礎(chǔ)，生產(chǎn)周期長的設(shè)備應(yīng)考慮價格變化因素。設(shè)備招標(biāo)的評標(biāo)工作一般不超過10天，大型設(shè)備不超過30天。設(shè)備、材料采購應(yīng)以最合理價格采購為原則，即評標(biāo)時不僅要看其報價的高低，還要考慮貨物運(yùn)抵現(xiàn)場過程中可能支付的所有費用，以及設(shè)備在評審預(yù)定壽命期內(nèi)可能投入的運(yùn)營、維修和管理的費用等。（二）設(shè)備、材料采購評標(biāo)的主要方法可采用：綜合評標(biāo)價法、全壽命費用評價法、最低投標(biāo)價法、百分評定法。1、綜合評標(biāo)價法是以設(shè)備投標(biāo)價為基礎(chǔ)，將評定各要素按照預(yù)定的方法換算成相應(yīng)的價格，在原投標(biāo)價上增加貨扣減該值而形成評估價格。評標(biāo)價格最低者為最優(yōu)。適應(yīng)于：機(jī)組、車輛等大型設(shè)備。評標(biāo)時要考慮：eq\o\ac(○,1)運(yùn)輸費用；eq\o\ac(○,2)交貨期；eq\o\ac(○,3)付款條件；eq\o\ac(○,4)零配件和售后服務(wù)；eq\o\ac(○,5)設(shè)備性能、生產(chǎn)能力把以上因素?fù)Q算成相應(yīng)的評審價格后，再加到投標(biāo)價中。2、全壽命費用評價法適應(yīng)于：采購生產(chǎn)線、成套設(shè)備、車輛等運(yùn)行期內(nèi)各種后續(xù)費用（備件、油料及燃料、維修等）較高的貨物時采用。評標(biāo)時首先確定一個統(tǒng)一的設(shè)備評審壽命期，然后根據(jù)各投標(biāo)書情況，在投標(biāo)價上加上該年限運(yùn)行期內(nèi)所發(fā)生的各項費用，再減去壽命期末設(shè)備殘值。計算各項費用（燃料消耗費、備件和維修費）和殘值時，應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的貼現(xiàn)率折算成現(xiàn)值。3、最低投標(biāo)價法，采購技術(shù)規(guī)格簡單的初級產(chǎn)品、原材料、半成品以及其他技術(shù)規(guī)格簡單的貨物，由于其性能質(zhì)量相同或容易比較其質(zhì)量級別，可把價格作為唯一尺度，將合同授予報價最低的投標(biāo)者，4、百分評定法按照預(yù)先確定的評分標(biāo)準(zhǔn)，分別對設(shè)備標(biāo)書的報價和各種服務(wù)進(jìn)行評審打分得分最高者中標(biāo)。評審打分要素包括：投標(biāo)價格、運(yùn)輸費、保險費和其他費用；投標(biāo)書所報的交貨期限；偏離招標(biāo)文件規(guī)定的付款條件；備件和售后服務(wù)；設(shè)備性能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力；技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)；其他。評審要素確定后，根據(jù)采購標(biāo)的物的性質(zhì)、特點、以及各要素對采購方總投資的影響程度來具體劃分權(quán)重和計分標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)點：可將難以用金額表示的各項要素量化后進(jìn)行比較，從中選出最好的投標(biāo)書；缺點：各評標(biāo)人獨立打分，對評標(biāo)人的水平和知識面要求較高。避免主觀臆斷性。四、設(shè)備、材料合同價款的確定國內(nèi)設(shè)備材料采購合同價就是：評標(biāo)后的中標(biāo)價，但需要在合同簽訂中雙方確認(rèn)。如果中標(biāo)單位或采購方拒簽合同，則應(yīng)賠償對方中標(biāo)金額的2%。合同生效后，接受委托的招標(biāo)單位可向中標(biāo)單位收取少量的服務(wù)費，金額不超過中標(biāo)設(shè)備金額的1.5%。設(shè)備、材料國際采購合同中，合同價款的確定應(yīng)與中標(biāo)價相一致。包括：單價、總價及與價格有關(guān)的運(yùn)輸、保險費、倉儲費、各種捐稅、風(fēng)險責(zé)任的轉(zhuǎn)移等內(nèi)容。第五節(jié)國際工程招投標(biāo)及FIDIC合同條件一、概述（一）世界銀行集團(tuán)簡介簡稱世界銀行，包括5個成員組織：國際復(fù)興開發(fā)銀行，國際開發(fā)協(xié)會，國際金融公司，解決投資爭端中心，多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。世界銀行貸款項目的采購原則：1、在項目采購中，必須注意經(jīng)濟(jì)性和效率性；2、世界銀行貸款項目為合格的投標(biāo)承包人提供平等的競爭機(jī)會，不論投標(biāo)人來自發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家。3、世界銀行作為一個開發(fā)機(jī)構(gòu)，其貸款項目應(yīng)促進(jìn)借款國的制造業(yè)和承包業(yè)的發(fā)展。世界銀行貸款項目的采購程序既適用于土建工程，也適用于貨物和咨詢服務(wù)，他們均適用《采購指南》規(guī)定的采購原則和采購程序。（二）國際競爭性招標(biāo)1、總采購公告當(dāng)某一項目的資金來源已基本確定（初步確定由世界銀行提供貸款，本國配套資金也基本落實），初步設(shè)計已經(jīng)完成，項目評估已經(jīng)或基本完成，已經(jīng)確定須以國際競爭性招標(biāo)進(jìn)行采購的那部分設(shè)備和工程。在招標(biāo)文件準(zhǔn)備好，將向投標(biāo)人發(fā)售前60天，并切需要進(jìn)行國際競爭性招標(biāo)的，應(yīng)準(zhǔn)備總采購?fù)ǜ妫霸缤ㄖ澜玢y行，安排免費在聯(lián)合國出版的《發(fā)展商務(wù)報》上刊登。2、資格預(yù)審和資格定審▲大型、復(fù)雜的專為用戶設(shè)計的或特殊的服務(wù)，在正式投標(biāo)前宜先進(jìn)行資格預(yù)審。但要事先同世界銀行進(jìn)行充分的協(xié)商，并在貸款協(xié)定中明確規(guī)定?！Y格預(yù)審的目的是：審定可能的投標(biāo)人是否有能力承擔(dān)該項采購任務(wù)?！绻谕稑?biāo)前未進(jìn)行資格預(yù)審，則應(yīng)在評標(biāo)后對標(biāo)價最低、并擬授予合同的標(biāo)書的投標(biāo)人進(jìn)行資格定審，看其是否有足夠的人力、財力有效的實施采購合同。如果最低者不符合資格要求，就應(yīng)拒絕這一投標(biāo)，而對次低標(biāo)的投標(biāo)人進(jìn)行資格審定。3、準(zhǔn)備招標(biāo)文件雖然世界銀行不“批準(zhǔn)”招標(biāo)文件，但須其表示“無意見”后招標(biāo)文件才可以公開發(fā)售。即使有些規(guī)定不符合《采購指南》，評標(biāo)時也必須以招標(biāo)文件為準(zhǔn)。如招標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金、開出支票，或由銀行出具的保函或開出不可收回的信用證。后者保函或信用證的開出行應(yīng)是業(yè)主所在國境內(nèi)，或雖保函或信用證位于國外但為業(yè)主所接受的。但經(jīng)世界銀行表示“無意見”的招標(biāo)文件規(guī)定，開具保函的銀行