xx市農(nóng)村公路工作匯報材料

xx市農(nóng)村公路建設及管理工作情況匯報農(nóng)村公路是我市農(nóng)村連接城市、農(nóng)產(chǎn)品輸出的重要渠道，是推動我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、促進農(nóng)民增收的重要基礎條件。為切實解決好農(nóng)民群眾出行難的問題，在州委、州政府的領導下，在州人大的監(jiān)督指導下，緊緊圍繞加快社會主義新農(nóng)村建設這個中心任務，扎實推進全市農(nóng)村公路建設。一、XX市農(nóng)村公路基本情況XX市轄5鄉(xiāng)5鎮(zhèn)、1個街道辦事處，共有81個村民委員會，710個自然村，總?cè)丝?7.6129萬人，轄區(qū)總面積6959平方公里。目前，我市公路里程為2916.37公里(不含農(nóng)場公路)，其中縣鄉(xiāng)道7條，公路里程217.08公里；鄉(xiāng)道30條，公路里程483.21公里；村道438條，公路里程2216.08公里。其中瀝青、水泥路面257.12公里,占道路總長的8.8%；砂石路面1783.52公里，占道路總長的68.2%；晴通雨阻、無路面公路長875.73公里，占道路總長的30%。二、農(nóng)村公路建設情況 (一)組織機構農(nóng)村公路建設是一項系統(tǒng)工程，牽扯面廣，工作量大，涉及部門多。為了確保農(nóng)村公路建設有序開展，市3委、市政府對農(nóng)村公路建設工作高度重視，成立了以政府牽頭，各部門參與的領導小組，對建設工作進行全面協(xié)調(diào)。2009年市政府成立了XX市農(nóng)村路網(wǎng)自然村“村村通”工程建設領導小組，由市長XX任組長，各相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦主要負責人為成員。2010年，市委、市政府聯(lián)合成立了XX市交通建設總指揮部，市人大主任xx為指揮長，副市長xx、市交通局局長xx為副指揮長，成員由交通、發(fā)改、國土、林業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃等單位領導組成。各交通建設項目也相應成立了農(nóng)村公路建設工程指揮部，科學安排，周密組織，精心施工，有效保證了工程的順利實施。 (二)主要做法1、落實目標責任。為加強農(nóng)村公路建設管理工作，我市每年年初根據(jù)實際情況制定當年農(nóng)村公路建設的目標任務，與交通部門層層簽訂責任書，落實人員，明確責任，并將目標任務納入交通工作目標管理內(nèi)容進行考核，實行獎懲措施。為確保目標任務的完成，市政府還將每年農(nóng)村公路建設任務列入全市“重大建設項目和重要工作”進行督辦。2、嚴格執(zhí)行基本建設程序規(guī)定。在工程建設上嚴格按照省、州下達的規(guī)模、總投資組織實施，完善各項審批手續(xù)，使項目建議書、工可、立項、施工圖設計預4算、環(huán)保、水保、土地、林業(yè)等一系列前期工作程序按標準實施。3、嚴把技術標準關，制定一套符合我市實際的公路建設標準。在勘察設計中，我們按照《公路工程技術標準》，并根據(jù)全市農(nóng)村公路的特點，制定了公路基本沿老路改造，通鄉(xiāng)鎮(zhèn)路面至少4.5米，通行政村路面3.5米的技術標準，雖然達不到四級標準，但能基本上保護沿線的經(jīng)濟作物，在資金短缺的情況下，使公路最大限度滿足出行的需要。4、健全完善監(jiān)管機制，狠抓質(zhì)量安全關。建立健全了建設業(yè)主負責制度、工程招投標制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度、工程質(zhì)量責任終身追究制度和工程改造資金專款專用制度等六項制度。嚴格執(zhí)行省交通廳對農(nóng)村公路招投標的管理規(guī)定，合同估算價在200萬元以上的項目，實行公開招標，200萬元以下的項目進行邀請招標或合同談判，公平公開公正的選擇優(yōu)秀的施工隊伍，使工作透明化，全面接受社會的監(jiān)督。為確保工程質(zhì)量，我們按照“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的要求，建立三級質(zhì)量保證體系，并實行工程質(zhì)量責任終身追究制，堅持科學施工，堅持工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋面達到100%。為加強資金管理，要求各指揮部設立農(nóng)村公路建設專項資金帳戶，對籌集到的各種公路建設資金，全5部進入專項帳戶管理，實行專戶存儲、單獨建帳、單獨核算。嚴格資金撥付審批程序，增加了工程資金劃撥的透明度，保證了工程資金安全。5、多渠道籌集資金，保證工程建設需要。交通建設，資金是關鍵。近年來，我市積極開拓思路，先后制定出臺了一系列配套政策，采取多種方式籌措建設資金。一是積極爭取省、州補助資金；二是加大財政投入，每年都安排一定資金作為農(nóng)村公路改造配套資金，加大對公路基礎設施建設的資金投入；三是動員黨政機關、企事業(yè)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會結對幫扶，在幫扶工作中積極建設農(nóng)村公路建設，形成各方聯(lián)動、齊抓共管的良好氛圍和工作合力；四是充分調(diào)動群眾參與修路的積極性。在抓緊建設的同時，我們加大宣傳力度，向村民宣傳新農(nóng)村公路建設的政策措施、建設內(nèi)容和建設標準，最大限度地爭取群眾的支持，調(diào)動廣大群眾參與性，發(fā)動農(nóng)民采取“一事一議”的方式自行集資并投工投勞，出工解決一些路基及小橋涵工程。五是一些地方通過市場化運作籌集了部分配套資金，大大緩解了資金短缺的矛盾。 (三)建設情況2004年以來，在國家西部大開發(fā)政策的扶持下，我市緊緊抓住各項交通發(fā)展機遇，加快農(nóng)村公路建設，使6農(nóng)村路網(wǎng)得到較大改造提升。完成了關坪至景訥、普文至勐旺、XX農(nóng)場八分場至xx政府3條四級通鄉(xiāng)油路、191條通村公路、5個碼頭及13座橋梁，共1509.14公里，完成總投資24719.88萬元。正在建設xx鄉(xiāng)通鄉(xiāng)油路、xx公路、xx公路等4條農(nóng)村公路及8座橋梁，預算總投資7247萬元，現(xiàn)完成5400萬元。1、通鄉(xiāng)油路已完成xx3條四級通鄉(xiāng)油路，完成里程110.54公里，完成投資5798.88萬元。正在建設xx路，建設里程93.26公里，預算投資6353萬元，現(xiàn)完成4000萬元。2、通達工程2006年至2008年已完成xx公路等41條四級砂石路，完成里程373公里，完成投資4230萬元。2008年至2010年完成xx公路，建設里程33.5公里，完成投資1005萬元。3、“村村通”工程XX市農(nóng)村路網(wǎng)自然村“村村通”工程計劃2009、2010年完成1711公里通村公路改建任務，建設資金為州上統(tǒng)貸，建設業(yè)主為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)。2009年計劃完成800公里，計劃投資8000萬元，到位資金6000萬元。該項目于2009年12月開工，2010年6月完工，7完成惠及153個自然村109條公路，完成里程806.7公里，完成投資8067萬元。2010年計劃完成911公里，計劃投資9110萬元，現(xiàn)正在進行前期準備工作。4、其他農(nóng)村路橋2004年以來完成XX水電站移民安置點公路、社會主義新農(nóng)村公路等39條公路，完成里程185.4公里。完成XX市等13座農(nóng)村橋梁，完成投資5626萬元。正在建設xx等8座橋梁，預算總投資1094萬元，現(xiàn)完成投資800萬元。三、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護情況隨著全市農(nóng)村公路通車里程的不斷增加，加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，成為促進農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展的根本保障，也是實現(xiàn)農(nóng)村交通“路、站、運、管、安”一體化的重要環(huán)節(jié)。我市認真貫徹落實州政府有關農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的指示精神，嚴格按照xx農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施辦法》和與州人民政府簽訂的《目標責任書》中規(guī)定的內(nèi)容及目標，切實把農(nóng)村公路養(yǎng)護管理放到交通工作的重要位置來抓，統(tǒng)一領導，分級責任，采取有力措施較好地完成了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理任務。 (一)組織機構8為加強XX市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的組織領導，提升農(nóng)村路網(wǎng)的服務能力和水平，2010年市政府成立XX市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護領導小組，組長由副市長xx擔任，交通、發(fā)改、民政、人事、國土、建設、林業(yè)、審計、環(huán)保、交警及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導為成員，辦公室設在市交通局，負責農(nóng)村公路管理養(yǎng)護具體工作。 (二)主要做法1、落實養(yǎng)護責任。xx年我市農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革完成后，我們根據(jù)農(nóng)村公路在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用，建立了“統(tǒng)一領導、分級負責、分級管理”的農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護管理體系。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村公路管理所，使交通管理職責落實到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為層層落實養(yǎng)護責任，市委、市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂年度農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責任書，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村委會簽訂責任書，由村委會落實1—2名養(yǎng)護管理人員負責村道日常養(yǎng)護工作。平時不定期進行抽查，年終進行總結考核評比。由市交通局地方公路管理段負責考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責考核村委會，村委會負責考核村小組。檢查考核嚴格按照《XX市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施細則》及養(yǎng)護質(zhì)量檢查評分標準執(zhí)行?？己霜剳徒Y果與財政撥付的養(yǎng)護資金掛鉤。XX市縣道由市養(yǎng)護責任有限公司管養(yǎng)、鄉(xiāng)9道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管養(yǎng)、村道由村委會管養(yǎng)的公路管養(yǎng)格局已初步形成。 (二)落實養(yǎng)護措施。一是開展公路技術狀況評定標準查評。我市交通部門每年都組織人員對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路進行《公路技術狀況評定標準》查評工作，為全面掌握我市縣鄉(xiāng)道公路狀況提供了可靠的依據(jù)，形成了完整的農(nóng)村公路養(yǎng)護監(jiān)管保通體系。二是簽訂養(yǎng)護責任合同。為提高養(yǎng)護質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)村公路“通、平、美、綠、安”的養(yǎng)護目標，市養(yǎng)護公司與所有養(yǎng)護工人簽訂《公路養(yǎng)護責任合同》，提高養(yǎng)護工人的責任感和工作積極性，從而提高公路養(yǎng)護的質(zhì)量，確保了農(nóng)村公路天天通。三是加強養(yǎng)護督促檢查。公路管理部門每月對養(yǎng)護工所養(yǎng)的公路進行定期和不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。并加強雨季農(nóng)村公路水毀預防和安全保通工作，對可能發(fā)生水毀的路段采取必要防范措施，提前做好防治工作，擬定相應的交通保障應急措施方案。嚴格執(zhí)行“三查”制度，即雨前查隱患，雨中查險情，雨后查被毀情況。對所轄路段橋涵及防護存在的病害要認真進行處理，不留隱患，保證橋涵安全渡汛。四是落實安保工程。今年投資73萬元在全市縣鄉(xiāng)道進行安保工程，安裝防撞墻、指示牌、警示標志等，完善公路配套設施。 (三)加強業(yè)務培訓。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所剛成立，管理人員多數(shù)沒有從事農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的經(jīng)驗，為提高養(yǎng)護人員的理論知識和專業(yè)知識，我們今年6月20日—22日組織了第一期農(nóng)村公路建設養(yǎng)護質(zhì)量、安全管理培訓班。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和農(nóng)村公路管理所技術人員及村委會支書或主任170多人參加培訓。州交通局質(zhì)檢站和交警二大隊專家對農(nóng)村公路質(zhì)量建設、安全監(jiān)管、沙石路質(zhì)量、水泥路質(zhì)量、養(yǎng)護知識和道路交通安全知識等進行了系統(tǒng)培訓，有效提高了工作人員的理論素養(yǎng)和工作技能，現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本能獨立開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。 (四)積極開展“愛路護路日活動”。根據(jù)州人民政府安排，按照“群專結合”的原則，我市于今年5月21日開展了全市義務“愛路護路”日活動。市委、市政府及時成立領導機構，制訂實施方案，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展活動。在活動中，充分利用廣播電視、板報、懸掛宣傳標語、散發(fā)宣傳冊、等多種形式大力宣傳宣傳我市公路情況、國家、省、州、市農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、的政策和措施、愛路護路常識和公路法等，增強廣大人民群眾愛路護路責任意識，營造良好活動氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織村民清潔路面、修理邊坡，清除坍方，疏通涵洞，使愛路、護路取得明顯效果。四、存在的主要問題我市農(nóng)村公路建設管理雖然做了大量工作，進展比較順利，但面臨的困難和問題也不少。 (一)資金缺乏一是建設資金不足。我市農(nóng)村公路建設資金籌措一般為“地方自籌為主，中央和省補為輔”，大部分的資金要靠地方政府和社會配套解決，但由于我市財力有限，地方配套資金很難落實，難以滿足農(nóng)村公路建設的需求。首先是農(nóng)村公路沒有征地拆遷費，征地問題難解決，被征用地農(nóng)民不理解，對集資修路、征地抵觸行為比較大，影響公路建設。另外是為減輕投資壓力，未能把交通安保設施、安全警示標志牌及養(yǎng)護公示牌、責任牌、路線牌、?？空镜瑞B(yǎng)護設施編制在建設預算進行同時施工，給今后的管理養(yǎng)護帶來較大壓力。二是養(yǎng)護資金缺乏。我市農(nóng)村公路養(yǎng)護資金主要來源于省級補助，省補資金按進入省級數(shù)據(jù)庫的實際里程進行補助，標準為縣道每公里xx元；鄉(xiāng)道每公里xx元；村道每公里xx元。在此標準的基礎明確規(guī)定80%用于大中修工程，20%用于農(nóng)村公路日常小修保養(yǎng)(即：縣道每年每公里1400元，鄉(xiāng)道每年每公里700元，村道每年每公里200元)，因此管理養(yǎng)護資金缺口較大。根