建設工程合同與合同管理

建設工程合同與合同管理第1頁/共136頁1Z206010掌握建設工程合同訂立的主要方式1Z206011建設工程招標（1）建設工程招標的概念建設工程招標是指招標人率先提出工程的條件和要求，發(fā)布招標廣告吸引或直接邀請眾多投標人參加投標并按照規(guī)定程序從中選擇中標人的行為.第2頁/共136頁（2）建設工程施工招標的必備條件建設工程招標應具備以下條件：1）招標人已經(jīng)依法成立；2）初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；3）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準；4）有相應資金或資金來源已經(jīng)落實；5）有招標所需的設計圖紙及技術資料。第3頁/共136頁（3）建設工程招標的方式1）公開招標公開招標亦稱無限競爭性招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。2）邀請招標邀請招標亦稱有限招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。第4頁/共136頁有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；受自然地域環(huán)境限制的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。第5頁/共136頁（4）招標文件的編制2）工程建設項目施工招標文件一般包括下列內(nèi)容：投標邀請書；投標人須知；合同主要條款；投標文件格式；采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；技術條款；設計圖紙；評標標準和方法；投標輔助材料。3）招標時限規(guī)定：招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。第6頁/共136頁（5）招標文件與資格預審文件的出售1）招標人應當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件或資格預審文件。自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。2）對招標文件或者資格預審文件的收費應當合理，不得以營利為目的。3）招標文件或者資格預審文件售出后，不予退還。第7頁/共136頁（6）資格預審1）資格預審的要求●資格預審應主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：具有獨立訂立合同的權利；具有履行合同的能力；沒有處于被責令停業(yè)，財產(chǎn)被凍結，破產(chǎn)狀態(tài)；在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。2）資格預審程序：發(fā)布資格預審通告；發(fā)售資格預審文件；資格預審資料分析并發(fā)出資格預審合格通知書。第8頁/共136頁（7）招標文件的澄清與修改招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標丈件的組成部分。招標人應保管好證明澄清或修改通知已發(fā)出的有關文件（如郵件回執(zhí)等）；投標單位在收到澄清或修改通知后，應書面予以確認，該確認書雙方均應妥善保管。第9頁/共136頁（8）開標1）開標的時間和地點2)廢標的條件●逾期送達的或者未送達指定地點的；●未按招標文件要求密封的；●無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的；●未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的；●投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效（按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外）；●投標人名稱或組織機構與資格預審時不一致的；●未按招標文件要求提交投標保證金的；●聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。第10頁/共136頁（10）中標1）確定中標的時間評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應當在15日內(nèi)確定中標人，但最遲應當在投標有效期結束日前30個工作日內(nèi)確定。2）發(fā)出中標通知書●招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同?！裰袠巳藨凑照袠巳艘筇峁┞募s保證金或其他形式履約擔保，招標人也應當同時向中標人提供工程款支付擔保。●招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。3）招標投標情況的書面報告●依法必須進行施工招標的項目，招標人應當自發(fā)出中標通知書之日起15日內(nèi)，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。第11頁/共136頁1Z206012建設工程投標（1）建設工程投標的概念建設工程投標是指投標人在同意招標人擬訂好的招標文件的前提下，對招標項目提出自己的報價和相應條件，通過競爭以求獲得招標項目的行為。第12頁/共136頁（2）建設工程投標程序1）編制投標文件步驟分析招標文件；校核招標文件中的工程量清單；根據(jù)工程類型編制施工規(guī)劃或施工組織設計，根據(jù)工程價格構成進行工程估價，確定利潤方針，計算和確定報價；形成投標文件；進行投標擔保。第13頁/共136頁投標文件一般包括下列內(nèi)容：投標函；投標報價；施工組織設計；商務和技術偏差表?！裢稑藫Ｕ袠巳丝梢栽谡袠宋募幸笸稑巳颂峤煌稑吮ＷC金，投標保證金除現(xiàn)金外，也可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。第14頁/共136頁2）投標文件的送達●投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點?！裢稑巳嗽谡袠宋募筇峤煌稑宋募慕刂箷r間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。●在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。第15頁/共136頁（3）有關投標人的法律禁止性規(guī)定1）禁止投標人之間串通投標2）禁止投標人與招標人之間串通投標3）其他串通投標行為4）其他禁止行為第16頁/共136頁1Z206013建設工程合同談判與簽約（1）合同談判的主要內(nèi)容1）關于工程內(nèi)容和范圍的確認工程承包內(nèi)容和范圍對于為監(jiān)理工程師提供的建筑物、家具、車輛以及各項服務，也應逐項詳細地予以明確。對于一般的單價合同，確定一個“增減量幅度”，當超過該幅度時，承包人有權要求對工程單價進行凋整。第17頁/共136頁2）關于技術要求、技術規(guī)范和施工技術方案3）關于合同價格條款合同依據(jù)計價方式的不同主要有總價合同、單價合同和成本加酬金合同，在談判中根據(jù)工程項目的特點加以確定。第18頁/共136頁4）關于價格調(diào)整條款工期較長，遭受貨幣貶值或通貨膨脹等因素的影響，價格調(diào)整條款可以比較公正地解決這一非承包人可控制的風險損失。價格向上調(diào)整的機會遠遠大于價格下調(diào)，有時最終價格調(diào)整金額會高達合同總價的10％甚至15％以上，因此承包人在投標過程中，對合同的價格調(diào)整條款予以充分的重視。第19頁/共136頁5）關于合同款支付方式的條款工程合同的付款分四個階段進行，即預付款、工程進度款、最終付款退還保留金。第20頁/共136頁7）關于完善合同條件的問題主要包括：關于合同圖紙；關于合同的某些措辭；關于違約罰金和工期提前獎金；工程量驗收以及銜接工序和隱蔽工程施工的驗收程序；關于施工占地；關于開工和工期；關于向承包人移交施工現(xiàn)場和基礎資料關于工程交付；預付款保函的自動減額條款。第21頁/共136頁（2）建設工程合同最后文本的確定和合同簽訂1）合同文件內(nèi)容建設工程合同文件構成：合同協(xié)議書；工程量及價格單；合同條件；投標人須知；合同技術條件（附披標圖紙）；發(fā)包人授標通知；雙方代表共同簽署的合同補遺（有時也以合同談判會議紀要形式表示）；中標人投標時所遞交的主要技術和商務文件；其他雙方認為應該作為合同的一部分文件。第22頁/共136頁2）關于合同協(xié)議的補遺在合同談判階段雙方談判的結果一般以合同補遺的形式，有時也可以以合同談判紀要形式，形成書面文件。對于經(jīng)過談判更改了招標文件中條款的部分，應說明已就某某條款進行修正，合同實施按照合同補遺某某條款執(zhí)行。3）簽訂合同第23頁/共136頁1Z206020掌握建設工程合同的類型1Z206021按照工程建設階段分類建設工程的建設過程大體上經(jīng)過勘察、設計、施工3個階段，圍繞不同階段訂立相應合同。第24頁/共136頁（1）建設工程勘察，是指根據(jù)建設工程的要求，查明、分析、評價建設場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設工程勘察文件的活動。（2）建設工程設計，是指根據(jù)建設工程的要求，對建設工程所需的投術、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證，編制建設工程設計文件的活動。（3）建設工程施工，是指根據(jù)建設工程設計文件的要求，對建設工程進行新建、擴建、改建的活動。建筑工程施工合同即發(fā)包人與承包人為完成商定的建設工程項目的施工任務明確雙方權利義務的協(xié)議。第25頁/共136頁1Z206022按照承發(fā)包方式分類（1）勘察、設計或施工總承包合同勘察、設計或施工總承包，是指發(fā)包人將全部勘察、設計或施工的任務分別發(fā)包給一個勘察、設計單位或一個施工單位作為總承包人。第26頁/共136頁（2）單位工程施工承包合同單位工程施工承包，是指在一些大型、復雜的建設工程中，發(fā)包人可以將專業(yè)性很強的單位工程發(fā)包給不同的承包人，與承包人分別簽訂土木工程施工合同、電氣與機械工程承包合同，這些承包人之間為平行關系。

第27頁/共136頁（3）工程項目總承包合同工程項目總承包，是指建設單位將包括工程設計、施工、材料和設備采購等一系列工作全部發(fā)包給一家承包單位，由其進行實質(zhì)性設計、施工和采購工作，最后向建設單位交付具有使用功能的工程項目。第28頁/共136頁（4）BOT合同（又稱特許權協(xié)議書）BOT承包模式，是指由政府或政府授權的機構授予承包人在一定的期限內(nèi)，以自籌資金建設項目并自費經(jīng)營和維護，向東道國出售項目產(chǎn)品或服務，收取價款或酬金，期滿后將項目全部無償移交東道圍政府的工程承包模式。據(jù)此明確各方權利義務的協(xié)議即為BOT合同。第29頁/共136頁1Z206023按照承包工程計價方式分類（1）總價合同總價合同還可以分為固定總價合同、調(diào)價總價合同等。（2）單價合同

雙方在合同中確定每一單項工程單價，結算則按實際完成工程量乘以每項工程單價計算。單價合同還可以分為：估計工程量單價合同；純單價合同；單價與包干混合式合同等。（3）成本加酬金合同

這種合同是指成本費按承包人的實際支出由發(fā)包人支付，發(fā)包人同時另外向承包人支付一定數(shù)額或百分比的管理費和商定的利潤。第30頁/共136頁1Z206024與建設工程有關的其他合同（1）建設工程委托監(jiān)理合同（2）建設工程物資采購合同（3）建設工程保險合同（4）建設工程擔保合同第31頁/共136頁1Z206030掌握建設工程合同的主要內(nèi)容1Z206031建設工程總承包合同的主要內(nèi)容（1）建設工程總承包合同的主要條款1）詞語涵義及合同文件2）總承包的內(nèi)容

第32頁/共136頁3）雙方當事人的權利義務●發(fā)包人一般應當承擔以下義務：按照約定向承包人支付工程款；向承包人提供現(xiàn)場；協(xié)助承包人申請有關許可、執(zhí)照和批準；如果發(fā)包人單方要求終止合同后，沒有承包人的同意，在一定時期內(nèi)不得重新開始實施該工程?！癯邪艘话銘敵袚韵铝x務：完成滿足發(fā)包人要求的工程以及相關的工作;提供履約保證；負責工程的協(xié)調(diào)與恰當實施按照發(fā)包人的要求終止合同第33頁/共136頁4）合同履行期限5）合同價款這一部分內(nèi)容應規(guī)定合同價款的計算方式、結算方式，以及價款的支付期限等。6）工程質(zhì)量與驗收合同應當明確規(guī)定對工程質(zhì)量的要求，對工程質(zhì)量的驗收方法、驗收時間及確認方式。工程質(zhì)量檢驗的重點應當是竣工驗收，通過竣工驗收后發(fā)包人可以接收工程。第34頁/共136頁7）合同的變更發(fā)包人代表可以通過發(fā)布指示或者要求承包人以遞交建議書的方式提出變更。如果承包人認為這種變更是有價值的，也可以在任何時候向發(fā)包人代表提交此類建議書。當然，最后的批準權在發(fā)包人。8）風險、責任和保險承包人應當保障和保護發(fā)包人、發(fā)包人代表以及雇員免遭由工程導致的一切索賠、損害和開支。應由發(fā)包人承擔的風險也應作明確的規(guī)定。合同對保險的辦理、保險事故的處理等都應作明確的規(guī)定。第35頁/共136頁9）工程保修合同應按國家的規(guī)定寫明保修項目、內(nèi)容、范圍、期限及保修金額和支付辦法。10）對設計、分包人的規(guī)定11）索賠和爭議的解決12）違約責任

第36頁/共136頁（2）建設工程總承包合同的訂立和履行1）建設工程總承包合同的訂立建設工程總承包合同通過招標投標方式訂立。2）建設工程總承包合同的履行建設工程總承包合同訂立后，雙方都應按合同的規(guī)定嚴格履行。總承包單位可以按合同規(guī)定對工程項目進行分包，但不得倒手轉包。建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的分包單位，但是除總承包合同中約定的工程分包外，必須經(jīng)發(fā)包人認可。第37頁/共136頁1Z206032施工總承包合同的主要內(nèi)容建設部和國家工商行政管理總局于1999年發(fā)布了《建設工程施工合同（示范文本）》（GF－1999—0210）（以下簡稱《示范文本》），這是一種主要適用于施工總承包合同。該《示范文本》由《協(xié)議書》、《通用條款》和《專用條款》三部分組成。第38頁/共136頁（1）《協(xié)議書》內(nèi)容1）工程概況工程名稱；工程地點；工程內(nèi)容；工程立項批準文號；資金來源。2）工程承包范圍承包人承包的工作范圍和內(nèi)容。3）合同工期開工日期；竣工日期；合同工期應填寫總日歷天數(shù)。4）質(zhì)量標準工程質(zhì)量必須達到國家標準規(guī)定的合格標椎，雙方也可以約定達到國家標誰規(guī)定的優(yōu)良標準。5）合同價款合同價款應填寫雙方確定的合同金額。6）組成合同的文件合同文件應能相互解釋，互為說明。第39頁/共136頁除專用條款另有約定外，組成合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：本合同協(xié)議書；中標通知書；投標書及其附件；本合同專用條款；本合同通用條款；標準、規(guī)范及有關技術文件；圖紙；工程量清單；工程報價單或預算書。第40頁/共136頁7）本協(xié)議書中有關詞語含義與本合同第二部分《通用條款》中分別賦予它們的定義相同。8）承包人向發(fā)包人承諾按照合同約定進行施工、竣工并在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔工程質(zhì)量保修責任。9）發(fā)包人向承包人承諾按照合同約定的期限和方式支付合同價款及其他應當支付的款項。10）合同的生效第41頁/共136頁（2）《通用條款》內(nèi)容1）詞語定義及合同文件2）雙方一般權利和義務3）施工組織設計和工期4）質(zhì)量與檢驗5）安全施工6）合同價款與支付7）材料設備供應8）工程變更9）竣工驗收與結算10）違約、索賠和爭議11）其他第42頁/共136頁（3）《專用條款》1）《專用條款》談判依據(jù)及注意事項2）《專用條款》與《通用條款》是相對應的3）《專用條款》具體內(nèi)容是發(fā)包人與承包人協(xié)商將工程的具體要求填寫在合同文本中4）建設工程合同《專用條款》的解釋優(yōu)于《通用條款》第43頁/共136頁1Z206033工程分包合同的主要內(nèi)容（1）工程分包的概念工程分包，是相對總承包而言的。所謂工程分包，是指施工總承包企業(yè)將所承包建設工程中的專業(yè)工程或勞務作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。第44頁/共136頁（2）分包資質(zhì)管理禁止（總）承包人將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位，這是維護建設市場秩序和保證建設工程質(zhì)量的需要。1）專業(yè)承包資質(zhì)專業(yè)承包序列企業(yè)資質(zhì)設2至3個等級，60個資質(zhì)類別。2）勞務分包資質(zhì)勞務分包序列企業(yè)資質(zhì)設1至2個等級，13個資質(zhì)類別。（3）總、分包的連帶責任建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。第45頁/共136頁（4）關于分包的法律禁止性規(guī)定1）違法分包違法分包指下列行為：總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位，這里包括不具備資質(zhì)條件和超越自身資質(zhì)等級承攬業(yè)務兩類情況；建設工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的；施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的；分包單位將其承包的建設工程再分包的。第46頁/共136頁2）轉包轉包是指承包單位承包建設工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉給他人或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉給他人承包的行為。3）掛靠掛靠是與違法分包和轉包密切相關的另一種違法行為。轉讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的；項目管理機構的項目經(jīng)理、技術負責人、項目核算負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等不是本單位人員，與本單位無合法的人事或者勞動合同、工資福利以及社會保險關系的；建設單位的工程款直接進人項目管理機構財務的。第47頁/共136頁（5）建設工程施工專業(yè)分包合同示范文本的主要內(nèi)容建設部和國家工商行政管理總局于2003年發(fā)布了《建設工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》（GF－2003－0213）。該文本由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成。第48頁/共136頁1）《協(xié)議書》內(nèi)容包括：分包工程概況分包工程名稱；分包工程地點；分包工程承包范圍；分包合同價款；工期開工日期；竣工日期；合同工期總日歷天數(shù)；工程質(zhì)量標準；組成合同的文件：本合同協(xié)議書；中標通知書（如有時）；分包人的報價書；除總包合同工程價款之外的總包合同文件；本合同專用條款；本合同通用條款；本合同工程建設標準、圖紙及有關技術文件；合同履行過程中，承包人和分包人協(xié)商一致的其他書面文件；第49頁/共136頁2）《通用條款》內(nèi)容包括：詞語定義及合同文件；雙方一般權利和義務；工期；質(zhì)量與安全；合同價款與支付；工程變更；竣工驗收與結算；違約、索賠及爭議；保障、保險及擔保；其他，包括材料設備供應、文件、不可抗力、分包合同解除、合同生效與終止、合同價數(shù)和補充條款等規(guī)定第50頁/共136頁3）《專用條款》內(nèi)容包括：詞語定義及合同文件；雙方一般權利和義務；工期；質(zhì)量與安全；合同價款與支付；工程變更；竣工驗收與結算；違約、索賠及爭議；保障、保險及擔保；其他。第51頁/共136頁《專用條款》與《通用條款》是相對應的《專用條款》具體內(nèi)容是承包人與分包人協(xié)商將工程的具體要求填寫在合同文本中，建設工程專業(yè)分包合同《專用條款》的解釋優(yōu)于《通用條款》。第52頁/共136頁1Z206034勞務分包合同的主要內(nèi)容建設部和國家工商行政管理總局于2003年發(fā)布了《建設工程施工勞務分包合同（示范文本）》（GF－2003－0214），其規(guī)范了勞務分包合同的主要內(nèi)容。第53頁/共136頁（1）勞務分包合同主要條款第54頁/共136頁（2）工程承包人與勞務分包人的義務1）工程承包人的義務組建與工程相適應的項目管理班子，全面履行總（分）包合同，組織實施施工管理的各項工作，對工程的工期和質(zhì)量向發(fā)包人負責。工程承包人完成勞務分包人施工前期的工作并承擔相應費用：負責編制施工組織設計，實施對工程質(zhì)量、工期、安全生產(chǎn)、文明施工，計量分析、實驗化驗的控制、監(jiān)督、檢查和驗收。負責工程測置定位、沉降觀測、技術交底，組織圖紙會審，統(tǒng)一安排技術檔案資料的收集整理及交工驗收。統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)解決非勞務分包人獨立使用的生產(chǎn)、生活臨時設施、工作用水、用電及施工場地。按時提供圖紙，及時交付應供材料、設備，所提供的施工機械設備、周轉材料、安全設施保證施工需要。按本合同約定，向勞務分包人支付勞動報酬。負責與發(fā)包人、監(jiān)理、設計及有關部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)現(xiàn)場工作關系。第55頁/共136頁2）勞務分包人義務對本合同勞務分包范圍內(nèi)的工程質(zhì)量向工程承包人負責，組織具有相應資質(zhì)證書的熟練工人投人工作；勞務分包人根據(jù)施工組織設計總進度計劃的要求按約定的日期（一般為每月底前若干天）提交下月施工計劃自覺接受工程承包人及有關部門的管理、監(jiān)督和檢查；接受工程承包人隨時檢查其設備、材料保管、使用情況，及其操作人員的有效證件、持證上崗情況；與現(xiàn)場其他單位協(xié)調(diào)配合，照顧全局。按工程承包人統(tǒng)一規(guī)劃堆放材料、機具，按工程承包人標準化工地要求設置標牌，搞好生活區(qū)的管理，做好自身責任區(qū)的治安保衛(wèi)工作。按時提交報表、完整的原始技術經(jīng)濟資料，配合工程承包人辦理交工驗收。做好施工場地周圍建筑物、構筑物和地下管線和已完工程部分的成品保護工作，因勞務分包人責任發(fā)生損壞，勞務分包人自行承擔由此引起的一切經(jīng)濟損失及各種罰款。妥善保管、合理使用工程承包人提供或租賃給勞務分包人使用的機具、月轉材料及其他設施。勞務分包人須服從工程承包人轉發(fā)的發(fā)包人及工程師的指令。除非本合同另有約定，勞務分包人應對其作業(yè)內(nèi)容的實施、完工負責，勞務分包人應承擔并履行總（分）包合同約定的、與勞務作業(yè)有關的所有義務及工作程序。第56頁/共136頁（3）安全防護及保險1）安全防護2）保險●勞務分包人施工開始前，工程承包人應獲得發(fā)包人為施工場地內(nèi)的自有人員及第三方人員生命財產(chǎn)辦理的保險，且不需勞務分包人支付保險費用。●運至施工場地用于勞務施工的材料和待安裝設備，由工程承包人辦理或獲得保險，且不需勞務分包人支付保險費用?！窆こ坛邪吮仨殲樽赓U或提供給勞務分包人使用的施工機械設備辦理保險，并支付保險費用?！駝趧辗职藶槁毠まk理意外傷害保險，并為施工場地內(nèi)自有人員生命財產(chǎn)和施工機械設備辦理保險，支付保險費用。

第57頁/共136頁（4）勞務報酬1）勞務報酬采用以下方式：●固定勞務報酬（含管理費）；●約定不同工種勞務的計時單價（含管理費），按確認的工時計算；●約定不同工作成果的計件單價（含管理費），按確認的工程量計算。第58頁/共136頁2）勞務報酬，除本合同約定或法律政策變化，導致勞務價格變化的，均為一次包死，不再調(diào)整。3）勞務報酬最終支付●全部工作完成，經(jīng)工程承包人認可后14天內(nèi)，勞務分包人向工程承包人遞交完整的結算資料，雙方按照本合同約定的計價方式，進行勞務報酬的最終支付?！窆こ坛邪耸盏絼趧辗职诉f交的結算資料后14天內(nèi)進行核實，給予確認或者提出修改意見。工程承包人確認結算資料后14天內(nèi)向勞務分包人支付勞務報酬尾款。

第59頁/共136頁（5）違約責任1）當發(fā)生下列情況之一時，工程承包人應承擔違約責任：●工程承包人違反合同的約定，不按時向勞務分包人支付勞務報酬；●工程承包人不履行或不按約定履行合同義務的其他情況。第60頁/共136頁2）工程承包人不按約定核實勞務分包人完成的工程量或不按約定支付勞務報酬或勞務報酬尾款時，應按勞務分包人同期向銀行貸款利率向勞務分包人支付拖欠勞務報酬的利息，并按拖欠金額向勞務分包人支付違約金。3）工程承包人不履行或不按約定履行合同的其他義務時，應向勞務分包人支付違約金，工程承包人尚應賠償因其違約給勞務分包人造成的經(jīng)濟損失，順延延誤的勞務分包人工作時間。第61頁/共136頁4）當發(fā)生下列情況之一時，勞務分包人應承擔違約責任：●勞務分包人因自身原因延期交工的；●勞務分包人施工質(zhì)量不符合本合同約定的質(zhì)量標準，但能夠達到國家規(guī)定的最低標準時；●勞務分包人不履行或不按約定履行合同的其他義務時，勞務分包人尚應賠償因其違約給工程承包人造成的經(jīng)濟損失，延誤的勞務分包人工作時間不予順延。5）一方違約后，另一方要求違約方繼續(xù)履行合同時，違約方承擔上述違約責任后仍應繼續(xù)履行合同。第62頁/共136頁1Z208040掌握建設工程擔保的類型1Z206041投標擔保（1）投標擔保的概念投標擔保，或投標保證金，是指投標人保證其投標被接受后對其投標書中規(guī)定的責任不得撤銷或者反悔。否則，招標人將對投標保證金予以沒收，投標保證金的數(shù)額一般為投標價的2％左右，但最高不得超過80萬元人民幣第63頁/共136頁（2）投標保證金的形式技標保證金的形式有很多種，通常的做法有如下幾種：1）交付現(xiàn)金；2）支票；3）銀行匯票；4）不可撒銷信用證；5）銀行保函；6）由保險公司或者擔保公司出具投標保證書。第64頁/共136頁（3）作用（4）《世行采購指南》關于投標保證金的規(guī)定投標保證金應當根據(jù)投標商的意愿采用保付支票、信用證或者由信用好的銀行出具保函等形式。應允許投標商提交由其選擇的任何合格國家的銀行直接出具的銀行保函。投標保證金應當在投標有效期滿后28天內(nèi)一直有效，第65頁/共136頁1Z206042履約擔保（1）履約擔保的概念所謂履約擔保，是指發(fā)包人在招標文件中規(guī)定的要求承包人提交的保證履行合同義務的擔保。第66頁/共136頁（2）履約擔保的形式履行擔保一般有三種形式：銀行保函、履約擔保書和保留金。1）銀行履約保是由商業(yè)銀行開具的擔保證明，通常為合同金額的10％左右。2）履約擔保書當承包人在履行合同中違約時，開出擔保書的擔保公司或者保險公司用該項擔保金去完成施工任務或者向發(fā)包人支付該項保證金。工程采購項目保證金提供擔保形式的，其金額一般為合同價的30％～50％。第67頁/共136頁3）保留金●保留金是指在發(fā)包人根據(jù)合同的約定，每次支付工程進度款時扣除一定數(shù)目的款項，作為承包人完成其修補缺陷義務的保證。保留金一般為每次工程進度款的10％，但總額一般應限制在合同總價款的5％一般在工程移交時，發(fā)包人將保留金的一半支付給承包人；質(zhì)量保修期滿1年后14天內(nèi)，將剩下的一半支付給承包人。第68頁/共136頁（4）世行貸款項目招標文件范本《土建工程國內(nèi)競爭性文件》對履約擔保的規(guī)定●中標人應在接到中標通知書14天內(nèi)按合同專用條款中規(guī)定的數(shù)額向發(fā)包人提交履約保證金。指缺陷責任期結束后28天履約保證金應保持有效，并應按規(guī)定的格式或發(fā)包人可接受的其他格式由在中華人民共和國注冊經(jīng)營的銀行開具。第69頁/共136頁（5）FIDIC《土木工程施工合同條件》對履約擔保的規(guī)定●如果合同要求承包人為其正確履行合同取得擔保時，承包人應在收到中標函之后28天內(nèi)，按投標書附件中注明的金額取得擔保，●在承包人根據(jù)合同完成施工和竣工，并修補了任何缺陷之前，履約擔保將一直有效。在發(fā)出缺陷責任證書之后，即不應對該擔保提出索賠，并應在上述缺陷責任證書發(fā)出后14天內(nèi)將該保函退還給承包人?！裨谌魏吻闆r下，發(fā)包人在按照履約擔保提出索賠之前，皆應通知承包人，說明導致索賠的違約性質(zhì)。第70頁/共136頁1Z206043預付款擔保（1）預付款擔保的概念預付款擔保是指承包人與發(fā)包人簽訂合同后，承包人正確、合理使用發(fā)包人支付的預付款的擔保。建設工程合同簽訂以后，發(fā)包人給承包人一定比例的預付款，一般為合同金額的1o％，但需由承包人的開戶銀行向發(fā)包人出具預付款擔保。第71頁/共136頁（2）預付款擔保的形式1）銀行保函2）發(fā)包人與承包人約定的其他形式預付款擔保也可由保證擔保公司擔保，或采取抵押等擔保形式。（3）預付款擔保的作用預付款擔保的主要作用在于保證承包人能夠按合同規(guī)定進行施工，償還發(fā)包人已支付的全部預付金額。第72頁/共136頁（4）國際工程承包市場關于預付款擔保的規(guī)定世行貸款項目招標文件范本《土建工程國內(nèi)競爭性文件》中的規(guī)定《亞洲開發(fā)銀行貸款采購準則》規(guī)定FIDIC《土木工程施工合同條件應用指南》在證書與支付中規(guī)定第73頁/共136頁1Z206044支付擔保（1）支付擔保的概念支付擔保是指應承包人的要求，發(fā)包人提交的保證履行合同中約定的工程款支付義務的擔保。（2）支付擔保的形式支付擔保有如下形式：1）銀行保函；2）履約保證金；3）擔保公司擔保；4）抵押或者質(zhì)押。擔保額度為工程總額的20％～25％。第74頁/共136頁（3）支付擔保的作用支付擔保的規(guī)定，對解決我國建筑市場上工程款拖欠現(xiàn)象具有特殊重要的意義。第75頁/共136頁（4）支付擔保有關規(guī)定1）支付擔保的內(nèi)容●發(fā)包人承包人為了全面履行合同，應互相提供以下?lián)＃喊l(fā)包人向承包人提供履約擔保，按合同約定支付工程價款及履行合同約定的其他義務；承包人向發(fā)包人提供履約擔保，按合同約定履行自己的各項義務?！褚环竭`約后，另一方可要求提供擔保的第三人承擔相應責任。2）《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》關于發(fā)包人工程款支付擔保的內(nèi)容招標文件要求中標人提交履約擔保的，中標人應當提交。招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。第76頁/共136頁1Z206050掌握建設工程合同實施的管理1Z206051建設工程合同分析（1）合同分析的必要性進行合同分析是基于以下原因：●合同條文繁雜，內(nèi)涵意義深刻，法律語言不容易理解；●同在一個工程中，往往幾份、十幾份甚至幾十份合同交織在一起，有十分復雜的關系；●合同文件和工程活動的具體要求的銜接處理；●管理職能人員如何全面理解合同對合同的實施將會產(chǎn)生重大影響；●合同中存在問題和風險，包括合同審查時已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的風險和還可能隱藏的尚未發(fā)現(xiàn)的風險；●合同條款的具體落實；●在合同實施過程中，合同雙方將會產(chǎn)生的爭議。第77頁/共136頁（2）建設工程合同分析的內(nèi)容合同分析在不同的時期，為了不同的目的，有不同的內(nèi)容。1）合同的法律基礎2）承包人的主要任務3）發(fā)包人責任4）合同價格分析5）施工工期6）違約責任7）驗收、移交和保修第78頁/共136頁竣工驗收合格即辦理移交。移交作為一個重要的合同事件，同時又是一個重要的法律概念，它表示：●發(fā)包人認可并接收工程，承包人工程施工任務的完結；●工程所有權的轉讓；●承包人工程照管責任的結束和發(fā)包人工程照管責任的開始；●保修責任的開始；●合同規(guī)定的工程款支付條款有效。第79頁/共136頁8）索賠程序和爭執(zhí)的解決它決定著索賠的解決方法。這里要分析：●索賠的程序；●爭執(zhí)的解決方式和程序；●仲裁條款，包括仲裁所依據(jù)的法律、仲裁地點、方式和程序、仲裁結果的約束力等。第80頁/共136頁1Z206032建設工程合同交底合同和合同分析的資料是工程實施管理的依據(jù)。合同分析后，應由合同管理人員向各層次管理者作“合同交底”，把合同責任具體地落實到各責任人和合同實施的具體工作上。第81頁/共136頁1Z206033建設工程合同實施的控制（1）合同控制的作用●通過合同實施情況分析，找出偏離，以便及時采取措施，調(diào)整合同實施過程，達到合同總目標，所以合同跟蹤是決策的前導工作?！裨谡麄€工程過程中，能使項目管理人員一直清楚地了解合同實施情況，對合同實施現(xiàn)狀、趨向和結果有一個清醒的認識。第82頁/共136頁（2）合同控制的依據(jù)●合同和合同分析的結果，是合同實施的目標和依據(jù)。●各種實際的工程文件，如原始記錄，各種工程報表、報告、驗收結果、計量結果等。●工程管理人員每天對現(xiàn)場情況的書面記錄。第83頁/共136頁（3）合同控制措施合同診斷包括如下內(nèi)容：1）分析合同執(zhí)行差異的原因；2）分析合同差異責任。3）問題的處理對工程問題有如下四類措施：1）技術措施；2）組織和管理措施；3）經(jīng)濟措施；4）合同措施。第84頁/共136頁1Z206054建設工程合同檔案管理（1）合同資料種類在實際工程中與合同相關的資料面廣量大，形式多樣，主要有：1）合同資料，如各種合同文本、招標文件、投標文件、圖紙、技術規(guī)范等；2）合同分析資料，如合同總體分析、網(wǎng)絡圖、橫遭圖等；3）工程實施中產(chǎn)生的各種資料。如發(fā)包人的各種工作指令、簽證、信函、會談紀要和其他協(xié)議，各種變更指令、申請、變更記錄，各種檢查驗收報告、鑒定報告；4）工程實施中的各種記錄、施工日記等，官方的各種文件、批件，反映工程實施情況的各種報表、報告、圖片等。第85頁/共136頁（2）合同資料文檔管理的內(nèi)容1）合同資料的收集。2）資料整理。3）資料的歸檔。4）資料的使用。第86頁/共136頁1Z206060掌握建設工程索賠的主要內(nèi)客lZ206061建設工程索賠的起因和分類（1）索賠的概念索賠是指在合同的實施過程中，合同一方因對方不履行或未能正確履行合同所規(guī)定的義務或未能保證承諾的合同條件實現(xiàn)而遭受損失后，向對方提出的補償要求。第87頁/共136頁（2）建設工程索賠的起因1）發(fā)包人違約。2）合同錯誤。3）合同變更。4）工程環(huán)境變化,包括法律、市場物價、貨幣兌換率、自然條件的變化等。5）不可抗力因索。第88頁/共136頁（3）分類1）按索賠當事人分類●承包人與發(fā)包人之間索賠；●承包人與分包人之間索賠；●承包人與供貸人之悶索賠；●承包人與保險人之間索賠。第89頁/共136頁2）按索賠事件的影響分類●工期拖延索賠●不可預見的外部障礙或條件索賠●工程變更索賠●工程終止索賠●其他索賠第90頁/共136頁3）按索賠要求分類●工期索賠●費用索賠4）按索賠所依據(jù)的理由分類●合同內(nèi)索賠●合同外索賠●道義索賠第91頁/共136頁5）按索賠的處理方式分類●單項索賠●總索賠又叫一攬子索賠或綜合索賠第92頁/共136頁1Z206062建設工程索賠成立的條件（1）索賠成立的條件索賠成立的條件如下：1）與合同對照，事件已造成了承包人工程項目成本的額外支出，或直接工期損失；2）造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責任或風險責任；3）承包人按合同規(guī)定的程序提交索賠意向通知和索賠報告。第93頁/共136頁（2）施工項目索賠應具備的理由施工項目索賠應具備下列理由之一：1）發(fā)包人違反合同給承包人造成時間、費用的損失；2）因工程變更造成的時間、費用損失；3）由于監(jiān)理工程師對合同文件的歧義解釋、技術資料不確切，或由于不可抗力導致施工條件的改變，造成了時間、費用的增加；4）發(fā)包人提出提前完成項目或縮短工期而造成承包人的費用增加；5）發(fā)包人延誤支付期限造成承包人的損失；6）合同規(guī)定以外的項目進行檢驗，且檢驗合格，或非承包人的原因導致項目缺陷的修復所發(fā)生的損失或費用；7）非承包人的原因導致工程暫時停工；8）物價上漲，法規(guī)變化及其他。第94頁/共136頁1Z206063常見的建設工程索賠（1）因合同文件引起的索賠1）有關合同文件的組成問題引起索賠；2）關于合同文件有效性引起的索賠；3）因圖紙或工程量表中的錯誤而索賠。第95頁/共136頁（2）有關工程施工的索賠1）地質(zhì)條件變化引起的索賠；2）工程中人為障礙引起的索賠；3）增減工程量的索賠；4）各種額外的試驗和檢查費用償付；5）工程質(zhì)量要求的變更引起的索賠；6）關于變更命令有效期引起索賠或拒絕；7）指定分包商違約或延誤造成的索賠；8）其他有關施工的索賠。第96頁/共136頁（3）關于價款方面的索賠1）關于價格調(diào)整方面的索賠；2）關于貨幣貶值和嚴重經(jīng)濟失調(diào)導致的索賠；3）拖延支付工程款的索賠第97頁/共136頁（4）關于工期的索賠1）關于延展工期的索賠；2）由于延誤產(chǎn)生損失的索賠；3）趕工費用的索賠。第98頁/共136頁（5）特殊風險和人力不可抗拒災害的索賠1）特殊風險的索賠特殊風險一般是指戰(zhàn)爭、敵對行動、入侵、敵人的行為，核污染及沖擊波破壞，叛亂、革命、暴動、軍事政變或篡權、內(nèi)戰(zhàn)等等。2）人力不可抗拒災害的索賠人力不可抗拒災害主要是指自然災害，由這類災害造成的損失應向承保的保險公司索賠。在許多合同中承包人以發(fā)包人和承包人共同的名義投保工程一切險，這種索賠可同發(fā)包人一起進行。第99頁/共136頁（6）工程暫停、中止合同的索賠1）施工過程中，工程師有權下令暫停工程或任何部分工程，只要這種暫停命令并非承包人違約或其他意外風險造成的，承包人不僅可以得到要求工期延展的權利，而且可以就其停工損失獲得合理的額外費用補償。2）中止合同和暫停工程的意義是不同的。有些中止的合同是由于意外風險造成的損害十分嚴重，另一種中止合同是由“錯誤”引起的中止，例如發(fā)包人認為承包人不能履約而中止合同，甚至從工地驅逐該承包人。第100頁/共136頁（7）財務費用補償?shù)乃髻r財務費用的損失要求補償，是指因各種原因使承包人財務開支增大而導致的貸款利息等財務費用。第101頁/共136頁1Z206064建設工程索賠的依據(jù)（1）合同文件合同文件是索賠的最主要依據(jù)，包括：1）本合同協(xié)議書；2）中標通知書；3）投標書及其附件；4）本合同專用條款；5）本合同通用條款；6）標準、規(guī)范及有關技術文件；7）圖紙；8）工程量清單；9）工程報價單或預算書。

第102頁/共136頁（2）訂立合同所依據(jù)的法律法規(guī)1）適用法律和法規(guī)建設工程合同文件適用國家的法律和行政法規(guī)。需要明示的法律、行政法規(guī)，由雙方在專用條款中約定。2）適用標準、規(guī)范雙方在專用條款內(nèi)約定適用國家標準、規(guī)范的名稱。第103頁/共136頁（3）相關證據(jù)可以作為證據(jù)使用的材料有以下七種。●書證●物證●證人證言●視聽材料●被告人供述和有關當事人陳述●鑒定結論●勘驗、檢驗筆錄第104頁/共136頁1Z206065建設工程索賠的程序和方法（1）索賠程序1）提出索賠要求在索賠事項發(fā)生后的28天以內(nèi)。第105頁/共136頁2）報送索賠資料在索賠通知書發(fā)出后的28天內(nèi)，3）工程師答復工程師在收到承包送交的索賠報告有關資料后，于28天內(nèi)給予答復4）工程師逾期答復后果視為該項索賠已經(jīng)認可。5）持續(xù)索賠6）仲裁與訴訟第106頁/共136頁（2）索賠文件的編制方法1）總述部分2）論證部分3）索賠款項（或工期）計算部分4）證據(jù)部分第107頁/共136頁1Z20606建設工程反索賠的概念和特點（1）建設工程反索賠的概念反索賠是相對索賠而言，是對提出索賠的一方的反駁。發(fā)包人可以針對承包人的索賠進行反索賠，承包人也可以針對發(fā)包人的索賠進行反索賠。通常的反索賠主要是指發(fā)包人向承包人的反索賠。（2）建設工程反索賠的特點1）索賠與反索賠同時性。2）技巧性強，處理不當將會引起訴訟。3）在反索賠時，發(fā)包人處于主動的有利地位，發(fā)包人在經(jīng)工程師證明承包人違約后，可以直接從應付工程款中扣回款項，或從銀行保函中得以補償。第108頁/共136頁（3）發(fā)包人相對承包人反索賠的內(nèi)容1）工程質(zhì)量缺陷反索賠；2）拖延工期反索賠；3）保留金的反索賠；4）發(fā)包人其他損失的反索賠。第109頁/共136頁1Z208070掌握建設工程物資采購合同的管理1Z206071材料采購合同的管理（1）材料采購合同訂立的方式1）公開招標；2）邀請招標；3）直接采購方式。第110頁/共136頁（2）材料采購合同的主要內(nèi)容1）標的；2）數(shù)量；3）質(zhì)量；4）包裝；5）運輸方式；6）價格；7）結算；8）違約責任；9）爭議解決方式等。第111頁/共136頁1Z206072設備采購合同的管理（1）設備采購合同訂立方式1）招標投標；2）委托承包商配套供應；3）按設備包干。第112頁/共136頁（2）設備采購合同的主要內(nèi)容1）產(chǎn)品（成套設備）的名稱、品種、型號、規(guī)格、等級、技術標準或技術性能指標；2）數(shù)量和計量單位；3）包裝標準及包裝物的供應與回收的規(guī)定；4）交貨單位、交貨方式、運輸方式、到貨地點（包括專用線、碼頭等）、接（提）貨單位；5）交（提）貨期限；6）驗收方法；7）產(chǎn)品價格；8）結算方式、開戶銀行、賬戶名稱、賬號、結算單位；9）違約責任；１１）爭議解決的方式等。第113頁/共136頁1Z208080熟悉國際建設工程承包合同的管理1Z206081合同的訂立形式招標是國際工程承包合同訂立的最主要形式。（1）對投標者資格預審的推薦程序1）邀請承包人參加資格預審。發(fā)包人一般在合適的地方發(fā)布資格預審公告。2）向承包人頒發(fā)資格預審文件。3）資格預審文件分析，挑選并通知已入選的投標人。（2）得到投標的推薦程序1）準備招標文件；2）頒發(fā)招標文件；3）發(fā)包人陪同投標者考察施工現(xiàn)場；4）招標文件的修改；5）投標者質(zhì)疑；6）投標書的提交和接收。第114頁/共136頁（3）開標和評標的推薦程序1）開標；2）評標；3）授予合同。第115頁/共136頁1Z206082合同的履行要求國際工程承包合同訂立后，即進入合同的履行階段，對于國際工程承包人來說，實施階段的工作內(nèi)容包括如下幾方面的管理工作：（1）合同管理（2）計劃管理（3）成本管理（4）財務管理（5）物資采購管理（6）質(zhì)量管理（7）分包商管理（8）移交和竣工驗收管理第116頁/共136頁lZ206083合同爭議的解決方式國際工程承包合同爭議解決的方式一般包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等。（1）仲裁DRB（DisputeReviewBoard——糾紛審議委員會）方式NEC（newenglneeringcontract——新工程合同）裁決程序第117頁/共136頁1Z206090了解建設工程監(jiān)理合同的主要內(nèi)容1Z206091建設工程監(jiān)理合同的基本條款（1）委托人委托監(jiān)理人監(jiān)理的工程概況。（2）本合同中的有關詞語含義（3）組成合同的文件包括（4）監(jiān)理人承諾按合同的約定，承擔本工程合同專用條件中議定范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務。（5）委托人向監(jiān)理人承諾按本合同注明的期限、方式、幣種，向監(jiān)理人支付報酬。（6）監(jiān)理業(yè)務執(zhí)行的起止時間。（7）雙方當事人的簽字蓋章和簽約時間。第118頁/共136頁1Z206092建設工程監(jiān)理合同標準條件（1）詞語定義、適用范圍和法規(guī)；（2）監(jiān)理人義務；（3）委托人義務；（4）監(jiān)理人的權利；（5）委托人權利；（6）監(jiān)理人的責任；（7）委托人的責任；（8）合同生效、變更與終止；（9）監(jiān)理酬金；（10）其他。第119頁/共136頁1Z206093建設工程監(jiān)理合同專用條件（1）合同適用的法律及監(jiān)理依據(jù)；（2）監(jiān)理范圍和監(jiān)理工作內(nèi)容；（3）外部條件包括的內(nèi)容；（4）雙方約定的委托人應提供的工程資料及提供時間；（5）委托人對監(jiān)理人書面提交并要求做出決定的事宜做出書面答復的時間；（6）委托人免費向監(jiān)理機構提供的設施；（7）在監(jiān)理期間，委托人免費向監(jiān)理機構提供工作人員數(shù)；（8）監(jiān)理單位在責任期內(nèi)如果失職，應當承擔責任；（9）委托人向監(jiān)理人支付報酬的計算方法、支付時間和金額；（10）支付報酬的幣種和匯率；（11）獎勵辦法；（12）建設工程委托監(jiān)理合同在履行過程中發(fā)生爭議時，委托人與監(jiān)理人應及時協(xié)商解決。協(xié)商不成時，雙方同意選擇哪一個仲裁機構進行仲裁或向人民法院起訴。第120頁/共136頁1Z206100了解國際常用的幾種