建設(shè)工程合同與合同管理

建設(shè)工程合同與合同管理第1頁/共136頁1Z206010掌握建設(shè)工程合同訂立的主要方式1Z206011建設(shè)工程招標(biāo)（1）建設(shè)工程招標(biāo)的概念建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人率先提出工程的條件和要求，發(fā)布招標(biāo)廣告吸引或直接邀請眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇中標(biāo)人的行為.第2頁/共136頁（2）建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；2）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；4）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；5）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。第3頁/共136頁（3）建設(shè)工程招標(biāo)的方式1）公開招標(biāo)公開招標(biāo)亦稱無限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2）邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)亦稱有限招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。第4頁/共136頁有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；受自然地域環(huán)境限制的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。第5頁/共136頁（4）招標(biāo)文件的編制2）工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：投標(biāo)邀請書；投標(biāo)人須知；合同主要條款；投標(biāo)文件格式；采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；技術(shù)條款；設(shè)計(jì)圖紙；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；投標(biāo)輔助材料。3）招標(biāo)時(shí)限規(guī)定：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。第6頁/共136頁（5）招標(biāo)文件與資格預(yù)審文件的出售1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。2）對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，不得以營利為目的。3）招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件售出后，不予退還。第7頁/共136頁（6）資格預(yù)審1）資格預(yù)審的要求●資格預(yù)審應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；具有履行合同的能力；沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)被凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。2）資格預(yù)審程序：發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?；發(fā)售資格預(yù)審文件；資格預(yù)審資料分析并發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。第8頁/共136頁（7）招標(biāo)文件的澄清與修改招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)丈件的組成部分。招標(biāo)人應(yīng)保管好證明澄清或修改通知已發(fā)出的有關(guān)文件（如郵件回執(zhí)等）；投標(biāo)單位在收到澄清或修改通知后，應(yīng)書面予以確認(rèn)，該確認(rèn)書雙方均應(yīng)妥善保管。第9頁/共136頁（8）開標(biāo)1）開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)2)廢標(biāo)的條件●逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；●未按招標(biāo)文件要求密封的；●無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；●未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；●投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）；●投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；●未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；●聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。第10頁/共136頁（10）中標(biāo)1）確定中標(biāo)的時(shí)間評標(biāo)委員會(huì)提出書面評標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日前30個(gè)工作日內(nèi)確定。2）發(fā)出中標(biāo)通知書●招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同?！裰袠?biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)人要求提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保，招標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保?！裾袠?biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。3）招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告●依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。第11頁/共136頁1Z206012建設(shè)工程投標(biāo)（1）建設(shè)工程投標(biāo)的概念建設(shè)工程投標(biāo)是指投標(biāo)人在同意招標(biāo)人擬訂好的招標(biāo)文件的前提下，對招標(biāo)項(xiàng)目提出自己的報(bào)價(jià)和相應(yīng)條件，通過競爭以求獲得招標(biāo)項(xiàng)目的行為。第12頁/共136頁（2）建設(shè)工程投標(biāo)程序1）編制投標(biāo)文件步驟分析招標(biāo)文件；校核招標(biāo)文件中的工程量清單；根據(jù)工程類型編制施工規(guī)劃或施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)工程價(jià)格構(gòu)成進(jìn)行工程估價(jià)，確定利潤方針，計(jì)算和確定報(bào)價(jià)；形成投標(biāo)文件；進(jìn)行投標(biāo)擔(dān)保。第13頁/共136頁投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：投標(biāo)函；投標(biāo)報(bào)價(jià)；施工組織設(shè)計(jì)；商務(wù)和技術(shù)偏差表。●投標(biāo)擔(dān)保招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，也可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。第14頁/共136頁2）投標(biāo)文件的送達(dá)●投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)?！裢稑?biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分?！裨谔峤煌稑?biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。第15頁/共136頁（3）有關(guān)投標(biāo)人的法律禁止性規(guī)定1）禁止投標(biāo)人之間串通投標(biāo)2）禁止投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通投標(biāo)3）其他串通投標(biāo)行為4）其他禁止行為第16頁/共136頁1Z206013建設(shè)工程合同談判與簽約（1）合同談判的主要內(nèi)容1）關(guān)于工程內(nèi)容和范圍的確認(rèn)工程承包內(nèi)容和范圍對于為監(jiān)理工程師提供的建筑物、家具、車輛以及各項(xiàng)服務(wù)，也應(yīng)逐項(xiàng)詳細(xì)地予以明確。對于一般的單價(jià)合同，確定一個(gè)“增減量幅度”，當(dāng)超過該幅度時(shí)，承包人有權(quán)要求對工程單價(jià)進(jìn)行凋整。第17頁/共136頁2）關(guān)于技術(shù)要求、技術(shù)規(guī)范和施工技術(shù)方案3）關(guān)于合同價(jià)格條款合同依據(jù)計(jì)價(jià)方式的不同主要有總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同，在談判中根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)加以確定。第18頁/共136頁4）關(guān)于價(jià)格調(diào)整條款工期較長，遭受貨幣貶值或通貨膨脹等因素的影響，價(jià)格調(diào)整條款可以比較公正地解決這一非承包人可控制的風(fēng)險(xiǎn)損失。價(jià)格向上調(diào)整的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于價(jià)格下調(diào)，有時(shí)最終價(jià)格調(diào)整金額會(huì)高達(dá)合同總價(jià)的10％甚至15％以上，因此承包人在投標(biāo)過程中，對合同的價(jià)格調(diào)整條款予以充分的重視。第19頁/共136頁5）關(guān)于合同款支付方式的條款工程合同的付款分四個(gè)階段進(jìn)行，即預(yù)付款、工程進(jìn)度款、最終付款退還保留金。第20頁/共136頁7）關(guān)于完善合同條件的問題主要包括：關(guān)于合同圖紙；關(guān)于合同的某些措辭；關(guān)于違約罰金和工期提前獎(jiǎng)金；工程量驗(yàn)收以及銜接工序和隱蔽工程施工的驗(yàn)收程序；關(guān)于施工占地；關(guān)于開工和工期；關(guān)于向承包人移交施工現(xiàn)場和基礎(chǔ)資料關(guān)于工程交付；預(yù)付款保函的自動(dòng)減額條款。第21頁/共136頁（2）建設(shè)工程合同最后文本的確定和合同簽訂1）合同文件內(nèi)容建設(shè)工程合同文件構(gòu)成：合同協(xié)議書；工程量及價(jià)格單；合同條件；投標(biāo)人須知；合同技術(shù)條件（附披標(biāo)圖紙）；發(fā)包人授標(biāo)通知；雙方代表共同簽署的合同補(bǔ)遺（有時(shí)也以合同談判會(huì)議紀(jì)要形式表示）；中標(biāo)人投標(biāo)時(shí)所遞交的主要技術(shù)和商務(wù)文件；其他雙方認(rèn)為應(yīng)該作為合同的一部分文件。第22頁/共136頁2）關(guān)于合同協(xié)議的補(bǔ)遺在合同談判階段雙方談判的結(jié)果一般以合同補(bǔ)遺的形式，有時(shí)也可以以合同談判紀(jì)要形式，形成書面文件。對于經(jīng)過談判更改了招標(biāo)文件中條款的部分，應(yīng)說明已就某某條款進(jìn)行修正，合同實(shí)施按照合同補(bǔ)遺某某條款執(zhí)行。3）簽訂合同第23頁/共136頁1Z206020掌握建設(shè)工程合同的類型1Z206021按照工程建設(shè)階段分類建設(shè)工程的建設(shè)過程大體上經(jīng)過勘察、設(shè)計(jì)、施工3個(gè)階段，圍繞不同階段訂立相應(yīng)合同。第24頁/共136頁（1）建設(shè)工程勘察，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評價(jià)建設(shè)場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)。（2）建設(shè)工程設(shè)計(jì)，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對建設(shè)工程所需的投術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。（3）建設(shè)工程施工，是指根據(jù)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的要求，對建設(shè)工程進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建的活動(dòng)。建筑工程施工合同即發(fā)包人與承包人為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目的施工任務(wù)明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。第25頁/共136頁1Z206022按照承發(fā)包方式分類（1）勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包合同勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包，是指發(fā)包人將全部勘察、設(shè)計(jì)或施工的任務(wù)分別發(fā)包給一個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位或一個(gè)施工單位作為總承包人。第26頁/共136頁（2）單位工程施工承包合同單位工程施工承包，是指在一些大型、復(fù)雜的建設(shè)工程中，發(fā)包人可以將專業(yè)性很強(qiáng)的單位工程發(fā)包給不同的承包人，與承包人分別簽訂土木工程施工合同、電氣與機(jī)械工程承包合同，這些承包人之間為平行關(guān)系。

第27頁/共136頁（3）工程項(xiàng)目總承包合同工程項(xiàng)目總承包，是指建設(shè)單位將包括工程設(shè)計(jì)、施工、材料和設(shè)備采購等一系列工作全部發(fā)包給一家承包單位，由其進(jìn)行實(shí)質(zhì)性設(shè)計(jì)、施工和采購工作，最后向建設(shè)單位交付具有使用功能的工程項(xiàng)目。第28頁/共136頁（4）BOT合同（又稱特許權(quán)協(xié)議書）BOT承包模式，是指由政府或政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)授予承包人在一定的期限內(nèi)，以自籌資金建設(shè)項(xiàng)目并自費(fèi)經(jīng)營和維護(hù)，向東道國出售項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)，收取價(jià)款或酬金，期滿后將項(xiàng)目全部無償移交東道圍政府的工程承包模式。據(jù)此明確各方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議即為BOT合同。第29頁/共136頁1Z206023按照承包工程計(jì)價(jià)方式分類（1）總價(jià)合同總價(jià)合同還可以分為固定總價(jià)合同、調(diào)價(jià)總價(jià)合同等。（2）單價(jià)合同

雙方在合同中確定每一單項(xiàng)工程單價(jià)，結(jié)算則按實(shí)際完成工程量乘以每項(xiàng)工程單價(jià)計(jì)算。單價(jià)合同還可以分為：估計(jì)工程量單價(jià)合同；純單價(jià)合同；單價(jià)與包干混合式合同等。（3）成本加酬金合同

這種合同是指成本費(fèi)按承包人的實(shí)際支出由發(fā)包人支付，發(fā)包人同時(shí)另外向承包人支付一定數(shù)額或百分比的管理費(fèi)和商定的利潤。第30頁/共136頁1Z206024與建設(shè)工程有關(guān)的其他合同（1）建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（2）建設(shè)工程物資采購合同（3）建設(shè)工程保險(xiǎn)合同（4）建設(shè)工程擔(dān)保合同第31頁/共136頁1Z206030掌握建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容1Z206031建設(shè)工程總承包合同的主要內(nèi)容（1）建設(shè)工程總承包合同的主要條款1）詞語涵義及合同文件2）總承包的內(nèi)容

第32頁/共136頁3）雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)●發(fā)包人一般應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：按照約定向承包人支付工程款；向承包人提供現(xiàn)場；協(xié)助承包人申請有關(guān)許可、執(zhí)照和批準(zhǔn)；如果發(fā)包人單方要求終止合同后，沒有承包人的同意，在一定時(shí)期內(nèi)不得重新開始實(shí)施該工程?！癯邪艘话銘?yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：完成滿足發(fā)包人要求的工程以及相關(guān)的工作;提供履約保證；負(fù)責(zé)工程的協(xié)調(diào)與恰當(dāng)實(shí)施按照發(fā)包人的要求終止合同第33頁/共136頁4）合同履行期限5）合同價(jià)款這一部分內(nèi)容應(yīng)規(guī)定合同價(jià)款的計(jì)算方式、結(jié)算方式，以及價(jià)款的支付期限等。6）工程質(zhì)量與驗(yàn)收合同應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定對工程質(zhì)量的要求，對工程質(zhì)量的驗(yàn)收方法、驗(yàn)收時(shí)間及確認(rèn)方式。工程質(zhì)量檢驗(yàn)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是竣工驗(yàn)收，通過竣工驗(yàn)收后發(fā)包人可以接收工程。第34頁/共136頁7）合同的變更發(fā)包人代表可以通過發(fā)布指示或者要求承包人以遞交建議書的方式提出變更。如果承包人認(rèn)為這種變更是有價(jià)值的，也可以在任何時(shí)候向發(fā)包人代表提交此類建議書。當(dāng)然，最后的批準(zhǔn)權(quán)在發(fā)包人。8）風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任和保險(xiǎn)承包人應(yīng)當(dāng)保障和保護(hù)發(fā)包人、發(fā)包人代表以及雇員免遭由工程導(dǎo)致的一切索賠、損害和開支。應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)作明確的規(guī)定。合同對保險(xiǎn)的辦理、保險(xiǎn)事故的處理等都應(yīng)作明確的規(guī)定。第35頁/共136頁9）工程保修合同應(yīng)按國家的規(guī)定寫明保修項(xiàng)目、內(nèi)容、范圍、期限及保修金額和支付辦法。10）對設(shè)計(jì)、分包人的規(guī)定11）索賠和爭議的解決12）違約責(zé)任

第36頁/共136頁（2）建設(shè)工程總承包合同的訂立和履行1）建設(shè)工程總承包合同的訂立建設(shè)工程總承包合同通過招標(biāo)投標(biāo)方式訂立。2）建設(shè)工程總承包合同的履行建設(shè)工程總承包合同訂立后，雙方都應(yīng)按合同的規(guī)定嚴(yán)格履行?？偝邪鼏挝豢梢园春贤?guī)定對工程項(xiàng)目進(jìn)行分包，但不得倒手轉(zhuǎn)包。建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，但是除總承包合同中約定的工程分包外，必須經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可。第37頁/共136頁1Z206032施工總承包合同的主要內(nèi)容建設(shè)部和國家工商行政管理總局于1999年發(fā)布了《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF－1999—0210）（以下簡稱《示范文本》），這是一種主要適用于施工總承包合同。該《示范文本》由《協(xié)議書》、《通用條款》和《專用條款》三部分組成。第38頁/共136頁（1）《協(xié)議書》內(nèi)容1）工程概況工程名稱；工程地點(diǎn)；工程內(nèi)容；工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文號；資金來源。2）工程承包范圍承包人承包的工作范圍和內(nèi)容。3）合同工期開工日期；竣工日期；合同工期應(yīng)填寫總?cè)諝v天數(shù)。4）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工程質(zhì)量必須達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的合格標(biāo)椎，雙方也可以約定達(dá)到國家標(biāo)誰規(guī)定的優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。5）合同價(jià)款合同價(jià)款應(yīng)填寫雙方確定的合同金額。6）組成合同的文件合同文件應(yīng)能相互解釋，互為說明。第39頁/共136頁除專用條款另有約定外，組成合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：本合同協(xié)議書；中標(biāo)通知書；投標(biāo)書及其附件；本合同專用條款；本合同通用條款；標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；圖紙；工程量清單；工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書。第40頁/共136頁7）本協(xié)議書中有關(guān)詞語含義與本合同第二部分《通用條款》中分別賦予它們的定義相同。8）承包人向發(fā)包人承諾按照合同約定進(jìn)行施工、竣工并在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任。9）發(fā)包人向承包人承諾按照合同約定的期限和方式支付合同價(jià)款及其他應(yīng)當(dāng)支付的款項(xiàng)。10）合同的生效第41頁/共136頁（2）《通用條款》內(nèi)容1）詞語定義及合同文件2）雙方一般權(quán)利和義務(wù)3）施工組織設(shè)計(jì)和工期4）質(zhì)量與檢驗(yàn)5）安全施工6）合同價(jià)款與支付7）材料設(shè)備供應(yīng)8）工程變更9）竣工驗(yàn)收與結(jié)算10）違約、索賠和爭議11）其他第42頁/共136頁（3）《專用條款》1）《專用條款》談判依據(jù)及注意事項(xiàng)2）《專用條款》與《通用條款》是相對應(yīng)的3）《專用條款》具體內(nèi)容是發(fā)包人與承包人協(xié)商將工程的具體要求填寫在合同文本中4）建設(shè)工程合同《專用條款》的解釋優(yōu)于《通用條款》第43頁/共136頁1Z206033工程分包合同的主要內(nèi)容（1）工程分包的概念工程分包，是相對總承包而言的。所謂工程分包，是指施工總承包企業(yè)將所承包建設(shè)工程中的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng)。第44頁/共136頁（2）分包資質(zhì)管理禁止（總）承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，這是維護(hù)建設(shè)市場秩序和保證建設(shè)工程質(zhì)量的需要。1）專業(yè)承包資質(zhì)專業(yè)承包序列企業(yè)資質(zhì)設(shè)2至3個(gè)等級，60個(gè)資質(zhì)類別。2）勞務(wù)分包資質(zhì)勞務(wù)分包序列企業(yè)資質(zhì)設(shè)1至2個(gè)等級，13個(gè)資質(zhì)類別。（3）總、分包的連帶責(zé)任建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。第45頁/共136頁（4）關(guān)于分包的法律禁止性規(guī)定1）違法分包違法分包指下列行為：總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，這里包括不具備資質(zhì)條件和超越自身資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)兩類情況；建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。第46頁/共136頁2）轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人承包的行為。3）掛靠掛靠是與違法分包和轉(zhuǎn)包密切相關(guān)的另一種違法行為。轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的；項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等不是本單位人員，與本單位無合法的人事或者勞動(dòng)合同、工資福利以及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的；建設(shè)單位的工程款直接進(jìn)人項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)的。第47頁/共136頁（5）建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同示范文本的主要內(nèi)容建設(shè)部和國家工商行政管理總局于2003年發(fā)布了《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》（GF－2003－0213）。該文本由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成。第48頁/共136頁1）《協(xié)議書》內(nèi)容包括：分包工程概況分包工程名稱；分包工程地點(diǎn)；分包工程承包范圍；分包合同價(jià)款；工期開工日期；竣工日期；合同工期總?cè)諝v天數(shù)；工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；組成合同的文件：本合同協(xié)議書；中標(biāo)通知書（如有時(shí)）；分包人的報(bào)價(jià)書；除總包合同工程價(jià)款之外的總包合同文件；本合同專用條款；本合同通用條款；本合同工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、圖紙及有關(guān)技術(shù)文件；合同履行過程中，承包人和分包人協(xié)商一致的其他書面文件；第49頁/共136頁2）《通用條款》內(nèi)容包括：詞語定義及合同文件；雙方一般權(quán)利和義務(wù)；工期；質(zhì)量與安全；合同價(jià)款與支付；工程變更；竣工驗(yàn)收與結(jié)算；違約、索賠及爭議；保障、保險(xiǎn)及擔(dān)保；其他，包括材料設(shè)備供應(yīng)、文件、不可抗力、分包合同解除、合同生效與終止、合同價(jià)數(shù)和補(bǔ)充條款等規(guī)定第50頁/共136頁3）《專用條款》內(nèi)容包括：詞語定義及合同文件；雙方一般權(quán)利和義務(wù)；工期；質(zhì)量與安全；合同價(jià)款與支付；工程變更；竣工驗(yàn)收與結(jié)算；違約、索賠及爭議；保障、保險(xiǎn)及擔(dān)保；其他。第51頁/共136頁《專用條款》與《通用條款》是相對應(yīng)的《專用條款》具體內(nèi)容是承包人與分包人協(xié)商將工程的具體要求填寫在合同文本中，建設(shè)工程專業(yè)分包合同《專用條款》的解釋優(yōu)于《通用條款》。第52頁/共136頁1Z206034勞務(wù)分包合同的主要內(nèi)容建設(shè)部和國家工商行政管理總局于2003年發(fā)布了《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（示范文本）》（GF－2003－0214），其規(guī)范了勞務(wù)分包合同的主要內(nèi)容。第53頁/共136頁（1）勞務(wù)分包合同主要條款第54頁/共136頁（2）工程承包人與勞務(wù)分包人的義務(wù)1）工程承包人的義務(wù)組建與工程相適應(yīng)的項(xiàng)目管理班子，全面履行總（分）包合同，組織實(shí)施施工管理的各項(xiàng)工作，對工程的工期和質(zhì)量向發(fā)包人負(fù)責(zé)。工程承包人完成勞務(wù)分包人施工前期的工作并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用：負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)，實(shí)施對工程質(zhì)量、工期、安全生產(chǎn)、文明施工，計(jì)量分析、實(shí)驗(yàn)化驗(yàn)的控制、監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收。負(fù)責(zé)工程測置定位、沉降觀測、技術(shù)交底，組織圖紙會(huì)審，統(tǒng)一安排技術(shù)檔案資料的收集整理及交工驗(yàn)收。統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)解決非勞務(wù)分包人獨(dú)立使用的生產(chǎn)、生活臨時(shí)設(shè)施、工作用水、用電及施工場地。按時(shí)提供圖紙，及時(shí)交付應(yīng)供材料、設(shè)備，所提供的施工機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料、安全設(shè)施保證施工需要。按本合同約定，向勞務(wù)分包人支付勞動(dòng)報(bào)酬。負(fù)責(zé)與發(fā)包人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及有關(guān)部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)現(xiàn)場工作關(guān)系。第55頁/共136頁2）勞務(wù)分包人義務(wù)對本合同勞務(wù)分包范圍內(nèi)的工程質(zhì)量向工程承包人負(fù)責(zé)，組織具有相應(yīng)資質(zhì)證書的熟練工人投人工作；勞務(wù)分包人根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)總進(jìn)度計(jì)劃的要求按約定的日期（一般為每月底前若干天）提交下月施工計(jì)劃自覺接受工程承包人及有關(guān)部門的管理、監(jiān)督和檢查；接受工程承包人隨時(shí)檢查其設(shè)備、材料保管、使用情況，及其操作人員的有效證件、持證上崗情況；與現(xiàn)場其他單位協(xié)調(diào)配合，照顧全局。按工程承包人統(tǒng)一規(guī)劃堆放材料、機(jī)具，按工程承包人標(biāo)準(zhǔn)化工地要求設(shè)置標(biāo)牌，搞好生活區(qū)的管理，做好自身責(zé)任區(qū)的治安保衛(wèi)工作。按時(shí)提交報(bào)表、完整的原始技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，配合工程承包人辦理交工驗(yàn)收。做好施工場地周圍建筑物、構(gòu)筑物和地下管線和已完工程部分的成品保護(hù)工作，因勞務(wù)分包人責(zé)任發(fā)生損壞，勞務(wù)分包人自行承擔(dān)由此引起的一切經(jīng)濟(jì)損失及各種罰款。妥善保管、合理使用工程承包人提供或租賃給勞務(wù)分包人使用的機(jī)具、月轉(zhuǎn)材料及其他設(shè)施。勞務(wù)分包人須服從工程承包人轉(zhuǎn)發(fā)的發(fā)包人及工程師的指令。除非本合同另有約定，勞務(wù)分包人應(yīng)對其作業(yè)內(nèi)容的實(shí)施、完工負(fù)責(zé)，勞務(wù)分包人應(yīng)承擔(dān)并履行總（分）包合同約定的、與勞務(wù)作業(yè)有關(guān)的所有義務(wù)及工作程序。第56頁/共136頁（3）安全防護(hù)及保險(xiǎn)1）安全防護(hù)2）保險(xiǎn)●勞務(wù)分包人施工開始前，工程承包人應(yīng)獲得發(fā)包人為施工場地內(nèi)的自有人員及第三方人員生命財(cái)產(chǎn)辦理的保險(xiǎn)，且不需勞務(wù)分包人支付保險(xiǎn)費(fèi)用?！襁\(yùn)至施工場地用于勞務(wù)施工的材料和待安裝設(shè)備，由工程承包人辦理或獲得保險(xiǎn)，且不需勞務(wù)分包人支付保險(xiǎn)費(fèi)用。●工程承包人必須為租賃或提供給勞務(wù)分包人使用的施工機(jī)械設(shè)備辦理保險(xiǎn)，并支付保險(xiǎn)費(fèi)用?！駝趧?wù)分包人為職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，并為施工場地內(nèi)自有人員生命財(cái)產(chǎn)和施工機(jī)械設(shè)備辦理保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)用。

第57頁/共136頁（4）勞務(wù)報(bào)酬1）勞務(wù)報(bào)酬采用以下方式：●固定勞務(wù)報(bào)酬（含管理費(fèi)）；●約定不同工種勞務(wù)的計(jì)時(shí)單價(jià)（含管理費(fèi)），按確認(rèn)的工時(shí)計(jì)算；●約定不同工作成果的計(jì)件單價(jià)（含管理費(fèi)），按確認(rèn)的工程量計(jì)算。第58頁/共136頁2）勞務(wù)報(bào)酬，除本合同約定或法律政策變化，導(dǎo)致勞務(wù)價(jià)格變化的，均為一次包死，不再調(diào)整。3）勞務(wù)報(bào)酬最終支付●全部工作完成，經(jīng)工程承包人認(rèn)可后14天內(nèi)，勞務(wù)分包人向工程承包人遞交完整的結(jié)算資料，雙方按照本合同約定的計(jì)價(jià)方式，進(jìn)行勞務(wù)報(bào)酬的最終支付?！窆こ坛邪耸盏絼趧?wù)分包人遞交的結(jié)算資料后14天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見。工程承包人確認(rèn)結(jié)算資料后14天內(nèi)向勞務(wù)分包人支付勞務(wù)報(bào)酬尾款。

第59頁/共136頁（5）違約責(zé)任1）當(dāng)發(fā)生下列情況之一時(shí)，工程承包人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任：●工程承包人違反合同的約定，不按時(shí)向勞務(wù)分包人支付勞務(wù)報(bào)酬；●工程承包人不履行或不按約定履行合同義務(wù)的其他情況。第60頁/共136頁2）工程承包人不按約定核實(shí)勞務(wù)分包人完成的工程量或不按約定支付勞務(wù)報(bào)酬或勞務(wù)報(bào)酬尾款時(shí)，應(yīng)按勞務(wù)分包人同期向銀行貸款利率向勞務(wù)分包人支付拖欠勞務(wù)報(bào)酬的利息，并按拖欠金額向勞務(wù)分包人支付違約金。3）工程承包人不履行或不按約定履行合同的其他義務(wù)時(shí)，應(yīng)向勞務(wù)分包人支付違約金，工程承包人尚應(yīng)賠償因其違約給勞務(wù)分包人造成的經(jīng)濟(jì)損失，順延延誤的勞務(wù)分包人工作時(shí)間。第61頁/共136頁4）當(dāng)發(fā)生下列情況之一時(shí)，勞務(wù)分包人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任：●勞務(wù)分包人因自身原因延期交工的；●勞務(wù)分包人施工質(zhì)量不符合本合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但能夠達(dá)到國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)時(shí)；●勞務(wù)分包人不履行或不按約定履行合同的其他義務(wù)時(shí)，勞務(wù)分包人尚應(yīng)賠償因其違約給工程承包人造成的經(jīng)濟(jì)損失，延誤的勞務(wù)分包人工作時(shí)間不予順延。5）一方違約后，另一方要求違約方繼續(xù)履行合同時(shí)，違約方承擔(dān)上述違約責(zé)任后仍應(yīng)繼續(xù)履行合同。第62頁/共136頁1Z208040掌握建設(shè)工程擔(dān)保的類型1Z206041投標(biāo)擔(dān)保（1）投標(biāo)擔(dān)保的概念投標(biāo)擔(dān)保，或投標(biāo)保證金，是指投標(biāo)人保證其投標(biāo)被接受后對其投標(biāo)書中規(guī)定的責(zé)任不得撤銷或者反悔。否則，招標(biāo)人將對投標(biāo)保證金予以沒收，投標(biāo)保證金的數(shù)額一般為投標(biāo)價(jià)的2％左右，但最高不得超過80萬元人民幣第63頁/共136頁（2）投標(biāo)保證金的形式技標(biāo)保證金的形式有很多種，通常的做法有如下幾種：1）交付現(xiàn)金；2）支票；3）銀行匯票；4）不可撒銷信用證；5）銀行保函；6）由保險(xiǎn)公司或者擔(dān)保公司出具投標(biāo)保證書。第64頁/共136頁（3）作用（4）《世行采購指南》關(guān)于投標(biāo)保證金的規(guī)定投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)商的意愿采用保付支票、信用證或者由信用好的銀行出具保函等形式。應(yīng)允許投標(biāo)商提交由其選擇的任何合格國家的銀行直接出具的銀行保函。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期滿后28天內(nèi)一直有效，第65頁/共136頁1Z206042履約擔(dān)保（1）履約擔(dān)保的概念所謂履約擔(dān)保，是指發(fā)包人在招標(biāo)文件中規(guī)定的要求承包人提交的保證履行合同義務(wù)的擔(dān)保。第66頁/共136頁（2）履約擔(dān)保的形式履行擔(dān)保一般有三種形式：銀行保函、履約擔(dān)保書和保留金。1）銀行履約保是由商業(yè)銀行開具的擔(dān)保證明，通常為合同金額的10％左右。2）履約擔(dān)保書當(dāng)承包人在履行合同中違約時(shí)，開出擔(dān)保書的擔(dān)保公司或者保險(xiǎn)公司用該項(xiàng)擔(dān)保金去完成施工任務(wù)或者向發(fā)包人支付該項(xiàng)保證金。工程采購項(xiàng)目保證金提供擔(dān)保形式的，其金額一般為合同價(jià)的30％～50％。第67頁/共136頁3）保留金●保留金是指在發(fā)包人根據(jù)合同的約定，每次支付工程進(jìn)度款時(shí)扣除一定數(shù)目的款項(xiàng)，作為承包人完成其修補(bǔ)缺陷義務(wù)的保證。保留金一般為每次工程進(jìn)度款的10％，但總額一般應(yīng)限制在合同總價(jià)款的5％一般在工程移交時(shí)，發(fā)包人將保留金的一半支付給承包人；質(zhì)量保修期滿1年后14天內(nèi)，將剩下的一半支付給承包人。第68頁/共136頁（4）世行貸款項(xiàng)目招標(biāo)文件范本《土建工程國內(nèi)競爭性文件》對履約擔(dān)保的規(guī)定●中標(biāo)人應(yīng)在接到中標(biāo)通知書14天內(nèi)按合同專用條款中規(guī)定的數(shù)額向發(fā)包人提交履約保證金。指缺陷責(zé)任期結(jié)束后28天履約保證金應(yīng)保持有效，并應(yīng)按規(guī)定的格式或發(fā)包人可接受的其他格式由在中華人民共和國注冊經(jīng)營的銀行開具。第69頁/共136頁（5）FIDIC《土木工程施工合同條件》對履約擔(dān)保的規(guī)定●如果合同要求承包人為其正確履行合同取得擔(dān)保時(shí)，承包人應(yīng)在收到中標(biāo)函之后28天內(nèi)，按投標(biāo)書附件中注明的金額取得擔(dān)保，●在承包人根據(jù)合同完成施工和竣工，并修補(bǔ)了任何缺陷之前，履約擔(dān)保將一直有效。在發(fā)出缺陷責(zé)任證書之后，即不應(yīng)對該擔(dān)保提出索賠，并應(yīng)在上述缺陷責(zé)任證書發(fā)出后14天內(nèi)將該保函退還給承包人。●在任何情況下，發(fā)包人在按照履約擔(dān)保提出索賠之前，皆應(yīng)通知承包人，說明導(dǎo)致索賠的違約性質(zhì)。第70頁/共136頁1Z206043預(yù)付款擔(dān)保（1）預(yù)付款擔(dān)保的概念預(yù)付款擔(dān)保是指承包人與發(fā)包人簽訂合同后，承包人正確、合理使用發(fā)包人支付的預(yù)付款的擔(dān)保。建設(shè)工程合同簽訂以后，發(fā)包人給承包人一定比例的預(yù)付款，一般為合同金額的1o％，但需由承包人的開戶銀行向發(fā)包人出具預(yù)付款擔(dān)保。第71頁/共136頁（2）預(yù)付款擔(dān)保的形式1）銀行保函2）發(fā)包人與承包人約定的其他形式預(yù)付款擔(dān)保也可由保證擔(dān)保公司擔(dān)保，或采取抵押等擔(dān)保形式。（3）預(yù)付款擔(dān)保的作用預(yù)付款擔(dān)保的主要作用在于保證承包人能夠按合同規(guī)定進(jìn)行施工，償還發(fā)包人已支付的全部預(yù)付金額。第72頁/共136頁（4）國際工程承包市場關(guān)于預(yù)付款擔(dān)保的規(guī)定世行貸款項(xiàng)目招標(biāo)文件范本《土建工程國內(nèi)競爭性文件》中的規(guī)定《亞洲開發(fā)銀行貸款采購準(zhǔn)則》規(guī)定FIDIC《土木工程施工合同條件應(yīng)用指南》在證書與支付中規(guī)定第73頁/共136頁1Z206044支付擔(dān)保（1）支付擔(dān)保的概念支付擔(dān)保是指應(yīng)承包人的要求，發(fā)包人提交的保證履行合同中約定的工程款支付義務(wù)的擔(dān)保。（2）支付擔(dān)保的形式支付擔(dān)保有如下形式：1）銀行保函；2）履約保證金；3）擔(dān)保公司擔(dān)保；4）抵押或者質(zhì)押。擔(dān)保額度為工程總額的20％～25％。第74頁/共136頁（3）支付擔(dān)保的作用支付擔(dān)保的規(guī)定，對解決我國建筑市場上工程款拖欠現(xiàn)象具有特殊重要的意義。第75頁/共136頁（4）支付擔(dān)保有關(guān)規(guī)定1）支付擔(dān)保的內(nèi)容●發(fā)包人承包人為了全面履行合同，應(yīng)互相提供以下?lián)＃喊l(fā)包人向承包人提供履約擔(dān)保，按合同約定支付工程價(jià)款及履行合同約定的其他義務(wù)；承包人向發(fā)包人提供履約擔(dān)保，按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)?！褚环竭`約后，另一方可要求提供擔(dān)保的第三人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》關(guān)于發(fā)包人工程款支付擔(dān)保的內(nèi)容招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。第76頁/共136頁1Z206050掌握建設(shè)工程合同實(shí)施的管理1Z206051建設(shè)工程合同分析（1）合同分析的必要性進(jìn)行合同分析是基于以下原因：●合同條文繁雜，內(nèi)涵意義深刻，法律語言不容易理解；●同在一個(gè)工程中，往往幾份、十幾份甚至幾十份合同交織在一起，有十分復(fù)雜的關(guān)系；●合同文件和工程活動(dòng)的具體要求的銜接處理；●管理職能人員如何全面理解合同對合同的實(shí)施將會(huì)產(chǎn)生重大影響；●合同中存在問題和風(fēng)險(xiǎn)，包括合同審查時(shí)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和還可能隱藏的尚未發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；●合同條款的具體落實(shí)；●在合同實(shí)施過程中，合同雙方將會(huì)產(chǎn)生的爭議。第77頁/共136頁（2）建設(shè)工程合同分析的內(nèi)容合同分析在不同的時(shí)期，為了不同的目的，有不同的內(nèi)容。1）合同的法律基礎(chǔ)2）承包人的主要任務(wù)3）發(fā)包人責(zé)任4）合同價(jià)格分析5）施工工期6）違約責(zé)任7）驗(yàn)收、移交和保修第78頁/共136頁竣工驗(yàn)收合格即辦理移交。移交作為一個(gè)重要的合同事件，同時(shí)又是一個(gè)重要的法律概念，它表示：●發(fā)包人認(rèn)可并接收工程，承包人工程施工任務(wù)的完結(jié)；●工程所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓；●承包人工程照管責(zé)任的結(jié)束和發(fā)包人工程照管責(zé)任的開始；●保修責(zé)任的開始；●合同規(guī)定的工程款支付條款有效。第79頁/共136頁8）索賠程序和爭執(zhí)的解決它決定著索賠的解決方法。這里要分析：●索賠的程序；●爭執(zhí)的解決方式和程序；●仲裁條款，包括仲裁所依據(jù)的法律、仲裁地點(diǎn)、方式和程序、仲裁結(jié)果的約束力等。第80頁/共136頁1Z206032建設(shè)工程合同交底合同和合同分析的資料是工程實(shí)施管理的依據(jù)。合同分析后，應(yīng)由合同管理人員向各層次管理者作“合同交底”，把合同責(zé)任具體地落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的具體工作上。第81頁/共136頁1Z206033建設(shè)工程合同實(shí)施的控制（1）合同控制的作用●通過合同實(shí)施情況分析，找出偏離，以便及時(shí)采取措施，調(diào)整合同實(shí)施過程，達(dá)到合同總目標(biāo)，所以合同跟蹤是決策的前導(dǎo)工作?！裨谡麄€(gè)工程過程中，能使項(xiàng)目管理人員一直清楚地了解合同實(shí)施情況，對合同實(shí)施現(xiàn)狀、趨向和結(jié)果有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。第82頁/共136頁（2）合同控制的依據(jù)●合同和合同分析的結(jié)果，是合同實(shí)施的目標(biāo)和依據(jù)?！窀鞣N實(shí)際的工程文件，如原始記錄，各種工程報(bào)表、報(bào)告、驗(yàn)收結(jié)果、計(jì)量結(jié)果等?！窆こ坦芾砣藛T每天對現(xiàn)場情況的書面記錄。第83頁/共136頁（3）合同控制措施合同診斷包括如下內(nèi)容：1）分析合同執(zhí)行差異的原因；2）分析合同差異責(zé)任。3）問題的處理對工程問題有如下四類措施：1）技術(shù)措施；2）組織和管理措施；3）經(jīng)濟(jì)措施；4）合同措施。第84頁/共136頁1Z206054建設(shè)工程合同檔案管理（1）合同資料種類在實(shí)際工程中與合同相關(guān)的資料面廣量大，形式多樣，主要有：1）合同資料，如各種合同文本、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、圖紙、技術(shù)規(guī)范等；2）合同分析資料，如合同總體分析、網(wǎng)絡(luò)圖、橫遭圖等；3）工程實(shí)施中產(chǎn)生的各種資料。如發(fā)包人的各種工作指令、簽證、信函、會(huì)談紀(jì)要和其他協(xié)議，各種變更指令、申請、變更記錄，各種檢查驗(yàn)收報(bào)告、鑒定報(bào)告；4）工程實(shí)施中的各種記錄、施工日記等，官方的各種文件、批件，反映工程實(shí)施情況的各種報(bào)表、報(bào)告、圖片等。第85頁/共136頁（2）合同資料文檔管理的內(nèi)容1）合同資料的收集。2）資料整理。3）資料的歸檔。4）資料的使用。第86頁/共136頁1Z206060掌握建設(shè)工程索賠的主要內(nèi)客lZ206061建設(shè)工程索賠的起因和分類（1）索賠的概念索賠是指在合同的實(shí)施過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務(wù)或未能保證承諾的合同條件實(shí)現(xiàn)而遭受損失后，向?qū)Ψ教岢龅难a(bǔ)償要求。第87頁/共136頁（2）建設(shè)工程索賠的起因1）發(fā)包人違約。2）合同錯(cuò)誤。3）合同變更。4）工程環(huán)境變化,包括法律、市場物價(jià)、貨幣兌換率、自然條件的變化等。5）不可抗力因索。第88頁/共136頁（3）分類1）按索賠當(dāng)事人分類●承包人與發(fā)包人之間索賠；●承包人與分包人之間索賠；●承包人與供貸人之悶索賠；●承包人與保險(xiǎn)人之間索賠。第89頁/共136頁2）按索賠事件的影響分類●工期拖延索賠●不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠●工程變更索賠●工程終止索賠●其他索賠第90頁/共136頁3）按索賠要求分類●工期索賠●費(fèi)用索賠4）按索賠所依據(jù)的理由分類●合同內(nèi)索賠●合同外索賠●道義索賠第91頁/共136頁5）按索賠的處理方式分類●單項(xiàng)索賠●總索賠又叫一攬子索賠或綜合索賠第92頁/共136頁1Z206062建設(shè)工程索賠成立的條件（1）索賠成立的條件索賠成立的條件如下：1）與合同對照，事件已造成了承包人工程項(xiàng)目成本的額外支出，或直接工期損失；2）造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；3）承包人按合同規(guī)定的程序提交索賠意向通知和索賠報(bào)告。第93頁/共136頁（2）施工項(xiàng)目索賠應(yīng)具備的理由施工項(xiàng)目索賠應(yīng)具備下列理由之一：1）發(fā)包人違反合同給承包人造成時(shí)間、費(fèi)用的損失；2）因工程變更造成的時(shí)間、費(fèi)用損失；3）由于監(jiān)理工程師對合同文件的歧義解釋、技術(shù)資料不確切，或由于不可抗力導(dǎo)致施工條件的改變，造成了時(shí)間、費(fèi)用的增加；4）發(fā)包人提出提前完成項(xiàng)目或縮短工期而造成承包人的費(fèi)用增加；5）發(fā)包人延誤支付期限造成承包人的損失；6）合同規(guī)定以外的項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)，且檢驗(yàn)合格，或非承包人的原因?qū)е马?xiàng)目缺陷的修復(fù)所發(fā)生的損失或費(fèi)用；7）非承包人的原因?qū)е鹿こ虝簳r(shí)停工；8）物價(jià)上漲，法規(guī)變化及其他。第94頁/共136頁1Z206063常見的建設(shè)工程索賠（1）因合同文件引起的索賠1）有關(guān)合同文件的組成問題引起索賠；2）關(guān)于合同文件有效性引起的索賠；3）因圖紙或工程量表中的錯(cuò)誤而索賠。第95頁/共136頁（2）有關(guān)工程施工的索賠1）地質(zhì)條件變化引起的索賠；2）工程中人為障礙引起的索賠；3）增減工程量的索賠；4）各種額外的試驗(yàn)和檢查費(fèi)用償付；5）工程質(zhì)量要求的變更引起的索賠；6）關(guān)于變更命令有效期引起索賠或拒絕；7）指定分包商違約或延誤造成的索賠；8）其他有關(guān)施工的索賠。第96頁/共136頁（3）關(guān)于價(jià)款方面的索賠1）關(guān)于價(jià)格調(diào)整方面的索賠；2）關(guān)于貨幣貶值和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)失調(diào)導(dǎo)致的索賠；3）拖延支付工程款的索賠第97頁/共136頁（4）關(guān)于工期的索賠1）關(guān)于延展工期的索賠；2）由于延誤產(chǎn)生損失的索賠；3）趕工費(fèi)用的索賠。第98頁/共136頁（5）特殊風(fēng)險(xiǎn)和人力不可抗拒災(zāi)害的索賠1）特殊風(fēng)險(xiǎn)的索賠特殊風(fēng)險(xiǎn)一般是指戰(zhàn)爭、敵對行動(dòng)、入侵、敵人的行為，核污染及沖擊波破壞，叛亂、革命、暴動(dòng)、軍事政變或篡權(quán)、內(nèi)戰(zhàn)等等。2）人力不可抗拒災(zāi)害的索賠人力不可抗拒災(zāi)害主要是指自然災(zāi)害，由這類災(zāi)害造成的損失應(yīng)向承保的保險(xiǎn)公司索賠。在許多合同中承包人以發(fā)包人和承包人共同的名義投保工程一切險(xiǎn)，這種索賠可同發(fā)包人一起進(jìn)行。第99頁/共136頁（6）工程暫停、中止合同的索賠1）施工過程中，工程師有權(quán)下令暫停工程或任何部分工程，只要這種暫停命令并非承包人違約或其他意外風(fēng)險(xiǎn)造成的，承包人不僅可以得到要求工期延展的權(quán)利，而且可以就其停工損失獲得合理的額外費(fèi)用補(bǔ)償。2）中止合同和暫停工程的意義是不同的。有些中止的合同是由于意外風(fēng)險(xiǎn)造成的損害十分嚴(yán)重，另一種中止合同是由“錯(cuò)誤”引起的中止，例如發(fā)包人認(rèn)為承包人不能履約而中止合同，甚至從工地驅(qū)逐該承包人。第100頁/共136頁（7）財(cái)務(wù)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)乃髻r財(cái)務(wù)費(fèi)用的損失要求補(bǔ)償，是指因各種原因使承包人財(cái)務(wù)開支增大而導(dǎo)致的貸款利息等財(cái)務(wù)費(fèi)用。第101頁/共136頁1Z206064建設(shè)工程索賠的依據(jù)（1）合同文件合同文件是索賠的最主要依據(jù)，包括：1）本合同協(xié)議書；2）中標(biāo)通知書；3）投標(biāo)書及其附件；4）本合同專用條款；5）本合同通用條款；6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；7）圖紙；8）工程量清單；9）工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書。

第102頁/共136頁（2）訂立合同所依據(jù)的法律法規(guī)1）適用法律和法規(guī)建設(shè)工程合同文件適用國家的法律和行政法規(guī)。需要明示的法律、行政法規(guī)，由雙方在專用條款中約定。2）適用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范雙方在專用條款內(nèi)約定適用國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的名稱。第103頁/共136頁（3）相關(guān)證據(jù)可以作為證據(jù)使用的材料有以下七種。●書證●物證●證人證言●視聽材料●被告人供述和有關(guān)當(dāng)事人陳述●鑒定結(jié)論●勘驗(yàn)、檢驗(yàn)筆錄第104頁/共136頁1Z206065建設(shè)工程索賠的程序和方法（1）索賠程序1）提出索賠要求在索賠事項(xiàng)發(fā)生后的28天以內(nèi)。第105頁/共136頁2）報(bào)送索賠資料在索賠通知書發(fā)出后的28天內(nèi)，3）工程師答復(fù)工程師在收到承包送交的索賠報(bào)告有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)4）工程師逾期答復(fù)后果視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。5）持續(xù)索賠6）仲裁與訴訟第106頁/共136頁（2）索賠文件的編制方法1）總述部分2）論證部分3）索賠款項(xiàng)（或工期）計(jì)算部分4）證據(jù)部分第107頁/共136頁1Z20606建設(shè)工程反索賠的概念和特點(diǎn)（1）建設(shè)工程反索賠的概念反索賠是相對索賠而言，是對提出索賠的一方的反駁。發(fā)包人可以針對承包人的索賠進(jìn)行反索賠，承包人也可以針對發(fā)包人的索賠進(jìn)行反索賠。通常的反索賠主要是指發(fā)包人向承包人的反索賠。（2）建設(shè)工程反索賠的特點(diǎn)1）索賠與反索賠同時(shí)性。2）技巧性強(qiáng)，處理不當(dāng)將會(huì)引起訴訟。3）在反索賠時(shí)，發(fā)包人處于主動(dòng)的有利地位，發(fā)包人在經(jīng)工程師證明承包人違約后，可以直接從應(yīng)付工程款中扣回款項(xiàng)，或從銀行保函中得以補(bǔ)償。第108頁/共136頁（3）發(fā)包人相對承包人反索賠的內(nèi)容1）工程質(zhì)量缺陷反索賠；2）拖延工期反索賠；3）保留金的反索賠；4）發(fā)包人其他損失的反索賠。第109頁/共136頁1Z208070掌握建設(shè)工程物資采購合同的管理1Z206071材料采購合同的管理（1）材料采購合同訂立的方式1）公開招標(biāo)；2）邀請招標(biāo)；3）直接采購方式。第110頁/共136頁（2）材料采購合同的主要內(nèi)容1）標(biāo)的；2）數(shù)量；3）質(zhì)量；4）包裝；5）運(yùn)輸方式；6）價(jià)格；7）結(jié)算；8）違約責(zé)任；9）爭議解決方式等。第111頁/共136頁1Z206072設(shè)備采購合同的管理（1）設(shè)備采購合同訂立方式1）招標(biāo)投標(biāo)；2）委托承包商配套供應(yīng)；3）按設(shè)備包干。第112頁/共136頁（2）設(shè)備采購合同的主要內(nèi)容1）產(chǎn)品（成套設(shè)備）的名稱、品種、型號、規(guī)格、等級、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)性能指標(biāo)；2）數(shù)量和計(jì)量單位；3）包裝標(biāo)準(zhǔn)及包裝物的供應(yīng)與回收的規(guī)定；4）交貨單位、交貨方式、運(yùn)輸方式、到貨地點(diǎn)（包括專用線、碼頭等）、接（提）貨單位；5）交（提）貨期限；6）驗(yàn)收方法；7）產(chǎn)品價(jià)格；8）結(jié)算方式、開戶銀行、賬戶名稱、賬號、結(jié)算單位；9）違約責(zé)任；１１）爭議解決的方式等。第113頁/共136頁1Z208080熟悉國際建設(shè)工程承包合同的管理1Z206081合同的訂立形式招標(biāo)是國際工程承包合同訂立的最主要形式。（1）對投標(biāo)者資格預(yù)審的推薦程序1）邀請承包人參加資格預(yù)審。發(fā)包人一般在合適的地方發(fā)布資格預(yù)審公告。2）向承包人頒發(fā)資格預(yù)審文件。3）資格預(yù)審文件分析，挑選并通知已入選的投標(biāo)人。（2）得到投標(biāo)的推薦程序1）準(zhǔn)備招標(biāo)文件；2）頒發(fā)招標(biāo)文件；3）發(fā)包人陪同投標(biāo)者考察施工現(xiàn)場；4）招標(biāo)文件的修改；5）投標(biāo)者質(zhì)疑；6）投標(biāo)書的提交和接收。第114頁/共136頁（3）開標(biāo)和評標(biāo)的推薦程序1）開標(biāo)；2）評標(biāo)；3）授予合同。第115頁/共136頁1Z206082合同的履行要求國際工程承包合同訂立后，即進(jìn)入合同的履行階段，對于國際工程承包人來說，實(shí)施階段的工作內(nèi)容包括如下幾方面的管理工作：（1）合同管理（2）計(jì)劃管理（3）成本管理（4）財(cái)務(wù)管理（5）物資采購管理（6）質(zhì)量管理（7）分包商管理（8）移交和竣工驗(yàn)收管理第116頁/共136頁lZ206083合同爭議的解決方式國際工程承包合同爭議解決的方式一般包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等。（1）仲裁DRB（DisputeReviewBoard——糾紛審議委員會(huì)）方式NEC（newenglneeringcontract——新工程合同）裁決程序第117頁/共136頁1Z206090了解建設(shè)工程監(jiān)理合同的主要內(nèi)容1Z206091建設(shè)工程監(jiān)理合同的基本條款（1）委托人委托監(jiān)理人監(jiān)理的工程概況。（2）本合同中的有關(guān)詞語含義（3）組成合同的文件包括（4）監(jiān)理人承諾按合同的約定，承擔(dān)本工程合同專用條件中議定范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。（5）委托人向監(jiān)理人承諾按本合同注明的期限、方式、幣種，向監(jiān)理人支付報(bào)酬。（6）監(jiān)理業(yè)務(wù)執(zhí)行的起止時(shí)間。（7）雙方當(dāng)事人的簽字蓋章和簽約時(shí)間。第118頁/共136頁1Z206092建設(shè)工程監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件（1）詞語定義、適用范圍和法規(guī)；（2）監(jiān)理人義務(wù)；（3）委托人義務(wù)；（4）監(jiān)理人的權(quán)利；（5）委托人權(quán)利；（6）監(jiān)理人的責(zé)任；（7）委托人的責(zé)任；（8）合同生效、變更與終止；（9）監(jiān)理酬金；（10）其他。第119頁/共136頁1Z206093建設(shè)工程監(jiān)理合同專用條件（1）合同適用的法律及監(jiān)理依據(jù)；（2）監(jiān)理范圍和監(jiān)理工作內(nèi)容；（3）外部條件包括的內(nèi)容；（4）雙方約定的委托人應(yīng)提供的工程資料及提供時(shí)間；（5）委托人對監(jiān)理人書面提交并要求做出決定的事宜做出書面答復(fù)的時(shí)間；（6）委托人免費(fèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供的設(shè)施；（7）在監(jiān)理期間，委托人免費(fèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供工作人員數(shù)；（8）監(jiān)理單位在責(zé)任期內(nèi)如果失職，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；（9）委托人向監(jiān)理人支付報(bào)酬的計(jì)算方法、支付時(shí)間和金額；（10）支付報(bào)酬的幣種和匯率；（11）獎(jiǎng)勵(lì)辦法；（12）建設(shè)工程委托監(jiān)理合同在履行過程中發(fā)生爭議時(shí)，委托人與監(jiān)理人應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)，雙方同意選擇哪一個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁或向人民法院起訴。第120頁/共136頁1Z206100了解國際常用的幾種