強化指標先導(dǎo)引領(lǐng)考核風尚

強化指標先導(dǎo)引領(lǐng)考核風尚第1頁/共28頁年度目標責任考核簡而言之，即在一個年度內(nèi)，年初設(shè)定目標任務(wù)，對考核客體賦予責任，進而進行評價考核。第2頁/共28頁年度目標責任考核這項工作，通常我們以年度作為時限，責任作為要求，考核作為方式，而目標則是重要的導(dǎo)向和指南，目標任務(wù)的設(shè)置是否科學(xué)、合理、可操作，間接體現(xiàn)著一個縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)展觀念和執(zhí)政能力，直接體現(xiàn)著區(qū)域考核工作的質(zhì)量和水準，然而，最根本的是關(guān)乎著縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的水平和百姓的幸福程度。第3頁/共28頁一、考核指標的變化歷程結(jié)構(gòu)變化分值變化考核成效第4頁/共28頁結(jié)構(gòu)變化2007—2008年指標體系分類5大類：經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、人民生活、資源環(huán)境、社會安全及班子隊伍建設(shè)。（均為得分指標）第5頁/共28頁結(jié)構(gòu)變化2009—2012年指標體系分類2大類：得分指標和扣分指標。第6頁/共28頁結(jié)構(gòu)變化2012—2013年

指標體系分類2大類：得分指標和扣分指標，在此基礎(chǔ)上，2012年，得分指標包括“三強一富一美一特色”及領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)等7類，首次把“項目建設(shè)”指標歸入扣分指標；2013年，得分指標包括“富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西”、特色指標及領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)等5類，其中，富裕陜西：穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，和諧陜西：人民生活、文化教育、社會管理，美麗陜西：防污減排、優(yōu)化生態(tài)，特色指標：旅游開發(fā)、平時考核、自主申報。第7頁/共28頁結(jié)構(gòu)變化從2007—2014年，新增指標主要包括：2008年，項目策劃包裝、一村一品、爭取資金、新型合作醫(yī)療、信息化工作2009年，項目建設(shè)、糧食生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)2010年，升級晉檔、一控雙降、節(jié)能工作、食品安全2011年，進城落戶、農(nóng)村公路養(yǎng)護、有線電視入戶、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險2012年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)促就小額貸款2013年，農(nóng)村教育、文化建設(shè)、文化惠民2014年，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)第8頁/共28頁結(jié)構(gòu)變化指標類別逐漸明晰指標數(shù)目逐漸增多（07-23、08-27、09-25、10-32、11-39、12-45、13和14-49）民生指標逐漸增多第9頁/共28頁分值變化政策趨勢：經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)中向好提質(zhì)增效”第10頁/共28頁分值變化考核根本：讓民生指標成為考核著力點第11頁/共28頁考核成效2.575.46目標考核助推經(jīng)濟跨越發(fā)展第12頁/共28頁考核成效8.0710.34目標考核助推經(jīng)濟跨越發(fā)展第13頁/共28頁考核成效3.53.09目標考核促進百姓增收第14頁/共28頁二、考核指標陳述經(jīng)濟類民生類環(huán)保類第15頁/共28頁經(jīng)濟類生產(chǎn)總值：主要指國內(nèi)生產(chǎn)總值。（一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)）

國內(nèi)生產(chǎn)總值（英：GrossDomesticProduct，英語簡稱GDP；亦稱國內(nèi)生產(chǎn)毛額、本地生產(chǎn)總值），是一個領(lǐng)土面積內(nèi)的經(jīng)濟情況的度量。是指在一定時期內(nèi)(一個季度或一年)，一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價值，常被公認為衡量國家經(jīng)濟狀況的最佳指標。它不但可反映一個國家的經(jīng)濟表現(xiàn)，更可以反映一國的國力與財富。財政收入（財政、國稅、地稅），是指政府為履行其職能、實施公共政策和提供公共物品與服務(wù)需要而籌集的一切資金的總和。財政收入表現(xiàn)為政府部門在一定時期內(nèi)（一般為一個財政年度）所取得的貨幣收入。固定資產(chǎn)投資：是建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟活動，即固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動。固定資產(chǎn)再生產(chǎn)（土地、林地、水域等再生產(chǎn)）過程包括固定資產(chǎn)更新（局部和全部更新）、改建、擴建、新建等活動，它是反映固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度、比例關(guān)系和使用方向的綜合性指標。第16頁/共28頁經(jīng)濟類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系。農(nóng)業(yè)增加值（大農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)技術(shù)革新、貼字等策劃包裝）：指項目在報告期（一年）內(nèi)農(nóng)林牧漁及農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)貨物或提供活動而增加的價值，為農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值扣除農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價中間投入后的余額。工業(yè)增加值：指工業(yè)企業(yè)在報告期內(nèi)以貨幣形式表現(xiàn)的工業(yè)生產(chǎn)活動的最終成果。是企業(yè)全部生產(chǎn)活動的總成果扣除了在生產(chǎn)過程中消耗或轉(zhuǎn)移的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)價值后的余額，是企業(yè)生產(chǎn)過程中新增加的價值。工業(yè)企業(yè):年銷售額大于200萬的或者國有企業(yè).商業(yè)企業(yè):年銷售額大于500萬的或者國有企業(yè).其他行業(yè)都不叫規(guī)模以上或者以下。第三產(chǎn)業(yè)增加值：服務(wù)業(yè)增加值就是服務(wù)行業(yè)在一個周期內(nèi)（一般以年計）比上個清算周期的增長值。文化產(chǎn)業(yè)為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動，以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合。文化產(chǎn)業(yè)增加值就是文化行業(yè)在一個周期內(nèi)（一般以年計）比上個清算周期的增長值。第17頁/共28頁經(jīng)濟類擴大消費與對外經(jīng)濟:社會消費品零售總額（限額以上、限額以下）指批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)以及其他行業(yè)直接售給城鄉(xiāng)居民和社會集團的消費品零售額。進出口總額：指實際進出我國國境的貨物總金額。包括對外貿(mào)易實際進出口貨物，來料加工裝配進出口貨物，國家間、聯(lián)合國及國際組織無償援助物資和贈送品，華僑、港澳臺同胞和外籍華人捐贈品，租賃期滿歸承租人所有的租賃貨物，進料加工進出口貨物，邊境地方貿(mào)易及邊境地區(qū)小額貿(mào)易進出口貨物(邊民互市貿(mào)易除外)，中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨資經(jīng)營企業(yè)進出口貨物和公用物品，到、離岸價格在規(guī)定限額以上的進出口貨樣和廣告品(無商業(yè)價值、無使用價值和免費提供出口的除外)，從保稅倉庫提取在中國境內(nèi)銷售的進口貨物，以及其他進出口貨物。招商引資（落腳點：引資，以投資額度考量的經(jīng)濟指標）是指地方政府（或地方政府成立的開發(fā)區(qū)）吸收投資（主要是非本地投資者）的活動。引進外資就是采取措施、創(chuàng)造條件吸引外國資本進入本國(本地區(qū))投資。第18頁/共28頁經(jīng)濟類百元GDP的財政收入含量是指一個國家或地區(qū)的財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，反映一個國家或地區(qū)財力集中程度，直接體現(xiàn)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益高低。（含量應(yīng)有一個臨界點，太高造成國富民貧，太低造成國貧民富）單位GDP占用建設(shè)用地是指在同一計量單位的建設(shè)用地所產(chǎn)生的GDP。舉例說明，一個平方米修建一幢平房和修建一幢樓房所產(chǎn)生的GDP就不同。同理修建一幢商場產(chǎn)生的GDP會更加不同。非公有制經(jīng)濟是相對于公有制經(jīng)濟而產(chǎn)生的一個名詞。它是我國現(xiàn)階段除了公有制經(jīng)濟形式以外的所有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形式。它也是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟主要包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟等。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。第19頁/共28頁民生類居民收入：農(nóng)民人均純收入指的是農(nóng)村居民當年從各個來源渠道得到的總收入，相應(yīng)地扣除獲得收入所發(fā)生的費用后的收入總和?！稗r(nóng)民人均純收入”指的是按農(nóng)村人口平均的“農(nóng)民純收入”，反映的是一個國家或地區(qū)農(nóng)村居民收入的平均水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是指反映居民家庭全部現(xiàn)金收入能用于安排家庭日常生活的那部分收入。它是家庭總收入扣除交納的所得稅、個人交納的社會保障費以及調(diào)查戶的記賬補貼后的收入。最新：城鄉(xiāng)居民收入、城鄉(xiāng)居民收入比，逐漸消除二元結(jié)構(gòu)，向一元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。民生支出主要涉及教育、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保障性安居工程、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的建立、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持節(jié)能減排和科技創(chuàng)新等。第20頁/共28頁民生類保障性安居工程主要是指城市的廉租住房、公租住房和城市的經(jīng)濟適用住房，也包括在一些林區(qū)、墾區(qū)、煤礦職工的棚戶區(qū)（危舊房）改造、游牧民定居工程。養(yǎng)老保險是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。所謂養(yǎng)老保險（或養(yǎng)老保險制度）是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活經(jīng)濟.糧食安全，顧名思義，就是能確保所有的人在任何時候既買得到又買得起他們所需的基本食品，這個概念包括：1、確保生產(chǎn)足夠數(shù)量的糧食；2、最大限度地穩(wěn)定糧食供應(yīng)；3、確保所有需要糧食的人都能獲得糧食。城鎮(zhèn)化率(又稱城市化率、城市化度、城市化水平、城市化指標)是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要標志，也是衡量一個國家或地區(qū)社會組織程度和管理水平的重要標志。城鎮(zhèn)化率（城鎮(zhèn)化水平）通常用市人口和鎮(zhèn)人口占全部人口（人口數(shù)據(jù)均用常住人口而非戶籍人口）的百分比來表示，用于反映人口向城市聚集的過程和聚集程度。第21頁/共28頁民生類城鎮(zhèn)就業(yè)：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，是指在報告期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)占期末城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)與期末實有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)之和的比重。城鎮(zhèn)新增就業(yè)：某一時間段內(nèi)（比如1年）該城鎮(zhèn)有多少人就業(yè)了。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)，是反映就業(yè)工作狀況和落實國家勞動就業(yè)政策的重要指標，也是省委、省政府考核各市州工作的主要指標之一。扶貧開發(fā)是中國政府和社會幫助貧困地區(qū)和貧困戶開發(fā)經(jīng)濟、發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困的一項長期性的社會工作。除幫助貧困戶通過發(fā)展生產(chǎn)，解決生活困難外，更重要的是幫助貧困地區(qū)開發(fā)經(jīng)濟，發(fā)展教育，從根本上擺脫貧困，走勤勞致富的道路。脫貧人口是指經(jīng)過黨對政策的層層改善，漸漸脫貧走上了小康生活的人口。第22頁/共28頁民生類城市建設(shè)（城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃編制、東區(qū)路網(wǎng)、污水管網(wǎng)等建設(shè)）是城市管理的重要組成部分。城市建設(shè)以規(guī)劃為依據(jù)，通過建設(shè)工程對城市人居環(huán)境進行改造，對城市系統(tǒng)內(nèi)各物質(zhì)設(shè)施進行建設(shè)，城市建設(shè)的內(nèi)容包括城市系統(tǒng)內(nèi)各個物質(zhì)設(shè)施的實物行態(tài)，是為管理城市創(chuàng)造良好條件的基礎(chǔ)性、階段性工作，是過程性和周期性比較明顯的一種特殊經(jīng)濟工作。智慧城市是指充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，涉及到智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域，把握新一輪科技創(chuàng)新革命和信息產(chǎn)業(yè)浪潮的重大機遇，充分發(fā)揮信息通信（ICT）產(chǎn)業(yè)發(fā)達、RFID相關(guān)技術(shù)領(lǐng)先、電信業(yè)務(wù)及信息化基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良等優(yōu)勢，通過建設(shè)ICT基礎(chǔ)設(shè)施、認證、安全等平臺和示范工程，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等模式，面向未來構(gòu)建全新的城市形態(tài)。第23頁/共28頁環(huán)保類環(huán)境保護是指人類為解決現(xiàn)實的或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。其方法和手段有工程技術(shù)的、行政管理的，也有法律的、經(jīng)濟的、宣傳教育的等?；瘜W(xué)需氧量，簡寫COD：廢水、廢水處理廠出水和受污染的水中，能被強氧化劑氧化的物質(zhì)（一般為有機物）的氧當量。以mg/L為單位，其值越高，表示水污染越嚴重。萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放是指企業(yè)每萬元工業(yè)產(chǎn)值所排放的二氧化碳。（萬元：計量單位）萬元產(chǎn)值能耗是指企業(yè)每萬元工業(yè)產(chǎn)值所消耗的能源量。萬元工業(yè)增加值用水量（立方米/萬元）＝工業(yè)用水量(立方米)/