國際法課件第七章國際法律責任

國際法課件第七章國際法律責任第1頁，共10頁，2023年，2月20日，星期四第一節(jié)概述一、國際法律責任的概念

國際法律責任，是指國際法主體對其國際不法行為或其他損害行為所應(yīng)承擔的法律責任。（一）國際法律責任的特征

1．國際法律責任的主體不僅包括國家，而且包括國際組織、爭取獨立的民族、法人和個人等。

2．國際法律責任產(chǎn)生的原因不僅包括國際不法行為，而且包括國際法不加禁止的損害行為。傳統(tǒng)國際法律責任理論主張國際不法行為是導(dǎo)致國際法律責任的惟一原因。隨著科學技術(shù)的進步，各國在工業(yè)、核能利用、外層空間探索以及海底開發(fā)等活動中常給別國帶來損害和威脅，這些活動都是國際法所不加禁止的。這就產(chǎn)生了國際法不加禁止的行為所造成的損害的責任形式。

3．國際法律責任的實質(zhì)是一種法律責任。國家不法行為的責任國際法律責任國際法不加禁止的行為的損害賠償責任第2頁，共10頁，2023年，2月20日，星期四（二）國際法律責任的意義

1．國際法律責任制度是追究一國違背其國際義務(wù)而承擔國際責任的法律依據(jù)。

2．國際法律責任制度是促使各國履行其國際義務(wù)的外在動力。

3．國際法律責任制度有利于維護受害者的合法權(quán)益。二、國際法律責任的編纂

隨著國際關(guān)系的演變，國際法律責任制度像國際法的其他部門法一樣，也在不斷地發(fā)生變化。（一）國家責任條款草案（二）國際法不加禁止的行為所產(chǎn)生的損害性后果的國際責任條款草案

1．《預(yù)防危險活動的跨界損害的條款草案》。

2．《關(guān)于危險活動造成的跨界損害案件中損失分配的原則草案》。（三）國際組織的責任條款草案第3頁，共10頁，2023年，2月20日，星期四

國家機關(guān)的行為經(jīng)授權(quán)行使政府權(quán)力的其他實體的行為實際上代表國家行事的人的行為

別國或國際組織交一國支配的機關(guān)的行為可歸因于國家（視為支配國的行為）叛亂運動機關(guān)的行為（叛亂成功組建新國家可視為新國家的行為）國家的間接責任（國家對自己的不作為、疏忽、放縱違法行為）構(gòu)成違反一般義務(wù)：國際不法行為違反國際義務(wù)違反至關(guān)重要義務(wù)：國際罪行同意國際

對抗與自衛(wèi)法律

無排除不當性的情況

不可抗力和偶然事故責任危難或緊急狀態(tài)終止不當行為、恢復(fù)原狀傳統(tǒng)責任形式：賠償、道歉、保證不再重犯、限制主權(quán)外空探索：國家責任制（發(fā)射國家承擔責任）新發(fā)展：國際法不加禁止行為的賠償責任核能利用：雙重責任制（營運商、國家）其他：經(jīng)營者承擔有限賠償責任第4頁，共10頁，2023年，2月20日，星期四第二節(jié)國家對國際不法行為的責任國際法律責任，簡稱國家責任，也稱國家的國際責任，指國際法主體對其國際不法行為或其他損害行為所應(yīng)承擔的法律責任。

一、國際不法行為的國家責任的構(gòu)成要件

（一）可歸因于國家

1．國家機關(guān)的行為（不管國家機關(guān)的級別高低、也不管是立法、行政、司法）。

2．經(jīng)授權(quán)行使政府權(quán)力的其他實體的行為。

3．實際上代表國家行事的人的行為（一般不區(qū)分這些人的職務(wù)行為或非職務(wù)行為）。

4．別國或國際組織交一國支配的機關(guān)的行為：視為支配國的行為。

5．叛亂運動機關(guān)的行為：在一國領(lǐng)土上的被承認的叛亂運動的機關(guān)自身的行為，不應(yīng)視為該國的國家行為。已經(jīng)或正在組成新國家的叛亂運動的行為，應(yīng)被視為已經(jīng)或正在形成的新國家的行為。

6．國家的間接責任：事前失職行為、事后縱容行為。第5頁，共10頁，2023年，2月20日，星期四（二）違背國際義務(wù)（積極的作為和消極的不作為）1．國際不法行為——違反一般國際義務(wù)；2．國際罪行——違反對人類至關(guān)重要的義務(wù)。

二、國家責任的免除（一）同意（二）自衛(wèi)（三）反措施

反措施是指受害國針對一國際不法行為的責任國不履行國家責任條款規(guī)定的法律后果而采取的措施，促使責任國履行其國際義務(wù)。（四）不可抗力（五）危難（六）危急情況

三、國家責任的形式（一）傳統(tǒng)責任形⑴終止不當行為；⑵恢復(fù)原狀；⑶賠償；⑷道歉；⑸保證不再重犯；⑹限制主權(quán)。第6頁，共10頁，2023年，2月20日，星期四（二）新發(fā)展注意三類主體的任何行為都是國家行為：元首、大使、代表。⑴國際刑事責任雙罰原則：對于國際罪行采取雙罰制，既懲罰國家，又懲罰責任人?！秶邑熑蔚臈l文草案》列舉了構(gòu)成國際罪行的四種情況，即：①嚴重違背對維護國際和平與安全至關(guān)重要的國際義務(wù)的行為，如違背禁止侵略的義務(wù)。②嚴重違背對于保護各國人民的自決權(quán)具有根本重要性的國際義務(wù)的行為，如以武力建立或維持殖民統(tǒng)治。③大規(guī)模地嚴重違背對于保護人類具有根本重要性的國際義務(wù)的行為，如滅絕種族、種族隔離、販運奴隸等。④嚴重違背對于保護和保全人類環(huán)境至關(guān)緊要的國際義務(wù)的行為，如大規(guī)模地污染空間或海洋環(huán)境。1998年《國際刑事法院規(guī)約》條約擬建立一個全球性的刑事法院，對犯有滅絕種族罪、反人類罪、戰(zhàn)爭罪和侵略罪四種最嚴重的國際罪行的個人行使管轄權(quán)。第7頁，共10頁，2023年，2月20日，星期四⑵國際賠償責任：國際法不加禁止的行為（國家雖然沒有不當行為，但仍要承擔無過錯責任）。核能利用：雙重責任制。國家保證營運人的賠償責任，并在營運人不足賠償?shù)那闆r下，對規(guī)定的限額進行賠償。外空探索：國家責任制（見外空法部分）。

四、國家責任的履行關(guān)于國家責任履行問題，目前的國際法學界還沒有一致的看法。2001年國家責任條款草案第三部分對“一國國際責任的履行”問題做出了專門的規(guī)定。分兩部分：一國責任的援引和反措施。（一）一國責任的援引一國責任的履行主要分以下三種情況：

1．一受害國援引責任。一國有權(quán)在下列情況下作為受害國援引另一國的責任：（1）被違背的義務(wù)是個別地對它承擔的義務(wù)。（2）被違背的義務(wù)是對包括該國在內(nèi)的一國家集團或?qū)φ麄€國際社會承擔的義務(wù)，而對此義務(wù)的違背特別影響該國。第8頁，共10頁，2023年，2月20日，星期四（3）被違背的義務(wù)是對包括該國在內(nèi)的一國家集團或?qū)φ麄€國際社會承擔的義務(wù)，而對此義務(wù)的違背徹底改變了所有其他受到影響的國家對進一步履行該項義務(wù)的立場。受害國就其所受損害向責任國援引責任時，必須將其要求通知該責任國。受害國在通知中可具體指明：責任國應(yīng)采取何種行為來停止其持續(xù)進行的不法行為以及應(yīng)采取何種賠償形式。受害國援引國家責任，須滿足兩個條件：①適用國籍原則，即援引一國的責任必須依國籍要求的有關(guān)規(guī)則進行，即國家與被保護人之間須具有以國籍為紐帶的法律依據(jù)。②用盡當?shù)匮a濟辦法，即在要求適用用盡當?shù)匮a救辦法的情況下，如果任何可采用的有效的當?shù)匮a救辦法未能用盡，則對該要求不予受理。此外，受害國對責任國援引責任的權(quán)利在某些情況下也會喪失。例如，受害國已經(jīng)以有效方式放棄要求、或者受害國基于其行為應(yīng)被視為已經(jīng)以有效方式默許其要求失效，在這兩種情況下，受害國均不得援引國家責任。

2．數(shù)個受害國援引責任。如果一國的違法行為對一個以上的國家造成損害，那么每一受害國都有權(quán)分別向違法國援引責任，要求責任國停止仍在持續(xù)的不法行為，并要求責任國對它所造成的損害給予賠償。第9頁，共10頁，2023年，2月20日，星期四

3．受害國以外的一國援引責任。根據(jù)國家責任條款草案第48條的規(guī)定，受害國以外的任何國家有權(quán)在下列情況下對另一國援引責任：（1）被違背的義務(wù)是對包括該國家在內(nèi)的一國家集團承擔的，為保護該集團的集體利益而確立的義務(wù)。（2）被違背的義務(wù)是對整個國際社會承擔的義務(wù)。在上述情況下，有權(quán)援引責任的任何國家可要求責任國：停止國際不法行為，并提供不重復(fù)的承諾和保證；履行向受害國或被違背義務(wù)的受益人提供賠償?shù)牧x務(wù)。如果同一不法行為是由數(shù)個國家共同實施的，那么它們中的每一個國家都應(yīng)分別對該不法行為承擔責任。然