廣西公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)考試-創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略公務(wù)員讀本滿分答卷

2016年廣西公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)考試“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略公務(wù)員讀本”滿分答卷一.單項(xiàng)選擇題（共30題，共60分）年6月，（）國家科學(xué)技術(shù)委員會提出《×國2025年構(gòu)想》明確了重點(diǎn)發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)域并提出到2025年本國的科技競爭力要進(jìn)入世界前列的目標(biāo)。[2分]A.韓國

B.中國

C.美國

D.日本我的回答：A正確答案：A2.在人才流動中最“頭疼”的是（）。[2分]A.住房問題

B.戶籍問題

C.待遇問題

D.教育問題我的回答：B正確答案：B3.全面深化改革的總體思路是六個“緊緊圍繞”，其中，要求我們緊緊圍繞（）、促進(jìn)社會公平正義以深化社會體制改革。[2分]A.黨的領(lǐng)導(dǎo)

B.人民當(dāng)家做主

C.保障和改善民生

D.建設(shè)社會主義核心價值體系我的回答：C正確答案：C4.《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出的“雙輪驅(qū)動”就是要讓科技創(chuàng)新與（）相互協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)力，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)和政府治理等三方面體制機(jī)制改革，最大限度釋放創(chuàng)新活力。[2分]A.體制機(jī)制創(chuàng)新

B.理論創(chuàng)新

C.市場

D.企業(yè)我的回答：A正確答案：A5.創(chuàng)新與發(fā)明二者之間有著明顯的時間差，之所以存在時間差，其中一個重要原因是（）不具備商業(yè)化的全部或部分條件。[2分]A.生產(chǎn)力

B.科技

C.創(chuàng)新

D.發(fā)明我的回答：D正確答案：D6.我國鐵路堅持以（）、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。[2分]A.政府為主導(dǎo)

B.科研人員為主導(dǎo)

C.高校為主導(dǎo)

D.市場為主導(dǎo)我的回答：A正確答案：A7.哪一選項(xiàng)不屬于商業(yè)模式創(chuàng)新的特征（）。[2分]A.商業(yè)模式創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相互依存

B.商業(yè)模式借鑒國際經(jīng)驗(yàn)

C.以客戶為導(dǎo)向

D.商業(yè)模式創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈共贏我的回答：B正確答案：B8.只有打造高水平創(chuàng)新人才隊伍，才能大幅提升我國的（）和原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。[2分]A.高級研究水平

B.基礎(chǔ)研究水平

C.中層研究水平

D.等級研究水平我的回答：B正確答案：B9.（）是科技創(chuàng)新之源，具有較強(qiáng)的正外部性，具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品特征，政府部門應(yīng)給予必要的政策支持。[2分]A.應(yīng)用研究

B.科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制

C.科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化

D.基礎(chǔ)研究我的回答：D正確答案：D年3月5日，習(xí)近平總書記在參加（）會議上海代表團(tuán)審議時提出:創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。他強(qiáng)調(diào)抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動力。[2分]A.十八屆三中全會

B.十二屆全國人大二次

C.十二屆全國人大三次

D.十八屆四中全會我的回答：C正確答案：C11.發(fā)明是指首次提出一種新產(chǎn)品或新工藝的想法，發(fā)明是科技行為，而創(chuàng)新則是首次嘗試將個想法付諸實(shí)施，是（）。[2分]A.自發(fā)行為

B.社會行為

C.經(jīng)濟(jì)行為

D.研發(fā)行為我的回答：C正確答案：C12.熊彼特認(rèn)為，創(chuàng)新就是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，也就是說把從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合引入生產(chǎn)體系，進(jìn)而形成新的生產(chǎn)能力，最終獲得潛在利潤。熊彼特將創(chuàng)新劃分為五類，下列不正確的是（）。[2分]A.開辟新市場

B.采用新技術(shù)

C.引入新產(chǎn)品或一種產(chǎn)品的新質(zhì)量

D.發(fā)現(xiàn)新資源我的回答：D正確答案：D13.過度注重論文數(shù)量，刊物級別以及鐘情于（）的傾向，極大影響了科研人員開展應(yīng)用研究開發(fā)，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化以服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。[2分]A.橫向課題

B.縱、橫向課題

C.縱向課題

D.立體課題我的回答：C正確答案：C14.下列關(guān)于建設(shè)一流的科研機(jī)構(gòu)表述不正確的是（）。[2分]A.夯實(shí)自主創(chuàng)新的研發(fā)基礎(chǔ)

B.以國家政策需求為導(dǎo)向

C.跟上國際科研的最前沿

D.加快建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室我的回答：B正確答案：B15.在深化技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)化轉(zhuǎn)制過程中，要讓（）通過科技成果創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化富起來，從而吸引全社會的高端科技人才服務(wù)于科研院所的企業(yè)化、市場化運(yùn)作。[2分]A.對轉(zhuǎn)制有突出貢獻(xiàn)的人員

B.提出先進(jìn)理論的學(xué)者

C.對經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的專家

D.注冊專利最多的科研員我的回答：C正確答案：C16.加強(qiáng)誠信文化建設(shè)，構(gòu)建誠信制度體系，優(yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境。遵循企業(yè)家成長規(guī)律，培育和尊重（）的價值觀念。[2分]A.通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新以實(shí)現(xiàn)合法致富

B.通過人才培養(yǎng)，管理創(chuàng)新和產(chǎn)品更新以實(shí)現(xiàn)合法致富

C.尊重、關(guān)懷、寬容、支持企業(yè)家發(fā)展

D.尊重、寬容、鼓勵、支持企業(yè)家發(fā)展我的回答：A正確答案：A17.要把科技轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一推動力，就要把創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅持（）在創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義制度優(yōu)勢。[2分]A.市場

B.科技

C.政府

D.企業(yè)我的回答：D正確答案：D18.完善知識產(chǎn)權(quán)抵押登記體系，建立（）的電子登記系統(tǒng)。[2分]A.安全、便捷、高效、統(tǒng)一

B.便捷、安全、統(tǒng)一、高效

C.統(tǒng)一、便捷、安全、高效

D.統(tǒng)一、高效、便捷、安全我的回答：D正確答案：D19.建立健全海外創(chuàng)新團(tuán)隊合作伙伴、客座教授、訪問學(xué)者等制度，廣泛吸引（）來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。[2分]A.海外學(xué)生

B.海外高層次人才

C.海外管理人員

D.海外教師我的回答：B正確答案：B20.在我國，各類科技計劃經(jīng)費(fèi)投入主要集中于（）階段。[2分]A.科技成果研發(fā)

B.推廣

C.中試

D.商品化我的回答：A正確答案：A21.我國倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由和獨(dú)立思考，注重培養(yǎng)學(xué)生的（），避免跟風(fēng)盲從、人云亦云。[2分]A.創(chuàng)新思維

B.探索性精神

C.主動思維

D.批判性精神我的回答：D正確答案：D22.在不同發(fā)展階段，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險也不同:（）風(fēng)險最高，成熟期最低。[2分]A.種子期

B.初創(chuàng)期

C.成長期

D.衰退期我的回答：A正確答案：A23.用戶會在哪一方面對新產(chǎn)品的發(fā)起到重要作用。（）[2分]A.生產(chǎn)產(chǎn)品

B.升級產(chǎn)品

C.研發(fā)產(chǎn)品

D.支持產(chǎn)品我的回答：D正確答案：D24.深化教育教學(xué)模式改革，促進(jìn)教學(xué)過程彈性化的前提是（）。[2分]A.嚴(yán)格規(guī)范教學(xué)質(zhì)量和課程評分標(biāo)準(zhǔn)

B.嚴(yán)格規(guī)范教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)方式

C.嚴(yán)格規(guī)范教學(xué)方式和教學(xué)質(zhì)量

D.嚴(yán)格規(guī)范課程評分標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)方式我的回答：A正確答案：A25.職業(yè)教育將作為高等教育的分流替代，能使青年人接受應(yīng)用型教育，開拓多樣化就業(yè)渠道，為（）提供人才儲備。[2分]A.大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新

B.全面建設(shè)小康社會

C.創(chuàng)新型國家建設(shè)

D.提升我國綜合國力我的回答：A正確答案：A26.科技人員主動鉆研（）項(xiàng)目，積極將成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力為社會增加效益。[2分]A.符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、具有良好市場前景

B.符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律

C.具有良好市場前景、能夠迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品

D.符合市場競爭規(guī)律我的回答：A正確答案：A27.改進(jìn)人才培養(yǎng)機(jī)制，我國應(yīng)積極完善“二元支撐”的人才培養(yǎng)體系。其中“二元”指的是（）。[2分]A.產(chǎn)業(yè)技能人才和應(yīng)用研究人才

B.高端創(chuàng)新人才和應(yīng)用研究人才

C.高端創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)技能人才

D.產(chǎn)業(yè)技能人才和應(yīng)用技術(shù)人才我的回答：C正確答案：C28.要努力培養(yǎng)充滿實(shí)踐智慧且人崗相宜的（），促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化沒強(qiáng)化人力資本對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的推動作用。[2分]A.創(chuàng)新型人才

B.大國工匠

C.應(yīng)用技術(shù)人才

D.大國匠人我的回答：B正確答案：B29.用戶分散而制造企業(yè)相對集中，自主創(chuàng)新以（）為主，消費(fèi)品特別是耐用消費(fèi)品制造大都是這種情況。[2分]A.消費(fèi)者

B.用戶

C.制造企業(yè)

D.生產(chǎn)者我的回答：C正確答案：C30.科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用，主要是通過（）對科技創(chuàng)新成果的吸收來實(shí)現(xiàn)。[2分]A.市場

B.企業(yè)

C.勞動者

D.政府我的回答：B正確答案：B二.多項(xiàng)選擇題（共10題，共20分）31.改革職稱制度和職業(yè)資格制度，應(yīng)該做到（）。[2分]A.清理減少準(zhǔn)入類職業(yè)資格推進(jìn)水平類職業(yè)資格評級過程的市場化和社會化

B.合理界定和下放職稱評審權(quán)限

C.探索高層次人才、急需緊缺人才職稱直聘

D.突出用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，合理界定和下放職稱評審權(quán)我的回答：ABCD正確答案：ABCD32.我們一般討論的科技成果轉(zhuǎn)化也主要是指技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，它指的是高校與科研院所有組織、有計劃地將成果實(shí)施中試、開發(fā)、應(yīng)用、推廣，從而產(chǎn)生（）的過程，也就是將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力從而增進(jìn)社會總福利的過程。[2分]A.新技術(shù)

B.新產(chǎn)品

C.新工藝

D.新服務(wù)我的回答：ABCD正確答案：ABCD33.我國（）領(lǐng)域的優(yōu)秀留學(xué)生在國外滯留率極高。[2分]A.科學(xué)

B.軟件

C.生物

D.工程我的回答：AD正確答案：AD34.發(fā)達(dá)國家有許多與科技創(chuàng)新相關(guān)的保險，有助于企業(yè)合理轉(zhuǎn)移創(chuàng)新活動中的風(fēng)險，通常來說包括哪些？（）[2分]A.知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任險

B.網(wǎng)絡(luò)保險

C.制定財產(chǎn)險

D.對開展特定技術(shù)創(chuàng)新活動的部門提供組合型保險。我的回答：ABD正確答案：ABD35.自主創(chuàng)新是開放的創(chuàng)新，其對各國的要求下列說法正確的是（）。[2分]A.完全接受能夠接觸到的所有信息

B.要密切關(guān)注和緊跟世界科技發(fā)展的大趨勢

C.掌握和運(yùn)用國際規(guī)則

D.要更加充分地利用各類國際資源包括技術(shù)、資金和人才我的回答：BCD正確答案：BCD36.今年《政府工作報告》把培養(yǎng)和尊重人才上升到發(fā)展戰(zhàn)略的高度，成為全國兩會上的一個熱線話題。學(xué)習(xí)貫徹兩會精神，應(yīng)該把創(chuàng)新精神和要求體現(xiàn)到推動科學(xué)發(fā)展中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，之所以要抓住創(chuàng)新這個關(guān)鍵點(diǎn)，大力發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，是因?yàn)椋ǎ?。[2分]A.創(chuàng)新是一個國家和民族發(fā)展的不竭動力

B.有了創(chuàng)新精神才能在未來發(fā)展中不斷開辟新的天地。

C.創(chuàng)新精神是一個現(xiàn)代人應(yīng)具備的素質(zhì)

D.有了創(chuàng)新精神就能成就任何事業(yè)我的回答：ABC正確答案：ABC37.公益性科學(xué)研究涉及（），因此，應(yīng)彰顯公益類科研院所的公益性本質(zhì)，發(fā)揮對社會發(fā)展中的后備保障與托底作用。[2分]A.經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐

B.國民健康

C.國計民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

D.軍隊建設(shè)發(fā)展我的回答：ABC正確答案：ABC38.熊彼特認(rèn)為創(chuàng)新就是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)也就是說把從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合引入生產(chǎn)體系進(jìn)而形成新的生產(chǎn)能力最終獲得潛在利潤熊彼特將創(chuàng)新劃分為（）。[2分]A.產(chǎn)業(yè)的新組織

B.開辟新市場

C.引進(jìn)新產(chǎn)品或一種產(chǎn)品的新質(zhì)量

D.提高一個國家的科技力量我的回答：ABC正確答案：ABC39.下列選項(xiàng)中，屬于基礎(chǔ)研究的重要意義的有（）。[2分]A.基礎(chǔ)研究能夠在長期內(nèi)推動一個國家綜合創(chuàng)新能力的提升

B.基礎(chǔ)研究是一個國家的重要戰(zhàn)略資源

C.基礎(chǔ)研究是構(gòu)建創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵

D.基礎(chǔ)研究發(fā)展的程度決定了人民的幸福程度我的回答：ABC正確答案：ABC40.我國需要完善的引才配套政策有（）。[2分]A.人才任職

B.戶籍

C.子女教育

D.社會保障我的回答：ABCD正確答案：ABCD三.判斷題（共20題，共20分）41.互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，為商業(yè)模式創(chuàng)新提供了信息平臺，基于網(wǎng)絡(luò)平臺的商業(yè)模式創(chuàng)新成為商業(yè)模式創(chuàng)新的主流。[1分]A.正確

B.錯誤我的回答：A正確答案：A42.符合條件的科研人員可以帶著自己的科研項(xiàng)目和成果，保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新工作。[1分]A.正確

B.錯誤我的回答：A正確答案：A43.政府作為科技創(chuàng)新政策的實(shí)施主體，對各項(xiàng)創(chuàng)新政策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督和解釋都起到了決定性的作用。[1分]A.正確

B.錯誤我的回答：B正確答案：B44.技術(shù)革命會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)革命，通過產(chǎn)業(yè)革命體現(xiàn)技術(shù)革命的成效。因此，科技革命和產(chǎn)業(yè)革命往往一前一后相伴而生。[1分]A.正確

B.錯誤我的回答：A正確答案：A45.開放創(chuàng)新在宏觀層面可以理解為“走出去”和“引進(jìn)來”。[1分]A.正確

B.錯誤我的回答：A正確答案：A46.青年人在進(jìn)行科學(xué)研究時具有很強(qiáng)的盲目性，不支持青年人才獨(dú)立開展基礎(chǔ)研究，應(yīng)跟隨老師一同研究。[1分]A.正確

B.錯誤我的回答：B正確答案：B47.只有在基礎(chǔ)研究方面擁有了堅固根基，我國未來的技術(shù)創(chuàng)新能力才能得到實(shí)質(zhì)性提升。[1分]A.正確

B.錯誤我的回答：A正確答案：A48.職業(yè)教育將完全替代高等教育，能使青年人接受應(yīng)用型教育，開拓多樣化就業(yè)渠道。[1分]A.正確

B.錯誤我的回答：B正確答案：B49.根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》的改革要求，應(yīng)鼓勵科研院所與科技人員創(chuàng)辦企業(yè)，推進(jìn)科研活動市場化。[1分]A.正確

B.錯誤我的回答：A正確答案：A50.我國對引進(jìn)人才要充分信任并放手使用。[1分]A.正確

B.錯誤我的回答：A正確答案：A51.加快建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面打破禁區(qū)，在全國全面推進(jìn)創(chuàng)新改革試驗(yàn)，并向全國推廣。[1分]A.正確

B.錯誤我的回答：B正確答案：B52.理論創(chuàng)新是持續(xù)創(chuàng)新的保障，是激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力的關(guān)鍵。[1分]A.正確

B.錯誤我的回答：B正確答案：B53.科技人員應(yīng)該是社會中的中高收入群體。[1分]A.正確

B.錯誤我的回答：A正確答案：A54.創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)特征。[1分]A.正確

B.錯誤我的回答：A正確答案：A55.按發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)來講，在科研成果轉(zhuǎn)化過程中，一項(xiàng)成熟的技術(shù)成果成功地完成產(chǎn)業(yè)化過程，其間研究開發(fā)、中試和成果商品化三者之間資金投入比例一般為1:10:100。[1分]A.正確

B.錯誤我的回答：A正確答案：A56.政府關(guān)于創(chuàng)新文化的宣傳引導(dǎo)，能夠形成有利于創(chuàng)新的社會輿論環(huán)境和信息傳遞，更容易使企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以及社會中介組織等創(chuàng)新主體形成創(chuàng)新共識。[1分]A.正確

B.錯誤我的回答：A正確答案：A57.開放創(chuàng)新也更多地應(yīng)用于地區(qū)、國家的微觀領(lǐng)域。[1分]A.正確

B.錯誤我的回答：B正確答案：B58.文化創(chuàng)新是持續(xù)創(chuàng)新的保障，是激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力的關(guān)鍵。[1分]A.正確

B.錯誤我的回答：B正確答案：B59.要推動企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，就要夯實(shí)企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新的基礎(chǔ)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新融合發(fā)展。[1分]A.正確

B.錯誤我的回答：A正確答案：A60.黨的十八屆三中全會提出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。[1分]A.正確

B.錯誤我的回答：A正確答案：A投標(biāo)人在《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的19個法律問題《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》）日前已公布，將于2012年2月1日起施行?！稐l例》的出臺，填補(bǔ)了我國招標(biāo)投標(biāo)法律體系在行政法規(guī)層面的空白，是我國招標(biāo)投標(biāo)立法進(jìn)程中的重要里程碑，必將對我國招標(biāo)投標(biāo)市場產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在《條例》即將施行的背景下，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注哪些法律問題，成為招標(biāo)投標(biāo)市場各主體特別關(guān)心的問題。本文試圖以投標(biāo)人的角度，通過解讀《條例》的相關(guān)規(guī)定，從投標(biāo)文件準(zhǔn)備階段、投標(biāo)階段以及開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)等階段對上述問題進(jìn)行闡述和分析。一、投標(biāo)文件準(zhǔn)備階段投標(biāo)人應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的法律問題1、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件不得以營利為目的，天價標(biāo)書有望成為歷史實(shí)踐中，一些招標(biāo)項(xiàng)目尤其是施工招標(biāo)中招標(biāo)文件內(nèi)容和數(shù)量都比較多，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了回收編制的成本，會向購買標(biāo)書的投標(biāo)人收取一定金額的費(fèi)用。比較大的招標(biāo)項(xiàng)目，標(biāo)書甚至?xí)u到幾千元甚至上萬元一套，給投標(biāo)人造成了一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，《條例》明確規(guī)定，招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。另外，對于圖紙押金，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也應(yīng)以合理的金額為準(zhǔn)，而且在投標(biāo)人退還圖紙等設(shè)計文件后，應(yīng)當(dāng)將押金退還給投標(biāo)人。2、對資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件有異議，應(yīng)在法定期限內(nèi)提出關(guān)于潛在投標(biāo)人對資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件有異議應(yīng)在何時提出的問題，《條例》出臺前，法律及部門規(guī)章未對此作出明確規(guī)定，導(dǎo)致糾紛不斷，影響招標(biāo)的進(jìn)程。此次《條例》明確規(guī)定，潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。并且規(guī)定了招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。因此，潛在投標(biāo)人若對資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件有異議應(yīng)及時在法定期限內(nèi)提出。3、投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價的2%，而非投標(biāo)價的2%根據(jù)《條例》的規(guī)定，投標(biāo)保證金的金額不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價的2%。在《條例》出臺之前，其他部門規(guī)章規(guī)定投標(biāo)保證金最高為投標(biāo)總價的2%。實(shí)踐中，將投標(biāo)保證金設(shè)定為投標(biāo)報價的2%，一方面各投標(biāo)人的投標(biāo)保證金額度不統(tǒng)一，另外投標(biāo)保證金的金額也可能導(dǎo)致泄露投標(biāo)報價?！稐l例》施行后，投標(biāo)保證金的金額上限應(yīng)統(tǒng)一為招標(biāo)項(xiàng)目估算價的2%，而非投標(biāo)報價的2%。另外，根據(jù)有關(guān)規(guī)章規(guī)定，對于貨物和施工招標(biāo)，投標(biāo)保證金最高限額為80萬元人民幣，對于工程勘察設(shè)計招標(biāo)，投標(biāo)保證金最高限額為10萬元人民幣的規(guī)定，在上述規(guī)章調(diào)整前仍有效?！稐l例》還規(guī)定了投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從基本賬戶轉(zhuǎn)出。4、投標(biāo)報價不應(yīng)超過招標(biāo)文件規(guī)定的最高投標(biāo)限價，否則將被廢標(biāo)《條例》出臺前，各地關(guān)于最高投標(biāo)限價的稱謂并不統(tǒng)一，在北京、云南稱為攔標(biāo)價，在廈門稱為預(yù)算控制價，在黑龍江稱為招標(biāo)控制價，住建部發(fā)布的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）則稱為招標(biāo)控制價。盡管提法不一，而且要求也不完全一致，但其基本含義大致相同，即指招標(biāo)人設(shè)定的某次招標(biāo)的投標(biāo)上限價格，如果投標(biāo)人的投標(biāo)報價超過該上限價格，將作廢標(biāo)處理?！稐l例》明確規(guī)定，招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法，并規(guī)定如果投標(biāo)報價高于最高投標(biāo)限價，其投標(biāo)將做廢標(biāo)處理。因此，投標(biāo)人在投標(biāo)時應(yīng)特別關(guān)注招標(biāo)文件中是否有最高投標(biāo)限價。如果有最高限價，應(yīng)注意不能超過該最高限價；如果投標(biāo)人認(rèn)為該最高限價過低，可以選擇放棄投標(biāo)。5、退還投標(biāo)保證金時，投標(biāo)人有權(quán)要求支付相應(yīng)的利息此前實(shí)踐中，對于投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金，招標(biāo)人退還時基本上是不計利息的。但是根據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人在終止招標(biāo)時以及與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)，在退還投標(biāo)保證金時還需另行支付銀行同期存款利息。若招標(biāo)人不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，將可能被行政監(jiān)督部門處以罰款，造成投標(biāo)人損失的，還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因此，《條例》施行后，投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)在退還投標(biāo)保證金時支付相應(yīng)的利息。6、招標(biāo)人不得以特定區(qū)域或特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分或中標(biāo)條件實(shí)踐中，招標(biāo)人以各種不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的現(xiàn)象屢見不鮮，但因?yàn)榉梢?guī)定不明確，有關(guān)行政監(jiān)督部門難以認(rèn)定。對此，《條例》做了細(xì)化和完善，列舉了七種屬于招標(biāo)人以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的情形。因此，投標(biāo)人若發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人有就同一招標(biāo)項(xiàng)目提供差別信息；設(shè)定與項(xiàng)目實(shí)際需要不相適應(yīng)的條件；依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目以特定區(qū)域或特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分或中標(biāo)條件；采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；限定或指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或供應(yīng)商等行為的，應(yīng)當(dāng)及時提出異議或投訴，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。二、投標(biāo)階段投標(biāo)人應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的法律問題7、與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的投標(biāo)人不得參加投標(biāo)根據(jù)《條例》的規(guī)定，與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)，否則投標(biāo)無效。這一規(guī)定應(yīng)當(dāng)引起投標(biāo)人的重視。在招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐中，招標(biāo)人的下屬單位、關(guān)聯(lián)企業(yè)等參與投標(biāo)的情形廣泛存在，與其他投標(biāo)人之間形成了明顯的不公平競爭。因此《條例》的這條規(guī)定從出發(fā)點(diǎn)上是保障公平競爭，但執(zhí)行難度很大，而且實(shí)踐中對于“與招標(biāo)人有利害關(guān)系”應(yīng)如何界定也很難把握。在有權(quán)機(jī)關(guān)對于如何理解和適用本規(guī)定，尤其是如何界定“利害關(guān)系”作出進(jìn)一步規(guī)定或解釋前，投標(biāo)人應(yīng)關(guān)注并謹(jǐn)慎對待該類投標(biāo)。8、存在控股關(guān)系的不同單位不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)為了保證投標(biāo)人之間的公平競爭，《條例》規(guī)定存在控股、管理關(guān)系的不同單位（如母公司和其控股子公司）不得參加同一標(biāo)段的投標(biāo)。根據(jù)我國《公司法》的規(guī)定，控股股東是指出資額或者持有股份的比例超過50%的股東，或者出資額、股份比例雖不足50%，但其享有的表決權(quán)足以對股東會或股東大會產(chǎn)生重大影響的股東。根據(jù)《條例》的規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。需要說明的是，上述投標(biāo)人可以參加同一招標(biāo)項(xiàng)目的不同標(biāo)段的投標(biāo)。9、逾期送達(dá)或者未按要求密封的投標(biāo)文件，將被拒收《招標(biāo)投標(biāo)法》僅規(guī)定了投標(biāo)人逾期送達(dá)投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收，但是未規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。實(shí)踐中，部分招標(biāo)人接受逾期送達(dá)的投標(biāo)文件或者未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，損害其他投標(biāo)人的利益。因此，《條例》明確規(guī)定，未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。并且規(guī)定了招標(biāo)人接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件的，將可能被處以10萬元以下的罰款以及對單位直接責(zé)任人員依法給予處分。10、通過資格預(yù)審后的聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效關(guān)于資格預(yù)審后聯(lián)合體發(fā)生增減或者更換成員的問題，因?yàn)榉蓻]有明確規(guī)定，實(shí)踐中的處理方式各異，容易引發(fā)爭議?！稐l例》施行后，招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)的，對此應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注。11、投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等情形屬于串通投標(biāo)，將承擔(dān)法律責(zé)任目前，在招標(biāo)投標(biāo)市場競爭激烈的背景下，存在部分投標(biāo)人之間私下串通，抬高標(biāo)價或壓低標(biāo)價等串通投標(biāo)行為，損害了公平競爭的秩序，也損害了招標(biāo)人和其他投標(biāo)人的利益。因此，《條例》第三十九條列舉了五種投標(biāo)人互相串通投標(biāo)的情形。包括（1）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；（2）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；（3）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或中標(biāo)；（4）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；（5）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的，中標(biāo)無效，并可能被追究法律責(zé)任。12、投標(biāo)保證金從同一賬戶轉(zhuǎn)出等情形，也將被視為串通投標(biāo)實(shí)踐中，投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的行為和方式通常較為隱蔽，行政監(jiān)督機(jī)關(guān)往往難以認(rèn)定。因此，《條例》第四十條規(guī)定出現(xiàn)如下情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（1）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；（2）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；（3）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；（4）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；（5）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（6）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。投標(biāo)人應(yīng)注意避免出現(xiàn)上述情形，防止被認(rèn)定為串通投標(biāo)。需要注意的是，該條第六項(xiàng)規(guī)定的同一單位的“賬戶”，不僅指基本存款賬戶，還包括一般存款賬戶、臨時存款賬戶等。13、投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任鑒于串通投標(biāo)對招投標(biāo)市場秩序危害較大，往往同時造成國有資產(chǎn)的損失，《條例》明確了招標(biāo)人和投標(biāo)人串通投標(biāo)的六種情形，并加大了對串通投標(biāo)的處罰力度。串通投標(biāo)的，應(yīng)承擔(dān)以下責(zé)任：（1）中標(biāo)無效；（2）投標(biāo)人未中標(biāo)的，對單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計算。（3）情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：（4）投標(biāo)人自串通投標(biāo)處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又串通投標(biāo)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。（5）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。14、提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任實(shí)踐中，為了謀求中標(biāo)，個別投標(biāo)人提供虛假的財務(wù)報表或者偽造、虛報業(yè)績等，嚴(yán)重擾亂了正常的招標(biāo)投標(biāo)秩序?！稐l例》對于該類問題進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注，根據(jù)《條例》的規(guī)定，投標(biāo)人不得有使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)或以他人名義投標(biāo)行為。投標(biāo)人不得有使用偽造、變造的許可證件、提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績、提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明、提供虛假的信用狀況等弄虛作假的行為。違反前述規(guī)定的，不僅投標(biāo)或者中標(biāo)無效；還將被處以罰款、取消一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，還將被依法追究刑事責(zé)任。三、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)等階段投標(biāo)人應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的法律問題15、投標(biāo)文件有未經(jīng)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字等情形，將被廢標(biāo)《條例》第五十一條明確規(guī)定了哪些情形屬于法定廢標(biāo)的情形，投標(biāo)人需要重點(diǎn)關(guān)注。根據(jù)《條例》的規(guī)定，出現(xiàn)如下情形之一的，屬于評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)的情形：（1）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（2）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（3）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（4）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（5）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；（6）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（7）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。16、國有投資項(xiàng)目，無法定事由必須確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人根據(jù)《條例》