民辦非企業(yè)單位章程示范文本（2023版）

民辦非企業(yè)單位章程示范文本（2023版）

<說

明>一、根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國慈善法》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和其他有關(guān)法律法規(guī)，制定此章程示范文本。二、此文本旨在為民辦非企業(yè)單位制定章程提供范例。三、民辦非企業(yè)單位制定的章程，應(yīng)當(dāng)包括章程示范文本中所列全部條款，可以根據(jù)實(shí)際情況作適當(dāng)補(bǔ)充。四、實(shí)行直接登記的民辦非企業(yè)單位請(qǐng)省略業(yè)務(wù)主管單位內(nèi)容。五、【】內(nèi)文字為制定要求及相關(guān)說明。

第一章

總則

第一條本單位的名稱是_________，英文名稱_______?！久Q應(yīng)當(dāng)符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和民政部《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》的規(guī)定，英文名稱為可選項(xiàng)】第二條本單位的性質(zhì)是_______________________?！卷気d明：主要利用非國有資產(chǎn)、自愿舉辦、從事非營利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織（或慈善組織）】第三條本單位的宗旨_______________________?！卷気d明：?jiǎn)挝辉O(shè)立的目的】本單位遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚，自覺加強(qiáng)廉政文化和誠信自律建設(shè)。第四條本單位堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動(dòng)，為黨組織的活動(dòng)提供必要條件。本單位的登記管理機(jī)關(guān)是_________，業(yè)務(wù)主管單位是_________，黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是_______。本單位接受業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理?！颈究钸m用于實(shí)行雙重管理的民辦非企業(yè)單位】本單位的登記管理機(jī)關(guān)是_________，黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是_______。本單位接受登記管理機(jī)關(guān)_________的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。【本款適用于直接登記的民辦非企業(yè)單位】本單位按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等規(guī)定，向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度工作報(bào)告并自覺接受登記管理機(jī)關(guān)組織的年度檢查。【慈善組織載明：本單位按照《中華人民共和國慈善法》等規(guī)定，向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告并自覺接受登記管理機(jī)關(guān)組織的年度檢查】第五條本單位的住所是_______________________?！靖＝ㄊ　痢潦校▍^(qū)、縣）××路××號(hào)】本單位的網(wǎng)址是：_______?！究蛇x項(xiàng)】第六條本章程中的各項(xiàng)條款與法律、法規(guī)、規(guī)章不符的，以法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為準(zhǔn)。

第二章

舉辦者的權(quán)利、開辦資金和業(yè)務(wù)范圍

第七條本單位的舉辦者享有下列權(quán)利：（一）了解本單位經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)狀況；（二）推薦理事和監(jiān)事；（三）有權(quán)查閱理事會(huì)會(huì)議記錄和本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；（

）………。第八條本單位開辦資金：_______元；出資者：_______，金額：_______?！鹃_辦資金應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；如為多個(gè)出資人，分別載明每位出資人的出資金額】以上開辦資金屬于出資者的合法財(cái)產(chǎn)并自愿全部捐贈(zèng)給本單位，不保留和享有任何財(cái)產(chǎn)權(quán)利，該財(cái)產(chǎn)不存在任何第三人的其他權(quán)益，出資者對(duì)以上捐贈(zèng)資金承擔(dān)全部法律責(zé)任。出資者（舉辦者）不得將開辦資金及相關(guān)權(quán)益以任何方式轉(zhuǎn)讓給第三方。出資者（舉辦者）進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，不產(chǎn)生任何法律效力（含合同效力）。第九條本單位的業(yè)務(wù)范圍：【業(yè)務(wù)范圍必須明確、清晰、聚焦主業(yè)；實(shí)行雙重管理的民辦非企業(yè)單位應(yīng)符合業(yè)務(wù)主管單位確認(rèn)的業(yè)務(wù)范圍】（一）_______________________；（二）_______________________；（三）_______________________；（

）……………。業(yè)務(wù)范圍中屬于法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的事項(xiàng)，依法經(jīng)批準(zhǔn)后開展?！緲I(yè)務(wù)范圍的表述最終以登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行登記。字?jǐn)?shù)原則上不超過100字?！?/p>

第三章

組織管理制度

第十條本單位設(shè)理事會(huì)，其成員為3—25人（單數(shù)）。理事會(huì)是本單位的決策機(jī)構(gòu)。理事由舉辦者（包括出資者）、職工代表（由全體職工推舉產(chǎn)生）或有關(guān)單位推選產(chǎn)生；理事必須堅(jiān)持黨的路線、方針、政策，有完全民事行為能力，不得憑借理事身份從民辦非企業(yè)單位牟取不正當(dāng)利益?！居嘘P(guān)單位主要指業(yè)務(wù)主管單位】理事會(huì)每屆任期4年，任期屆滿，應(yīng)召開換屆會(huì)議進(jìn)行選舉，理事連選可以連任。第十一條理事會(huì)行使下列事項(xiàng)的決定權(quán)：（一）制定、修改章程；（二）重大的業(yè)務(wù)活動(dòng)計(jì)劃；（三）年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算方案；（四）增加開辦資金的方案；（五）本單位的分立、合并或終止及清算等事項(xiàng)；（六）聘任或者解聘本單位行政負(fù)責(zé)人和其提名聘任或者解聘的本單位副職及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；（七）選舉、罷免理事長、副理事長，罷免、增補(bǔ)理事；（八）內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置；（九）制定內(nèi)部管理制度；（十）從業(yè)人員的工資報(bào)酬、福利待遇；（十一）決定其他重大事項(xiàng)。第十二條理事會(huì)每年至少召開2次會(huì)議。有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)召開理事會(huì)會(huì)議：（一）理事長認(rèn)為必要時(shí)；（二）1/3以上理事聯(lián)名提議時(shí)；（三）監(jiān)事會(huì)（或不設(shè)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)事）提議。第十三條理事會(huì)設(shè)理事長1名。理事超過（含）5名時(shí)，可根據(jù)需要設(shè)副理事長1—2名。理事長、副理事長由理事會(huì)以全體理事的過半數(shù)選舉產(chǎn)生或罷免。第十四條副理事長協(xié)助理事長工作，理事長不能行使職權(quán)時(shí)，由理事長指定的副理事長代其行使職權(quán)。第十五條召開理事會(huì)會(huì)議，應(yīng)于會(huì)議召開10日前將會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等一并通知全體理事。理事因故不能出席，可以書面委托其他理事代為出席理事會(huì)（每人僅限代表1名理事，且監(jiān)事不得代表），委托書須載明授權(quán)范圍。理事會(huì)由理事長召集和主持；理事長不能或不主持的，由副理事長召集和主持；副理事長不能或不主持的，由監(jiān)事會(huì)（或不設(shè)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)事）召集和主持；監(jiān)事會(huì)（或不設(shè)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)事）不能或不召集和主持的，1/3以上理事可以自行召集并推舉一名理事主持。理事會(huì)會(huì)議應(yīng)由1/2以上的理事出席方可舉行。理事會(huì)會(huì)議實(shí)行1人1票制。除本章程第十六條另有規(guī)定外，理事會(huì)作出決議,必須經(jīng)全體理事的過半數(shù)通過。第十六條下列重要事項(xiàng)的決議，須經(jīng)全體理事的2/3以上通過方為有效：（一）章程的修改；（二）本單位的分立、合并或終止；（

）………………。第十七條理事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)制作會(huì)議記錄。形成決議的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作會(huì)議紀(jì)要，并由出席會(huì)議的理事審閱、簽名。理事會(huì)決議違反法律、法規(guī)或章程規(guī)定，致使本單位遭受損失的，參與決議的理事應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。但經(jīng)證明在表決時(shí)反對(duì)并記載于會(huì)議記錄的，該理事可免除責(zé)任。理事會(huì)記錄由理事長指定的人員存檔保管。第十八條理事長行使下列職權(quán)：（一）召集和主持理事會(huì)會(huì)議；（二）檢查理事會(huì)決議的實(shí)施情況；（三）法律、法規(guī)和本單位章程規(guī)定的其他職權(quán)。第十九條本單位的行政負(fù)責(zé)人為_______，為專職，對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)，并行使下列職權(quán)：【行政負(fù)責(zé)人是理事會(huì)聘請(qǐng)的主持日常工作的負(fù)責(zé)人，可根據(jù)民辦非企業(yè)單位實(shí)際情況表述為：院長、校長、所長、主任、館長等】（一）主持單位的日常工作，組織實(shí)施理事會(huì)的決議；（二）組織實(shí)施單位年度業(yè)務(wù)活動(dòng)計(jì)劃；（三）擬訂單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置的方案；（四）擬訂內(nèi)部管理制度；（五）提請(qǐng)理事會(huì)聘任或解聘本單位副職和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；（六）聘任或解聘內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或?qū)Ｂ毠ぷ魅藛T；（七）擬訂本單位年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算方案；（八）章程和理事會(huì)賦予的其他職權(quán)。本單位行政負(fù)責(zé)人列席理事會(huì)會(huì)議?！拘姓?fù)責(zé)人是理事的，不適用此款】第二十條本單位設(shè)立監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)設(shè)監(jiān)事長1名，監(jiān)事_______名，監(jiān)事長由全體監(jiān)事過半數(shù)選舉產(chǎn)生?！颈究钸m用于理事人數(shù)較多的民辦非企業(yè)單位，監(jiān)事會(huì)成員不得少于3人且為單數(shù)】本單位設(shè)立監(jiān)事1名?！颈究钸m用于理事人數(shù)較少的民辦非企業(yè)單位】監(jiān)事任期與理事任期相同，期滿可以連任。監(jiān)事應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和本單位章程，忠實(shí)、勤勉履行職責(zé)，按時(shí)列席理事會(huì)會(huì)議或者出席監(jiān)事會(huì)會(huì)議。第二十一條監(jiān)事在舉辦者（包括出資者）、本單位從業(yè)人員中產(chǎn)生或更換。監(jiān)事會(huì)中的從業(yè)人員代表由單位從業(yè)人員民主選舉產(chǎn)生或罷免。本單位理事、行政負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，不得兼任監(jiān)事。第二十二條監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事行使下列職權(quán)：（一）檢查本單位財(cái)務(wù)；（二）對(duì)本單位理事、行政負(fù)責(zé)人違反法律、法規(guī)或章程的行為進(jìn)行監(jiān)督；（三）當(dāng)本單位理事、行政負(fù)責(zé)人的行為損害本單位的利益時(shí)，要求其予以糾正；（四）提議召開理事會(huì)；（

）…………。監(jiān)事列席理事會(huì)會(huì)議。第二十三條監(jiān)事會(huì)會(huì)議實(shí)行1人1票制。監(jiān)事對(duì)監(jiān)事會(huì)決策事項(xiàng)進(jìn)行表決，監(jiān)事會(huì)決議須經(jīng)全體監(jiān)事過半數(shù)表決通過方為有效并形成決議?！颈究钸m用于設(shè)立監(jiān)事會(huì)的民辦非企業(yè)單位】第二十四條本單位建立各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，完善相關(guān)管理規(guī)程。建立《資產(chǎn)管理辦法》《理事會(huì)議事規(guī)程》《財(cái)務(wù)管理制度》等相關(guān)制度和文件?！疽陨限k法或規(guī)程為可選項(xiàng)】本單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計(jì)慈善項(xiàng)目，符合本單位宗旨和章程的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化實(shí)施流程，降低運(yùn)行成本，提高慈善財(cái)產(chǎn)使用效益。本單位建立健全慈善項(xiàng)目的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，對(duì)慈善項(xiàng)目的立項(xiàng)、審查、執(zhí)行、控制、評(píng)估、反饋等環(huán)節(jié)建立科學(xué)、規(guī)范、有效的要求，設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員，行使項(xiàng)目管理職責(zé)。本單位按照公開、公平、公正的原則，確定慈善受益人。項(xiàng)目資金的使用要嚴(yán)格遵守國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，按照捐贈(zèng)協(xié)議?？顚Ｓ茫杂X接受財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾的監(jiān)督，認(rèn)真履行信息公開義務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。本單位要加強(qiáng)慈善項(xiàng)目檔案管理，保存慈善項(xiàng)目的完整信息，做好慈善項(xiàng)目的建檔歸檔工作。本單位管理人員的利害關(guān)系人不得作為受益人。本單位開展重大慈善項(xiàng)目之前，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)備。本單位開展重大慈善項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由理事會(huì)表決通過，且同意的人數(shù)不得低于到會(huì)理事人數(shù)的2/3。本單位的重大慈善項(xiàng)目包括：年度慈善項(xiàng)目計(jì)劃；超過_____萬元的慈善項(xiàng)目；...................?！颈究钸m用于認(rèn)定為慈善組織的民辦非企業(yè)單位】第二十五條本單位建立健全證書、印章、檔案、文件等內(nèi)部管理制度，并將以上物品和資料妥善保管于本單位場(chǎng)所，任何單位、個(gè)人不得非法侵占。管理人員調(diào)動(dòng)工作或者離職時(shí)，應(yīng)當(dāng)與接管人員辦清交接手續(xù)。第二十六條本單位證書、印章遺失時(shí)，經(jīng)理事會(huì)2/3以上理事表決通過，并在覆蓋登記管理機(jī)關(guān)管轄區(qū)域公開發(fā)行的報(bào)刊上刊登遺失聲明，按規(guī)定申請(qǐng)重新制發(fā)或刻制。如被非法侵占，應(yīng)通過法律途徑要求返還。第二十七條本單位建立民主協(xié)商和內(nèi)部矛盾解決機(jī)制。如發(fā)生內(nèi)部矛盾不能經(jīng)過協(xié)商解決的，可以通過調(diào)解、訴訟等途徑依法解決。

第四章

法定代表人

第二十八條本單位的理事長為法定代表人。【按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)會(huì)》設(shè)立的民辦學(xué)校的法定代表人可以由理事長或校長擔(dān)任】第二十九條有下列情形之一的，不得擔(dān)任本單位的法定代表人:（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；（二）正在被執(zhí)行刑罰或者正在被執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施的；（三）正在被公安機(jī)關(guān)或者國家安全機(jī)關(guān)通緝的；（四）因犯罪被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾3年，或者因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年的；（五）擔(dān)任因違法被撤銷登記的民辦非企業(yè)單位的法定代表人，自該單位被撤銷登記之日起未逾3年的；（六）非中國內(nèi)地居民的；（七）被人民法院列入失信被執(zhí)行人名單或被人民法院采取限制消費(fèi)措施的；（八）法律、法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)任法定代表人的其他情形。

第五章

黨建

第三十條本單位堅(jiān)決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的路線、方針和政策，走中國特色社會(huì)組織發(fā)展之路。第三十一條本單位按照黨章規(guī)定，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)設(shè)立黨組織。如暫不能單獨(dú)建立黨組織，支持通過聯(lián)合建立黨組織、選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員等方式，在本單位開展黨的工作。第三十二條本單位黨組織是黨在本單位中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮政治核心作用?；韭毮苁潜ＷC政治方向，團(tuán)結(jié)凝聚群眾，推動(dòng)本單位發(fā)展，建設(shè)先進(jìn)文化，服務(wù)人才成長，加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)。第三十三條本單位換屆選舉時(shí)，應(yīng)先征求黨組織對(duì)主要負(fù)責(zé)人審核意見；本單位變更、撤并或注銷，黨組織應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告，并做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移等相關(guān)工作。第三十四條本單位為黨組織開展活動(dòng)、做好工作提供必要的場(chǎng)地、人員和經(jīng)費(fèi)支持，將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入管理費(fèi)用列支，支持黨組織建設(shè)活動(dòng)陣地。第三十五條本單位支持領(lǐng)導(dǎo)班子與黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職，優(yōu)先推薦社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子中的中共正式黨員擔(dān)任黨的組織以及紀(jì)檢組織領(lǐng)導(dǎo)。第三十六條本單位支持黨組織對(duì)社會(huì)組織重要事項(xiàng)決策、重要業(yè)務(wù)活動(dòng)、大額經(jīng)費(fèi)開支、接收大額捐贈(zèng)、開展涉外活動(dòng)等提出意見。

第六章

資產(chǎn)管理、使用原則及勞動(dòng)用工制度

第三十七條本單位經(jīng)費(fèi)來源：（一）開辦資金；（二）政府補(bǔ)助收入；（三）在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展服務(wù)活動(dòng)的收入；（四）利息收入；（五）捐贈(zèng)收入；（六）其他合法收入。第三十八條開辦資金等經(jīng)費(fèi)除用于與本單位有關(guān)的、合理的支出外，必須全部用于登記核定或者章程規(guī)定的公益性或者非營利性事業(yè)，財(cái)產(chǎn)和盈余不得分紅或分配。本單位的全部資產(chǎn)及其增值為本單位所有，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者挪用本單位的資產(chǎn)。本單位終止時(shí)不向出資人、舉辦者分配剩余財(cái)產(chǎn)。第三十九條本單位執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，建立健全財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。本單位接受稅務(wù)、會(huì)計(jì)主管部門依法實(shí)施的稅務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督。第四十條本單位配備具有專業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)不得兼出納。會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí)，須與接管人員辦清交接手續(xù)。第四十一條本單位換屆或更換法定代表人之前須進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。第四十二條本單位專職工作人員工資福利開支控制在規(guī)定的比例內(nèi)，不變相分配本單位的財(cái)產(chǎn)，其中：專職工作人員平均工資薪金水平不得超過稅務(wù)登記所在地的地市級(jí)（含地市級(jí)）以上地區(qū)的同行業(yè)同類組織平均工資水平的兩倍。本單位專職工作人員福利、勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)制度按國家法律、法規(guī)及國務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。【專職工作人員是指與民辦非企業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)合同，按照所簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)合同約定專門從事本單位工作的人員】

第七章

章程的修改

第四十三條本章程的修改，須經(jīng)理事會(huì)表決通過后15日內(nèi)，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)?！颈究钸m用于實(shí)行雙重管理的民辦非企業(yè)單位】本章程的修改，須經(jīng)理事會(huì)表決通過后15日內(nèi)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)?！颈究钸m用于直接登記的民辦非企業(yè)單位】

第八章

終止和終止后資產(chǎn)處理

第四十四條本單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止:（一）完成章程規(guī)定宗旨的；（二）無法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)開展活動(dòng)的；（三）發(fā)生分立、合并的；（四）自行解散的；（

）………………。第四十五條本單位終止前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。本單位終止，應(yīng)當(dāng)在理事會(huì)表決通過后15日內(nèi)，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并在表決通過后30日內(nèi)在登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和有關(guān)部門的指導(dǎo)下成立清算組織，清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人，清理債權(quán)