房屋建筑工程質量監(jiān)督細則

/制發(fā)機關：青島市建設委員會成文日期：2007-04-17主題詞：城鄉(xiāng)建設建筑質量通知編號：青建管字〔2007〕21號索引號：標題：關于印發(fā)《房屋建筑工程質量監(jiān)督細則》的通知各區(qū)（市）建設行政主管部門，各區(qū)（市）質監(jiān)站，各有關單位：

現(xiàn)將《房屋建筑工程質量監(jiān)督細則》印發(fā)給你們，請細致貫徹執(zhí)行。

二○○七年四月十七日

第一章總則

第一條為規(guī)范房屋建筑工程質量監(jiān)督行為，確保工程質量和平安，依據(jù)國務院《建設工程質量管理條例》、建設部《工程質量監(jiān)督工作導則》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本細則。

其次條本細則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴建、裝飾裝修等房屋建筑工程(以下統(tǒng)稱工程)的質量監(jiān)督工作。

第三條工程質量監(jiān)督是建設行政主管部門或其托付的工程質量監(jiān)督機構，依據(jù)國家的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，對建設工程質量責任主體（以下簡稱質量責任主體）和有關機構履行質量責任的行為以及工程實體質量進行監(jiān)督檢查、維護公眾利益的行政執(zhí)法行為。

第四條市建設行政主管部門負責對全市工程質量實施監(jiān)督管理，并托付市建筑工程質量監(jiān)督機構具體實施工程質量的日常監(jiān)督管理工作。

區(qū)(市)建設行政主管部門依據(jù)職責和管理權限負責對本轄區(qū)內(nèi)工程質量實施監(jiān)督管理，并托付區(qū)(市)工程質量監(jiān)督機構具體實施工程質量的日常監(jiān)督管理工作。

第五條各級工程質量監(jiān)督機構(以下統(tǒng)稱監(jiān)督機構)應切實加強對有關建設工程質量的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準執(zhí)行狀況的監(jiān)督檢查工作。

工程質量監(jiān)督管理的重點是監(jiān)督工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等各方責任主體和有關機構履行質量責任的行為和檢查地基基礎、主體結構以及其他涉及結構平安、運用功能的重要部位和關鍵工序是否符合工程建設強制性標準要求。

第六條監(jiān)督機構應完善工程質量監(jiān)督檢測手段，加強對工程實體質量的監(jiān)督檢測工作。

其次章監(jiān)督機構工作職責和權限

第七條依據(jù)國家及省、市制定的法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準，對受監(jiān)工程質量責任主體及有關機構履行質量責任和義務的行為進行監(jiān)督檢查。

第八條依據(jù)國家工程建設強制性標準和施工圖設計文件，對受監(jiān)工程實體質量進行監(jiān)督抽查和監(jiān)督檢測。

第九條對施工技術資料、監(jiān)理資料、質量檢測報告等工程建設的質量文件和資料進行監(jiān)督抽查。

第十條對建設(監(jiān)理)單位組織的工程質量驗收和竣工驗收進行監(jiān)督。

第十一條對質量責任主體和有關機構的違法、違規(guī)行為進行調(diào)查取證，按托付權限和有關規(guī)定進行懲處。

第十二條剛好、照實作好工程質量監(jiān)督工作記錄和工程質量監(jiān)督文件簽發(fā)、收集以及監(jiān)督檔案的整理工作。在規(guī)定的時間內(nèi)完成工程質量監(jiān)督報告，并提交建設行政主管部門備案管理機構。

第十三條參和本地區(qū)工程質量檢查，駕馭本地區(qū)工程質量狀況，剛好總結、溝通和推廣工程質量管理閱歷。

第十四條參和組織本地區(qū)質量事故的調(diào)查處理和優(yōu)質(精品)工程的評比。

第十五條參和質量責任主體和有關機構的質量信譽評價。

第十六條受理本地區(qū)工程質量投訴，監(jiān)督有關責任單位對工程質量投訴的處理。

第十七條監(jiān)督機構在履行監(jiān)督職責、發(fā)覺有影響工程質量的問題時，可實行責令改正、局部暫停施工、重新組織工程質量驗收等強制性措施，并應以書面形式通知有關責任單位。

第三章工程質量監(jiān)督登記

第十八條建設單位在領取施工許可證之前，應當依據(jù)有關規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督登記手續(xù)。辦理工程質量監(jiān)督登記手續(xù)時，監(jiān)督機構應向建設單位收取以下質量文件(資料)：

1、施工、監(jiān)理單位中標通知書；

2、建設工程施工合同；

3、建設工程托付監(jiān)理合同；

4、工程地質勘查報告；

5、建設工程施工圖設計文件及審查批準書；

6、建設工程質量監(jiān)督登記表；

7、質量責任制度報告表；

8、其他應提交的資料。

第十九條對經(jīng)檢查有關文件、資料和手續(xù)齊全并符合法定程序的工程，監(jiān)督機構應當辦理工程質量監(jiān)督登記手續(xù)，并向建設單位出具《建設工程質量監(jiān)督書》。

建設單位憑《建設工程質量監(jiān)督書》向建設行政主管部門申領施工許可證。

第四章工程質量監(jiān)督告知

其次十條辦理工程質量監(jiān)督登記手續(xù)后，監(jiān)督機構應依據(jù)工程性質、規(guī)模、特點和質量責任主體及有關機構的信譽和質量保證明力狀況，制訂《工程質量監(jiān)督告知書》，并在七個工作日內(nèi)通知工程建設(監(jiān)理)、施工單位。

其次十一條《工程質量監(jiān)督告知書》應包含以下內(nèi)容：

1、工程項目的基本狀況；

2、監(jiān)督人員的組成；

3、編制依據(jù)；

4、監(jiān)督程序；

5、監(jiān)督內(nèi)容；

6、監(jiān)督形式；

7、監(jiān)督方法；

8、監(jiān)督措施；

9、告知事項。

其次十二條監(jiān)督機構可在工程建設過程中，依據(jù)工程變更狀況、實際質量狀況和監(jiān)督檢查發(fā)覺問題的狀況剛好調(diào)整《工程質量監(jiān)督告知書》，以確保對工程質量的有效監(jiān)督。

第五章質量責任主體質量行為監(jiān)督

其次十三條監(jiān)督機構應結合對工程實體質量的監(jiān)督狀況加強對質量責任主體和有關機構質量行為的監(jiān)督。

其次十四條監(jiān)督機構應將所發(fā)覺的質量責任主體和有關機構的不良行為進行記錄、核實，按規(guī)定的程序和權限通過信息系統(tǒng)向社會公示并向上級有關部門傳遞。

其次十五條監(jiān)督機構對質量責任主體和有關機構質量行為監(jiān)督的主要內(nèi)容：

1、有關法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準的執(zhí)行狀況；

2、工程質量管理體系的建立、實施和運行狀況。

其次十六條監(jiān)督機構對建設單位的下列質量行為進行監(jiān)督：

1、施工前辦理施工圖設計文件審查、質量監(jiān)督登記、施工許可等工程項目報建狀況；

2、按規(guī)定托付監(jiān)理狀況；建設單位自行管理工程的，工程項目質量管理機構和制度建立狀況以及相應專業(yè)技術人員配備狀況；

3、工程建設過程中，由建設單位干脆發(fā)包的專業(yè)工程發(fā)包狀況；

4、工程建設過程中，涉及工程建設規(guī)模、結構體系、重要運用功能、工程用途等重大設計變更重新報審狀況；

5、工程建設過程中，涉及質量責任主體和主要責任人員的變更向建設行政主管部門重新備案狀況；

6、組織工程質量驗收狀況。

其次十七條監(jiān)督機構對勘察、設計單位的下列質量行為進行監(jiān)督抽查：

1、勘察、設計單位在實施工程(勘察)設計文件變更或補充時執(zhí)行工程建設強制性標準狀況；

2、參加地基驗槽、樁基礎、地基處理、鋼結構(含網(wǎng)架)、預應力、建筑幕墻、地基和基礎、主體結構等工程及有關重要部位質量驗收、工程竣工驗收和質量文件簽證狀況；

3、參加工程質量問題的處理狀況。

其次十八條監(jiān)督機構對施工單位的下列質量行為進行監(jiān)督抽查：

1、分包施工單位資質、項目管理人員資格和配備狀況；

2、質量保證體系和質量責任制度建立、實施和運行狀況，總包單位對分包單位的質量管理狀況；

3、施工現(xiàn)場施工技術操作規(guī)程及工程建設規(guī)范、標準的配置狀況；

4、施工組織設計或施工方案審批和執(zhí)行狀況；

5、國家有關技術標準特別是工程建設強制性標準和施工圖設計文件的執(zhí)行狀況；

6、工程質量自檢、互檢、交接檢制度及執(zhí)行狀況；

7、進場原材料、構配件、半成品和設備進場檢查、檢驗和運用狀況；

8、檢驗批、分項、分部(子分部)工程、單位(子單位)工程的檢查評定狀況；

9、重要部位和關鍵工序隱藏前按規(guī)定告知監(jiān)督機構狀況；

10、工程質量問題的整改和質量事故的處理狀況；

11、工程質量檢測和有關功能性試驗實施狀況；

12、技術資料的收集和整理狀況。

其次十九條監(jiān)督機構對監(jiān)理單位的下列質量行為進行監(jiān)督抽查：

1、監(jiān)理單位資質和項目監(jiān)理機構建立、人員資格配備和到位狀況；

2、監(jiān)理規(guī)劃和實施細則(關鍵部位和工序的確定和措施)的編制、審批和執(zhí)行狀況；

3、國家有關法律、法規(guī)、工程建設強制性標準和施工圖設計文件在監(jiān)理工作中的執(zhí)行狀況；

4、對重要部位、關鍵工序實施旁站監(jiān)理、日常巡察和平行檢驗監(jiān)理狀況；

5、對原材料、構配件、半成品和設備運用或安裝前的檢查驗收和見證取樣的實施狀況；

6、對檢驗批、分項、分部(子分部)、單位(子單位)工程的質量驗收檢查組織狀況和質量文件的簽認狀況；

7、對監(jiān)理過程中發(fā)覺問題的督促整改、復查和工程發(fā)生質量事故后向建設行政主管部門和監(jiān)督機構的報告狀況；

8、對分包單位資質、施工人員資格的核查狀況；

9、對施工質量評價狀況；

10、監(jiān)理資料收集整理狀況等。

第三十條監(jiān)督機構對工程質量檢測單位的下列質量行為進行監(jiān)督抽查：

1、是否超越核準的類別、業(yè)務范圍承接任務；

2、檢測人員(技術負責人、審核人、試驗人)資格狀況；

3、檢測業(yè)務基本管理制度狀況；

4、檢測內(nèi)容、方法和程序的規(guī)范性狀況；

5、檢測報告形成程序、數(shù)據(jù)及結論的符合性、真實性和質量檢測文件簽證狀況。

第六章工程實體質量監(jiān)督

第三十一條監(jiān)督機構對工程實體質量的監(jiān)督檢查應以巡檢抽查為主，在工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位自檢自評的基礎上，實行施工作業(yè)面的巡檢抽查和關鍵部位重點監(jiān)督相結合的方式開展監(jiān)督工作，并輔以對工程實體質量進行監(jiān)督抽測等手段。

第三十二條監(jiān)督機構對工程實體質量監(jiān)督的主要內(nèi)容：

1、工程地基基礎、主體結構、重要運用功能和環(huán)境質量；

2、抽查涉及結構平安和運用功能的主要材料、構配件、半成品和設備的出廠合格證、試驗報告、見證取樣資料及結構實體檢驗報告；

3、抽查結構混凝土及承重砌體施工過程的質量限制狀況；

4、對結構實體質量進行監(jiān)督檢測等。

第三十三條下列關鍵部位(工序)為工程質量重點監(jiān)督項目，施工單位在其隱藏或質量驗收前二個工作日通知監(jiān)督機構，監(jiān)督機構應到現(xiàn)場監(jiān)督檢查：

1、地基和基礎工程

（1）地基基槽(坑)隱藏、挖(鉆)孔樁基底隱藏；

（2）樁基礎、地基處理工程質量驗收；

（3）基礎(地下室)結構工程隱藏；

（4）地基和基礎分部工程質量驗收。

2、主體結構工程

（1）結構轉換層鋼筋隱藏；

（2）鋼結構(含網(wǎng)架)、預應力結構和其他特別結構工程隱藏；

（3）主體結構工程隱藏；

（4）主體結構質量驗收。

3、裝飾裝修及建筑設備安裝工程

（1）建筑幕墻結構隱藏；

（2）大型公共建筑裝修工程的吊頂和管道、線路、重要設備隱藏等。

4、其它應監(jiān)督檢查的事項。

第三十四條下列重要部位(工序)為工程質量重點巡檢抽查項目，施工單位在其隱藏前應提前通知監(jiān)督機構，監(jiān)督機構可依據(jù)工程特點和質量責任主體的信譽和質量保證明力狀況支配監(jiān)督抽查：

1、地基和基礎工程

（l）地基驗槽；

（2）樁基礎工程打試樁；

（3）樁基礎樁身完整性檢測、單樁承載力檢測，地基處理工程地基承載力檢測；

（4）基礎鋼筋工程隱藏；

（5）地下室防水工程隱藏。

2、主體結構工程

（1）一層鋼筋工程隱藏；

（2）頂層鋼筋工程隱藏。

3、裝飾裝修工程

（1）墻體保溫節(jié)能施工及建筑門窗安裝；

（2）幕墻工程、外墻粘(掛)飾面工程施工；

（3）屋面及有防水要求房間的防水工程施工；

（4）廚衛(wèi)排煙（氣）道安裝施工。

4、建筑設備安裝工程

（1）建筑給排水、通風、空調(diào)管道安裝施工；

（2）建筑電氣及智能化安裝施工。

第三十五條監(jiān)督機構在對基礎和主體結構工程質量監(jiān)督過程中，應對結構工程進行監(jiān)督檢測，未經(jīng)結構抽樣檢測或抽樣檢測不合格的工程，監(jiān)督機構不予同意基礎和主體結構工程備案驗收和竣工驗收，不予向建設行政主管部門備案管理機構出具工程質量監(jiān)督報告。

第三十六條工程質量監(jiān)督抽測的具體部位(構件)和抽測數(shù)量，依據(jù)工程的結構類型、工程規(guī)模和工程監(jiān)督檢查的具體狀況確定，一般應遵循以下原則：

l、基礎、主體結構工程的主要受力結構構件；

2、監(jiān)督檢查中發(fā)覺有質量缺陷或疑問的結構構件；

3、抽測構件及抽測點隨機選定，抽測數(shù)量不宜少于5％且不少于3件。

第三十七條基礎、主體結構工程質量監(jiān)督抽樣檢測的主要項目包括：承重砌體結構的砌筑砂漿強度；現(xiàn)澆梁、板、墻、柱等結構構件的混凝土強度和鋼筋的規(guī)格、數(shù)量、位置、混凝土愛惜層厚度等。

第三十八條工程結構抽樣檢測報告應列入工程質量監(jiān)督技術檔案。

第三十九條對本細則規(guī)定的涉及結構平安和重要運用功能的重點監(jiān)督項目，施工單位未通知監(jiān)督機構監(jiān)督抽查就擅自隱藏的，以及質量文件(資料)存有疑問、缺失或無法證明工程質量狀況的，監(jiān)督機構應責令施工單位托付法定工程質量檢測機構進行檢測鑒定。

第四十條對工程實體質量監(jiān)督檢測中發(fā)覺工程存在不符合有關技術標準、規(guī)范、規(guī)定或設計文件要求的，監(jiān)督機構應責令施工單位托付法定檢測單位按有關規(guī)定重新進行檢測，檢測報告交監(jiān)督機構備案；經(jīng)法定檢測單位檢測照舊不符合規(guī)范和設計要求的工程，監(jiān)督機構應依據(jù)有關規(guī)定進行處理。

第四十一條在工程建設過程中，監(jiān)督機構應加強對工程質量的動態(tài)監(jiān)督和對工程實體質量的巡檢抽查。

第四十二條對工程質量管理水平低下、責任主體行為不規(guī)范、實體質量水平差的工程，應加強監(jiān)管，按規(guī)定的程序剛好調(diào)整監(jiān)督工作方案，實施跟蹤監(jiān)督。

第七章工程竣工驗收監(jiān)督

第四十三條工程具備竣工驗收條件后，建設單位應組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位對工程進行竣工驗收。

第四十四條建設單位應在工程竣工驗收七個工作日前將驗收時間、地點、內(nèi)容及驗收組名單書面報告監(jiān)督機構。

第四十五條監(jiān)督機構應對建設單位組織的工程竣工驗收實施監(jiān)督。工程竣工驗收監(jiān)督的主要內(nèi)容有：

1、對工程竣工驗收條件和有關質量文件(資料)進行查驗；

2、對竣工驗收組織形式和竣工驗收方案進行監(jiān)督；

3、對竣工驗收的組織及程序進行監(jiān)督；

4、對質量責任主體執(zhí)行國家技術標準和質量驗收規(guī)范的狀況進行監(jiān)督；

5、對工程實體質量和觀感質量進行抽查、抽測。

第四十六條發(fā)覺質量責任主體在工程竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規(guī)定的行為或者工程存在有影響平安或運用功能的質量問題時，監(jiān)督機構應責令改正；情節(jié)嚴峻的，責令建設單位重新組織竣工驗收。

第八章建筑工程質量監(jiān)督報告

第四十七條監(jiān)督機構完成對工程質量監(jiān)督工作后，應當在工程竣工驗收合格之日起七個工作日內(nèi)向建設行政主管部門提交《工程質量監(jiān)督報告》。

第四十八條《工程質量監(jiān)督報告》由監(jiān)督工程師簽署監(jiān)督看法，監(jiān)督科長審核簽字，監(jiān)督機構負責人復核簽字，加蓋監(jiān)督業(yè)務專用章后，方為有效。

第四十九條監(jiān)督機構出具《工程質量監(jiān)督報告》，應具備下列條件：

l、建設單位已組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等有關單位對工程進行了竣工驗收，參和驗收各方確認工程質量符合有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，符合工程設計要求和合同約定，并且簽署了工程質量合格文件；

2、工程建設過程中，建設行政主管部門及監(jiān)督機構責令整改的問題已整改完畢，手續(xù)齊備；

3、監(jiān)督機構對建設單位組織的工程竣工驗收已進行了監(jiān)督，竣工驗收過程中未發(fā)覺工程實體存在有影響結構平安的質量隱患以及嚴峻影響運用平安、運用功能的質量缺陷；

4、監(jiān)督機構已按規(guī)定對結構工程、建筑安裝工程和室內(nèi)空氣質量等進行了監(jiān)督抽樣檢測，并符合設計和規(guī)范要求；

5、監(jiān)督機構要求工程建設各方報送存檔的有關質量文件、技術資料齊全。

第五十條《工程質量監(jiān)督報告》應包括以下主要內(nèi)容：

1、工程概況和監(jiān)督工作概況；

2、對質量責任主體和有關機構質量行為及執(zhí)行工程建設強制性標準的檢查狀況；

3、工程實體質量監(jiān)督抽查(包括監(jiān)督檢測)狀況；

4、工程質量技術檔案和施工管理資料抽查狀況；

5、工程質量問題的整改和質量事故處理狀況；

6、質量責任主體及相關有資格的人員的不良記錄內(nèi)容；

7、工程質量竣工驗收監(jiān)督記錄；

8、對工程竣工驗收備案的建議。

第九章工程質量監(jiān)督檔案

第五十一條監(jiān)督機構應建立工程質量監(jiān)督檔案管理制度。

工程質量監(jiān)督檔案是監(jiān)督機構履行監(jiān)督職責的有效證明文件。監(jiān)督機構應剛好、完整、精確地收集工程質量監(jiān)督的有關文件并整理歸檔。

第五十二條工程質量監(jiān)督檔案應包括以下主要監(jiān)督文件：

1、工程質量監(jiān)督的有關手續(xù)

（1）建設工程質量監(jiān)督登記表；

（2）質量責任制度報告表；

（3）工程中標通知書（施工、監(jiān)理）；

（4）建設工程施工圖設計文件審查批準書；

（5）建設工程施工合同；

（6）建設工程托付監(jiān)理合同；

（7）建設工程質量監(jiān)督提交資料審查表。

2、工程質量監(jiān)督過程中應歸檔的資料

（1）地基隱藏工程驗收記錄；

（2）基礎結構工程驗收記錄；

（3）基礎分部（子分部）工程質量驗收記錄表；

（4）地基和基礎工程質量驗收備案報告；

（5）建設工程結構抽樣檢測報告（地下室及主體結構）；

（6）主體工程驗收前監(jiān)督檢查申報表；

（7）主體結構工程驗收記錄；

（8）主體分部（子分部）工程質量驗收記錄表；

（9）主體結構工程質量驗收備案報告；

（10）樁基、地基和基礎處理、鋼結構、幕墻等專業(yè)工程檢測報告；

（11）子分部工程質量驗收記錄表（樁基、地基和基礎處理、鋼結構、幕墻等）；

（12）屋面分部（子分部）工程質量驗收記錄表；

（13）單位（子單位）工程質量限制資料核查記錄（施工、監(jiān)理填寫）；

（14）單位（子單位）工程平安和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄；

（15）單位（子單位）工程觀感質量檢查記錄（施工、監(jiān)理、監(jiān)督）；

（16）單位（子單位）工程質量竣工驗收記錄表；

（17）住宅工程質量通病防治任務書；

（18）住宅工程質量通病防治總結報告；

（19）住宅工程質量通病防治評估報告；

（20）室內(nèi)空氣質量檢測報告；

（21）勘察單位工程質量檢查報告（合格證明書）；

（22）設計單位工程質量檢查報告（合格證明書）；

（23）施工單位工程質量檢查報告（合格證明書）；

（24）監(jiān)理單位工程質量檢查報告（合格證明書）；

（25）竣前檢查相關資料審核表；

（26）竣工報驗通知單；

（27）墻體節(jié)能認定書（2005年10月1日以后辦理施工許可的工程）；

（28）工程竣工前檢查申報表（加蓋勞保部門章）、附表；

（29）工程竣工驗收申請；

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