強化紀律意識牢記清潔廉政

強化紀律意識牢記清潔廉政第1頁/共59頁

主要內(nèi)容一、強化紀律意識二、黨員領導干部操辦婚喪喜慶規(guī)定、整治黨員干部縱酒行為三、通報近期違反中央八項規(guī)定典型案件四、通報近年違規(guī)使用科研經(jīng)費典型案例五、警鐘在耳畔長久回響六、與我院中層干部和后備干部的共勉第2頁/共59頁

一、強化紀律意識

紀律是維護集體利益并保證工作進行而要求成員必須遵守的規(guī)章、條文。黨的紀律是黨的組織和全體黨員共同遵守的黨內(nèi)行為規(guī)范。黨的紀律內(nèi)容十分豐富，包括了政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、群眾紀律、保密紀律、人事紀律、財經(jīng)紀律、外事紀律等。習總書記強調(diào)：面臨新的形勢和任務，政治紀律、組織紀律和財經(jīng)紀律是當前嚴明黨紀的重中之重。

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（一）黨的政治紀律

遵守黨的政治紀律，是遵守黨的一切紀律的基礎。黨的政治紀律，是黨的各級組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治觀點等方面的行為規(guī)范，在黨的紀律中具有特別重要的意義。根據(jù)黨的政治紀律的要求，黨的各級組織和黨員干部，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動。2023/4/5第4頁/共59頁（二）黨的組織紀律

遵守黨的組織紀律，是遵守黨的一切紀律的保證。黨的組織紀律，是處理黨組織之間和黨組織與黨員之間關系的紀律。組織紀律的核心是民主集中制，包括“四個服從”、請示報告、集體領導和個人分工相結合等基本制度和要求。（個人服從組織,少數(shù)服從多數(shù),下級組織服從上級組織,全黨服從中央）2023/4/5第5頁/共59頁

根據(jù)組織紀律的要求，黨的各級組織和黨員、干部，必須堅決維護中央的權威，決不允許有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有對策”；重大問題必須請示報告，決不允許搞“先斬后奏”“斬而不奏”；任何黨員都要自覺接受黨組織的教育和監(jiān)督。第6頁/共59頁

（三）黨的財經(jīng)紀律

黨的財經(jīng)紀律，是黨的組織和黨員干部在財政和經(jīng)濟工作中必須遵守的行為準則，是加強黨的作風建設和反腐倡廉建設的重要方面。遵守黨的財經(jīng)紀律，就是要遵守財務制度；嚴禁黨員領導干部非法接受任何名義的酬金、饋贈和實物等；嚴禁利用公款宴請、旅游和違反規(guī)定為領導人個人修建住宅；嚴禁干部經(jīng)商辦企業(yè)，嚴格限制領導干部子女、配偶經(jīng)商。當前加強財經(jīng)紀律，要認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，堅決反對官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，勤儉辦一切事業(yè)。

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十八大以來，相繼出臺了八項規(guī)定、操辦婚喪喜慶、整治黨員干部縱酒、清理辦公用房、規(guī)范在企業(yè)兼職、違規(guī)發(fā)放津貼補貼、嚴禁公款購買寄送賀年卡、贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮、厲行節(jié)約反對浪費、整治“會所中的歪風”等新規(guī)。中紀委監(jiān)察部定期通報違反規(guī)定的典型行為。習總書記在2015年1月召開的中紀委十八屆五次全會上強調(diào)，要橫下一條心糾正“四風”，把頂風違紀搞“四風”列為紀律檢查的重點，要把守紀律講規(guī)矩擺在更重要的位置。

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二、黨員領導干部操辦婚喪喜慶規(guī)定、整治黨員干部縱酒行為

(一）廣西黨員領導干部操辦婚喪喜慶事宜暫行規(guī)定

第一條為加強黨員領導干部廉潔自律，規(guī)范婚喪喜慶事宜，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于全區(qū)各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關科級以上黨員領導干部，人民團體、事業(yè)單位中相當于科級以上黨員領導干部。國有企業(yè)領導人員中的黨員，前款規(guī)定以外的公務員、參照公務員法管理的事業(yè)單位工作人員，村黨組織領導班子成員參照執(zhí)行本規(guī)定。第9頁/共59頁第三條

黨員領導干部為本人、子女操辦婚事，為父母、配偶操辦喪事，適用本規(guī)定。

黨員領導干部不準為前款規(guī)定以外的對象操辦婚喪事宜。

第四條

黨員領導干部一般不操辦除婚喪以外的滿月、百日、生日、入學、參軍、履新、喬遷新居等喜慶事宜。確需操辦的，只能邀請近親屬參加。

第五條

黨員領導干部授意或者接受他人為本人、本人近親屬操辦婚喪喜慶事宜的，視為黨員領導干部本人操辦。

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第六條

黨員領導干部在操辦婚喪事宜中不準邀請下列人員參加：現(xiàn)任職崗位的管理、服務對象；其他與行使職權存在利害關系的人員。

第七條

黨員領導干部操辦婚事，宴請人數(shù)累計不超過100人（按10人一桌共10桌）；嫁娶雙方合辦的，宴請人數(shù)累計不超過150人（按10人一桌共15桌）。各縣（市）可以根據(jù)本區(qū)域少數(shù)民族風俗習慣，另行規(guī)定宴請規(guī)模，但累計人數(shù)不超過前款規(guī)定人數(shù)的150%。

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第八條

黨員領導干部不得借操辦婚喪喜慶事宜斂財。對違反本規(guī)定參加婚喪喜慶活動的人員，應提醒其回避，并拒收其所送禮金、禮品；收受近親屬以外的人員所送禮金（禮品折合）每人不超過200元。

對無法拒收或者超過標準的禮金、禮品，應當在一個月內(nèi)上交本單位或紀檢監(jiān)察機關，上繳國庫。第12頁/共59頁

第九條

黨員領導干部操辦婚喪喜慶事宜，要厲行節(jié)約，倡導文明。禁止下列行為：

（一）使用公物、公車；

（二）組織7輛以上婚喪喜慶車隊，或車隊中有價值30萬元以上的車輛；

第十條

黨員領導干部在操辦婚喪事宜前應當報告本單位負責人，結束后10日內(nèi)書面將操辦事宜、時間、地點、邀請人數(shù)及范圍、承諾遵守相關紀律等情況向本單位報告；單位主要負責人操辦婚喪事宜的，按照干部管理權限書面向紀檢監(jiān)察機關和組織（人事）部門報告。

黨員領導干部應當將婚喪事宜操辦情況作為民主生活會對照檢查和年度述職述廉的內(nèi)容，自覺接受監(jiān)督。

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第十一條

黨員領導干部違反本規(guī)定操辦婚喪喜慶事宜的，由所在單位或紀檢監(jiān)察機關按照干部管理權限，視情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理；構成違紀的，給予黨紀政紀處分。違規(guī)收受的禮金及禮品，一律收繳。

第十二條

本規(guī)定所稱近親屬，是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女以及其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關系的親屬。

第十三條

本規(guī)定所稱“不超過”、“以上”均包括本數(shù)。所指的“元”均以人民幣計。

第十四條

本規(guī)定由自治區(qū)紀委、自治區(qū)監(jiān)察廳負責解釋。

第十五條

本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。第14頁/共59頁

中紀委通報的違反婚喪喜慶規(guī)定典型案例

涉及違規(guī)操辦升學宴的

某市血站科員夏華紅違規(guī)操辦其兒子“升學宴”，被給予行政警告處分，并給予監(jiān)管不力的市血站站長，分管紀檢監(jiān)察工作的黨支部委員、辦公室主任杜國紅誡勉談話處理，責令當事人退還所收禮金。

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安鄉(xiāng)縣教育局原副局長萬超華違規(guī)操辦兒子婚宴案。

2014年，萬超華在操辦兒子婚宴過程中，未按事先向縣紀委申報的宴請桌數(shù)標準，實際與親家同城合辦婚宴40桌。受到黨內(nèi)嚴重警告處分，并被免去縣教育局紀委書記及副局長職務。

第16頁/共59頁2023/4/5漢壽縣西湖水利會原副主任毛愛戰(zhàn)違規(guī)案。2014年1月，毛愛戰(zhàn)以喬遷新居為名，接請單位部分同事上門慶祝，并違規(guī)收受禮金（群眾網(wǎng)上舉報后毛愛戰(zhàn)將禮金主動退還）。毛愛戰(zhàn)被免去西湖水利會副主任職務。

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石門縣環(huán)衛(wèi)處副主任申翔違規(guī)操辦父親壽宴案。

2013年，申翔違規(guī)操辦父親80歲壽宴，收受本單位同事禮金6100元。申翔受到黨內(nèi)嚴重警告處分，違規(guī)收繳的禮金全額收繳。

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涉及違規(guī)操辦生日宴的

襄陽市高新區(qū)鄧城小學校長汪衛(wèi)違規(guī)操辦兒子“生日宴”，高新區(qū)紀工委給予汪衛(wèi)黨內(nèi)警告處分，責令汪衛(wèi)退還收受的5800元禮金。

新疆生產(chǎn)建設兵團第三師某連長徐琦舉辦生日宴請，擺酒席2桌，宴請連隊干部、職工21人，被通報批評。黨員干部要從中汲取深刻教訓，引以為戒。第19頁/共59頁

（二）廣西開展整治黨員干部縱酒行為專項行動

區(qū)紀委區(qū)黨委組織部強調(diào)：嚴禁黨員干部在任何時間和場所酗酒，要求黨員干部做到“六個嚴禁”：

一是嚴禁在工作期間飲酒；

二是嚴禁在公共場所猜拳行令、擲骰子或發(fā)紙牌等賭酒、強行勸酒和逼酒；

三是嚴禁在任何時間、任何場所酗酒；

四是嚴禁著工作標志服在公共場所飲酒；五是嚴禁在攜帶密級文件或其他涉密材料時飲酒；

六是嚴禁飲酒后值班上崗、執(zhí)行公務、駕駛車輛。

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工作日飲酒：

景德鎮(zhèn)昌江區(qū)鲇魚山鎮(zhèn)副科級干部劉行時在工作日午餐飲酒。給予劉行時行政警告處分。

景德鎮(zhèn)昌江區(qū)鲇魚山鎮(zhèn)民政辦主任陳出新在工作日午餐飲酒。給予陳出新行政警告處分。

全國通報的違反公務接待、縱酒等規(guī)定的案例：第21頁/共59頁2023/4/5飲酒過量：

桂林市園林局局長陳建國宴請領導，費用2.5萬，園林局管理處辦公室主任張某敬酒，因飲酒過量死亡。免去陳建國領導職務，給予黨內(nèi)嚴重警告處分。

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公款吃喝：

貴港市審計局副調(diào)研員李某公款吃喝；上海市紀委對黃浦區(qū)部分干部在“外灘源附近一家高檔餐廳用餐”一事進行了調(diào)查，黃浦區(qū)區(qū)委書記周偉等人公款吃喝，吃喝2700元，市紀委對相關人員予以黨紀政紀處分。第23頁/共59頁2023/4/5

公款吃喝：吉林省某縣村委會主任張俊清，以慶?！捌咭弧钡拿x組織本村部分黨員公款吃喝，給予其黨內(nèi)嚴重警告處分。超標準接待：

江蘇市揚州市黨政考察團到河南省學習考察，揚州市長一行接受對方在食堂安排的超標準接待，受到黨內(nèi)警告處分。

第24頁/共59頁（三）“10條禁令”

一是嚴禁公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動；

二是嚴禁用公款吃喝、旅游和參與高檔消費娛樂健身活動；

三是嚴禁出入私人會所、借培訓中心奢侈浪費；

四是嚴禁公款購買贈送賀年卡及煙花爆竹等年貨節(jié)禮；第25頁/共59頁

五是嚴禁用公款接待走親訪友、外出旅游等非公務活動

六是嚴禁利用婚喪喜慶斂財；

七是嚴禁違規(guī)收受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡、電子紅包；

八是嚴禁參與各種形式的賭博活動；第26頁/共59頁

九是嚴禁公車私用，春節(jié)期間，除值班車輛外的其他車輛一律入庫封存，定點定車位停放并拍照存查。各單位、各部門春節(jié)期間公務用車須先辦手續(xù)再用車輛，不得以任何理由搞先斬后奏、邊斬邊奏、甚至斬而不奏；

十是嚴禁將相關費用轉嫁給與單位有業(yè)務往來的單位和企業(yè)。

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三、通報近期違反中央八項規(guī)定典型案例

（1）廣西桂平市紀委巧立名目，以春節(jié)家屬慰問金、安全責任獎、目標獎、風險獎及節(jié)假日加班補助等名義，發(fā)放獎金和補貼給干部職工，共計69萬元，違反了中央八項規(guī)定精神，構成違反財經(jīng)紀律錯誤。貴港市紀委給予桂平市紀委書記黨內(nèi)嚴重警告處分，調(diào)離紀委書記崗位；違規(guī)發(fā)放的獎金和補貼全部清退。第28頁/共59頁

(2）廣西北海市國土資源信息中心副主任（負責人）朱建樹，端午節(jié)違規(guī)發(fā)粽子，違規(guī)報銷差旅費，受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

第29頁/共59頁2023/4/5

(3)北京市房山區(qū)婦幼保健院節(jié)日期間違規(guī)發(fā)放福利問題院行政班子會議研究，利用工會經(jīng)費，給全院在職職工、離退休職工、外聘專家和返聘專家發(fā)提貨卡和各種食品，共計支出42萬元。該院院長、分管副院長、院工會主席分別受到黨內(nèi)警告處分。第30頁/共59頁

（4）山西省澤州縣安監(jiān)局培訓中心主任焦霞違規(guī)向本單位58名干部職工發(fā)放煙花爆竹、糧油、各類補助等39萬元；給縣安監(jiān)局200名干部職工違規(guī)發(fā)放端午節(jié)福利4.2萬元?？h紀委對該局長、分管領導、及會計進行了處分。

第31頁/共59頁2023/4/5

(5)廣東省肇慶市皮膚病醫(yī)院違規(guī)發(fā)放購物卡、開門“利是”等

該院向在職員工發(fā)放每張面額500元購物卡113張；舉行新春聚餐活動，并在聚餐中安排抽獎活動；向在職員工發(fā)放開門“利是”，院長溫小飛受到黨內(nèi)警告處分，違紀款被追繳。第32頁/共59頁

（6）河北省石家莊市鹿泉區(qū)市政公用設施維護中心工作人員趙文勇，在企業(yè)兼職并從事營利性活動，給予黨內(nèi)嚴重警告處分。

第33頁/共59頁2023/4/5（7）南通市崇川區(qū)衛(wèi)生局副局長、疾控中心主任李林，違規(guī)公款購買購物卡，以發(fā)放防寒用品和春節(jié)慰問名義發(fā)放給單位職工，受到黨內(nèi)警告處分，并退繳違紀款9.4萬元。

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（8）福建省龍巖市救助管理站套取國家救助補助資金4.8萬元設立“小金庫”，并利用“小金庫”違規(guī)發(fā)放加班補貼。該站副站長（主持工作）受到行政降級處分。第35頁/共59頁2023/4/5

（9）甘肅省酒泉市中級人民法院副院長殷奮啟上班時間打麻將。殷奮啟被免去副院長職務，并受到黨內(nèi)嚴重警告處分。第36頁/共59頁

（10）吉林省江源區(qū)人民法院事業(yè)編職工劉平平曠工。劉平平自2014年6月連續(xù)11天曠工；7月至8月連續(xù)25天曠工；劉平平受到開除公職處分。第37頁/共59頁2023/4/5（11）海南東方市民宗委主任公車私用問題。

2015年1月17日（星期六）上午，黃達駕駛公車前往某鎮(zhèn)與朋友吃飯，下午又駕駛公車看望朋友，晚上10點半返回市委大院停放車輛。2014年10月份以來，黃達還多次違規(guī)使用公車辦理私事。2015年2月，市紀委給予黃達黨內(nèi)嚴重警告和行政記大過處分。第38頁/共59頁2023/4/5（12）海南東方市移民辦主任符云勇公車私用問題。2015年1月16日（星期五）晚，符云勇駕駛公車到某茶藝館跟朋友喝茶，并將公車停放在茶藝館前，直到晚上11點才將公車開回封存點停放。符云勇還有其它違規(guī)使用公車的行為。2015年2月，東方市紀委監(jiān)察局給予符云勇黨內(nèi)嚴重警告和行政記大過處分，并對其頂風違紀行為在全市進行通報。第39頁/共59頁2023/4/5四、通報近年違規(guī)使用科研經(jīng)費典型案例（一）工程院院士李寧等人腐敗案審計署2012年審計發(fā)現(xiàn)5所大學7名教授弄虛作假套取專項資金2500多萬元的問題。已依法依紀查處了8人。其中，最年輕中國工程院李寧院士，參股或控股開辦了多家企業(yè)參與課題、撈取公款，作假套取2500萬。

第40頁/共59頁2023/4/5工程院院士李寧等人腐敗案

在此次曝光的七名教授經(jīng)費套現(xiàn)的事件中，已被判刑的陳英旭，即是利用專項課題總負責人的職務便利，編制虛假預算，將關聯(lián)公司列為課題外協(xié)單位，再開具虛假發(fā)票、編造虛假合同、虛假賬目等手段，將近千萬元專項科研經(jīng)費套取，非法占為己有。

值得注意的是，此案中的兩家關聯(lián)公司的實際控制人，系其手下的兩名博士生。第41頁/共59頁2023/4/5

除了湊發(fā)票、假借與企業(yè)合作轉移經(jīng)費，騰挪經(jīng)費還能靠鉆經(jīng)費管理的空子，進行橫向經(jīng)費(課題組承接來自企業(yè)、學校等平行單位的科研項目)和縱向經(jīng)費(課題組申請的國家級、部委級的科研項目)的“互換”。部分科研人員將能夠正經(jīng)花的錢都湊到縱向的賬目上，縱向經(jīng)費中一些實在走不了的賬，則依賴橫向經(jīng)費抵銷，用不完就塞進自己的腰包。第42頁/共59頁2023/4/53、用于買車、交通、零花錢

陜西兩所高校分別用項目經(jīng)費購買小轎車和旅行車各1輛?？萍疾克鶎僦R產(chǎn)權中心在課題經(jīng)費中報銷與課題無關的職工個人交通費用30萬元。陜西15所省屬高校2007年至2009年29個“科技創(chuàng)新”項目中，列支家庭和個人電話費、私家車保險費和汽車油料費等38萬元。第43頁/共59頁

住建部政策研究中心部分科研人員在其承擔的專項課題經(jīng)費中，報銷火車票費用20萬元。值得注意的是，審計報告特別注明，這些火車票是“自行搜集的”，與課題無關?！坝腥四昴暾覍W生要火車票報銷，一個課題三五人，一年的火車票卻天南海北幾百張?！钡?4頁/共59頁2023/4/5（二）科研經(jīng)費“擴大用途”“擠占挪用”案例

1、用于工資福利：

國家旅游局所屬中國旅游研究院在課題經(jīng)費中違規(guī)提取院基金83萬元，主要用于人員經(jīng)費和辦公經(jīng)費等支出。陜西審計廳發(fā)現(xiàn)，6所省屬高校自行規(guī)定，項目經(jīng)費到賬后，項目負責人可按5%到20%的比例提取現(xiàn)金，名目包括開題費、勞務費、特支費、立題獎、獎酬金、項目津貼……三年間，共違規(guī)提取發(fā)放特支費等1887萬元。中科院4家所屬單位以技術服務費、采購禮品和食品等名義在科研項目經(jīng)費和管理費用中虛列支出195萬元，用于職工福利等支出。第45頁/共59頁2023/4/5

2、用于吃喝、考察

2009年至2012年，科技部所屬知識產(chǎn)權中心在課題經(jīng)費中列支職工食堂餐卡充值費13萬元。

會議、考察、出國：2011年，中科院地理科學與資源研究所在碳專項項目中列支無關人員會議費、考察費等69萬元。

2012年，中國電力工程顧問公司承擔能源應用技術研究相關課題時，在課題任務合同書中沒有出國費預算的情況下，列支出國費32萬元。第46頁/共59頁2023/4/54、挪用科研經(jīng)費蓋房、裝修、買家具貴州兩所高校擠占挪用科研經(jīng)費等1745萬元，主要用于經(jīng)濟適用房建設及投資經(jīng)營性資產(chǎn)等支出。中科院城科會購買與課題無直接關系的辦公家具等26萬元。住建部所屬中國城市科學研究會，用于與課題內(nèi)容無關的辦公用房裝修改造、雜志印刷和網(wǎng)絡服務費等支出99萬元。第47頁/共59頁2023/4/5

5、用于套取資金

山東省對省內(nèi)青島大學等4所大學2011年科研經(jīng)費審計發(fā)現(xiàn)，報銷無具體品名和數(shù)量的發(fā)票金額51萬元；9個項目報銷虛假業(yè)務內(nèi)容發(fā)票金額103萬元；4個項目報銷虛假簽字單據(jù)，套取資金114萬元。第48頁/共59頁

五、警鐘在耳畔長久回響

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腐敗和不正之風具有8個普遍性特點

廣東省紀委書記黃先耀結合查處的腐敗案件，認為當前腐敗和不正之風具有8個普遍性特點。

一是“官商勾結”。一些官員在與老板交往過程中勾肩搭背、不分彼此，各取所需，為權錢交易、權色交易埋下了隱患。

二是“自由主義”。有的干部拉幫結派，搞團團伙伙、“圈子文化”，稱兄道弟、互相利用；有的整天琢磨找門路。第50頁/共59頁

三是“一家兩制”。有的領導干部的親屬在其管轄的范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，謀取巨額利益；有的安排親屬在自己關照過的企業(yè)占有股份。

四是“能人腐敗”。有的干部沉迷于政績沖動，作風不扎實，甚至弄虛作假；有的干部有才無德，能干事但不是干凈干事，能為官但不是清白為官；有的干部能干但胡干、蠻干，表面上為民辦事，背地里謀取私利，所謂“能干能腐”。第51頁/共59頁

五是“買官賣官”。一些領導干部熱衷于架“天線”、搞“勾兌”、拜干親，跑