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文檔簡介
中國是全球農藥市場重要的消費國和生產(chǎn)國分析
深入開展測土配方施肥,持續(xù)優(yōu)化肥料投入品結構,增加有機肥使用,推廣肥料高效施用技術。積極穩(wěn)妥推進高毒高風險農藥淘汰,加快推廣低毒低殘留農藥和高效大中型植保機械,因地制宜集成應用病蟲害綠色防控技術。推進獸用抗菌藥使用減量化,規(guī)范飼料和飼料添加劑生產(chǎn)使用。到2025年,主要農作物化肥、農藥利用率均達到43%以上。中國是全球農藥市場重要的消費國和生產(chǎn)國近年來,全球農藥市場的增長主要集中在以巴西、阿根廷為代表的拉美地區(qū),以及以中國、印度為代表的亞太地區(qū)。巴西、美國和中國是全球農藥市場規(guī)模排名前三的國家,農藥銷售額分別占比16%、12%和11%,市場集中度約占40%,集中度較高。根據(jù)PhillipsMcDougall數(shù)據(jù),全球市場約有60%的農藥原藥在中國生產(chǎn),中國農藥產(chǎn)品出口到170多個國家,市場覆蓋東南亞、南美、北美、非洲和歐洲等地區(qū)。推進農業(yè)農村現(xiàn)代化,必須立足農業(yè)產(chǎn)業(yè)特性農業(yè)生產(chǎn)過程受自然力影響大,既要順應天時,又要遵循生物生長規(guī)律,不誤農時高效穩(wěn)定組織生產(chǎn)。農業(yè)生產(chǎn)地域特色鮮明,不同地區(qū)資源稟賦差異大,需要因地因時制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。農業(yè)生產(chǎn)面臨雙重風險,既有自然風險,也有市場風險,需要加強農業(yè)支持保護,強化防災減災能力建設,健全完善市場調控體系。農業(yè)家庭經(jīng)營占主導地位,大國小農基本國情農情將長期存在,需要加快發(fā)展社會化服務,將現(xiàn)代生產(chǎn)要素導入小農戶,提升科技水平和生產(chǎn)效率。農業(yè)科技成果運用具有很強外部性,小農戶缺乏采用新技術、新品種的能力,實現(xiàn)科技進步需要更多依靠農業(yè)企業(yè)和社會化服務組織的引領帶動。我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈仍處于低端,需要加快提升現(xiàn)代化水平,打造全產(chǎn)業(yè)鏈,拓展農業(yè)增值增效空間。加強鄉(xiāng)村基礎設施建設(一)完善農村交通運輸體系推進農村公路建設項目更多向進村入戶傾斜,統(tǒng)籌規(guī)劃和建設農村公路穿村路段,兼顧村內主干道功能。推進人口密集村莊消防通道建設。深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革,落實管養(yǎng)主體責任。完善交通安全防護設施,提升公路安全防控水平,強化農村公路交通安全監(jiān)管。推動城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展,優(yōu)化農忙等重點時段農村客運服務供給,完善農村客運長效發(fā)展機制。(二)提升農村供水保障水平合理確定水源和供水工程設施布局,加強水源工程建設和水源保護。實施規(guī)?;┧こ探ㄔO和小型供水工程標準化改造,提高農村自來水普及率。鼓勵有條件的地區(qū)將城市供水管網(wǎng)向周邊村鎮(zhèn)延伸。建立合理水價形成機制和水費收繳機制,健全農村供水工程建設運行和管護長效機制。加強農村消防用水配套設施建設。完善農村防汛抗旱設施,加強農村洪澇災害預警和防控。(三)加強鄉(xiāng)村清潔能源建設提高電能在農村能源消費中的比重。因地制宜推動農村地區(qū)光伏、風電發(fā)展,推進農村生物質能源多元化利用,加快構建以可再生能源為基礎的農村清潔能源利用體系。強化清潔供暖設施建設,加大生物質鍋爐(爐具)、太陽能集熱器等推廣應用力度,推動北方冬季清潔取暖。(四)建設農村物流體系完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系,構建農村物流骨干網(wǎng)絡,補齊物流基地、分撥中心、配送站點和冷鏈倉儲等基礎設施短板,加大對公用型、共配型場站設施的政策支持力度。改造提升農村寄遞物流基礎設施,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站建設,改造提升農貿市場等傳統(tǒng)流通網(wǎng)點。打造農村物流服務品牌,創(chuàng)新農村物流運營服務模式,探索推進鄉(xiāng)村智慧物流發(fā)展。推進種業(yè)振興(一)加強種質資源保護全面完成農作物種質資源、畜禽遺傳資源和水產(chǎn)養(yǎng)殖種質資源普查,摸清資源家底,搶救性收集珍稀、瀕危、特有資源與特色地方品種。啟動農業(yè)種質資源精準鑒定評價,推進優(yōu)異種質資源創(chuàng)制與應用,構建種質資源DNA分子指紋圖譜庫、特征庫和農業(yè)種質資源數(shù)據(jù)庫。加強國家農作物、林草、畜禽、海洋和淡水漁業(yè)、微生物種質資源庫建設。(二)開展育種創(chuàng)新攻關圍繞重點農作物和畜禽,啟動實施農業(yè)種源關鍵核心技術攻關。加快實施農業(yè)生物育種重大科技項目,有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用。開展種業(yè)聯(lián)合攻關,實施新一輪畜禽遺傳改良計劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程。(三)加強種業(yè)基地建設推進國家級和省級育制種基地建設,加快建設南繁硅谷。在北方農牧交錯區(qū)布局建設大型牧草良種繁育基地。加快建設種業(yè)基地高標準農田。繼續(xù)實施制種大縣獎勵政策。建設一批國家級核心育種場,完善良種繁育和生物安全防護設施條件。推進國家級水產(chǎn)供種繁育基地建設。(四)強化種業(yè)市場監(jiān)管嚴格品種管理,提高主要農作物品種審定標準,建立品種身份證制度。強化育種領域知識產(chǎn)權保護,強化行政與司法協(xié)同保護機制,嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等違法犯罪行為。健全種畜禽、水產(chǎn)苗種監(jiān)管制度和技術標準,加強畜禽遺傳物質監(jiān)管。完善鄉(xiāng)村治理體系(一)加強農村基層組織建設完善村民(代表)會議制度和村級民主協(xié)商、議事決策機制,拓展村民參與村級公共事務平臺。加強村務監(jiān)督委員會建設,強化基層紀檢監(jiān)察組織與村務監(jiān)督委員會的溝通協(xié)作、有效銜接,推行村級小微權力清單制度。推動鄉(xiāng)村服務性、公益性、互助性社會組織健康發(fā)展。加強村級組織運轉經(jīng)費保障。(二)提升鄉(xiāng)村治理效能嚴格依法設定縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權賦能范圍,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構承擔的職能相近、職責交叉工作事項,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門聯(lián)動機制,壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理、安全生產(chǎn)等方面的責任。規(guī)范村級組織工作事務,減輕村級組織負擔。健全鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運行機制,深入開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建,推廣運用積分制、清單制等形式。建設法治鄉(xiāng)村,創(chuàng)建民主法治示范村,培育農村學法用法示范戶。(三)深入推進平安鄉(xiāng)村建設堅持和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗,加強群防群治力量建設,鞏固充實鄉(xiāng)村人民調解組織隊伍,創(chuàng)新完善鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元化、一站式解決機制。深化農村網(wǎng)格化管理服務,推進農村基層管理服務精細化。充分依托已有設施,提升農村社會治安防控體系信息化智能化水平。加強縣鄉(xiāng)村應急管理、交通消防安全體系建設,加強農村自然災害、公共衛(wèi)生、安全隱患等重大事件事故的風險評估、監(jiān)測預警和應急處置。健全農村掃黑除惡常態(tài)化機制。推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)化融合化發(fā)展(一)建設現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)支持有條件的縣(市、區(qū))建設現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園,推動科技研發(fā)、加工物流、營銷服務等市場主體向園區(qū)集中,資本、科技、人才等要素向園區(qū)集聚。加快一村一品示范村鎮(zhèn)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設。以縣(市、區(qū))為單位創(chuàng)建一批農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),圍繞提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平,建立指標體系,加強資源整合和政策集成,示范引領農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,探索建立農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式、政策體系、工作機制,形成梯次推進農業(yè)現(xiàn)代化的格局。(二)提升農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源,打造農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭、家庭農場和農民合作社跟進、廣大小農戶參與的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立大型農業(yè)企業(yè)集團,開展農產(chǎn)品精深加工,在主產(chǎn)區(qū)和大中城市郊區(qū)布局廚房、主食加工、休閑食品、方便食品、凈菜加工等業(yè)態(tài),滿足消費者多樣化個性化需求。加快建設產(chǎn)地貯藏、預冷保鮮、分級包裝、冷鏈物流、城市配送等設施,構建倉儲保鮮冷鏈物流網(wǎng)絡。穩(wěn)步推進反映全產(chǎn)業(yè)鏈價值的農業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算。完善農業(yè)支持保護制度(一)優(yōu)化農業(yè)補貼政策強化高質量發(fā)展和綠色生態(tài)導向,構建新型農業(yè)補貼政策體系。調整優(yōu)化綠箱、黃箱和藍箱支持政策,提高農業(yè)補貼政策精準性、穩(wěn)定性和時效性。加強農產(chǎn)品成本調查,深化調查數(shù)據(jù)在農業(yè)保險、農業(yè)補貼、市場調控等領域的應用。(二)健全農村金融服務體系完善金融支農激勵機制,鼓勵銀行業(yè)金融機構建立服務鄉(xiāng)村振興的內設機構。支持涉農信用信息數(shù)據(jù)庫建設,基本建成新型農業(yè)經(jīng)營主體信用體系。擴大農村資產(chǎn)抵押擔保融資范圍,提高農業(yè)信貸擔保規(guī)模,引導金融機構將新增可貸資金優(yōu)先支持縣域發(fā)展。加快完善中小銀行和農村信用社治理結構,保持農村中小金融機構縣域法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定。實施優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險獎補政策,鼓勵各地因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險。穩(wěn)妥有序推進農產(chǎn)品收入保險,健全農業(yè)再保險制度。發(fā)揮保險+期貨在服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。立足國內基本解決我國人民吃飯問題把保障糧食等重要農產(chǎn)品供給安全作為頭等大事,既保數(shù)量,又保多樣、保質量,以國內穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應對外部環(huán)境的不確定性,牢牢守住國家糧食安全底線。堅持農村土地農民集體所有、家庭承包經(jīng)營基礎性地位不動搖,保持農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,處理好農民和土地的關系,尊重農民意愿,維護農民權益。發(fā)揮新型農業(yè)經(jīng)營主體對小農戶的帶動作用,健全農業(yè)專業(yè)化社會化服務體系,構建支持和服務小農戶發(fā)展的政策體系,實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接更加重視依靠農業(yè)科技進步,堅持農業(yè)科技自立自強,推進關鍵核心技術攻關,夯實農業(yè)設施裝備條件,創(chuàng)制運用新型農機裝備,健全農業(yè)防災減災體系,促進農業(yè)提質增效。順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,開發(fā)農業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價值,推動農業(yè)從種養(yǎng)環(huán)節(jié)向農產(chǎn)品加工流通等二三產(chǎn)業(yè)延伸,健全產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應鏈、提升價值鏈,提高農業(yè)綜合效益。堅持為農民而建,遵循鄉(xiāng)村發(fā)展建設規(guī)律,注重保護鄉(xiāng)村特色風貌,促進農村基礎設施和基本公共服務向村覆蓋、往戶延伸,切實做到數(shù)量服從質量、進度服從實效。堅持物質文明和精神文明一起抓,創(chuàng)新基層管理體制機制,完善農村法治服務,加強農村思想道德建設,推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風,推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,不斷增強農民群眾獲得感幸福感安全感。將縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點,以保障和改善農村民生為優(yōu)先方向,強化以工補農、以城帶鄉(xiāng),加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,推動公共資源縣域統(tǒng)籌,促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、共同繁榮。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,遵循農業(yè)生產(chǎn)規(guī)律,注重地域特色,推進農業(yè)綠色發(fā)展,加強農村生態(tài)文明建設,加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式,走資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展道路。促進共同富裕,最艱巨最繁重的任務依然在農村。要鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉(xiāng)村振興,使更多農村居民勤勞致富,進城農民工穩(wěn)定就業(yè)增收,全體人民共同富裕邁出堅實步伐。科學推進鄉(xiāng)村規(guī)劃(一)完善縣鎮(zhèn)村規(guī)劃布局強化縣域國土空間規(guī)劃管控,統(tǒng)籌劃定落實永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃建設,明確村莊分類布局。推進縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等一體規(guī)劃,加快形成縣鄉(xiāng)村功能銜接互補的建管格局,推動公共資源在縣域內實現(xiàn)優(yōu)化配置。(二)加快推進村莊規(guī)劃按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護類和搬遷撤并類等村莊分類,分類推進村莊規(guī)劃。優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間,嚴格保護農業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間,科學劃定養(yǎng)殖業(yè)適養(yǎng)、限養(yǎng)、禁養(yǎng)區(qū)域。堅持先規(guī)劃后建設,加強分類指導,保持歷史耐心,遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,注重傳統(tǒng)特色和鄉(xiāng)村風貌保護,不搞一刀切。嚴禁隨意撤并村莊搞大社
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