簡談測繪工程項目的三大目標(biāo)控制管理

簡談測繪工程項目的三大目標(biāo)控制管理作者范士云在測繪工程項目的實(shí)施過程中，測繪方的三大目標(biāo)控制管理主要指質(zhì)量控制，進(jìn)度控制及成本控制管理。而三大目標(biāo)控制管理之間又是相互依存，相互對立的關(guān)系，做好質(zhì)量控制有利于項目進(jìn)度控制，提高測繪生產(chǎn)單位經(jīng)濟(jì)效益。測繪成果質(zhì)量是測繪產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中各工序逐漸累積的，只有在生產(chǎn)實(shí)施各環(huán)節(jié)上進(jìn)行有效控制，預(yù)防，減少或消除質(zhì)量缺陷，才能保障進(jìn)度計劃正常運(yùn)行，如果片面追求進(jìn)度，忽視工序上的質(zhì)量控制，勢必造成工序生產(chǎn)窩工或工序質(zhì)量返工，從而使工程項目無法按計劃進(jìn)度正常進(jìn)行。同理，如果測繪生產(chǎn)單位不注意質(zhì)量控制和進(jìn)度控制，或者片面追求質(zhì)量的提高和進(jìn)度的提前，同樣會給測繪生產(chǎn)單位的成本控制帶來極大的困擾，無形中加大生產(chǎn)單位的生產(chǎn)成本，不利于測繪生產(chǎn)單位經(jīng)濟(jì)效益的提高！現(xiàn)本人就測繪工程三大目標(biāo)的相關(guān)原則，方法和措施等作逐一探討。一、測繪工程項目質(zhì)量控制的原則，方法和措施測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理應(yīng)貫徹“質(zhì)量第一，注重實(shí)效”的方針，以保證質(zhì)量為中心，滿足要求為目標(biāo)，防檢結(jié)合為手段，全員參與為基礎(chǔ)，建立健全質(zhì)量管理規(guī)章制度，促進(jìn)測繪單位走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。影響質(zhì)量控制的因素很多，有人，方法，儀器設(shè)備，作業(yè)環(huán)境和相關(guān)的管理制度等。影響質(zhì)量因素的控制首先要做到事前控制，這是做好質(zhì)量控制的關(guān)鍵！質(zhì)量控制原則：測繪產(chǎn)品質(zhì)量控制就是通過有效的方法，手段和措施，使受控的測繪產(chǎn)品在其規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到合同要求的成果，并以此為根本目標(biāo)，根據(jù)項目總體目標(biāo)的要求，結(jié)合項目的生產(chǎn)方式方法及特點(diǎn)等制定合理的工序質(zhì)量控制點(diǎn)，使每個工序在滿足進(jìn)度要求的同時，滿足工序質(zhì)量的產(chǎn)品要求。質(zhì)量控制方法：在測繪工程實(shí)施過程中，測繪項目工作組需采用科學(xué)的工作方法和有效的控制方法進(jìn)行質(zhì)量控制。即用辨證的觀點(diǎn)面對測繪生產(chǎn)過程中遇到的問題。以實(shí)事求是的工作態(tài)度處理測繪實(shí)踐中發(fā)生的矛盾，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面；同時，在測繪生產(chǎn)過程中，測繪工作人員要抓好工程項目的事前、事中、事后全過程的動態(tài)控制。以事前，事中控制為主，事后控制為輔相結(jié)合的控制方法，強(qiáng)調(diào)測繪工作的前瞻性、預(yù)見性、計劃性和指導(dǎo)性！測繪工程質(zhì)量控制的具體方法一般包括按規(guī)范及合同要求進(jìn)行精確的數(shù)據(jù)采集、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)審核、最終成果整理、成果審核等各個環(huán)節(jié)的控制。實(shí)踐和總結(jié)證明，日常的數(shù)據(jù)采集和精準(zhǔn)度控制是測繪工程質(zhì)量控制最為重要的過程，但從質(zhì)量控制的結(jié)果來說，測繪工作人員在開展測繪工作中，應(yīng)能及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，防患于未然，盡量做到預(yù)防為主！質(zhì)量控制措施：為了實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制的目標(biāo)和獲得質(zhì)量控制的結(jié)果，測繪工作人員通常采用組織措施，技術(shù)措施和經(jīng)濟(jì)措施進(jìn)行質(zhì)量控制。組織措施就是指從質(zhì)量控制的組織管理方面實(shí)施控制。即測繪管理人員根據(jù)項目特點(diǎn)成立與其相符的組織機(jī)構(gòu)，明確測繪項目的各級人員及其他相關(guān)人員的組織內(nèi)部分工，明確崗位及職責(zé)，建立一個強(qiáng)有力的測繪工作組織。組織措施是其他類措施的前提和保障，是一項測繪工程項目能否及時，高效，保質(zhì)保量，按計劃進(jìn)度完成的基礎(chǔ)。技術(shù)措施是糾正質(zhì)量目標(biāo)偏差的重要手段。測繪工作管理者根據(jù)項目的特點(diǎn)及相關(guān)要求，制定合理的工作方法及相關(guān)技術(shù)措施，盡量保證在數(shù)據(jù)采集及數(shù)據(jù)處理等環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確無誤！其所采取的方法，路線應(yīng)科學(xué)有效，經(jīng)濟(jì)合理！經(jīng)濟(jì)措施就是在實(shí)際工作過程中，對相關(guān)工作人員進(jìn)行獎懲，制定必要的獎懲制度，其措施是提高測繪工程項目按進(jìn)度，保質(zhì)保量完成的重要保證！總之，測繪項目管理的過程就是測繪產(chǎn)品質(zhì)量的控制過程，測繪產(chǎn)品的質(zhì)量在于項目管理過程中的過程控制，為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，應(yīng)對測繪質(zhì)量實(shí)施有效的監(jiān)督管理，加強(qiáng)質(zhì)量控制，確保測繪產(chǎn)品的質(zhì)量。二、測繪工程項目進(jìn)度控制的原則，方法和措施測繪工程項目的進(jìn)度控制是指在項目實(shí)施過程中，對項目各階段的進(jìn)展和最終完成的期限所進(jìn)行的控制，其目的是保證項目能在滿足其時間約束條件的前提下實(shí)現(xiàn)其總體目標(biāo)。項目進(jìn)度控制是項目控制的一個重要方面，它與項目成本控制、項目質(zhì)量控制等同為項目控制的重要組成部分。它是保證項目如期完成或合理安排資源供應(yīng)、節(jié)約工程成本的重要措施之一。工程項目的進(jìn)度控制是項目管理工作中的重要目標(biāo)之一，如果不對項目的進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)有效的控制，任其自由發(fā)展，往往會造成完工時間延長、人力物力的浪費(fèi)。但如果盲目追求進(jìn)度，不顧一切地趕時間、搶進(jìn)度，又勢必會造成成本加大、質(zhì)量下降，給項目留下無窮隱患。因此，必須以科學(xué)的態(tài)度對待項目的進(jìn)度管理問題，用科學(xué)的工具和方法對項目進(jìn)行有效分解、合理計劃、有序?qū)嵤?、全面控制，從而獲得最好的經(jīng)濟(jì)效益。目前測繪工程廣泛存在時間進(jìn)度拖延的問題，因此必須采取適當(dāng)?shù)姆椒ê痛胧?，對其進(jìn)行有效的控制，以提高對測繪項目的管理水平！進(jìn)度控制原則：進(jìn)度控制是指在項目建設(shè)過程中按經(jīng)審批的工程進(jìn)度計劃，采用適當(dāng)?shù)姆椒ǘㄆ诟?、檢查工程實(shí)際進(jìn)度狀況，與計劃進(jìn)度對照、比較找出兩者之間的偏差，并對產(chǎn)生偏差的各種因素及影響工程目標(biāo)的程度進(jìn)行分析與評估，及時采取有效措施調(diào)整工程進(jìn)度計劃，使工程進(jìn)度在計劃執(zhí)行中不斷循環(huán)往復(fù)，直至按設(shè)定的工期目標(biāo)完成，即按合同約定的工期如期完成，或在保證工程質(zhì)量和不增加工程造價的條件下提前完成。進(jìn)度控制方法：（一）、制定測繪工程項目總目標(biāo)和分目標(biāo)進(jìn)度計劃。進(jìn)度計劃的編制，涉及測繪工程項目成本投入，儀器設(shè)備、人員投入，勞動力組合、合同工期要求等方面。根據(jù)這些綜合因素，全面考慮、科學(xué)組織、合理安排、統(tǒng)籌兼顧，制定出一個切實(shí)可行的進(jìn)度計劃。（二） 、對進(jìn)度進(jìn)行控制，則必須對測繪工程項目進(jìn)行全過程控制，對計劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行比較。在項目實(shí)施過程中，若實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度發(fā)生偏離，無論是進(jìn)度加快或進(jìn)度滯后都會給項目的完成帶來影響，都會給測繪項目的如期完成帶來問題，因此都要及時采取有效措施加以調(diào)整，對偏離的控制目標(biāo)找出原因，進(jìn)行糾正。（三） 、進(jìn)度協(xié)調(diào)是對整個測繪工程項目中各級人員分配、各項目工作組之間在人員和工作安排上的進(jìn)度搭接，在時間、空間交叉上進(jìn)行協(xié)調(diào)。這些都是相互聯(lián)系、相互制約的因素，必須對這些關(guān)系加以協(xié)調(diào)，才不會造成工程實(shí)施秩序混亂，使測繪工程項目按期完成。測繪項目工作進(jìn)度計劃是測繪項目工程進(jìn)度控制的依據(jù)。因此編制測繪項目工作進(jìn)度計劃以提高進(jìn)度控制的質(zhì)量成為進(jìn)度控制的關(guān)鍵問題。進(jìn)度控制措施：測繪項目工程進(jìn)度目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)的前提是要有一個科學(xué)合理的工作進(jìn)度計劃。測繪工程項目的實(shí)施進(jìn)度受諸多因素影響，這就要求測繪工程項目管理人員在事先對影響進(jìn)度的各種因素進(jìn)行全面調(diào)查研究、預(yù)測、評估這些因素對工程項目進(jìn)度產(chǎn)生的影響，并編制可行的進(jìn)度計劃。然而在執(zhí)行進(jìn)度計劃的過程中，不可避免地會出現(xiàn)影響進(jìn)度按計劃執(zhí)行的其他因素，使工程項目進(jìn)度難以按預(yù)定計劃執(zhí)行。這就需要測繪工程管理者在執(zhí)行進(jìn)度計劃過程中，運(yùn)用動態(tài)控制原理，不斷進(jìn)行檢查，將實(shí)際情況與進(jìn)度計劃進(jìn)行對比，找出計劃產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。措施的確定有兩個前提，一是通過采取措施可以維持原進(jìn)度計劃，使之正常實(shí)施；另一是采取措施后仍不能按原進(jìn)度計劃執(zhí)行，要對原進(jìn)度計劃進(jìn)行調(diào)整或修正后，再按新的進(jìn)度計劃執(zhí)行。測繪項目工程進(jìn)度控制管理是工程項目建設(shè)中與質(zhì)量和投資并列的三大控制管理目標(biāo)之一，其三者之間的關(guān)系是相互影響和相互制約的。在一般情況下，加快進(jìn)度、縮短工期需要增加成本。工程進(jìn)度的加快還有可能影響工程的質(zhì)量，而對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格控制極有可能影響工程進(jìn)度。如有嚴(yán)謹(jǐn)、周密的質(zhì)量保證措施，雖嚴(yán)格控制而不致返工，又會保證項目的進(jìn)度，也保證了工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及成本費(fèi)用的有效控制。工程進(jìn)度控制管理不應(yīng)僅局限于考慮施工本身的因素，還應(yīng)對其他相關(guān)環(huán)節(jié)和相關(guān)部門自身因素給予足夠的重視。只有通過對整個項目計劃系統(tǒng)的綜合有效控制，才能保證工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三、測繪工程項目成本控制的原則，方法和措施測繪工程項目成本是測繪生產(chǎn)過程中各種耗費(fèi)的總和。測繪工程項目成本控制，就是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項目實(shí)施過程中所發(fā)生的成本費(fèi)用支出，有組織、有目標(biāo)、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測、計劃、控制的過程，它是為了實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，以盡可能地降低成本為宗旨的一項綜合性的科學(xué)管理工作。測繪工程項目成本控制的要素包括工程質(zhì)量、工程工期、施工安全等。通過技術(shù)方案的制定、項目實(shí)施的核算和測繪成本管理等一系列活動來達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利的目的。（一）成本控制原則：項目成本控制就是在項目實(shí)施過程中對資源的投入，測繪過程及成果進(jìn)行監(jiān)督，檢查和衡量，并采取措施確保項目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。成本控制的對象是工程項目，其主體則是人的管理活動，目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加效益。厲行成本動態(tài)控制原則和費(fèi)用節(jié)約原則。1、動態(tài)控制原則：成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動，所以必須堅持動態(tài)控制的原則，所謂動態(tài)控制就是將人、財、物投入到測繪工程項目實(shí)施過程中，收集成本發(fā)生的實(shí)際值，將其與目標(biāo)值相比較，檢查有無偏差，若無偏差，則繼續(xù)進(jìn)行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。實(shí)施成本控制過程應(yīng)遵循“例外”管理方法，在項目實(shí)施過程中屬于“例外”的情況通常有，如測區(qū)征地、臨時租用費(fèi)用的上升、天氣的原因使工期無法及時完成、儀器設(shè)備的損毀與檢修等。2、節(jié)約原則：節(jié)約就是在項目實(shí)施過程中人力、物力和財力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約絕對不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，著眼于成本的事前監(jiān)督、過程控制，在實(shí)施過程中經(jīng)常檢查是否出現(xiàn)偏差，以優(yōu)化施工方案，從而提高項目的科學(xué)管理水平來達(dá)到節(jié)約的目的。（二） 成本控制方法：1、全員成本控制。成本控制涉及到項目組織中的所有部門、班組和員工的工作，并與每一個員工的切身利益有關(guān)，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，充分調(diào)動職工的工作積極性和主動性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，充分調(diào)動每個部門、班組和每一個員工控制成本、關(guān)心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念。2、全過程成本控制。首先要把計劃的方針、任務(wù)、目標(biāo)和措施等加以逐一分解落實(shí)，越具體越好，要落實(shí)到班組甚至個人；責(zé)任要全面，既要有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任；做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，對責(zé)任人的業(yè)績進(jìn)行檢查和考評，并同其工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。項目成本的發(fā)生涉及到項目的整個周期，項目成本形成的全過程。從項目的準(zhǔn)備開始，經(jīng)測繪過程至資料驗收移交后的后期服務(wù)的結(jié)束。因此，成本控制工作要伴隨項目實(shí)施的每一階段，使工程成本自始至終處于有效控制之下。（三） 成本控制措施：成本控制概括起來可以從合同管理、組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等幾個方面采取措施控制，找出有效途徑，實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。1、 成本分析。測繪生產(chǎn)成本分析是對各種成本（包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、儀器設(shè)備費(fèi)、其他直接費(fèi)用、間接費(fèi)用）進(jìn)行分析、管理和歸集，系統(tǒng)地研究成本變動因素，檢查成本計劃的合理性，通過分析，深入揭示成本變動規(guī)律、需求，降低施工項目成本的途徑。2、 采取組織措施控制工程成本。要明確項目部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確管理部門、作業(yè)隊伍之間職權(quán)關(guān)系的劃分。項目一般實(shí)行項目經(jīng)理責(zé)任制，由項目經(jīng)理統(tǒng)一管理，對整體利益負(fù)責(zé)任。項目部各成員要在保證質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格執(zhí)行項目成本分析標(biāo)準(zhǔn)，確保正常情況下不超出成本支出。如果遇到不可預(yù)見的情況，超成本較大時，應(yīng)及時找出原因，采取應(yīng)對措施。3、 采取技術(shù)措施控制工程成本。要充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，對主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新技術(shù)、新方法、新材料等節(jié)約成本。4、 采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本。（1）加強(qiáng)合同管理，控制工程成本。合同管理是測繪項目管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。測繪企業(yè)必須以工程承包合同為標(biāo)準(zhǔn)，確定適宜的的質(zhì)量目標(biāo)。每項工程要達(dá)到什么目標(biāo)要事先認(rèn)真研究承包合同的要求，恰當(dāng)把準(zhǔn)合同要求的臨界點(diǎn)。在具體工作中，應(yīng)注意從三個角度把握好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：第一，對超標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)優(yōu)工程，要從企業(yè)的宏觀環(huán)境和自身實(shí)力，通過認(rèn)真地去把握，不可輕易做出不切實(shí)際的承諾，片面追求虛名，增加測繪工程成本。第二，安全也是直接影響企業(yè)效益的一個方面，加強(qiáng)安全管理工作，勢必在安全保護(hù)措施上增加投入或花費(fèi)一定的管理精力。第三，以合同為準(zhǔn)則，及時確保工程款項按期收回。（2）人工費(fèi)控制。人工費(fèi)一般占全部工程費(fèi)很重的比例，所以要嚴(yán)格控制人工費(fèi)。企業(yè)要制定出切實(shí)可行的勞動定額，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗，力爭做到實(shí)際結(jié)帳不突破定額單價的同時，提高工效，提高勞動生產(chǎn)率。（3）材料費(fèi)的控制。要嚴(yán)格計算材料的使用計劃，杜絕材料浪費(fèi)。（4）儀器設(shè)備費(fèi)的控制。根據(jù)細(xì)化后的組織實(shí)施方案和調(diào)整后的單價分析，合理安排和充分利用儀器，減少停滯，保證儀器設(shè)備高效運(yùn)轉(zhuǎn)。（5）加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制返工率。在工程實(shí)施過程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，把測繪管理工作真正貫徹到整個作業(yè)過程中，采取防范措施，做到工程一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。結(jié)束語：要做好測繪工程項目三大控制管理工作，測繪單位首先要從做好現(xiàn)場的組織管理入手，選派具有相應(yīng)管理及技術(shù)水平的項目負(fù)責(zé)人，組建合理優(yōu)化的測繪項目人員機(jī)構(gòu)，在充分分析項目的工作特點(diǎn)，質(zhì)量，進(jìn)度，成本等因素的前提下，制定符合項目實(shí)際的工作方法，盡可能根據(jù)制定的控制計劃，在最小預(yù)算成本下，按進(jìn)度，保質(zhì)保量地完成測繪工程任務(wù)！同時，只有把測繪項目成本管理與測繪實(shí)際工作相結(jié)合，有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測、計劃、控制、協(xié)調(diào)、核算、考核、分