內蒙古亨豐選煤有限責任公司“9·13”一般生產安全事故責任追究和整改措施落實情況評估報告

2021年9月13日9時10分許，位于五原縣套海鎮(zhèn)的內蒙古亨豐選煤有限責任公司發(fā)生一起一般生產安全事故，致1人死亡。事故發(fā)生后，五原縣人民政府迅速成立了事故調查組,本著科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、尊重科學和"四不放過"的原則,查清了事故發(fā)生的經過、原因,認定了事故性質和責任,對事故責任單位和責任人提出了處理建議,并提出了防范措施，形成了《內蒙古亨豐選煤有限責任公司“9·13”一般生產安全事故調查報告》（以下簡稱“《調查報告》”），提交縣政府進行批復?！墩{查報告》批復后，涉事企業(yè)迅速對照《調查報告》的處理建議和整改措施，開展責任追究和整改措施落實工作，防范同類事故再次發(fā)生。根據國務院安委會辦公室印發(fā)的《生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》、巴彥淖爾市安全生產委員會辦公室《關于轉發(fā)內蒙古自治區(qū)安全生產委員會辦公室關于加強生產安全事故責任追究和整改措施落實情況評估工作的通知》要求，內蒙古亨豐選煤有限責任公司委托安全技術服務機構選派具備資質的安全生產專家，對事故責任追究和整改措施落實情況進行了核查評估?，F(xiàn)將評估情況報告如下：一、評估工作組織及開展情況評估人員嚴格按照《生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》（安委辦〔2021〕4號）文件要求，制定評估工作方案，梳理出事故責任追究和事故整改措施落實情況評估清單，編制檢查表格，對重點涉及的6個方面8個問題，組織開展評估工作。2022年6月20日，評估組深入內蒙古亨豐選煤有限責任公司開展現(xiàn)場評估工作，通過聽取匯報、查閱資料、實地查看、交流座談、走訪核查等方式，對事故責任追究落實情況、事故防范和整改措施落實情況進行核查。二、事故有關責任單位及人員責任追究落實情況內蒙古亨豐選煤有限責任公司“9·13”一般生產安全事故批復結案后，五原縣應急管理局按照《調查報告》的處理建議進行立案處罰，對事故責任單位和責任人員落實了責任追究。具體情況如下：（一）對內蒙古亨豐選煤有限責任公司責任追究的落實情況根據調查認定，內蒙古亨豐選煤有限責任公司對這起一般生產安全責任事故的發(fā)生負有主體責任，建議由五原縣應急管理局給予行政處罰。2022年1月，五原縣應急管理局對內蒙古亨豐選煤有限責任公司進行立案調查，于2022年1月25日，對該公司下達了《行政處罰決定書》（五原）應急罰〔2021〕事故1號），處以32萬元罰款的行政處罰。內蒙古亨豐選煤有限責任公司已于2022年2月17日將罰款全部繳納完畢。（二）對邢永青責任追究的落實情況根據調查認定，內蒙古亨豐選煤有限責任公司主要負責人邢永青,對這起事故負有重要領導責任,建議由五原縣應急管理局給予行政處罰。2022年1月，五原縣應急管理局對內蒙古亨豐選煤有限責任公司主要負責人邢永青進行立案調查，于2022年1月25日，對邢永青下達了《行政處罰決定書》（五原）應急罰〔2022〕2號），處以16800元罰款的行政處罰。邢永青已于2022年2月17日將罰款全部繳納完畢。（三）對丁志軍責任追究的落實情況根據調查認定，內蒙古亨豐選煤有限責任公司廠長丁志軍,對事故的發(fā)生負有管理責任，建議由五原縣應急管理局給予行政處罰。2022年1月，五原縣應急管理局對內蒙古亨豐選煤有限責任公司廠長丁志軍進行立案調查，于2022年1月29日，對丁志軍下達了《行政處罰決定書》（五原）應急罰〔2021〕3號），處以18316元罰款的行政處罰。丁志軍已于2022年2月17日將罰款全部繳納完畢。（四）對邢長青責任追究的落實情況根據調查認定，內蒙古亨豐選煤有限責任公司安全管理人員邢長青,對事故的發(fā)生負有管理責任,建議由五原縣應急管理局給予行政處罰。2022年1月，五原縣應急管理局對內蒙古亨豐選煤有限責任公司安全管理人員邢長青進行立案調查，于2022年1月25日，對邢長青下達了《行政處罰決定書》（五原）應急罰〔2021〕4號），處以10500元罰款的行政處罰。邢長青已于2022年2月17日將罰款全部繳納完畢。三、事故防范和整改措施落實情況通過現(xiàn)場檢查和調閱臺賬資料，反映出事故發(fā)生后，涉事企業(yè)能夠嚴格按照《調查報告》要求，認真汲取事故教訓，積極落實事故整改措施及建議，具體落實情況如下：1.深入排查事故隱患，對排查出的隱患立即整改結合企業(yè)生產實際，編制安全檢查表，全面開展隱患排查治理，有隱患排查記錄表、隱患整改通知單和隱患整改臺帳，實現(xiàn)了隱患排查治理閉環(huán)管理。2.完善各類傳動設備的防護設施對全公司的傳動設備進行全面檢查，對皮帶、聯(lián)軸器、對輪等機械傳動部位加裝了防護裝置，特別是針對皮帶機的輥筒、托輥等部位，進行全部封閉。3.企業(yè)建立健全安全生產管理機構公司成立了安全生產領導小組，明確領導小組的具體職責，切實加強對安全生產工作的領導。任命專職安全生產管理人員，加大對安全生產人力投入，保證安全生產日常管理各項任務的落實。4.針對安全生產責任制不落實、安全教育培訓缺乏針對性等問題制定切實可行的整改方案，明確整改時限和責任人，認真落實整改事故發(fā)生后，公司制定了停工整頓方案，重點針對安全生產責任不落實、安全生產教育培訓流于形式等突出問題，提出具體整改措施，組織開展了一系列查漏補缺工作，認真抓好了問題的整改落實。5.企業(yè)要在皮帶機長廊和破碎機廠房加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)分別在皮帶機長廊和破碎機廠房加裝高清攝像頭，實現(xiàn)對皮帶長廊和破碎機的實時監(jiān)控。經實地查看，視頻監(jiān)控系統(tǒng)功能齊全，狀態(tài)正常。6.加大安全生產宣傳教育力度，認真學習新《安全生產法》專門組織開展了修訂后的《安全生產法》的學習，學習范圍覆蓋了公司的領導層及主要員工。通過培訓，全面領會新安法的核心要義，進一步提高增強遵章守紀意識。7.圍繞崗位風險因素、安全操作規(guī)程等內容，加強員工安全培訓工作制定安全生產培訓安排計劃，明確培訓內容和課時要求，通過形式多樣的教育培訓活動，重點開展了崗位風險因素辨識和管控、安全操作規(guī)程的學習。8.加強對現(xiàn)場安全生產的檢查力度和頻次制定現(xiàn)場安全檢查表，通過班前、班中、班后，重點對員工遵守操作規(guī)程、遵守勞動紀律進行認真排查，嚴查“三違”，嚴格過程管理，切實防范事故。四、事故發(fā)生單位有關人員受教育情況內蒙古亨豐選煤有限責任公司針對事故暴露出來的問題，汲取教訓，舉一反三，排查隱患，規(guī)范管理，堵塞漏洞，將事故在公司進行了通報并作為警示教育案例進行學習。五、工作成效進一步加強安全管理體系建設，加大了公司對安全生產工作的領導，把安全生產工作列入公司管理的重要內容；充分認識到安全生產教育培訓的重要意義，扎扎實實組織開展員工安全教育培訓，從人員素質上筑牢事故防范的防線；嚴格過程管理，加大隱患排查力度，隱患治理實現(xiàn)經常化、規(guī)范化。六、存在問題及措施建議經過評估，評估組認為內蒙古亨豐選煤有限責任公司在機制健全方面仍存在一定不足，提出如下建議：一是要貫徹新修訂后的《安全生產法》，真正落實本單位全員安全生產責任制，強化過程管理，真正將安全生產各項要求落到實處；二是加強風險分級管控和隱患排查雙重預防工作的落實，有效管控各類生產安全事故風險，及時排查整改生產安全事故隱患，切實提升防范生產安全事故能力。七、評估結論意見經過評估，評估組認為：（1）五原縣應急管理局針對本起事故，嚴格按照事故調查報告提出的處理建議，依法依規(guī)對事故負有責任的企業(yè)和責任人員進行立案查處，罰沒款項全額收繳，落實了行政處罰工作。（2）內蒙古亨豐選煤