內(nèi)蒙古亨豐選煤有限責(zé)任公司“9·13”一般生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施落實情況評估報告

2021年9月13日9時10分許，位于五原縣套海鎮(zhèn)的內(nèi)蒙古亨豐選煤有限責(zé)任公司發(fā)生一起一般生產(chǎn)安全事故，致1人死亡。事故發(fā)生后，五原縣人民政府迅速成立了事故調(diào)查組,本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、尊重科學(xué)和"四不放過"的原則,查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,對事故責(zé)任單位和責(zé)任人提出了處理建議,并提出了防范措施，形成了《內(nèi)蒙古亨豐選煤有限責(zé)任公司“9·13”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告》（以下簡稱“《調(diào)查報告》”），提交縣政府進(jìn)行批復(fù)?！墩{(diào)查報告》批復(fù)后，涉事企業(yè)迅速對照《調(diào)查報告》的處理建議和整改措施，開展責(zé)任追究和整改措施落實工作，防范同類事故再次發(fā)生。根據(jù)國務(wù)院安委會辦公室印發(fā)的《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》、巴彥淖爾市安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施落實情況評估工作的通知》要求，內(nèi)蒙古亨豐選煤有限責(zé)任公司委托安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)選派具備資質(zhì)的安全生產(chǎn)專家，對事故責(zé)任追究和整改措施落實情況進(jìn)行了核查評估?，F(xiàn)將評估情況報告如下：一、評估工作組織及開展情況評估人員嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》（安委辦〔2021〕4號）文件要求，制定評估工作方案，梳理出事故責(zé)任追究和事故整改措施落實情況評估清單，編制檢查表格，對重點涉及的6個方面8個問題，組織開展評估工作。2022年6月20日，評估組深入內(nèi)蒙古亨豐選煤有限責(zé)任公司開展現(xiàn)場評估工作，通過聽取匯報、查閱資料、實地查看、交流座談、走訪核查等方式，對事故責(zé)任追究落實情況、事故防范和整改措施落實情況進(jìn)行核查。二、事故有關(guān)責(zé)任單位及人員責(zé)任追究落實情況內(nèi)蒙古亨豐選煤有限責(zé)任公司“9·13”一般生產(chǎn)安全事故批復(fù)結(jié)案后，五原縣應(yīng)急管理局按照《調(diào)查報告》的處理建議進(jìn)行立案處罰，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員落實了責(zé)任追究。具體情況如下：（一）對內(nèi)蒙古亨豐選煤有限責(zé)任公司責(zé)任追究的落實情況根據(jù)調(diào)查認(rèn)定，內(nèi)蒙古亨豐選煤有限責(zé)任公司對這起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的發(fā)生負(fù)有主體責(zé)任，建議由五原縣應(yīng)急管理局給予行政處罰。2022年1月，五原縣應(yīng)急管理局對內(nèi)蒙古亨豐選煤有限責(zé)任公司進(jìn)行立案調(diào)查，于2022年1月25日，對該公司下達(dá)了《行政處罰決定書》（五原）應(yīng)急罰〔2021〕事故1號），處以32萬元罰款的行政處罰。內(nèi)蒙古亨豐選煤有限責(zé)任公司已于2022年2月17日將罰款全部繳納完畢。（二）對邢永青責(zé)任追究的落實情況根據(jù)調(diào)查認(rèn)定，內(nèi)蒙古亨豐選煤有限責(zé)任公司主要負(fù)責(zé)人邢永青,對這起事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議由五原縣應(yīng)急管理局給予行政處罰。2022年1月，五原縣應(yīng)急管理局對內(nèi)蒙古亨豐選煤有限責(zé)任公司主要負(fù)責(zé)人邢永青進(jìn)行立案調(diào)查，于2022年1月25日，對邢永青下達(dá)了《行政處罰決定書》（五原）應(yīng)急罰〔2022〕2號），處以16800元罰款的行政處罰。邢永青已于2022年2月17日將罰款全部繳納完畢。（三）對丁志軍責(zé)任追究的落實情況根據(jù)調(diào)查認(rèn)定，內(nèi)蒙古亨豐選煤有限責(zé)任公司廠長丁志軍,對事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議由五原縣應(yīng)急管理局給予行政處罰。2022年1月，五原縣應(yīng)急管理局對內(nèi)蒙古亨豐選煤有限責(zé)任公司廠長丁志軍進(jìn)行立案調(diào)查，于2022年1月29日，對丁志軍下達(dá)了《行政處罰決定書》（五原）應(yīng)急罰〔2021〕3號），處以18316元罰款的行政處罰。丁志軍已于2022年2月17日將罰款全部繳納完畢。（四）對邢長青責(zé)任追究的落實情況根據(jù)調(diào)查認(rèn)定，內(nèi)蒙古亨豐選煤有限責(zé)任公司安全管理人員邢長青,對事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任,建議由五原縣應(yīng)急管理局給予行政處罰。2022年1月，五原縣應(yīng)急管理局對內(nèi)蒙古亨豐選煤有限責(zé)任公司安全管理人員邢長青進(jìn)行立案調(diào)查，于2022年1月25日，對邢長青下達(dá)了《行政處罰決定書》（五原）應(yīng)急罰〔2021〕4號），處以10500元罰款的行政處罰。邢長青已于2022年2月17日將罰款全部繳納完畢。三、事故防范和整改措施落實情況通過現(xiàn)場檢查和調(diào)閱臺賬資料，反映出事故發(fā)生后，涉事企業(yè)能夠嚴(yán)格按照《調(diào)查報告》要求，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，積極落實事故整改措施及建議，具體落實情況如下：1.深入排查事故隱患，對排查出的隱患立即整改結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際，編制安全檢查表，全面開展隱患排查治理，有隱患排查記錄表、隱患整改通知單和隱患整改臺帳，實現(xiàn)了隱患排查治理閉環(huán)管理。2.完善各類傳動設(shè)備的防護(hù)設(shè)施對全公司的傳動設(shè)備進(jìn)行全面檢查，對皮帶、聯(lián)軸器、對輪等機(jī)械傳動部位加裝了防護(hù)裝置，特別是針對皮帶機(jī)的輥筒、托輥等部位，進(jìn)行全部封閉。3.企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)公司成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組的具體職責(zé)，切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。任命專職安全生產(chǎn)管理人員，加大對安全生產(chǎn)人力投入，保證安全生產(chǎn)日常管理各項任務(wù)的落實。4.針對安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實、安全教育培訓(xùn)缺乏針對性等問題制定切實可行的整改方案，明確整改時限和責(zé)任人，認(rèn)真落實整改事故發(fā)生后，公司制定了停工整頓方案，重點針對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)流于形式等突出問題，提出具體整改措施，組織開展了一系列查漏補(bǔ)缺工作，認(rèn)真抓好了問題的整改落實。5.企業(yè)要在皮帶機(jī)長廊和破碎機(jī)廠房加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)分別在皮帶機(jī)長廊和破碎機(jī)廠房加裝高清攝像頭，實現(xiàn)對皮帶長廊和破碎機(jī)的實時監(jiān)控。經(jīng)實地查看，視頻監(jiān)控系統(tǒng)功能齊全，狀態(tài)正常。6.加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，認(rèn)真學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》專門組織開展了修訂后的《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)范圍覆蓋了公司的領(lǐng)導(dǎo)層及主要員工。通過培訓(xùn)，全面領(lǐng)會新安法的核心要義，進(jìn)一步提高增強(qiáng)遵章守紀(jì)意識。7.圍繞崗位風(fēng)險因素、安全操作規(guī)程等內(nèi)容，加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)工作制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)安排計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容和課時要求，通過形式多樣的教育培訓(xùn)活動，重點開展了崗位風(fēng)險因素辨識和管控、安全操作規(guī)程的學(xué)習(xí)。8.加強(qiáng)對現(xiàn)場安全生產(chǎn)的檢查力度和頻次制定現(xiàn)場安全檢查表，通過班前、班中、班后，重點對員工遵守操作規(guī)程、遵守勞動紀(jì)律進(jìn)行認(rèn)真排查，嚴(yán)查“三違”，嚴(yán)格過程管理，切實防范事故。四、事故發(fā)生單位有關(guān)人員受教育情況內(nèi)蒙古亨豐選煤有限責(zé)任公司針對事故暴露出來的問題，汲取教訓(xùn)，舉一反三，排查隱患，規(guī)范管理，堵塞漏洞，將事故在公司進(jìn)行了通報并作為警示教育案例進(jìn)行學(xué)習(xí)。五、工作成效進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理體系建設(shè)，加大了公司對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)工作列入公司管理的重要內(nèi)容；充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的重要意義，扎扎實實組織開展員工安全教育培訓(xùn)，從人員素質(zhì)上筑牢事故防范的防線；嚴(yán)格過程管理，加大隱患排查力度，隱患治理實現(xiàn)經(jīng)?；⒁?guī)范化。六、存在問題及措施建議經(jīng)過評估，評估組認(rèn)為內(nèi)蒙古亨豐選煤有限責(zé)任公司在機(jī)制健全方面仍存在一定不足，提出如下建議：一是要貫徹新修訂后的《安全生產(chǎn)法》，真正落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化過程管理，真正將安全生產(chǎn)各項要求落到實處；二是加強(qiáng)風(fēng)險分級管控和隱患排查雙重預(yù)防工作的落實，有效管控各類生產(chǎn)安全事故風(fēng)險，及時排查整改生產(chǎn)安全事故隱患，切實提升防范生產(chǎn)安全事故能力。七、評估結(jié)論意見經(jīng)過評估，評估組認(rèn)為：（1）五原縣應(yīng)急管理局針對本起事故，嚴(yán)格按照事故調(diào)查報告提出的處理建議，依法依規(guī)對事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)和責(zé)任人員進(jìn)行立案查處，罰沒款項全額收繳，落實了行政處罰工作。（2）內(nèi)蒙古亨豐選煤