教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革實施方案

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔深圳市教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革實施方案為促進我市教育事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度，根據(jù)中共深圳市委辦公廳、深圳市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈深圳市事業(yè)單位人事制度配套改革實施方案〉的通知》（深辦發(fā)〔2004〕13號）、《深圳市事業(yè)單位職員管理辦法（試行）》（深府令137號）和《深圳市機關(guān)事業(yè)單位雇員管理試行辦法》（深府令133號）等文件精神，現(xiàn)就我市教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革，制定如下實施方案。一、指導(dǎo)思想和改革目標(biāo)我市教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革要以“三個代表”重要思想和黨的“十六大”精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，轉(zhuǎn)換用人機制，建立符合教育系統(tǒng)特點的充滿生機和活力的選人、用人管理制度，充分調(diào)動廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，促進教育事業(yè)的均衡發(fā)展，為構(gòu)建和諧深圳、效益深圳提供有力的人才保證。我市教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革的總體目標(biāo)是：以職位分類為基礎(chǔ)，以實行聘用聘任制和雇用制為重點，以合理配置人才資源，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才隊伍整體素質(zhì)，增強教育單位活力為核心，以“以教為本”為出發(fā)點、落腳點，建立機制健全、功能完善、充滿生機和活力的教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度。二、基本原則教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革，要堅持尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念；堅持教師享有《教師法》、《教育法》等法律規(guī)定的權(quán)利，履行法律規(guī)定的義務(wù)，教師的權(quán)益受法律保護的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t；堅持依法管理、規(guī)范運作的原則；堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率的原則；堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)調(diào)的原則。三、改革范圍和內(nèi)容（一）改革范圍市、區(qū)教育系統(tǒng)所屬教學(xué)事業(yè)單位及其在編工作人員均列入本次改革范圍。教育系統(tǒng)非教學(xué)事業(yè)單位及非教育系統(tǒng)的教學(xué)事業(yè)單位參照執(zhí)行。（二）改革內(nèi)容教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革的重點內(nèi)容是，對教育系統(tǒng)事業(yè)單位現(xiàn)有教職員工實行分類管理，納入職員制和雇員制管理范疇。1.改革人員管理方式。將人員由身份分類管理轉(zhuǎn)變?yōu)槁毼环诸惞芾恚⒁允聻橹行牡穆毼还芾碇贫?，并逐步取消行政級別。要以“八定”為基礎(chǔ)，結(jié)合本單位的職責(zé)任務(wù)，在理順和完善職能的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)合理、精簡高效的原則，開展事業(yè)單位的職位分類工作。各單位要在市、區(qū)人事編制部門核定的人員編制和各職級職數(shù)及雇員崗位總額內(nèi)，設(shè)置行政管理類職位、專業(yè)技術(shù)類職位和雇員崗位。其中行政管理職類下設(shè)行政領(lǐng)導(dǎo)和行政事務(wù)兩個職系，專業(yè)技術(shù)職類下設(shè)專任教師等職系。各單位的職位設(shè)置方案應(yīng)報市、區(qū)教育行政部門審核，并報同級人事主管部門核準(zhǔn)。同時，要科學(xué)編制職位說明書和職位考核量化標(biāo)準(zhǔn)，作為年度考核的依據(jù)。職位說明書和職位考核量化標(biāo)準(zhǔn)由市教育行政部門制定式樣，具體內(nèi)容由各單位組織編寫。2.改革選人用人方式。各單位要嚴格執(zhí)行《深圳市事業(yè)單位職員聘用聘任實施細則》（深人發(fā)〔2005〕4號）和《深圳市機關(guān)事業(yè)單位普通雇員管理實施細則》（深人發(fā)〔2005〕5號）等有關(guān)規(guī)定，按照公平競爭、擇優(yōu)選用的原則，做好聘用聘任或雇用工作，推行全員聘用聘任制和雇用制。各單位在職位設(shè)置和確定工資分配方案的基礎(chǔ)上，凡符合本方案和市人事部門規(guī)定的人員過渡條件的在編工作人員，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，由單位重新聘用或雇用。其中，凡在編的行政管理和專業(yè)技術(shù)人員，簽訂聘用合同，按其所聘任的職位實施分類管理。凡有條件推行后勤服務(wù)社會化的單位，應(yīng)積極推行后勤服務(wù)社會化，其在工勤崗位工作的原在編工人（簡稱工勤人員）轉(zhuǎn)入后勤服務(wù)企業(yè)。確不具備推行后勤服務(wù)社會化條件的單位，經(jīng)市、區(qū)人事編制部門批準(zhǔn)，其在編工勤人員實行雇員制。3.改革分配制度，建立職位績效工資制。根據(jù)《深圳市事業(yè)單位工資分配制度改革指導(dǎo)意見》（深人發(fā)〔2005〕32號）的規(guī)定，由市教育行政部門制定全市教育系統(tǒng)事業(yè)單位的工資分配指導(dǎo)辦法，并報市人事主管部門審核。實行政府控制工資總額、單位自主分配的工資管理模式，取消以等級制為基礎(chǔ)的工資分配形式。由單位按照指導(dǎo)辦法和政府核定的工資總額，在職位分類和職位設(shè)置的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位實際，建立以職位為主的工資分配制度，與職位、績效、貢獻掛鉤，充分體現(xiàn)按勞分配和管理、技術(shù)等要素參與分配，強化工資分配的激勵作用。雇員的工資分配按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.完善管理監(jiān)督機制。按照政事分開、政府部門由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變的方向，逐步調(diào)整教育行政部門對事業(yè)單位人事管理的職能和方式，理順關(guān)系，減少環(huán)節(jié)。實行校長負責(zé)制、議事規(guī)則制度和公示制度，建立、健全教職工大會和教職工代表大會制度，凡涉及本單位廣大教職工切身利益的重大事項，如專業(yè)技術(shù)職位聘任、績效考核、工資分配等方案，須經(jīng)本單位教職工大會或教職工代表大會討論通過，以建立有效的監(jiān)督機制。5.改進完善社會保障體系。行政管理類和專業(yè)技術(shù)類職位人員的社會保障按照《關(guān)于印發(fā)〈深圳市事業(yè)單位職員社會保障暫行規(guī)定〉的通知》（深府〔2004〕168號）執(zhí)行，實行事業(yè)單位社會保險制度。雇員按照《深圳市機關(guān)事業(yè)單位雇員管理試行辦法》（深府令133號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，參加企業(yè)員工養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險和綜合醫(yī)療保險等社會保險，其繳費基數(shù)為其合同薪酬標(biāo)準(zhǔn)。四、現(xiàn)有人員的聘用（聘任）和雇用聘用（聘任）和雇用的范圍各單位2004年12月31日前在編在崗人員，未按我市職員制、雇員制辦理聘用（聘任）或雇用手續(xù)的，均應(yīng)辦理首次聘用（聘任）或雇用手續(xù)。2005年1月1日后已辦理聘用（聘任）備案手續(xù)及2004年8月1日后已辦理雇員雇用備案手續(xù)的人員，不再辦理聘用和雇用手續(xù)，已簽訂的聘（雇）用合同繼續(xù)有效，但需要根據(jù)新核定的崗位重新簽訂聘任協(xié)議書；未簽的由用人單位與受聘（雇）人補簽聘（雇）用合同和聘任協(xié)議書。以下人員不辦理聘用（聘任）和雇用手續(xù)：1.本方案公布之日起，距法定退休年齡不足一年（含一年）的在編人員，不辦理過渡聘用（雇用）手續(xù)，可由單位安排適當(dāng)工作，保留原工資福利待遇和編制，至退休年齡時按原職務(wù)辦理退休手續(xù)。2.根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈深圳市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職辭退暫行辦法〉的通知》（深府〔1994〕141號）提出辭職要求或符合辭退條件的人員，不予聘用（聘任）和雇用，按規(guī)定辦理辭職或辭退手續(xù)。以下人員暫緩聘用（聘任）和雇用：（1）正在受司法機關(guān)或紀檢監(jiān)察部門立案調(diào)查尚未結(jié)案的，待有結(jié)論后再確定是否聘用（聘任）和雇用；（2）經(jīng)組織批準(zhǔn)，因外派、掛職等原因不在崗的，返回后辦理聘用（聘任）和雇用手續(xù)。經(jīng)組織批準(zhǔn)，因自費學(xué)習(xí)不在崗一年以內(nèi)的，返回后辦理聘用（聘任）和雇用手續(xù)；一年以上的按我市職員管理辦法有關(guān)解職待聘的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（3）經(jīng)指定的醫(yī)療單位或鑒定機構(gòu)確診患有難以治愈的嚴重疾病、精神病的，暫緩簽訂聘用合同，緩簽期延續(xù)至前述情況消失。緩簽期內(nèi)保留原有編制，執(zhí)行國家規(guī)定的病假期間生活待遇。暫緩聘用（聘任）和雇用人員的工資待遇按《關(guān)于事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)工資待遇等問題的處理意見（試行）》(國人部發(fā)〔2004〕63號)及有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。（二）現(xiàn)有人員的聘用（聘任）和雇用方式現(xiàn)有人員聘用（聘任）和雇用，原則上先開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員聘用（聘任），再組織其他人員聘用（聘任）和雇用。在確保平穩(wěn)的前提下，與優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)相結(jié)合。1.現(xiàn)列入領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理的人員均需重新聘用聘任，其中凡在2006年12月31日之前，年齡距法定退休年齡兩年以內(nèi)（含兩年）的，辦理聘用手續(xù)，但不再聘任行政領(lǐng)導(dǎo)職位，由單位安排適當(dāng)工作，并按不低于原職務(wù)的工資待遇享受至退休。符合提前退休條件，本人可申請辦理提前退休?，F(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的聘用聘任，應(yīng)將方案報市、區(qū)組織人事部門核準(zhǔn)，并在市、區(qū)組織人事部門的指導(dǎo)監(jiān)督下，由主管部門按管理權(quán)限組織實施。2.除暫緩聘用（聘任）人員之外，現(xiàn)在一般行政管理崗位、教學(xué)、教輔崗位或工勤崗位工作的在編人員，按照以下方法辦理聘用（聘任）和雇用手續(xù)：在編干部分別納入行政管理類或?qū)I(yè)技術(shù)類職位，辦理聘用（聘任）手續(xù)，由單位法人代表與其簽訂聘用合同。沒有合適職位的也應(yīng)簽訂聘用合同，有關(guān)工資福利待遇，按我市職員管理辦法有關(guān)解職待聘規(guī)定執(zhí)行。但在工勤崗位工作的在編干部，若有適合的行政管理類或?qū)I(yè)技術(shù)類職位，可直接或通過內(nèi)部競聘的方式辦理聘用（聘任）手續(xù)；確實沒有適合的行政管理類或?qū)I(yè)技術(shù)類職位的，也辦理聘用（聘任）手續(xù)，仍安排在工勤崗位工作。這部分人員按只出不進的原則逐步消化。今后新招雇員按新制度執(zhí)行。在工勤崗位工作的在編工人，直接辦理雇員雇用手續(xù)或進入后勤服務(wù)企業(yè)。在編工人在2004年12月31日前受聘在專業(yè)技術(shù)崗位或行政管理崗位工作的，在本單位行政管理和專業(yè)技術(shù)職位職數(shù)許可范圍內(nèi)，可直接辦理聘用（聘任）手續(xù)，不愿辦理聘用手續(xù)的，則簽訂雇員合同；職位職數(shù)不足的，應(yīng)采取競聘的方式聘用，競聘不上的，則簽訂雇員合同或進入后勤服務(wù)企業(yè)。以上期限，其崗位以工資兌現(xiàn)或用人單位、上級主管部門聘任文件為依據(jù)。內(nèi)部競聘由用人單位制定競聘方案和職位說明書，經(jīng)上級教育行政部門備案后公布，個人自愿報名，通過考試、考核后，確定擬聘人選，經(jīng)公示無異議的辦理聘用聘任手續(xù)。事業(yè)單位現(xiàn)有在編人員受聘（雇）的，應(yīng)報同級人事部門備案，工人身份受聘行政管理類或?qū)I(yè)技術(shù)類職位的，應(yīng)報同級人事主管部門核準(zhǔn)。各單位對在改革中因各種原因未能被聘（雇）用的原在編人員，要以內(nèi)部消化為主，采取積極措施，多方式、多渠道妥善安置。凡涉及提前退休或退職、待聘（雇）保護與轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、辭職與辭退、安排進入后勤服務(wù)企業(yè)、自謀職業(yè)等相關(guān)政策的，按《關(guān)于印發(fā)〈深圳市事業(yè)單位人事制度配套改革實施方案〉的通知》（深辦發(fā)〔2004〕13號）文件精神辦理。（三）幾種具體情況的處理辦法1.具有公務(wù)員身份人員的處理辦法：凡具有公務(wù)員身份，現(xiàn)仍在事業(yè)單位任職的人員，在本次改革中應(yīng)按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員不得在企事業(yè)單位兼任實職的有關(guān)規(guī)定予以清理，根據(jù)工作需要并經(jīng)個人同意，按職務(wù)就高不就低的原則，將其納入事業(yè)單位行政管理類或?qū)I(yè)技術(shù)類職位的聘用聘任或者脫離事業(yè)單位。確因特殊原因需要兼任事業(yè)單位行政管理類或?qū)I(yè)技術(shù)類職位職務(wù)的，應(yīng)按管理權(quán)限嚴格審批。2.重新核編后超編以及因在編工勤人員比例偏高而導(dǎo)致工勤雇員崗位不夠的解決辦法：對在編不在崗、超編人員和臨時聘用人員，要全面進行清理，超編人員要視造成超編原因區(qū)別情況進行處理。部分中小學(xué)重新核編后超編的人員，先由教育行政部門調(diào)劑。市、區(qū)所屬學(xué)校分別由市、區(qū)教育局在其所屬中小學(xué)之間調(diào)劑安排；調(diào)劑后，若市、區(qū)教育局所屬中小學(xué)的全部在編人數(shù)仍多于新核定的編制數(shù)，報同級人事、編制部門批準(zhǔn)的，可以按已在編人數(shù)來設(shè)置職位，多于新編制數(shù)的職位，如擴招學(xué)生增編后先予以沖銷，無法沖銷的，按只出不進的原則逐步減少，直到與新編制數(shù)相等為止。因在編工勤人員比例偏高而導(dǎo)致工勤雇員崗位不夠的，先由教育行政部門調(diào)劑。市、區(qū)所屬學(xué)校分別由市、區(qū)教育局在其所屬的中小學(xué)之間調(diào)劑。調(diào)劑后，工勤雇員崗位仍不夠的，可以允許這些單位把一些行政管理類和專業(yè)技術(shù)類職位暫時設(shè)為雇員崗位，讓這部分工勤人員過渡為雇員，按只出不進的原則逐步消化，人員消化后這些崗位改回行政管理類和專業(yè)技術(shù)類職位。3.部分未入編的深大師院及深圳生源畢業(yè)生的安排辦法：對于市、區(qū)教育系統(tǒng)2003、2004年接收安排的深大師院及深圳生源畢業(yè)生中未入編的人員，屬政策性并經(jīng)過招聘程序安排的在崗人員，在這次人事制度改革中，不列入清理范圍，由單位區(qū)分不同的情況按以下辦法處理：所在學(xué)校目前仍有空編的，給予直接辦理聘用和入編手續(xù)；學(xué)校暫時沒有空編的，由教育行政部門在學(xué)校之間調(diào)劑；之后仍無法解決的，由所在單位給予安排適當(dāng)工作，參照行政管理類或?qū)I(yè)技術(shù)類人員進行管理，仍按原經(jīng)費渠道解決其工資福利待遇，待學(xué)校有空編后，再辦理聘用和入編手續(xù)。4.在編工勤人員過渡為雇員后的保護辦法：原在編工勤人員向雇員過渡按“老人老辦法”的原則給予保護，具體為：（1）工齡滿25年或者在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立雇用至退休合同的，單位應(yīng)當(dāng)與其訂立；不符合上述條件的，雇用期滿后，可以多次續(xù)簽合同。（2）改革后，按照所聘任的崗位，參照職位績效工資制度重新確定工資。（3）參加社會保險和計算退休待遇參照行政管理類、專業(yè)技術(shù)類職位聘任人員保留“檔案工資”的辦法執(zhí)行，執(zhí)行事業(yè)單位社會保險和退休制度。其“檔案工資”按現(xiàn)行工人工資政策運作。5.提前退休相關(guān)政策：提前退休按照《關(guān)于印發(fā)〈深圳市事業(yè)單位人事制度配套改革實施方案〉的通知》（深辦發(fā)〔2004〕13號）執(zhí)行，但截止時間計算至2006年12月31日。五、實施方法步驟和時間安排（一）方法步驟1.做好相關(guān)準(zhǔn)備。成立市、區(qū)教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，做好調(diào)查研究、方案部署、宣傳發(fā)動、人員培訓(xùn)等工作。2.實施職位分類。按照我市職員和雇員管理及職位分類的有關(guān)規(guī)定，開展教育系統(tǒng)行政管理類和專業(yè)技術(shù)類各職級的職位以及雇員崗位分類工作，并向市、區(qū)人事編制部門核定行政管理類和專業(yè)技術(shù)類職級的職數(shù)。3.現(xiàn)有人員辦理聘用（聘任）和雇用手續(xù)。按照有關(guān)規(guī)定，全面推行聘用聘任制和雇員制，對單位現(xiàn)有在編人員進行重新聘用（聘任）和雇用。在我市教育系統(tǒng)事業(yè)單位全面推行職員聘用制和雇員制后，各單位對所聘、雇人員的管理應(yīng)以符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定的合同為依據(jù)。同時，應(yīng)按照市委、市政府和市組織人事部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，逐步建立和完善相應(yīng)的配套管理制度。4.職員制度入軌運行。5.檢查驗收。由市、區(qū)人事、教育部門對各單位改革工作開展檢查驗收，并總結(jié)完善。（二）時間安排1.2006年12月底，召開全市教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革動員大會，發(fā)布教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革實施方案及配套文件。2.2006年12月底至2007年元月底，完成班子成員調(diào)整配備和培訓(xùn)工作。按干部管理權(quán)限，市、區(qū)教育行政部門按有關(guān)規(guī)定，組織完成改革單位班子成員的調(diào)整配備，并完成聘用聘任工作；由市教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織全市教育系統(tǒng)改革單位相關(guān)人員學(xué)習(xí)實施方案和配套文件。3.2007年元月底之前，各區(qū)、各單位制定具體改革實施方案。區(qū)教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革方案由區(qū)人事、教育行政部門組織制定，報市人事主管部門會同市教育行政部門審核批復(fù)同意后組織實施；教育系統(tǒng)各教學(xué)事業(yè)單位的人事制度改革方案分別按管理權(quán)限報市、區(qū)教育行政部門核準(zhǔn)，并報市、區(qū)人事主管部門備案后組織實施。2007年2月底之前，各單位完成職位設(shè)置方案、職位說明書及職位考核量化標(biāo)準(zhǔn)等撰寫工作，制定新的工資分配方案。各單位制定的本單位人事制度改革方案及配套辦法，須經(jīng)教職工大會或教職工代表大會討論通過，分別按管理權(quán)限報教育行政部門核準(zhǔn)，同級人事主管部門備案后組織實施。市、區(qū)人事編制部門核定各單位的行政管理類、專業(yè)技術(shù)類各職級職數(shù)及雇員崗位數(shù)量。4.2007年3月底之前，完成人員聘用（聘任）和雇用。按照先實施后完善的原則，加快推進新制度的入軌運行，對符合條件的人員重新實行聘用聘任或雇用，分別簽訂聘用合同、聘任協(xié)議書和雇用合同。5.2007年9月開始，市、區(qū)人事主管部門會同教育行政部門對各區(qū)和市屬各單位的改革開展檢查驗收。各高校按本方案的基本精神自行制定改革方案，征求市教育局意見后，報市事業(yè)單位人事制度改革協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組核準(zhǔn)。教育系統(tǒng)非教學(xué)事業(yè)單位依照《關(guān)于印發(fā)〈深圳市事業(yè)單位人事制度配套改革實施方案〉的通知》（深辦發(fā)〔2004〕13號）等文件，制定出本單位的人事制度改革方案及配套辦法，經(jīng)職工（員）大會或職工（員）代表大會討論通過后，報所屬教育部門和人事部門核準(zhǔn)。原已確定為改革試點的事業(yè)單位，按照新的精神和規(guī)定，繼續(xù)深化和完善改革。六、組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)要求（一）為確保教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革的穩(wěn)步推進，成立深圳市教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，張寶泉同志任組長，黃勵軍、陳賢德同志任副組長，市委教育工委辦公室、組織人事處，市教育局辦公室、高教處、基教處、職成教處負責(zé)人和各區(qū)教育局局長任成員。協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組在深圳市事業(yè)單位人事制度改革協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，負責(zé)教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委教育工委組織人事處，負責(zé)教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革的日常工作。辦公室主任由市委教育工委組織人事處處長兼任。成立人事爭議調(diào)解委員會，陳賢德同志任主任，市委教育工委辦公室主任和組織人事處處長任副主任，市教育局辦公室、高教處、基教處、職成教處負責(zé)人和各區(qū)教育局局長任成員，負責(zé)處理教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作中出現(xiàn)的人事爭議、上訪等事件。各區(qū)教育局和各有關(guān)單位也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，在上級改革協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組和人事爭議調(diào)解委員會的指導(dǎo)下開展各項工作。（二）各區(qū)教育部門、各有關(guān)單位要積極主動推動改革，切實加強對改革的領(lǐng)導(dǎo)，嚴密穩(wěn)妥地組織實施。在改革中要充分考慮群眾對改革的承受能力，做好深入細致的思想政治工作，引導(dǎo)廣大教職員工樹立大局意識，積極支持和參與改革。要合理安排好業(yè)務(wù)工作，保證改革與日常業(yè)務(wù)兩不誤。要嚴格執(zhí)行政策，加強上下溝通，對重要和敏感問題及時研究處理、請示匯報。（三）各單位務(wù)必準(zhǔn)確把握本次改革的原則和目的，不得借改革之機，大搞人員分流，甚至打擊報復(fù)。（四）各單位要妥善處理改革和管理過程中出現(xiàn)的人事爭議，維護本單位和工作人員雙方的合法權(quán)益。精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔某石油集團公司人事勞資部★印發(fā)《關(guān)于深化勞動用工制度改革實施辦法》的通知

各石油企事業(yè)單位：為認真貫徹實施《某石油集團公司關(guān)于深化勞動用工制度改革的意見》（中油人勞字[1999]第164號），集團公司在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于深化勞動用工制度改革實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合本單位實際情況認真組織實施，并將執(zhí)行中存在的主要問題報告集團公司人事勞資部。關(guān)于深化勞動用工制度改革實施辦法

為貫徹落實《某石油集團公司關(guān)于深化勞動用工制度改革的意見》中油人勞字[1999]第164號）精神，現(xiàn)對有關(guān)具體問題提出以下實施辦法。一、實施范圍中油人勞字[1999]第164號文件適用于集團公司所屬企事業(yè)單位（簡稱用人單位）的全部國有職工。二、中高級技術(shù)、管理、操作、服務(wù)人員的界定中高級技術(shù)、管理、操作、服務(wù)人員，是指科級及其以上的管理人員、中級職稱及其以上的技術(shù)人員、高級工及其以上的操作、服務(wù)人員。三、新增職工錄用原則新增職工是指《某石油集團公司關(guān)于深化勞動用工制度改革的意見》下發(fā)之日（1999年4月9日）起，用人單位新增加的職工，包括大中專技校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人和系統(tǒng)外調(diào)入人員。㈠、新增職工必須嚴格控制在集團公司年度勞動力計劃以內(nèi)。在計劃指標(biāo)內(nèi)，用人單位可以自主確定用工對象。㈡、新增職工必須通過企業(yè)內(nèi)部人才勞動力市場，實行雙向選擇，擇優(yōu)錄用。通過運用市場機制，實現(xiàn)職工合理配置。㈢、新增職工必須依法與企業(yè)簽訂勞動合同。勞動合同書應(yīng)到當(dāng)?shù)貏趧有姓块T進行鑒證。四、新增職工接收和錄用㈠、轉(zhuǎn)業(yè)和退伍軍人1、

轉(zhuǎn)業(yè)干部一般簽訂3年期限勞動合同。合同期內(nèi)，非本人原因不得隨意解聘、辭退或解除勞動合同。因工作需要，錄用到中高級技術(shù)、管理、操作、服務(wù)崗位的，簽訂5年以內(nèi)期限勞動合同。2、

退伍軍人在人才勞動力市場通過雙向選擇、擇優(yōu)錄用上崗的，一般簽訂3年以內(nèi)期限勞動合同。3、

對缺乏專業(yè)技能需要培訓(xùn)的，先進行一定時期的技能培訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證書或職業(yè)資格證書后，再通過競爭上崗。學(xué)習(xí)期間，除發(fā)放生活費外，成績優(yōu)秀者，可適當(dāng)發(fā)放獎學(xué)金。㈡、畢業(yè)學(xué)生各類畢業(yè)生應(yīng)通過企業(yè)內(nèi)部人才勞動力市場雙向選擇，競爭上崗。錄用到一般性技術(shù)、管理、操作及服務(wù)性崗位，簽訂3年以內(nèi)期限勞動合同。錄用到中高級技術(shù)、管理、操作及服務(wù)性崗位，簽訂5年以內(nèi)期限勞動合同。特需高層次專門技術(shù)及管理人才，不受上述規(guī)定限制。㈢、其他人員根據(jù)生產(chǎn)需要，用人單位錄用其他人員，一般簽訂3年期限以內(nèi)的勞動合同。五、新增職工工資待遇1、

新增職工在一般性技術(shù)、管理和操作、服務(wù)崗位的，其工資待遇根據(jù)本人技能熟練程度、勞動力供求關(guān)系和市場工資率自行確定，原則上應(yīng)實行結(jié)構(gòu)相對單一、不分工資單元的月薪制。其中，大專及其以上學(xué)歷人員的工資待遇，可參照集團公司規(guī)定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合所在地情況予以確定。2、

新增職工在副科級、工程師和高級工及其以上崗位的，以及軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的工資待遇，按集團公司基本工資制度規(guī)定執(zhí)行。3、

特需高層次專門技術(shù)及管理人才，其工資待遇水平可以不受上述有關(guān)規(guī)定限制，由用人單位自行確定。4、

新增職工除享受上述工資待遇外，可參與企業(yè)的獎金分配。六、勞動合同管理㈠、新增職工1、

對新增職工建立勞動合同臺帳，記錄勞動合同履行情況，對合同期限、工作崗位變動及合同中約定條款等進行跟蹤管理，建立綜合考核、評價體系，推動勞動合同管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。2、

對有固定期限的勞動合同，實行期滿預(yù)報制度。用人單位應(yīng)在勞動合同期滿30日前通知到本人，做好勞動合同的終止準(zhǔn)備工作。3、

新增職工勞動合同期滿，終止勞動合同。確屬工作需要、用人單位繼續(xù)留用的，在勞動力計劃以內(nèi)，可以重新簽訂勞動合同。勞動合同期限按本辦法的第四條規(guī)定執(zhí)行。4、

新增職工勞動合同期未滿，因用人單位生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生變化或勞動者本人原因，導(dǎo)致勞動合同不能繼續(xù)履行的，應(yīng)依法解除勞動合同。用人單位原因解除勞動合同的，按有關(guān)規(guī)定，給予經(jīng)濟補償。勞動合同有特殊約定的，按合同約定內(nèi)容執(zhí)行。5、

用人單位應(yīng)在年末將在冊新增職工的來源、專業(yè)、文化和年齡結(jié)構(gòu)及勞動合同期限等情況，上報集團公司人事勞資部。㈡、原有職工1、

原有職工已簽訂有固定期限勞動合同的，合同期滿，可終止勞動合同。因工作需要的，可以續(xù)訂或重新簽訂勞動合同，并根據(jù)崗位重新確定工資待遇。工作崗位不變的，可以參照原有工資待遇確定；工作崗位變化的，應(yīng)按新的崗位確定工資待遇。已簽訂無固定期限或有固定期限勞動合同的，當(dāng)雙方約定的終止勞動合同條件出現(xiàn)時，應(yīng)依法解除勞動關(guān)系。2、

原有職工在勞動合同期內(nèi)下崗（包括實行“三崗制”待崗時間超過3個月轉(zhuǎn)為下崗），必須進入再就業(yè)服務(wù)中心或相應(yīng)機構(gòu)，將其行政、工資、保險關(guān)系等，一并轉(zhuǎn)入再就業(yè)服務(wù)中心。再就業(yè)服務(wù)中心按規(guī)定與下崗職工簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議（簡稱協(xié)議），明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，并據(jù)此變更勞動合同期限，替代勞動合同中的相關(guān)內(nèi)容。下崗職工簽訂協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)明確協(xié)議期限。距勞動合同期滿超過3年及簽訂無固定期限勞動合同的，應(yīng)將勞動合同期限變更到3年以內(nèi)，3年合同期滿，未實現(xiàn)再就業(yè)的，終止勞動合同；距勞動合同期滿不足3年的，協(xié)議期限應(yīng)與勞動合同期限一致，合同期滿仍未實現(xiàn)再就業(yè)的，終止勞動合同。下崗職工不進入再就業(yè)服務(wù)中心或進再就業(yè)服務(wù)中心不簽協(xié)議的，不支付其基本生活費；原勞動合同期限距期滿不足3年的，合同期滿即終止勞動合同；原勞動合同期限超過3年的，下崗時間達到3年，也要解除勞動合同。解除勞動合同，按規(guī)定給予經(jīng)濟補償。3、

對于距國家規(guī)定退休年齡5年以內(nèi)的企業(yè)原有職工，或男職工連續(xù)工齡滿30年、女職工連續(xù)工齡滿25年，崗位能離開的，由用人單位與職工協(xié)商同意，可安排其離崗內(nèi)部退養(yǎng)。在達到國家規(guī)定的退休年齡時，正式辦理退休手續(xù)。關(guān)停并轉(zhuǎn)、嚴重虧損或資不抵債企業(yè)單位確需放寬離崗?fù)损B(yǎng)