城市菜市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃（2008-2025）及論大學(xué)生寫(xiě)作能力

某菜市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2025） 第一章

總則為了進(jìn)一步落實(shí)深化《某某市城市總體規(guī)劃（2021—2025）》，適應(yīng)不斷加快的城市化進(jìn)程，更有效地指導(dǎo)某某市城區(qū)菜市場(chǎng)的建設(shè)，特編制本專項(xiàng)規(guī)劃。一、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為《某某市城市總體規(guī)劃（2021—2025）》確定的中心城區(qū)城市建設(shè)用地范圍，主要包括陽(yáng)明、蘭江、鳳山、梨洲四個(gè)街道城區(qū)部分和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)用地范圍。二、指導(dǎo)思想規(guī)劃堅(jiān)持便民利民、均衡布局、可持續(xù)發(fā)展原則，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，圍繞人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)消費(fèi)需求和對(duì)購(gòu)物環(huán)境提升的要求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，規(guī)劃形成布局合理、容量充足、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)良的菜市場(chǎng)新格局。三、規(guī)劃依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》2、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180—93）3、《某某市城市總體規(guī)劃（2021—2025）》4、《某某市近期建設(shè)規(guī)劃（2021-2021）》5、某某市城市各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及其它相關(guān)規(guī)劃6、《某某市統(tǒng)計(jì)年鑒》（部分年份）7、某某市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃8、陽(yáng)明、蘭江、梨洲、鳳山四街道國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃9、《某某市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2025）》10、其他相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)劃、規(guī)范四、規(guī)劃期限規(guī)劃總體期限為2021年—2025年，具體分兩個(gè)發(fā)展階段：近期：2021年—2021年遠(yuǎn)期：2021年—2025年五、規(guī)劃目標(biāo)總體目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)菜市場(chǎng)總量和空間布局合理化，市場(chǎng)管理規(guī)范化，市場(chǎng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。具體目標(biāo)：根據(jù)城區(qū)現(xiàn)狀人口及其他相關(guān)規(guī)劃預(yù)測(cè)，至2021年城區(qū)人口為40萬(wàn)，至2025年城區(qū)人口為55萬(wàn)。按菜市場(chǎng)建筑250M2/千人建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，2021年規(guī)劃菜市場(chǎng)25座，總用地面積17.42公頃，建筑面積10.69萬(wàn)平方米。2025年規(guī)劃菜市場(chǎng)30座，總用地面積23.56公頃，建筑面積14.92萬(wàn)平方米。第二章

現(xiàn)狀分析一、基本情況目前某某某市城區(qū)有11座具有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的菜市場(chǎng)，占地面積約57790平方米，攤位數(shù)2021多個(gè)。臨時(shí)菜場(chǎng)6個(gè)，分別為皇山橋菜場(chǎng)、振興菜場(chǎng)、舜北菜場(chǎng)、新橋菜場(chǎng)、北郊菜場(chǎng)、城東菜場(chǎng)。市場(chǎng)數(shù)量及質(zhì)量遠(yuǎn)不能滿足居民的日常生活需要?，F(xiàn)狀菜市場(chǎng)的分布基本以服務(wù)老城區(qū)為主，且大都功能不全，配套設(shè)施落后。老城區(qū)外圍菜市場(chǎng)設(shè)置較少，檔次較低。同時(shí)，城區(qū)周邊馬路菜場(chǎng)遍布，占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，給城市環(huán)境衛(wèi)生和城市品位帶了較大的負(fù)面影響。城區(qū)現(xiàn)狀菜市場(chǎng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表序號(hào)名稱地址年市場(chǎng)成交額（萬(wàn)元）用地面積(m2)攤位數(shù)（個(gè)）經(jīng)營(yíng)戶（戶）備注1桐江橋菜場(chǎng)某某某市陽(yáng)明西路280004000300270

2下菱菜場(chǎng)某某某市世南西路與西石山路交叉口120215770300170

3富巷菜場(chǎng)某某某市陽(yáng)明西路180003200262242

4江南新城菜場(chǎng)某某某市大黃橋南路25002021100

5巍星路菜場(chǎng)某某某市巍星路與東朝街交叉口240006636372

6鳳山菜場(chǎng)某某某市陽(yáng)明東路與東旱門路交叉口1000010000242176

7毛家菜場(chǎng)某某某市陽(yáng)明西路2021330080

8文山菜場(chǎng)某某某市新建路與文山路交叉口30007000120100

9橫堰集貿(mào)市場(chǎng)某某某市新建北路2500418412683

10肖東菜場(chǎng)蘭江街道辦事處西南側(cè)

870060

11史家菜場(chǎng)某某某市黃山路北側(cè)

300080

二、存在問(wèn)題1、菜市場(chǎng)總量不足，馬路市場(chǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重。城區(qū)現(xiàn)狀菜市場(chǎng)數(shù)量偏少，近年來(lái)某某某市菜市場(chǎng)總量沒(méi)有增長(zhǎng)，而城市拓展過(guò)快，城市居民增長(zhǎng)迅速，現(xiàn)狀菜市場(chǎng)數(shù)量難以滿足居民日常生活的需求。菜市場(chǎng)建設(shè)的滯后造成許多居民買菜極為不便，在一定程度上也導(dǎo)致城區(qū)馬路市場(chǎng)日漸增多，嚴(yán)重影響了市容市貌和居民正常的工作生活秩序。2、菜市場(chǎng)投資大，回報(bào)低，社會(huì)投資積極性不高。菜市場(chǎng)的建設(shè)是保證老百姓“菜籃子”商品供應(yīng)的前提，也是解決再就業(yè)的有效途徑之一。對(duì)菜市場(chǎng)建設(shè)的投資不僅具有一定的社會(huì)性，還具有很強(qiáng)的公益性，同時(shí)具有投資大、回報(bào)率低的特點(diǎn)，其回報(bào)是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、緩慢的，短期很難見(jiàn)成效。目前城區(qū)菜場(chǎng)的投資主體包含國(guó)資、村集體經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商投資等，從比例上來(lái)說(shuō)，社會(huì)投資者少，投資積極性不高。3、菜市場(chǎng)服務(wù)半徑大，增加了城市交通壓力。目前城區(qū)的菜市場(chǎng)服務(wù)半徑大多在800米以上，不能滿足部分居民步行出門買菜的需求。居民買菜大多采用摩托車、自行車、助動(dòng)車甚至汽車等，一方面增加了城市道路交通壓力，另一方面也給城市居民生活帶來(lái)極大的不便。4、部分菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄，市場(chǎng)管理不到位。一些菜市場(chǎng)舉辦者對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)不到位，只注重產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，忽視對(duì)菜市場(chǎng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的改善。另一方面，對(duì)亂占道、亂設(shè)攤?cè)鄙匍L(zhǎng)期有效的管理和教育，致使有的市場(chǎng)攤位成了“小倉(cāng)庫(kù)”，貨物堆放過(guò)多，且不夠整齊，車輛任意停放，影響市場(chǎng)的總體經(jīng)營(yíng)環(huán)境。5、缺乏規(guī)劃引導(dǎo)。當(dāng)前，某某某市的菜市場(chǎng)發(fā)展比較緩慢，菜市場(chǎng)建設(shè)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，為了更好更快地促進(jìn)某某某市菜市場(chǎng)合理、健康地發(fā)展，急需編制相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)。三、發(fā)展趨勢(shì)1、以人為本，便民利民菜市場(chǎng)主要服務(wù)對(duì)象為周邊居民，未來(lái)的趨勢(shì)必定以便民為主，營(yíng)造良好的購(gòu)物環(huán)境，使其更加方便、更加快捷，適應(yīng)人們不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。2、菜市場(chǎng)向布局合理化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化發(fā)展以規(guī)劃為依據(jù)統(tǒng)一布局，菜市場(chǎng)的建設(shè)模式向標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，運(yùn)用先進(jìn)的管理方式，促使市場(chǎng)管理向規(guī)范化發(fā)展。3、菜市場(chǎng)的發(fā)展要與城市總體發(fā)展相適應(yīng)菜市場(chǎng)作為城市居民日常生活必不可少的配套設(shè)施，是城市基本功能的重要組成部分，因此，菜市場(chǎng)的建設(shè)要與城市建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，與城市總體發(fā)展相適應(yīng)。

第三章

人口規(guī)模預(yù)測(cè)一、規(guī)劃區(qū)人口規(guī)模2021年城區(qū)四街道現(xiàn)狀人口一覽表街道戶籍人口（人）暫住人口（人）合計(jì)（人）鳳山574113881296223陽(yáng)明9327251192144464梨洲7459433274107868蘭江609382676387701合計(jì)286215150041436256根據(jù)現(xiàn)狀戶籍人口及暫住人口統(tǒng)計(jì)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀人口規(guī)模為33.0萬(wàn)人，依據(jù)《某某某市城市總體規(guī)劃（2021—2025）》以及《某某某市近期建設(shè)規(guī)劃（2021-2021）》的人口規(guī)模預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)2021年規(guī)劃區(qū)人口規(guī)模約為40萬(wàn)人，2025年為55萬(wàn)人。二、各片區(qū)人口規(guī)模預(yù)測(cè)規(guī)劃區(qū)范圍主要指余慈公路以南，杭甬高速公路以北，經(jīng)十八路以東，東環(huán)-穴湖路一線以西區(qū)域范圍。根據(jù)自然河流和道路形成分界，共劃分了5個(gè)片區(qū)。根據(jù)現(xiàn)狀建設(shè)情況和規(guī)劃用地性質(zhì)，綜合考慮各方面條件，對(duì)各片區(qū)的人口規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)。西北片區(qū)：范圍東至中江-西江一線，北至余慈公路，南至姚江，西至經(jīng)十八路，總用地面積23.76平方公里，現(xiàn)狀人口規(guī)模9.16萬(wàn)，人口密度為0.39萬(wàn)人/平方公里。規(guī)劃居住用地面積363.7公頃，預(yù)測(cè)人口規(guī)模11萬(wàn)人，人口密度0.46萬(wàn)人/平方公里。東北片區(qū)：范圍東至東環(huán)-穴湖一線，北至余慈公路，南至東江-姚江一線，西至中江，總用地面積18.22平方公里，現(xiàn)狀人口規(guī)模7萬(wàn)，人口密度0.38萬(wàn)人/平方公里。規(guī)劃居住用地面積397.02公頃，預(yù)測(cè)人口規(guī)模14萬(wàn)人，人口密度0.77萬(wàn)人/平方公里。中片區(qū)：主要為城市中心區(qū)。范圍東至三江口，北與北面兩片區(qū)接壤，南至最良江，西至西江，總用地面積7.31平方公里，現(xiàn)狀人口規(guī)模7.29萬(wàn)，人口密度1.00萬(wàn)人/平方公里。規(guī)劃居住用地面積203.3公頃，預(yù)測(cè)人口規(guī)模9萬(wàn)人，人口密度1.23萬(wàn)人/平方公里。西南片區(qū)：范圍東至中山河，北至姚江-最良江，南至杭甬高速公路，西至經(jīng)十八路，總用地面積19.31平方公里，現(xiàn)狀人口規(guī)模6.76萬(wàn)，人口密度0.35萬(wàn)人/平方公里。規(guī)劃居住用地面積507.39公頃，預(yù)測(cè)人口規(guī)模17萬(wàn)人，人口密度0.88萬(wàn)人/平方公里。東南片區(qū)：范圍東至東環(huán)路，北至姚江，南至杭甬高速公路，西至中山河，總用地面積10.45平方公里，現(xiàn)狀人口規(guī)模3萬(wàn)，人口密度為0.29萬(wàn)人/平方公里。規(guī)劃居住用地面積113.45公頃，預(yù)測(cè)人口規(guī)模4萬(wàn)人，人口密度0.38萬(wàn)人/平方公里。由預(yù)測(cè)可看出，未來(lái)規(guī)劃人口在向城市中心區(qū)外圍發(fā)展。人口主要集中在東北片區(qū)和西南片區(qū)。

第四章

菜市場(chǎng)規(guī)劃布局一、總體發(fā)展思路規(guī)劃期內(nèi)逐步促進(jìn)現(xiàn)有菜市場(chǎng)的改造和升級(jí)，加快新區(qū)菜市場(chǎng)的建設(shè)。在城區(qū)逐步形成以菜市場(chǎng)為骨干，凈菜超市和生鮮超市為補(bǔ)充的肉菜副食品經(jīng)營(yíng)格局。二、選址布局原則遵循合理布局、均衡設(shè)置、統(tǒng)籌規(guī)劃、方便市民和活躍流通的原則，符合城市建設(shè)發(fā)展的總體要求，形成布局合理、容量充足、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)良的菜市場(chǎng)新格局。1、方便居民生活。菜市場(chǎng)的設(shè)立、規(guī)模應(yīng)與居住人口、地域范圍相適應(yīng)，達(dá)到環(huán)境保護(hù)和市容環(huán)境衛(wèi)生的要求，做到合理布局。2、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)相適應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市的拓展，需要不斷提升菜市場(chǎng)的數(shù)量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)菜市場(chǎng)與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。3、交通便利，有利于交通組織，方便運(yùn)輸，但不應(yīng)布置在主干道沿線，以免引起交通阻塞。4、結(jié)合現(xiàn)狀基礎(chǔ)、歷史傳統(tǒng)、居民的消費(fèi)水平與消費(fèi)習(xí)慣等因素綜合考慮。5、新建菜市場(chǎng)應(yīng)結(jié)合社區(qū)商業(yè)中心布置。6、根據(jù)實(shí)際情況，在對(duì)菜市場(chǎng)需求量較大的區(qū)域，可采用生鮮超市作為補(bǔ)充。在城市中心區(qū)、高檔居住區(qū)及對(duì)景觀要求較高的區(qū)域中菜市場(chǎng)宜采用凈菜超市形式為主。7、近郊區(qū)域的菜市場(chǎng)結(jié)合人口規(guī)模和周邊地塊的開(kāi)發(fā)進(jìn)行建設(shè)。

三、菜市場(chǎng)（一）規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)1、菜市場(chǎng)以居住區(qū)、居住小區(qū)為基本單元，服務(wù)人口規(guī)模1-3萬(wàn)人，每千人按250平方米建筑面積配置；2、菜市場(chǎng)服務(wù)半徑為500-800米；3、建筑密度按50%—60%控制；4、菜市場(chǎng)停車面積按每百平方米建筑面積自行車≥15輛、機(jī)動(dòng)車≥0.4輛的標(biāo)準(zhǔn)配置。其中自行車按每輛1-2平方米，機(jī)動(dòng)車按每輛20-35平方米計(jì)算。

新建菜市場(chǎng)建設(shè)控制指標(biāo)一覽表

控制指標(biāo)市場(chǎng)形式服務(wù)半徑(m)服務(wù)人口(萬(wàn)人)建筑面積(m2)用地面積(m2)大型菜市場(chǎng)1000左右>37500-1500012500-20210中型菜市場(chǎng)500-8001.5-33800-75006300-12500

（二）建設(shè)模式1、新建——在規(guī)劃的新址上進(jìn)行建設(shè)，菜市場(chǎng)形式以獨(dú)立式為主，建設(shè)規(guī)模上宜以大中型為主，經(jīng)營(yíng)方式上部分可采用超市化經(jīng)營(yíng)。2、保留——菜場(chǎng)主體建筑保持原狀。近期建成的菜市場(chǎng)建筑質(zhì)量和建筑風(fēng)貌較好，采取保留的方式。同時(shí)治理內(nèi)部與外部環(huán)境，完善各項(xiàng)設(shè)施配置，菜場(chǎng)用地范圍根據(jù)規(guī)劃道路紅線略有調(diào)整，但不改變經(jīng)營(yíng)方式。3、改造——建筑質(zhì)量差，檔次低，功能不全的菜場(chǎng)，對(duì)其采取改建的方式，使其在原址建設(shè)與規(guī)劃要求相一致的菜市場(chǎng)，在原址建設(shè)有困難的，采用異地選址新建。（三）規(guī)劃布局根據(jù)城區(qū)菜市場(chǎng)分布現(xiàn)狀、人口分布密度、道路交通及其他相關(guān)情況，合理確定菜市場(chǎng)用地規(guī)模和服務(wù)半徑，規(guī)劃至2025年共建成30座菜市場(chǎng)。其中新建22座（其中包括遷建7座，擴(kuò)建1座），保留6座，標(biāo)準(zhǔn)化改造2座?？傆玫孛娣e23.56公頃，建筑面積14.92萬(wàn)平方米。具體規(guī)劃設(shè)置為：陽(yáng)明街道共規(guī)劃8座菜市場(chǎng)，其中保留2座，分別為富巷菜場(chǎng)和桐江橋菜場(chǎng)；新建6座（包括遷建3座，擴(kuò)建1座）。蘭江街道共規(guī)劃9座菜市場(chǎng)，其中保留2座，分別為肖東菜場(chǎng)以和下菱菜場(chǎng)；標(biāo)準(zhǔn)化改造1座，即江南新城菜場(chǎng)；新建6座（包括遷建1座）。梨洲街道共規(guī)劃6座菜市場(chǎng)，其中保留1座，即巍星路菜場(chǎng)；新建5座。鳳山街道(包括經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍)共規(guī)劃7座菜市場(chǎng)，其中保留1座，即鳳山菜場(chǎng)；改造1座，即文山菜場(chǎng)；新建5座（包括遷建3座）。四、生鮮超市、凈菜超市根據(jù)人口規(guī)模、生活消費(fèi)能力及用地開(kāi)發(fā)情況，在對(duì)菜市場(chǎng)需求量較大的區(qū)域，與社區(qū)商業(yè)中心綜合考慮布置，可采用生鮮超市形式作為補(bǔ)充，服務(wù)半徑為300-500米。在城市中心區(qū)、高檔居住區(qū)及對(duì)景觀要求較高的區(qū)域中，菜市場(chǎng)宜采用凈菜超市形式為主，同時(shí)也可與大型超市結(jié)合設(shè)置。

第五章

近期建設(shè)規(guī)劃

一、規(guī)劃期限近期規(guī)劃至2021年。二、規(guī)模1、人口規(guī)模根據(jù)某某某市近期建設(shè)規(guī)劃，至2021年城區(qū)人口約40萬(wàn)人。

2、菜市場(chǎng)總量近期規(guī)劃形成菜市場(chǎng)25座，其中新建13座，保留7座，改造5座?？傆玫孛娣e17.42公頃，建筑面積10.69萬(wàn)平方米。三、規(guī)劃布局陽(yáng)明街道規(guī)劃8座菜市場(chǎng)，其中保留3座，即桐江橋菜場(chǎng)、富巷菜場(chǎng)、舜北菜場(chǎng)，其中桐江橋菜場(chǎng)逐漸弱化其傳統(tǒng)菜場(chǎng)功能，遠(yuǎn)期改造成凈菜超市，舜北菜場(chǎng)建議近期進(jìn)行環(huán)境改造，遠(yuǎn)期遷建；新建5座。蘭江街道規(guī)劃7座菜市場(chǎng)，其中保留2座，即肖東菜場(chǎng)和下菱菜場(chǎng)；改造2座，即標(biāo)準(zhǔn)化改造江南新城菜場(chǎng)，對(duì)史家菜場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境改造，遠(yuǎn)期遷建；新建3座。梨洲街道規(guī)劃5座菜市場(chǎng)，其中保留1座，即巍星路菜場(chǎng)；新建4座。鳳山街道(包括經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍)規(guī)劃5座菜市場(chǎng)，其中保留1座，即鳳山菜場(chǎng)；新建1座；標(biāo)準(zhǔn)化改造1座，即文山菜場(chǎng)；環(huán)境改造2座，橫堰集貿(mào)市場(chǎng)和皇山橋菜場(chǎng)，遠(yuǎn)期建議遷建。

第六章

政策與管理措施

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，分期實(shí)施菜市場(chǎng)的改造、建設(shè)要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，在充分考慮老百姓的需求和生活習(xí)慣的同時(shí)，與城市的整體發(fā)展和整體規(guī)劃相適應(yīng)。近郊區(qū)域的菜市場(chǎng)要充分考慮周邊百姓的需求，結(jié)合周邊地塊的開(kāi)發(fā)統(tǒng)一進(jìn)行建設(shè)。切實(shí)整治馬路市場(chǎng)，近期由于各種因素難以實(shí)施或未列入近期建設(shè)計(jì)劃的區(qū)域，建議結(jié)合實(shí)際情況，在規(guī)劃菜市場(chǎng)用地上設(shè)置臨時(shí)菜場(chǎng)進(jìn)行過(guò)渡，時(shí)機(jī)成熟時(shí)，規(guī)劃建設(shè)新的菜市場(chǎng)。二、合理布局市場(chǎng)，規(guī)劃市場(chǎng)建設(shè)結(jié)合城市總體規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際情況，菜市場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一管理。規(guī)劃確定的菜市場(chǎng)使用性質(zhì)原則上不得擅自改變，對(duì)本規(guī)劃的局部修改需經(jīng)主管部門同意，原則性修改要編制相應(yīng)的規(guī)劃，并報(bào)原審批單位批準(zhǔn)。三、引導(dǎo)投資主體多元化實(shí)行“管辦分離”，引導(dǎo)投資主體多元化，鼓勵(lì)民間資本投入到菜市場(chǎng)的建設(shè)中來(lái)。政府著重幫助解決土地指標(biāo)、規(guī)劃、優(yōu)惠政策等一些實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。四、加強(qiáng)規(guī)劃的引導(dǎo)和控制城市規(guī)劃是具有法律效力的規(guī)范手段，其主要作用是平衡各方面利益，引導(dǎo)和控制城市空間的合理發(fā)展，菜市場(chǎng)是與人民生活息息相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，它的建設(shè)對(duì)未來(lái)城市空間的布局具有非常強(qiáng)的空間引導(dǎo)作用，因此，要加強(qiáng)規(guī)劃的引導(dǎo)和控制，發(fā)揮城市規(guī)劃的決策引導(dǎo)作用。五、統(tǒng)一管理、規(guī)范管理，加強(qiáng)法制建設(shè)強(qiáng)化菜市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，積極做好菜市場(chǎng)的規(guī)劃、管理、實(shí)施工作，加強(qiáng)對(duì)菜市場(chǎng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加大綜合執(zhí)法和整治力度，工商、稅務(wù)、城管、交通等各部門相互協(xié)調(diào)、緊密配合、齊抓共管。健全菜市場(chǎng)開(kāi)辦、建設(shè)、交易、管理的相關(guān)規(guī)章制度，使菜市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)交易運(yùn)作管理規(guī)范化、法制化，有章可循，依法經(jīng)營(yíng)，保障菜市場(chǎng)建設(shè)、交易、管理公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行。六、建立高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍建立高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍是做好城市管理工作的重要保障。執(zhí)法部門要按照內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象的要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，文明執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。

論大學(xué)生寫(xiě)作能力寫(xiě)作能力是對(duì)自己所積累的信息進(jìn)行選擇、提取、加工、改造并將之形成為書(shū)面文字的能力。積累是寫(xiě)作的基礎(chǔ)，積累越厚實(shí)，寫(xiě)作就越有基礎(chǔ)，文章就能根深葉茂開(kāi)奇葩。沒(méi)有積累，胸?zé)o點(diǎn)墨，怎么也不會(huì)寫(xiě)出作文來(lái)的。寫(xiě)作能力是每個(gè)大學(xué)生必須具備的能力。從目前高校整體情況上看，大學(xué)生的寫(xiě)作能力較為欠缺。一、大學(xué)生應(yīng)用文寫(xiě)作能力的定義那么，大學(xué)生的寫(xiě)作能力究竟是指什么呢？葉圣陶先生曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“大學(xué)畢業(yè)生不一定能寫(xiě)小說(shuō)詩(shī)歌，但是一定要寫(xiě)工作和生活中實(shí)用的文章，而且非寫(xiě)得既通順又扎實(shí)不可?！睂?duì)于大學(xué)生的寫(xiě)作能力應(yīng)包含什么，可能有多種理解，但從葉圣陶先生的談話中，我認(rèn)為：大學(xué)生寫(xiě)作能力應(yīng)包括應(yīng)用寫(xiě)作能力和文學(xué)寫(xiě)作能力，而前者是必須的，后者是“不一定”要具備，能具備則更好。眾所周知，對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，是要寫(xiě)畢業(yè)論文的，我認(rèn)為寫(xiě)作論文的能力可以包含在應(yīng)用寫(xiě)作能力之中。大學(xué)生寫(xiě)作能力的體現(xiàn)，也往往是在撰寫(xiě)畢業(yè)論文中集中體現(xiàn)出來(lái)的。本科畢業(yè)論文無(wú)論是對(duì)于學(xué)生個(gè)人還是對(duì)于院系和學(xué)校來(lái)說(shuō)，都是十分重要的。如何提高本科畢業(yè)論文的質(zhì)量和水平，就成為教育行政部門和高校都很重視的一個(gè)重要課題。如何提高大學(xué)生的寫(xiě)作能力的問(wèn)題必須得到社會(huì)的廣泛關(guān)注，并且提出對(duì)策去實(shí)施解決。二、造成大學(xué)生應(yīng)用文寫(xiě)作困境的原因：（一）大學(xué)寫(xiě)作課開(kāi)設(shè)結(jié)構(gòu)不合理。就目前中國(guó)多數(shù)高校的學(xué)科設(shè)置來(lái)看，除了中文專業(yè)會(huì)系統(tǒng)開(kāi)設(shè)寫(xiě)作的系列課程外，其他專業(yè)的學(xué)生都只開(kāi)設(shè)了普及性的《大學(xué)語(yǔ)文》課。學(xué)生寫(xiě)作能力的提高是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，而我們的課程設(shè)置僅把這一任務(wù)交給了大學(xué)語(yǔ)文教師，可大學(xué)語(yǔ)文教師既要在有限課時(shí)時(shí)間內(nèi)普及相關(guān)經(jīng)典名著知識(shí)，又要適度提高學(xué)生的鑒賞能力，且要教會(huì)學(xué)生寫(xiě)作規(guī)律并提高寫(xiě)作能力，任務(wù)之重實(shí)難完成。（二）對(duì)實(shí)用寫(xiě)作的普遍性不重視?！按髮W(xué)語(yǔ)文”教育已經(jīng)被嚴(yán)重地“邊緣化”。目前對(duì)中國(guó)語(yǔ)文的態(tài)度淡漠，而是呈現(xiàn)出全民學(xué)英語(yǔ)的大好勢(shì)頭。中小學(xué)如此，大學(xué)更是如此。對(duì)我們的母語(yǔ)中國(guó)語(yǔ)文，在大學(xué)反而被漠視，沒(méi)有相關(guān)的課程的設(shè)置，沒(méi)有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐訓(xùn)練。這其實(shí)是國(guó)人的一種偏見(jiàn)。應(yīng)用寫(xiě)作有它自身的規(guī)律和方法。一個(gè)人學(xué)問(wèn)很大，會(huì)寫(xiě)小說(shuō)、詩(shī)歌、戲劇等，但如果不曉得應(yīng)用文寫(xiě)作的特點(diǎn)和方法，他就寫(xiě)不好應(yīng)用文。（三）部分大學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度不端正。很多非中文專業(yè)的大學(xué)生對(duì)寫(xiě)作的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練都只是集中在《大學(xué)語(yǔ)文》這一門課上，大部分學(xué)生只愿意被動(dòng)地接受大學(xué)語(yǔ)文老師所講授的文學(xué)經(jīng)典故事，而對(duì)于需要學(xué)生動(dòng)手動(dòng)腦去寫(xiě)的作文，卻是盡可能應(yīng)付差事，這樣勢(shì)必不能讓大學(xué)生的寫(xiě)作水平有所提高。（四）教師的實(shí)踐性教學(xué)不強(qiáng)。學(xué)生寫(xiě)作能力的提高是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，但在教學(xué)中有不少教師過(guò)多注重理論知識(shí)，實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)卻往往被忽視。理論講了一大堆，但是實(shí)踐卻幾乎沒(méi)有，訓(xùn)練也少得可憐。閱讀與寫(xiě)作都需要很強(qiáng)的實(shí)踐操作，學(xué)習(xí)理論固然必不可少，但是閱讀方法和寫(xiě)作技巧的掌握才是最重要的。由于以上的原因，我們的大學(xué)生的寫(xiě)作水平著實(shí)令人堪憂，那么如何走出這一困境，筆者提出一些建議，希望能對(duì)大學(xué)生寫(xiě)作水平的提高有所幫助。三、提高大學(xué)生應(yīng)用寫(xiě)作能力的對(duì)策（一）把《應(yīng)用寫(xiě)作》課設(shè)置為大學(xué)生的必修課。在中國(guó)的每一所大學(xué)，《應(yīng)用寫(xiě)作》應(yīng)該成為大學(xué)生的必修課。因?yàn)樵谶@個(gè)被某些人形容為實(shí)用主義、功利主義甚囂塵上的時(shí)代，也是個(gè)人生存競(jìng)爭(zhēng)最激烈的時(shí)代，人們比任何時(shí)代都更需要學(xué)會(huì)寫(xiě)作實(shí)用性的文章，比如職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的求職信，生活中的財(cái)經(jīng)文書(shū)、法律文書(shū)等，以提高個(gè)人的生存競(jìng)爭(zhēng)能力。（二）端正大學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度。首先，要讓大學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到實(shí)用寫(xiě)作課的重要性，這門課關(guān)乎到他人生的每一個(gè)方面，諸如就職，求愛(ài)，理財(cái)，人際交往等，是他終生都