中藥材加工實施方案

中藥材加工實施方案通過政策引導，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，社會資本、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員對農(nóng)業(yè)投資不斷加大，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)集群競爭力提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提高。在生產(chǎn)基地提高中藥材的干制、切分、包裝等產(chǎn)地初加工技術及裝備水平。推進中藥材炮制加工和精深加工，推廣自動化、智能化、數(shù)字化、標準化加工。重點開展普通中藥材加工飲片和顆粒，道地藥材加工優(yōu)質(zhì)品牌飲片、顆粒和膠囊。圍繞藥食同源的黃精、野葛等道地特色藥材，開發(fā)保健食品、功能食品、藥膳、藥妝、食品添加劑等產(chǎn)品。中藥材的非藥部分，開發(fā)牙膏、護膚品、殺蟲劑、防蟲藥膏、保健茶，以及中藥獸藥、中藥農(nóng)藥、中藥飼料添加劑等新型制品。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)壯大。到2025年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營收入達到1.8萬億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到2.8：1,主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達到80%以上。創(chuàng)響一批區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到1000家、國家級達到100產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高。建設一批“一村一品”示范村鎮(zhèn)和產(chǎn)值超10億元的產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。培育一批加工園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。打造4條綜合產(chǎn)值超500億元、6條超1000億元重點產(chǎn)業(yè)鏈。休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級。到2025年，接待游客人數(shù)超過2億人次，經(jīng)營收入超過600億元。業(yè)態(tài)類型不斷豐富，服務水平不斷提升。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新更具活力。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員40萬人，帶動就業(yè)人數(shù)470萬人。引導鄉(xiāng)賢回歸農(nóng)村，匯集工商資本投入農(nóng)村，進一步創(chuàng)新業(yè)態(tài)。培養(yǎng)一批“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”。市場變化不確定性增加。國際貿(mào)易市場不確定性增加。新冠肺炎疫情影響廣泛長遠，貿(mào)易壁壘由傳統(tǒng)型向新型轉變，貿(mào)易標準不斷提高，我省大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出口受限，特別是原材料和初級加工產(chǎn)品的出口大幅下降，技術含量低的出口企業(yè)逐漸被淘汰。國內(nèi)市場消費要求不斷提高。居民消費從注重量的滿足轉向追求質(zhì)的提升，消費需求表現(xiàn)多樣化、個性化、高品質(zhì)化特點，迫切要求農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快轉型長期面臨的問題仍然突出。缺大企業(yè)，龍頭企業(yè)多而不強。我省龍頭企業(yè)“小、散、弱”,單個企業(yè)規(guī)模不夠大、實力不夠強。缺大產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈前后脫節(jié)。農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢沒有轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。有些行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值居全國前列，但主要是種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)值大，產(chǎn)品加工轉化、增值增效不足。缺大品牌，產(chǎn)品優(yōu)而市場小。我省農(nóng)產(chǎn)品品牌總數(shù)在全國靠前，但是在全國有重要影響的不多，很多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品給外地知名品牌做原料或者貼牌生產(chǎn)?？萍紕?chuàng)新能力不適合高質(zhì)量發(fā)展要求。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。部分企業(yè)的創(chuàng)新意識不強，重引進輕創(chuàng)新，重模仿輕開發(fā)，缺乏自主知識產(chǎn)權的技術和品牌。關鍵技術和裝備水平不高。農(nóng)產(chǎn)品加工缺乏高新技術，裝備水平相對落后，加工產(chǎn)品檔次不高、附加值較低。協(xié)同創(chuàng)新水平不高。產(chǎn)學研合作層次不高，仍以技術轉讓、合作開發(fā)等低層次合作為主。創(chuàng)新人才供不應求。多數(shù)企業(yè)缺乏創(chuàng)新型技術人才和管理人才，特別是優(yōu)秀領軍人才、企業(yè)家和高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才十分緊缺。(一)強組織領導始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，完善黨委統(tǒng)一領導、政府負責、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領導體制，實行省負總責、市縣抓落實的工作機制。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會議制度，辦公室設在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，省級層面由黨政主要領導同志擔任聯(lián)席會議召集人。省級層面建立重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，對10條重點產(chǎn)班推進、一個專家團隊指導，重點解決制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的難題。抓好考核評估，實施考核監(jiān)督和激勵約束，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工作納入縣域經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興和政府效能目標考核。根據(jù)需要委托第三方開展規(guī)劃中期評估及總結評估。(二)強化政策支持各地制定相關政策，加快完善土地、資金、人才等要素支撐。采取政府獎補、金融、擔保、保險等多種方式，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設。落實完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地用電政策，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地需求，落實龍頭企業(yè)農(nóng)村建設的保鮮倉儲設施用電、農(nóng)產(chǎn)品初加工用電實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格政策。強化金融扶持政策，引導縣域金融機構支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。允許權屬清晰的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)依法抵押貸款。豐富知識產(chǎn)權質(zhì)押物范圍，擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資規(guī)模。推進全省農(nóng)業(yè)信貸融資擔保體系建設，加快新型“政銀擔”合作。落實國家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)收購發(fā)票抵扣、農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠和符合條件的加工設備進口環(huán)節(jié)增值稅抵扣等政策。(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境建立健全發(fā)展軟環(huán)境制度體系，深化“放管服”改革，構建“親清”政商關系，打造一流營商環(huán)境，當好服務龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的“店小二”。開展政企對接、銀企對接活動。發(fā)揮社會組織作用，引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)標準。充分使用傳統(tǒng)媒體和新媒體，解讀產(chǎn)業(yè)政策、宣傳做法經(jīng)驗、推廣典型模式，引導全社會共同注重、協(xié)力支持，營造良好發(fā)展氛圍。推進加工企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集。在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)布局加工產(chǎn)能，引導加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)聚集。稻米加工向江漢平原、鄂東南、鄂中北聚集。小麥加工向北緯31°附近、漢(武漢)十(十堰)高速公路沿線聚集。油料加工向江漢平原、鄂中、鄂東南聚集。水產(chǎn)加工向江漢平原湖區(qū)、兩江沿線聚集。肉制品加工向江漢平原聚集，水果加工向長江流域、清江流域和丹江口庫區(qū)聚集。食用菌加工向大洪山周邊、荊山山脈地區(qū)及江漢平原等聚集。蓮加工向江漢平原聚集。茶葉加工向大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山、大洪山等山區(qū)聚集。中藥材加工向大別山、武陵山、秦巴山、神農(nóng)架、幕阜山、江漢平原等地聚集。推進農(nóng)產(chǎn)品加工與主銷區(qū)對接。在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和大中城市郊區(qū)布局主食、休閑食品、方便食品、鮮切食品、預制調(diào)理食品、快餐食品等加工與配送，滿足消費者個性化、多樣化、便捷化需求。在休閑農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)基礎好的黃石、宜昌、恩施、黃岡等地區(qū)，發(fā)展初加工和精深加工，開發(fā)旅游伴手禮和地方土特產(chǎn)。在武漢、襄陽、宜昌等中心城市培育加工新業(yè)態(tài)，發(fā)展“中央廚房+冷鏈配送+物流終端”“中央廚房+快餐門店”“健康數(shù)據(jù)+營養(yǎng)配餐+私人訂制”等新型加工業(yè)態(tài)。推進農(nóng)產(chǎn)品加工向加工園區(qū)集中。在區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎好、帶動作用強的地區(qū)，推進加工企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)聚集。在農(nóng)漁業(yè)大縣，每縣建設一個產(chǎn)加銷貫通、貿(mào)工農(nóng)一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工園。以園區(qū)為載體，引導產(chǎn)業(yè)從分散布局向集聚集群發(fā)展轉變。推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)深度融合，以加工業(yè)為核心，向兩端延長產(chǎn)業(yè)培育關鍵核心技術創(chuàng)新人才。推進學科跨界深度融合，在人工智能、高端裝備、智能制造、數(shù)字信息化、區(qū)塊鏈等領域，加快引進培育一支集成攻關能力強的高層次農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，攻克重大技術難關，有效降低技術對外依存度，取得高層次關鍵核心技術。培育產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新人才。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，大力引進培養(yǎng)一支研發(fā)創(chuàng)新能力強、擁有自主知識產(chǎn)權、具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)人才隊伍。壯大創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍。培育企業(yè)管理創(chuàng)新型企業(yè)家，通過創(chuàng)新管理模式來提升企業(yè)效率，激發(fā)員工的創(chuàng)新積極性，保持企業(yè)的創(chuàng)新活力。培育商業(yè)模式創(chuàng)新型企業(yè)家，融合互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術，暢通營銷渠道，創(chuàng)造新的商業(yè)模式。培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體。培育能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)