公司人力資源市場管理辦法

關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部人力資源市場管理的意見集團(tuán)公司所屬各單位、機(jī)關(guān)各部室：為全面貫徹集團(tuán)公司兩調(diào)整、兩提高”戰(zhàn)略舉措，持續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革，充分發(fā)揮內(nèi)部人力資源市場的高效配置資源作用及蓄電池”作用，加快人力資源有序流動，提高人力資源利用效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧穩(wěn)定、持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《勞動法》〈〈勞動合同法》和《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，以及省政府國資委關(guān)于深化企業(yè)勞動人事分配制度改革精神，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，對內(nèi)部人力資源市場管理提出如下意見。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，積極引導(dǎo)當(dāng)前，集團(tuán)公司人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。加強(qiáng)內(nèi)部人力資源市場管理是優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)、有序分流富余人員、實(shí)現(xiàn)人力資源價值最大化的重要手段，是集團(tuán)公司應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、穩(wěn)運(yùn)行、保增長、促發(fā)展的客觀需要，是加快管理升級、實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型的必然趨勢。內(nèi)部人力資源市場建設(shè)涉及廣大員工的切身利益，關(guān)乎集團(tuán)公司改革發(fā)展與和諧穩(wěn)定大局。各級單位要從講政治、顧大局、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識其重要性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)把握工作時機(jī)和工作力度，提高工作針對性、預(yù)見性和實(shí)效性，暢通富余人員退出渠道，做好轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，有條不紊地推進(jìn)人員調(diào)劑與分流，保障企業(yè)平穩(wěn)有序健康發(fā)展。各單位要進(jìn)一步加大宣傳力度，深入開展形勢教育，做好正向引導(dǎo)，要切實(shí)讓廣大員工明白：推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展必須按市場規(guī)律辦事，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展是員工利益的根本保障，是以人為本、人企合一”的真正內(nèi)涵。要通過廣泛宣傳發(fā)動和開展耐心細(xì)致的思想工作，取得共識，贏得支持，形成同舟共濟(jì)戰(zhàn)危機(jī)”的濃厚氛圍。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，協(xié)同推進(jìn)進(jìn)一步健全內(nèi)部人力資源市場管理機(jī)制，成立集團(tuán)公司內(nèi)部人力資源市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，與人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)合并管理。各成員企業(yè)及其所屬區(qū)域公司、礦（廠）1單位，也要根據(jù)自身實(shí)際成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，力口強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。要配備配齊熟悉相關(guān)法規(guī)、政策及各項(xiàng)業(yè)務(wù)的專兼職人員，健全工作制度和業(yè)務(wù)流程，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效率。落實(shí)成員企業(yè)主休管理責(zé)任，加快建立成員企業(yè)、區(qū)域公司、礦（廠）內(nèi)部人力資源市場分級管理休系及相應(yīng)崗位責(zé)任制，明確職責(zé)，細(xì)化分工，分級負(fù)責(zé)，逐級落實(shí)。各單位一把手”為本單位內(nèi)部人力資源市場管理的第一責(zé)任人，人力資源工作分管領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)部人力資源市場辦公室主任及組織人事部門負(fù)責(zé)人為主要管理責(zé)任人，其他相關(guān)專業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)責(zé)任。制定各級人力資源市場信息交流和溝通制度，按照礦（廠）、區(qū)域公司、成員企業(yè)、集團(tuán)公司的順序，逐級做好富余人員的分流安置，實(shí)現(xiàn)人力資源余缺互補(bǔ)和優(yōu)勢共享。各單位要加強(qiáng)內(nèi)部人力資源市場管理，深入分析責(zé)任區(qū)域內(nèi)不安定因素，超前謀劃，積極應(yīng)對，切實(shí)維護(hù)企業(yè)正常的安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序。三、明確進(jìn)入內(nèi)部人力資源市場人員的條件與范圍各單位在安排人員進(jìn)入內(nèi)部人力資源市場前，必須進(jìn)行勞動組織整頓和優(yōu)化，對應(yīng)解除勞動關(guān)系的人員要依法解除勞動合同，不得進(jìn)入內(nèi)部人力資源市場。勞動組織優(yōu)化后，有下列情形之一的人員可納入各單位內(nèi)部人力資源市場管理。（一）因機(jī)構(gòu)改革、技術(shù)革新、生產(chǎn)布局和系統(tǒng)優(yōu)化、勞動效率提高、勞動定員與勞動組織優(yōu)化等原因引起的相對富余人員。（二）按“崗位規(guī)范”和“職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)”要求，經(jīng)考試、績效考核或評價不能勝任崗位要求的人員。（三）違反勞動紀(jì)律或有關(guān)法規(guī)、企業(yè)制度規(guī)定，達(dá)不到集團(tuán)公司員工獎懲條例或勞動合同約定的解除勞動合同條件的人員。（四）患病或非因工負(fù)傷員工醫(yī)療期滿、經(jīng)鑒定不能從事原崗位工作、需要轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的人員。（五）上級有關(guān)部門政策性安置但內(nèi)部暫時沒有空缺崗位，需要進(jìn)入人力資源市場的待安排人員。（六）其他需移交各單位內(nèi)部人力資源市場的人員。四、加強(qiáng)內(nèi)部人力資源市場的日常管理（一）明確市場定位。各單位建立內(nèi)部人力資源市場不能單純以“減人”為目的，要立足于“分流與安置并重”、“提高員工素質(zhì)和優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)并重”，著力抓好內(nèi)部人力資源市場人員的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和調(diào)劑工作，努力實(shí)現(xiàn)“進(jìn)來一批、培訓(xùn)一批、安置一批、退出一批”，達(dá)到平衡優(yōu)化。要充分發(fā)揮人力資源市場的“蓄電池”作用，通過加強(qiáng)對進(jìn)入人力資源市場人員的動態(tài)管理，切實(shí)提高在崗人員的工作動力和待崗人員的競爭力，激發(fā)人力資源活力與潛力。（二）實(shí)行分類管理。根據(jù)進(jìn)入內(nèi)部人力資源市場人員情況建立分類管理制度。一是對精簡富余人員、待分配人員等實(shí)行集中管理，積極參與內(nèi)部及各單位間的人力資源調(diào)劑。二是對經(jīng)考核不能勝任崗位人員、部分喪失勞動能力人員、違反勞動紀(jì)律人員等，要按轉(zhuǎn)崗或入職要求進(jìn)行針對性技能培訓(xùn)，做好轉(zhuǎn)崗或入職工作。三是對傷病人員要按規(guī)定提供相應(yīng)服務(wù)、做好勞動能力鑒定，并按規(guī)定做好返崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及退休、退職或終止、解除勞動合同工作。四是對其他不在崗人員，要以加強(qiáng)勞動合同梳理與管理為主，逐步按規(guī)定程序解除勞動關(guān)系。五是積極鼓勵進(jìn)入人力資源市場的人員面向社會，拓寬就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)自主擇業(yè)就業(yè)。（三）做好培訓(xùn)工作。要將內(nèi)部人力資源市場人員培訓(xùn)納入各單位整體培訓(xùn)計(jì)劃，特別是對富余分流人員可分批選拔安排到各培訓(xùn)中心或技校分專業(yè)進(jìn)行集中培訓(xùn)，做好轉(zhuǎn)崗再就業(yè)準(zhǔn)備。各級培訓(xùn)部門要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定針對性強(qiáng)的培訓(xùn)計(jì)劃，提高培訓(xùn)實(shí)效，切實(shí)滿足技能提升及轉(zhuǎn)崗需要。參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的人員應(yīng)當(dāng)與人員需求或招聘單位簽訂訂單式委托培養(yǎng)協(xié)議，培訓(xùn)費(fèi)由委培單位負(fù)擔(dān)，培訓(xùn)期滿考核合格，按原培訓(xùn)計(jì)劃要求轉(zhuǎn)崗。培訓(xùn)結(jié)束后不按協(xié)議要求上崗的，解除勞動合同。（五）健全管理制度。要因地制宜制定完善培訓(xùn)、考勤、考核等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化紀(jì)律，加強(qiáng)考核，要以管理考核作為內(nèi)部人力資源市場人員工資核算或生活費(fèi)發(fā)放的依據(jù)。對違反日常管理、紀(jì)律及考核規(guī)定的人員，依法解除勞動合同，切實(shí)保障內(nèi)部人力資源市場的良好秩序。（六）加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)。一是全面了解和掌握進(jìn)入內(nèi)部人力資源市場人員基本情況（如年齡、工種、實(shí)際技能水平、健康狀況、文化程度、工作經(jīng)歷、求職方向等），并對其基本素質(zhì)和工作技能進(jìn)行考評。二是結(jié)合員工專業(yè)特長和各單位崗位需求情況，做好職業(yè)生涯規(guī)劃與針對性培訓(xùn)，指導(dǎo)員工重新上崗就業(yè)。三是加強(qiáng)與外部單位的信息聯(lián)絡(luò)和溝通，關(guān)注集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新項(xiàng)目建設(shè)，提前掌握外部勞動力供求信息，及時輸出合格的人員。（七）搭建信息平臺。以信息化為抓手，構(gòu)建集團(tuán)公司各級內(nèi)部人力資源市場信息平臺，及時發(fā)布各單位人力資源市場進(jìn)入量（供給量）、輸出量（安置量）、需求量（招聘量）及詳細(xì)專業(yè)、崗位工種、上崗條件等信息，實(shí)時組織推薦人力資源市場人員參加各類競聘或選聘，調(diào)劑余缺，提高效率，實(shí)現(xiàn)資源共享。（八）強(qiáng)化考核。建立激勵約束機(jī)制，加強(qiáng)對標(biāo)考核，將各單位內(nèi)部人力資源市場人員的進(jìn)入率和輸出率、集體上訪率，以及人力資源市場管理水平、管理效率提升等作為重要指標(biāo)，統(tǒng)一納入人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整工作考核，定期對標(biāo)排序，獎優(yōu)罰劣，切實(shí)提高各單位的積極性。鼓勵各單位組織有勞動能力的內(nèi)部人力資源市場人員在本單位或到外部單位開展勞務(wù)輸出，并按所創(chuàng)效益的一定比例進(jìn)行分成，提高收入水平，調(diào)動工作積極性，加快富余人員流轉(zhuǎn)。五、暢通安置和分流渠道，促進(jìn)內(nèi)部人力資源市場人員的有序退出各單位要轉(zhuǎn)變觀念，大膽創(chuàng)新，深入研究國家和我省國有企業(yè)富余人員安置政策，充分發(fā)揮內(nèi)部人力資源市場功能，多渠道安置和分流富余人員。（一）內(nèi)部推薦就業(yè)。各單位要全面掌握集團(tuán)公司內(nèi)外部人力資源供求信息，積極組織推薦符合需要的人員進(jìn)行應(yīng)聘就業(yè)。對專業(yè)相近、需求量大的崗位和工種，或?qū)I(yè)相差較遠(yuǎn)但適應(yīng)能力強(qiáng)、接受能力較快且愿意轉(zhuǎn)崗的人員，開展針對性培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后向需要的單位推薦。（二）自主擇業(yè)。鼓勵員工根據(jù)自身能力和特長，向社會其他企業(yè)應(yīng)聘，實(shí)現(xiàn)自主擇業(yè)。各單位可根據(jù)自身?xiàng)l件提供適當(dāng)支持，幫助內(nèi)部人力資源市場人員自謀職業(yè)。（三）內(nèi)部退養(yǎng)。對已進(jìn)入內(nèi)部人力資源市場人員且距法定退休年齡不足5年（含5年）或工齡已滿30年、重新上崗有困難的，經(jīng)本單位研究同意可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，達(dá)到退休年齡時正式辦理退休手續(xù)。（四）解除勞動合同。對自愿離開企業(yè)辭職的人員，依法解除勞動合同。對各級組織兩次安排工作崗位、拒絕上崗的人員，依法解除勞動合同。六、因地制宜制定內(nèi)部人力資源市場人員的待遇標(biāo)準(zhǔn)（一）因人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整分流的富余人員且遵守企業(yè)規(guī)章制度及人力資源市場管理規(guī)定的，從進(jìn)入市場之日起一年內(nèi)按不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，第二年及以后可按最低工資或生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。具體由各單位結(jié)合自身情況確定。（二）接受單位組織和推薦參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的人員，培訓(xùn)期間按培訓(xùn)工資執(zhí)行。培訓(xùn)考核合格、競聘上崗且勝任工作的，可按上崗崗位工資標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)培訓(xùn)期間的工資差額。（三）符合內(nèi)部退養(yǎng)條件的，可按不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)內(nèi)部退養(yǎng)工資，具體由各單位結(jié)合自身情況確定。（四）其他人員原停薪留職人員有協(xié)議的繼續(xù)履行，無協(xié)議的與“兩不找”人員一并按勞動合同法規(guī)定終止、解除勞動合同，或由企業(yè)妥善處理。本指導(dǎo)意見印發(fā)后，新增的自主擇業(yè)人員可給予12年的過渡期，與原單位簽訂委托代管協(xié)議，暫時保留勞動關(guān)系、代繳社會保險費(fèi)用，協(xié)議期滿后終止勞動關(guān)系。其他原進(jìn)入內(nèi)部人力資源市場或勞務(wù)市場的人員，繼續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行。（五）對進(jìn)入內(nèi)部人力資源市場的人員，按規(guī)定繳納各項(xiàng)社會保險費(fèi)用。七、其他規(guī)定及要求（一）對因人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化進(jìn)入人力資源市場的人員，原核定單位工效掛鉤工資基數(shù)不調(diào)減，在考核人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整總量控制指標(biāo)及人均利潤、人均營業(yè)收入（產(chǎn)值）等效