網(wǎng)絡(luò)輿情的反思與應(yīng)對

網(wǎng)絡(luò)輿情的反思與應(yīng)對摘要：近年來，網(wǎng)絡(luò)輿情事件頻發(fā)。由于政府對網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律的認(rèn)識不足、對多樣化網(wǎng)絡(luò)輿情的處置不妥，引發(fā)基層政府信任危機。這對我國社會的穩(wěn)定與和諧構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，暴露了一些地方政府不具有妥善處理網(wǎng)絡(luò)輿情的責(zé)任意識和技術(shù)手段。因此，政府應(yīng)從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)變遷和網(wǎng)絡(luò)話語的轉(zhuǎn)變這些方面入手，來認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)輿情頻發(fā)的原因。在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情時，要從推進中國民主政治建設(shè)入手，增強政府媒體素養(yǎng)及回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情的責(zé)任意識，并充分利用網(wǎng)絡(luò)、培育公共交流的平臺、構(gòu)建基于誡信的社會合作治理體制。關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；社會變遷；社會結(jié)構(gòu)；話語網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用改變了以往的輿論傳播格局，網(wǎng)絡(luò)輿情作為一塊正在加速膨脹的輿論陣地，越來越成為人們表達(dá)個人意愿的渠道。2008年年6月20日，胡錦濤總書記在人民日報社考察工作時指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力?！苯陙?，牽動全國的輿情事件不少以網(wǎng)絡(luò)為發(fā)端。由于傳統(tǒng)的管制思維，政府對網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律的認(rèn)識不足，對多樣化網(wǎng)絡(luò)輿情的處置不妥，從而導(dǎo)致一些地方政府出現(xiàn)了一定程度的信任危機和治理困境，給政府管理與應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情提出了挑戰(zhàn)。本文從我國現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)輿情的反思入手，探索網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對策略。、網(wǎng)絡(luò)輿情事件頻發(fā)的主要原因社會穩(wěn)定是中國社會發(fā)展、人民幸福的重要保證，也是黨和政府長期不懈的奮斗目標(biāo)。而近年來網(wǎng)絡(luò)輿情事件頻發(fā)，對我國社會的穩(wěn)定與和諧構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何認(rèn)識現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展是提升執(zhí)政水平、增強執(zhí)政績效的基礎(chǔ)。對社會現(xiàn)象的解釋理論有三個核心視角，即社會變遷、社會結(jié)構(gòu)和話語。筆者在此試從這三個方面對我國現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)輿情事件頻發(fā)做一反思。1網(wǎng)絡(luò)技術(shù)拓展了信息發(fā)展新的空間社會變遷對網(wǎng)絡(luò)輿情最大的推動力就是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)輿情是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中形成或體現(xiàn)的民意情況，其形成與網(wǎng)絡(luò)密切相關(guān)。與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)的多媒體優(yōu)勢和功能的多樣性對受眾產(chǎn)生強大的吸引力，打破了權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力賴以存在的地域界限。集權(quán)的政治觀念也被網(wǎng)絡(luò)信息傳播迅速、全時、無界、不易控制等發(fā)展優(yōu)勢所解構(gòu)凹。QQ、MSN等即時工具提供了網(wǎng)絡(luò)實時交流的平臺，完全突破了地域的界限，使得信息流可以大范圍的轉(zhuǎn)移。2008年春，“反藏獨、抵制家樂?！钡木W(wǎng)絡(luò)口號通過QQ和MSN廣泛傳播，并得到網(wǎng)民的熱烈響應(yīng)，數(shù)以千萬計的QQ、MSN用戶將頭像換成紅心。而門戶網(wǎng)站利用網(wǎng)絡(luò)特有超鏈接優(yōu)勢對不同地域、不同形態(tài)的媒體輿情進行充分整合。新聞跟帖則提供了多樣化的觀點空間，將新聞與評論相結(jié)合，形成新的傳播效果。BBS（網(wǎng)絡(luò)社區(qū)）、聊天室、論壇等形成了新的社會空間，作為意見的匯聚地，大量生成現(xiàn)實環(huán)境中公眾輿論，話題的討論很多都超越了事件本身。如對“釣魚”、“被就業(yè)”等的質(zhì)疑，已經(jīng)觸及政府形象和社會道德的深層次討論。在剝離了參與者的身份特征的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了各種觀點的正面交鋒。越來越多網(wǎng)民進入某個RSS或SNS社區(qū)討論，然后話語被另外的RSS或SNS轉(zhuǎn)帖，在社會上產(chǎn)生巨大影響。如“天涯社區(qū)”的日均發(fā)帖量達(dá)25萬條，“西陸社區(qū)”、“西祠胡同”均在7萬條左右，“凱迪網(wǎng)絡(luò)”近2萬條，這些社區(qū)都產(chǎn)生過影響全國的輿情事件。博客依托新的技術(shù)手段，以個人化寫作模式進入了“自媒體”（MeMedia）的網(wǎng)絡(luò)時代，打開了精英對話語權(quán)壟斷的“閘門”，使普通民眾也獲得了媒介接近權(quán)、話語權(quán)，以虛擬ID為名義的意見領(lǐng)袖對公共輿論的形成和改變、公共政策的議程設(shè)置施加了巨大的影響?！班囉駤墒录薄⑦B岳質(zhì)疑廈門PX等都是以博客作為斗爭的工具。微博更以其短小精悍、轉(zhuǎn)載方便擴大了信息的傳播范圍和速度，基本實現(xiàn)了與新聞事件發(fā)生、發(fā)展同步。同時，網(wǎng)民通過'跟從”鏈接而形成的微博客群落，相當(dāng)于一個小型的時政新聞平臺和論壇。微博有效地突破了某些信息屏障，能趕在傳統(tǒng)媒體報道和政府新聞發(fā)布之前，第一時間發(fā)布大量第一手的信息，成為沖擊力最強的輿論載體，增大了信息把關(guān)的難度。而有線載體（互聯(lián)網(wǎng)）和無線終端（手機）的結(jié)合，還可以現(xiàn)場拍攝圖片、視頻上傳，提供了更為便捷的信息傳播手段。如中央電視臺新臺址突發(fā)火災(zāi)，半個小時后，天涯社區(qū)“加鹽的手磨咖啡”的博客空間就上傳了第一張央視大火的圖片和文字信息。與此相比，單獨的傳統(tǒng)新聞媒體受到報道方式、報道時機和報道要求等諸多限制，反應(yīng)滯后甚至“失語”，媒體功能逐漸被網(wǎng)絡(luò)信息所邊緣化。為此，傳統(tǒng)媒體也逐漸與網(wǎng)絡(luò)相互借力推動民意，形成強大的輿論壓力。如2007年重慶“最牛釘子戶”、太湖藍(lán)藻爆發(fā)、山西“黑磚窯”事件等，網(wǎng)絡(luò)媒體給予了輿論動員，主流媒體相繼跟進，進行深度報道。廈門PX事件更是直接影響到政府的決策，是網(wǎng)絡(luò)輿情的一次勝利。2社會結(jié)構(gòu)分化催化網(wǎng)絡(luò)輿情尼葛洛龐帝曾談到，“網(wǎng)絡(luò)真正的價值越來越和信息無關(guān)，而和社區(qū)相關(guān)而且正創(chuàng)造一個嶄新的、全球式的社會結(jié)構(gòu)”。與此相對應(yīng)，社會結(jié)構(gòu)也催化著網(wǎng)絡(luò)輿情的形成。從社會結(jié)構(gòu)的視角分析，網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)包括社會結(jié)構(gòu)分化、文化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變及社會行動者的結(jié)構(gòu)性行為。首先，輿情的“訴求轉(zhuǎn)換”反映了中國社會結(jié)構(gòu)分化引發(fā)的利益沖突。由于社會成員利益分配格局調(diào)整的擴大，社會民眾的價值觀產(chǎn)生了變化，導(dǎo)致社會民眾在許多價值觀上缺乏共識。雖然在繁榮的經(jīng)濟和市場化的媒體環(huán)境中，政府、社會精英及普通民眾有一個共同的基于經(jīng)濟利益的認(rèn)同，但這種基于利益的認(rèn)同是很不牢固的。一旦有芝麻大的社會問題出現(xiàn)，社會精英和普通民眾會將對政府行為的不信任感“放大”，關(guān)注事件的發(fā)展程度。而輿情放大效應(yīng)實質(zhì)卻是輿情的“訴求轉(zhuǎn)換”。如湖北最年輕市長“抄襲門”，輿情從其背景入手，擴大到學(xué)位論文的抄襲，雖是對其個人的質(zhì)疑，但反映了社會民眾對公務(wù)員選拔制度的不滿。網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生是一種復(fù)雜的“刺激——反應(yīng)”的心理過程，刺激性信息會激發(fā)公眾對某一具體議程的情緒、意愿、態(tài)度和意見，并影響到公眾的行為反應(yīng)傾向。當(dāng)前的社會階層結(jié)構(gòu)不斷變化，各階層的利益矛盾日益突出，網(wǎng)絡(luò)輿情在相當(dāng)程度上反映了現(xiàn)階段社會民眾的利益訴求和階層情緒。其次，網(wǎng)絡(luò)亞文化背景形成了多元而對立的輿情群體。