同步發(fā)電機產(chǎn)業(yè)可行性分析

同步發(fā)電機產(chǎn)業(yè)可行性分析

建立更為靈活的人才管理機制，用好用活科技人才，釋放創(chuàng)新潛能。加快科研項目管理、科研評價和人才評價機制改革，打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機制障礙，營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的良好氛圍。擴大高校和科研院所自主權(quán)，賦予人才更大的科研決策權(quán)。推動高端科技人才隊伍建設(shè)，穩(wěn)步、有序?qū)嵤┟窈街星嗄昕萍既瞬排c重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊建設(shè)，圍繞民航重點領(lǐng)域培養(yǎng)50位左右的中青年科技人才，形成10個左右的重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊。面向全球引進民航重點領(lǐng)域高層次科技創(chuàng)新優(yōu)秀人才。完善單機適航檢查機制。合理布局民用航空器適航檢查委任代表組，完善并推廣委任代表組工作制度。加強航空產(chǎn)品和零部件證后管理，提高監(jiān)管的質(zhì)量和效率。引導(dǎo)工業(yè)部門建立健全技術(shù)支持和售后服務(wù)體系。完善航空產(chǎn)品加改裝、修理設(shè)計批準和零部件適航管理程序。推進航油航化審定中心建設(shè)。開展國產(chǎn)航空油料等適航管理，促進航空油料供應(yīng)市場化。完善輕型航空器和無人航空器系統(tǒng)適航審定政策。實施套材組裝、自制航空器的適航管理，開展無人航空器系統(tǒng)適航管理政策研究。推進設(shè)立航空器生產(chǎn)監(jiān)督處。完善與生產(chǎn)管理相關(guān)的適航法規(guī)，健全生產(chǎn)管理法規(guī)體系。完善外國民用航空產(chǎn)品在華生產(chǎn)的適航管理要求，建立外國航空產(chǎn)品在華生產(chǎn)活動的網(wǎng)絡(luò)化管理機制。完善生產(chǎn)批準證件及其持證人監(jiān)管工作。構(gòu)建民用航空產(chǎn)品安全生產(chǎn)信用體系，實現(xiàn)生產(chǎn)批準持證人安全誠信評價分級管理模式。提升應(yīng)急和調(diào)查能力完善民航空管系統(tǒng)搜尋救援協(xié)調(diào)機制，建立國際問搜尋救援合作機制。加強民航各級行政執(zhí)法部門突發(fā)事件應(yīng)對能力建設(shè)，完善應(yīng)急處置預(yù)案。有效整合行業(yè)內(nèi)外資源，推動將機場應(yīng)急預(yù)案納入地方應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急處置協(xié)同機制，加強應(yīng)急演練，提高實戰(zhàn)能力。著力加強地形復(fù)雜和高原地區(qū)的民航應(yīng)急處置能力建設(shè)。完善航空事故調(diào)查的法規(guī)標準和程序，建立調(diào)查員隊伍及專家?guī)?，加強技術(shù)裝備配備，加強事故預(yù)防研究，提升事故調(diào)查能力。完善機場布局體系（一）完善機場布局堅持共享發(fā)展理念，按照全面建成小康社會總體要求，主動適應(yīng)一帶一路建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，繼續(xù)增加機場數(shù)量，擴大覆蓋范圍，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建國際樞紐、區(qū)域樞紐功能定位完善和大中小型樞紐、非樞紐運輸機場、通用機場層次結(jié)構(gòu)明晰的現(xiàn)代機場體系。至2020年，完善華北、東北、華東、中南、西南、西北六大機場群，新增布局一批運輸機場，建成機場超過50個，運輸機場總數(shù)達260個左右。按照實際需求，研究以貨運功能為主的機場布局及運行機制。積極有序布局建設(shè)一批通用機場，達到500個以上。打造國際樞紐。著力提升北京、上海、廣州機場國際樞紐競爭力，推動與周邊機場優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，建設(shè)與京津冀、長三角、珠三角三大城市群相適應(yīng)的世界級機場群，明確區(qū)域內(nèi)各機場分工定位，與其他交通運輸方式深度融合、互聯(lián)互通。逐步提升成都、昆明、深圳、重慶、西安、烏魯木齊、哈爾濱等機場的國際樞紐功能。接近終端容量且有條件的城市研究論證第二機場建設(shè)方案。（二）鞏固和培育區(qū)域樞紐積極推動天津、石家莊、太原、呼和浩特、大連、沈陽、長春、杭州、廈門、南京、青島、福州、濟南、南昌、溫州、寧波、合肥、南寧、桂林、?？?、三亞、鄭州、武漢、長沙、貴陽、拉薩、蘭州、西寧、銀川等機場形成各具特色的區(qū)域樞紐。（三）構(gòu)建通用機場網(wǎng)絡(luò)通用機場是民航基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成，也是運輸機場的重要補充。鼓勵非樞紐機場增加通用航空設(shè)施，提供通用航空服務(wù)，初步形成覆蓋全國的通用航空機場網(wǎng)絡(luò)。支持在年旅客吞吐量1000萬人次以上的樞紐機場周邊建設(shè)通用機場，疏解樞紐機場非核心業(yè)務(wù)。鼓勵在偏遠地區(qū)、地面交通不便地區(qū)建設(shè)通用機場，開展短途運輸，改善交通運輸條件；支持建設(shè)各類通用機場，滿足工農(nóng)林作業(yè)、空中游覽、飛行培訓、搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護、反恐處突等需求。全面實施適航攻關(guān)（一）提升型號審定能力加強上海航空器適航審定中心建設(shè)，完善大飛機型號合格審定能力。做好ARJ21一700飛機和新舟60系列飛機的型號合格證證后管理，開展國產(chǎn)大型客機C919飛機等型號合格審定工作。加強沈陽航空器適航審定中心能力建設(shè)，提升旋翼航空器型號合格審定能力。推進航空發(fā)動機適航審定中心建設(shè)，培育航空發(fā)動機和螺旋槳型號合格審定能力。加強小飛機、渦輪螺旋槳飛機型號合格審定能力。創(chuàng)新型號合格證持證人管理機制。創(chuàng)新型號合格審定工作方式。擴大委任代表和委任單位代表的應(yīng)用范圍。實施航行新技術(shù)機載設(shè)備的技術(shù)標準發(fā)布和機載設(shè)備審定工作，促進國產(chǎn)航電設(shè)備應(yīng)用。（二）規(guī)范生產(chǎn)管理要求推進設(shè)立航空器生產(chǎn)監(jiān)督處。完善與生產(chǎn)管理相關(guān)的適航法規(guī)，健全生產(chǎn)管理法規(guī)體系。完善外國民用航空產(chǎn)品在華生產(chǎn)的適航管理要求，建立外國航空產(chǎn)品在華生產(chǎn)活動的網(wǎng)絡(luò)化管理機制。完善生產(chǎn)批準證件及其持證人監(jiān)管工作。構(gòu)建民用航空產(chǎn)品安全生產(chǎn)信用體系，實現(xiàn)生產(chǎn)批準持證人安全誠信評價分級管理模式。（三）實施適航管理全覆蓋完善單機適航檢查機制。合理布局民用航空器適航檢查委任代表組，完善并推廣委任代表組工作制度。加強航空產(chǎn)品和零部件證后管理，提高監(jiān)管的質(zhì)量和效率。引導(dǎo)工業(yè)部門建立健全技術(shù)支持和售后服務(wù)體系。完善航空產(chǎn)品加改裝、修理設(shè)計批準和零部件適航管理程序。推進航油航化審定中心建設(shè)。開展國產(chǎn)航空油料等適航管理，促進航空油料供應(yīng)市場化。完善輕型航空器和無人航空器系統(tǒng)適航審定政策。實施套材組裝、自制航空器的適航管理，開展無人航空器系統(tǒng)適航管理政策研究。（四）健全適航審定基礎(chǔ)條件統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)適航審定信息化工作平臺，集成現(xiàn)有適航審定信息系統(tǒng)各功能模塊，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享，提升信息化工作水平。開展適航培訓體系建設(shè)，開發(fā)專業(yè)技術(shù)課程，提高監(jiān)察員業(yè)務(wù)水平。實施航空產(chǎn)品、機載設(shè)備和系統(tǒng)等重大適航審定科研項目和實驗室建設(shè)。拓展雙邊適航合作，創(chuàng)新多邊適航合作機制。提高空管運行效能（一）推進空管運行一體化在管制單位設(shè)置空域管理和流量管理席位，完善運行程序，初步實現(xiàn)空域管理、流量管理、管制服務(wù)一體化運行。建立全國空中交通流量管理中心，完善與航空公司、機場之間協(xié)同決策程序。引接各地綜合航跡及飛行動態(tài)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全國航班運行態(tài)勢集中監(jiān)控。（二）提高空中交通管制水平推進相鄰管制單位問實現(xiàn)數(shù)據(jù)通信應(yīng)用，提高管制協(xié)調(diào)移交可靠性和工作效率。全面建設(shè)管制運行現(xiàn)場管理系統(tǒng)，建立管制運行安全與效率評價體系。中高密度機場統(tǒng)籌建設(shè)進場管理與離場管理系統(tǒng)、塔臺集成自動化系統(tǒng)。實施新型尾流間隔標準，提高跑道容量和進離場效率。推進多跑道機場運行模式、管制策略的優(yōu)化。在具備條件的機場終端區(qū)，繼續(xù)推動實施目視間隔和目視進近運行。（三）提高航空氣象和情報服務(wù)能力建設(shè)新一代航空氣象服務(wù)體系。完善中高密度機場自動氣象觀測系統(tǒng)配置、天氣雷達配備和高性能機場氣象雷達建設(shè)。建設(shè)區(qū)域航路天氣探測信息綜合處理平臺。建設(shè)區(qū)域飛行氣象支持系統(tǒng)，完成氣象信息與航路管制運行信息、航跡信息融合。初步建立全球數(shù)值預(yù)報系統(tǒng)和覆蓋全國及亞太的區(qū)域數(shù)值預(yù)報系統(tǒng)。穩(wěn)步提高重要天氣預(yù)報預(yù)警及氣象信息共享能力。建設(shè)航空情報自動化系統(tǒng)。升級改造現(xiàn)有航空情報系統(tǒng)，打造一體化航空情報生產(chǎn)平臺。實施國際民航組織航空情報管理過渡路線圖。提高航空數(shù)據(jù)和信息質(zhì)量。（四）提高應(yīng)急容災(zāi)能力合理控制超大型管制中心規(guī)模，降低集中運行風險；建立大型區(qū)域管制中心應(yīng)急容災(zāi)互備模式和區(qū)域管制中心對終端／進近管制中心的備份模式；加強主要設(shè)施設(shè)備的應(yīng)急備份系統(tǒng)建設(shè)，完善移動應(yīng)急系統(tǒng)。加強設(shè)備設(shè)施運行管理，建設(shè)全國統(tǒng)一的三級設(shè)備運行管理系統(tǒng)，實現(xiàn)運行態(tài)勢集中分析和運行風險評估。完善設(shè)備技術(shù)標準規(guī)范。強化政策資金保障深入實踐新一輪國家財稅金融改革，按照整合資源、優(yōu)化配置；總體穩(wěn)定、適當微調(diào)；突出重點，注重績效的原則，整合優(yōu)化民航基金配套政策，有力支撐規(guī)劃落實。深化民航部門預(yù)算管理改革，努力建立編制科學完整、執(zhí)行規(guī)范有效、監(jiān)督公開透明的民航部門預(yù)算管理體系，推進預(yù)算編制與發(fā)展規(guī)劃緊密銜接，實施三年滾動、加強項目管理、制定支出定額標準、強化預(yù)算執(zhí)行、開展績效評價。推進民航發(fā)展基金征收法制化工作，保證征收持續(xù)穩(wěn)定。積極爭取財稅優(yōu)惠政策支持。十三五時期是中國民航落子當下、收獲未來的重要戰(zhàn)略窗口期，實現(xiàn)十三五時期發(fā)展目標，責任重大，任務(wù)繁重。全行業(yè)要進一步統(tǒng)一思想，增強責任意識和擔當意識，科學高效地謀劃改革創(chuàng)新之路，給行業(yè)發(fā)展植入與民航強國相匹配的先進基因，扎實工作，攻堅克難，努力開創(chuàng)民航發(fā)展新局面。強化空管科技支樣（一）推進空管新技術(shù)應(yīng)用統(tǒng)籌推進航空系統(tǒng)組塊（ASBU）升級計劃與亞太無縫空管計劃。研發(fā)驗證多星座、多頻率衛(wèi)星導(dǎo)航信號地基完好性監(jiān)測評估和信號增強系統(tǒng)。開發(fā)應(yīng)用航空氣象與航空情報新技術(shù)，發(fā)展航空數(shù)值預(yù)報技術(shù)，建設(shè)航空氣象四維數(shù)據(jù)庫?；诤娇涨閳蠼粨Q模型建立航空資料數(shù)據(jù)庫。（二）加強運行信息融合引接航班、情報、氣象以及雷達、ADS-B、多點定位等信息，應(yīng)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，構(gòu)建航班與流量協(xié)同信息環(huán)境（FF-ICE）示范平臺。開展全系統(tǒng)信息管理（SWIM）示范應(yīng)用，建設(shè)一體化數(shù)據(jù)平臺，通過網(wǎng)絡(luò)安全保障、標準規(guī)范及運維體系，實現(xiàn)飛行數(shù)據(jù)、監(jiān)視數(shù)據(jù)、流量、情報、氣象、現(xiàn)場管理等運行綜合信息高效集成。加快機場設(shè)施建設(shè)（一）著力加快樞紐機場建設(shè)完善國際、區(qū)域樞紐機場功能，著力提升大型機場的容量，增強中型、小型機場保障能力。加快推進北京新機場建設(shè)，積極探索區(qū)域多機場協(xié)同發(fā)展，提升機場群整體效率。堅持超前謀劃，加快上海、廣州等機場的改擴建工程，完善中轉(zhuǎn)設(shè)施和服務(wù)流程，提升國際樞紐功能；加快成都新機場建設(shè)和青島、廈門、大連等機場的整體遷建，開展珠三角樞紐（廣州新）機場和三亞新機場前期研究工作。按照適度超前原則，加快實施深圳、昆明、重慶、西安、烏魯木齊、哈爾濱等機場改擴建工程，推進長沙、武漢、鄭州、?？凇⑸蜿?、貴陽、南寧、福州等機場的新跑道工程建設(shè)，優(yōu)化機場多跑道運行方案，推進天津、杭州、南京等機場改擴建；加快呼和浩特機場遷建工程，開展拉薩新機場前期研究工作。實施太原、長春、南昌、桂林、溫州、蘭州、寧波、合肥、石家莊等機場改擴建工程，按照業(yè)務(wù)發(fā)展需要，改擴建飛行區(qū)跑滑系統(tǒng)、航站樓和停機坪設(shè)施。（二）加強非樞紐機場建設(shè)新增布局一批運輸機場，鼓勵利用現(xiàn)有機場和通用機場升級改造為運輸機場，提高航空服務(wù)均等化水平。加強新建機場的前期論證工作，做好項目儲備。需求較少的地區(qū)宜建設(shè)通用機場，預(yù)留未來升級空間。實施一批機場改擴建工程，提升機場安全運行保障能力。在民用機場建設(shè)中兼顧國防建設(shè)需求，推進發(fā)展。機場航站樓建設(shè)要堅持簡樸實用原則，不搞豪華裝修等形象工程。（三）強化機場集疏和轉(zhuǎn)運能力注重機場與其他交通方式的高效銜接，構(gòu)建以機場為核心節(jié)點的綜合交通樞紐。民用運輸機場應(yīng)同步建設(shè)高等級公路，同場建設(shè)城市公共交通設(shè)施和道路客站場等換乘設(shè)施，大中型樞紐機場盡可能引入高速鐵路、城際鐵路或市郊鐵路。以服務(wù)需求為導(dǎo)向，建立公共信息平臺，實現(xiàn)與其他交通方式信息互聯(lián)互通。（四）加強航油保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善成品油儲運配送基地和戰(zhàn)略儲備庫建設(shè)，優(yōu)化供油網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合機場建設(shè)項目，加強北京新機場等航空油料的存儲、力口注和輸油管線等專用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善機場航油保障設(shè)施。鼓勵航油供應(yīng)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化。全面提升創(chuàng)新能力（一）加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)民航科學技術(shù)研究院以科技創(chuàng)新重要基地、實驗驗證權(quán)威機構(gòu)和民航發(fā)展一流智庫為建設(shè)目標，建成航空安全實驗基地。民航二所以工程技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用驗證基地為發(fā)展目標，建成民航工程技術(shù)研究院。民航院校各自發(fā)揮自身學科和資源優(yōu)勢，加強應(yīng)用性和基礎(chǔ)性研究。激發(fā)整合行業(yè)創(chuàng)新能力，以企業(yè)為主體推動民航科技創(chuàng)新，培養(yǎng)有國際影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。在航空安全、空中交通管理、機場建設(shè)運行、適航攻關(guān)等重大關(guān)鍵領(lǐng)域建設(shè)一批民航重點實驗室（工程技術(shù)中心），加快建設(shè)以實驗室為引領(lǐng)的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺。充分利用行業(yè)內(nèi)外科技資源，通過開放共享合作機制，培育形成2-3個學科交叉融合、綜合集成的國家實驗室，優(yōu)化配置人財物資源，加速形成民航科技協(xié)同創(chuàng)新的新格局?；I建民航戰(zhàn)略研究機構(gòu)，提升民航宏觀政策制定和行業(yè)決策支持能力。（二）加強科研團隊和人才建設(shè)建立更為靈活的人才管理機制，用好用活科技人才，釋放創(chuàng)新潛能。加快科研項目管理、科研評價和人才評價機制改革，打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機制障礙，營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的良好氛圍。擴大高校和科研院所自主權(quán)，賦予人才更大的科研決策權(quán)。推動高端科技人才隊伍建設(shè)，穩(wěn)步、有序?qū)嵤┟窈街星嗄昕萍既瞬排c重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊建設(shè)，圍繞民航重點領(lǐng)域培養(yǎng)50位左右的中青年科技人才，形成10個左右的重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊。面向全球引進民航重點領(lǐng)域高層次科技創(chuàng)新優(yōu)秀人才。（三）加強重大科技項目研友實施一批重大專項和重大工程示范項目。以重大關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和集成應(yīng)用為主，依托重大工程建設(shè)，在持續(xù)安全保障能力、航空器全壽命維修、飛行員生理心理健康評估與人為因素、高原高寒機場建設(shè)與安全運行、旅客訴求分析及服務(wù)等方面取得突破，著力開展星基導(dǎo)航、智能安防、智慧機場、旅客精準服務(wù)、應(yīng)急保障服務(wù)、數(shù)字化維修等主要方向基礎(chǔ)性研究和前沿技術(shù)攻關(guān)，著力開展航空器與發(fā)動機適航審定、航班全球跟蹤、北斗技術(shù)運用、綜合交通運輸?shù)戎螄抑卮髴?zhàn)略的自主創(chuàng)新與技術(shù)攻關(guān)，力爭形成一批擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平國際領(lǐng)先的重大科技成果。（四）推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用落實國家促進科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)政策，引入風險投資，搭建民航科技成果轉(zhuǎn)化平臺，通過實施重大技術(shù)應(yīng)用和示范工程項目，加強成果推廣應(yīng)用。建立健全鼓勵優(yōu)先使用自主創(chuàng)新成果機制。在行業(yè)內(nèi)單位開展試點，穩(wěn)步推進行業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)制度、收益分配制度和轉(zhuǎn)化機制改革。以解決民航安全生產(chǎn)運行實際問題為導(dǎo)向，以重大工程建設(shè)和科技項目為依托，促進產(chǎn)學研用貫通，推進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合，使創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。（五）大力推進行業(yè)標準化工作落實國家標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加快完善民航標準化體系，務(wù)實標準化技術(shù)基礎(chǔ)，提升民航標準化水平。重點完善基礎(chǔ)設(shè)施、安全運行、適航管理、應(yīng)急救援、節(jié)能環(huán)保、運輸服務(wù)、信息化、?；愤\輸?shù)燃夹g(shù)標準，推動民航參與綜合交通一體化運輸?shù)臉藴恃兄?。鼓勵企業(yè)和社會組織制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準和團體標準。建立標準實施的監(jiān)督和評估制度，完善標準實施信息反饋渠道。積極參與國際民航組織的標準化工作