我國農(nóng)藥行業(yè)落后產(chǎn)能正加速出清產(chǎn)業(yè)集中度進一步提升研究

我國農(nóng)藥行業(yè)落后產(chǎn)能正加速出清，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提升研究

加強中西部地區(qū)農(nóng)村戶用廁所改造，引導新改戶用廁所入院入室。合理規(guī)劃布局農(nóng)村公共廁所，加快建設鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所。加快干旱、寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術和產(chǎn)品研發(fā)。推進農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有機銜接，鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。以縣域為基本單元，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和中心村為重點梯次推進農(nóng)村生活污水治理，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。采用符合農(nóng)村實際的污水處理模式和工藝，優(yōu)先推廣運行費用低、管護簡便的治理技術，積極探索資源化利用方式。有條件的地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活污水處理設施建設和管護。我國農(nóng)藥行業(yè)落后產(chǎn)能正加速出清，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提升我國農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)已由十三五初期的2，700多家，下降至十三五末的1，600多家，根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，我國化學農(nóng)藥原藥2020年產(chǎn)量214．80萬噸，相比于2014-2016年期間360萬噸產(chǎn)量，減少約145萬噸，行業(yè)落后產(chǎn)能正加速出清。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等八部委2022年1月發(fā)布的《十四五全國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu)老化，更新?lián)Q代任務重，仍是我國農(nóng)藥行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)之一。十四五期間，我國將大力發(fā)展集約化生產(chǎn)，推進農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級、做大做強，培育一批競爭力強的大中型生產(chǎn)企業(yè)。到2025年，著力培育10家產(chǎn)值超50億元企業(yè)、50家超10億元企業(yè)、100家超5億元企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度將進一步提升。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須立足國情農(nóng)情特點我國實行農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有、家庭承包經(jīng)營的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，從根本上保證廣大農(nóng)民平等享有基本生產(chǎn)資料，為實現(xiàn)共同富裕奠定了堅實基礎。超大規(guī)模人口、超大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品需求的現(xiàn)實，決定了不能依靠別人，必須立足國內(nèi)解決14億人吃飯問題。農(nóng)民數(shù)量眾多且流動性強，保持農(nóng)村長期穩(wěn)定、保障廣大農(nóng)民在城鄉(xiāng)間可進可退，是應對經(jīng)濟社會發(fā)展風險挑戰(zhàn)的回旋余地和特殊優(yōu)勢。人均水土資源匱乏且匹配性差，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)，必須加快科技進步，用現(xiàn)代物質(zhì)技術裝備彌補水土資源稟賦的先天不足。完善農(nóng)業(yè)支持保護制度（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策強化高質(zhì)量發(fā)展和綠色生態(tài)導向，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)補貼政策體系。調(diào)整優(yōu)化綠箱、黃箱和藍箱支持政策，提高農(nóng)業(yè)補貼政策精準性、穩(wěn)定性和時效性。加強農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，深化調(diào)查數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)補貼、市場調(diào)控等領域的應用。（二）健全農(nóng)村金融服務體系完善金融支農(nóng)激勵機制，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)建立服務鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設機構(gòu)。支持涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫建設，基本建成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系。擴大農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔保融資范圍，提高農(nóng)業(yè)信貸擔保規(guī)模，引導金融機構(gòu)將新增可貸資金優(yōu)先支持縣域發(fā)展。加快完善中小銀行和農(nóng)村信用社治理結(jié)構(gòu)，保持農(nóng)村中小金融機構(gòu)縣域法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定。實施優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補政策，鼓勵各地因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險。穩(wěn)妥有序推進農(nóng)產(chǎn)品收入保險，健全農(nóng)業(yè)再保險制度。發(fā)揮保險+期貨在服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。完善鄉(xiāng)村治理體系（一）加強農(nóng)村基層組織建設完善村民（代表）會議制度和村級民主協(xié)商、議事決策機制，拓展村民參與村級公共事務平臺。加強村務監(jiān)督委員會建設，強化基層紀檢監(jiān)察組織與村務監(jiān)督委員會的溝通協(xié)作、有效銜接，推行村級小微權(quán)力清單制度。推動鄉(xiāng)村服務性、公益性、互助性社會組織健康發(fā)展。加強村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障。（二）提升鄉(xiāng)村治理效能嚴格依法設定縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)賦能范圍，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)承擔的職能相近、職責交叉工作事項，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門聯(lián)動機制，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理、安全生產(chǎn)等方面的責任。規(guī)范村級組織工作事務，減輕村級組織負擔。健全鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運行機制，深入開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，推廣運用積分制、清單制等形式。建設法治鄉(xiāng)村，創(chuàng)建民主法治示范村，培育農(nóng)村學法用法示范戶。（三）深入推進平安鄉(xiāng)村建設堅持和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗，加強群防群治力量建設，鞏固充實鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織隊伍，創(chuàng)新完善鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元化、一站式解決機制。深化農(nóng)村網(wǎng)格化管理服務，推進農(nóng)村基層管理服務精細化。充分依托已有設施，提升農(nóng)村社會治安防控體系信息化智能化水平。加強縣鄉(xiāng)村應急管理、交通消防安全體系建設，加強農(nóng)村自然災害、公共衛(wèi)生、安全隱患等重大事件事故的風險評估、監(jiān)測預警和應急處置。健全農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化機制。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革（一）穩(wěn)步推進農(nóng)村承包地三權(quán)分置改革有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，保持農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。豐富集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)的有效實現(xiàn)形式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。加強農(nóng)村土地承包合同管理，完善農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫和應用平臺，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記與承包合同管理的信息共享機制。探索建立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽制度，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務體系。（二）穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革深化農(nóng)村宅基地制度改革試點，加快建立依法取得、節(jié)約利用、權(quán)屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范的農(nóng)村宅基地制度。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置有效實現(xiàn)形式。保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員家庭作為宅基地資格權(quán)人依法享有的權(quán)益，防止以各種形式非法剝奪和限制宅基地農(nóng)戶資格權(quán)。尊重農(nóng)民意愿，積極穩(wěn)妥盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅。規(guī)范開展房地一體的宅基地確權(quán)登記頒證，加強登記成果共享應用。完善農(nóng)村宅基地統(tǒng)計調(diào)查制度，建立全國統(tǒng)一的農(nóng)村宅基地數(shù)據(jù)庫和管理信息平臺。（三）穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市在符合國土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度，明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市范圍、主體和權(quán)能。嚴格管控集體經(jīng)營性建設用地入市用途。允許農(nóng)村集體在農(nóng)民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設用地入市。健全集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的增值收益分配制度，保障進城落戶農(nóng)民土地合法權(quán)益。提高農(nóng)機裝備研發(fā)應用能力（一）加強農(nóng)機裝備薄弱環(huán)節(jié)研發(fā)加強大中型、智能化、復合型農(nóng)業(yè)機械研發(fā)應用，打造農(nóng)機裝備一流企業(yè)和知名品牌。推進糧食作物和戰(zhàn)略性經(jīng)濟作物育、耕、種、管、收、運、貯等薄弱環(huán)節(jié)先進農(nóng)機裝備研制。加快研發(fā)制造適合丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效專用農(nóng)機。攻關突破制約整機綜合性能提升的關鍵核心技術、關鍵材料和重要零部件。加強綠色智能畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備研發(fā)。（二）推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展健全農(nóng)作物全程機械化生產(chǎn)體系，加快推進品種、栽培、裝備集成配套。加大對智能、高端、安全農(nóng)機裝備的支持力度，突出優(yōu)機優(yōu)補、獎優(yōu)罰劣，支持探索研發(fā)制造應用一體化，提升我國農(nóng)機裝備水平和國際競爭力。推進機械裝備與養(yǎng)殖工藝融合，提升畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖主要品種、重點環(huán)節(jié)、規(guī)模養(yǎng)殖場以及設施農(nóng)業(yè)的機械化水平。推動綠色環(huán)保農(nóng)機應用。加強機耕道、場庫棚、烘干機塔等配套設施建設，發(fā)展全程機械化+綜合農(nóng)事等農(nóng)機服務新模式。加強新時代農(nóng)村精神文明建設（一）加強農(nóng)村思想道德建設實施公民道德建設工程，拓展新時代文明實踐中心建設，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，讓精神引領和道德力量深度融入鄉(xiāng)村治理。加強農(nóng)村青少年思想道德教育。面向農(nóng)村開展送理論、送文明、送服務、送人才活動。（二）繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化深入實施農(nóng)耕文化傳承保護工程，加強農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘認定和轉(zhuǎn)化創(chuàng)新。加強歷史文化名村名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、傳統(tǒng)民居、農(nóng)村文物、地名文化遺產(chǎn)和古樹名木保護。繼承發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，建設鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習所（點）。振興傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)節(jié)慶，辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)。創(chuàng)新實施文化惠民工程，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村綜合文化中心、文體廣場等基層文化體育設施建設。實施智慧廣電固邊工程和鄉(xiāng)村工程，在民族地區(qū)推廣普及有線高清交互數(shù)字電視機頂盒，完善基層應急廣播體系。發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，健全支持開展群眾性文化活動機制，滿足農(nóng)民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。（三）持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗開展專項文明行動，革除高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費等陳規(guī)陋習。加強農(nóng)村家庭、家教、家風建設，倡導敬老孝親、健康衛(wèi)生、勤儉節(jié)約等文明風尚。深化文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、文明家庭創(chuàng)建。建立健全農(nóng)村信用體系，完善守信激勵和失信懲戒機制。加快在農(nóng)村普及科學知識，反對迷信活動。依法管理農(nóng)村宗教事務，加大對農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動的打擊力度，依法制止利用宗教干預農(nóng)村公共事務。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局（一）加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設以東北平原、長江流域、東南沿海地區(qū)為重點，建設水稻生產(chǎn)功能區(qū)。以黃淮海地區(qū)、長江中下游、西北及西南地區(qū)為重點，建設小麥生產(chǎn)功能區(qū)。以東北平原、黃淮海地區(qū)以及汾河和渭河流域為重點，建設玉米生產(chǎn)功能區(qū)。加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)政策支持力度，相關農(nóng)業(yè)資金向糧食生產(chǎn)功能區(qū)傾斜，優(yōu)先支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)目標作物種植。以產(chǎn)糧大縣集中、基礎條件良好的區(qū)域為重點，打造生產(chǎn)基礎穩(wěn)固、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、集聚集群融合、綠色優(yōu)質(zhì)高效的國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。（二）加強重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設以東北地區(qū)為重點、黃淮海地區(qū)為補充，提升大豆生產(chǎn)保護區(qū)綜合生產(chǎn)能力。以新疆為重點、長江和黃河流域的沿海沿江環(huán)湖地區(qū)為補充，建設棉花生產(chǎn)保護區(qū)。以長江流域為重點，擴大油菜生產(chǎn)保護區(qū)種植面積。積極發(fā)展黃淮海地區(qū)花生生產(chǎn)，穩(wěn)定提升長江中下游地區(qū)油茶生產(chǎn)，推進西北地區(qū)油葵、芝麻、胡麻等油料作物發(fā)展。鞏固提升廣西、云南糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)產(chǎn)能。加強海南、云南、廣東天然橡膠生產(chǎn)保護區(qū)膠園建設。（三）加強特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設發(fā)掘特色資源優(yōu)勢，建設特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，完善特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)體系。強化科技支撐、質(zhì)量控制、品牌建設和產(chǎn)品營銷，建設一批特色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、加工和倉儲物流基地，培育一批特色糧經(jīng)作物、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)（一）優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)依托田園風光、綠水青山、村落建筑、鄉(xiāng)土文化、民俗風情等資源優(yōu)勢，建設一批休閑農(nóng)業(yè)重點縣、休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)。推動農(nóng)業(yè)與旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展田園養(yǎng)生、研學科普、農(nóng)耕體驗、休閑垂釣、民宿康養(yǎng)等休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。（二）發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務業(yè)積極發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，引導倉儲物流、設施租賃、市場營銷、信息咨詢等領域市場主體將服務網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村。拓展生活性服務業(yè)，改造提升餐飲住宿、商超零售、電器維修、再生資源回收和養(yǎng)老護幼、衛(wèi)生保潔、文化演出等鄉(xiāng)村生活服務業(yè)。（三）加快農(nóng)村電子商務發(fā)展擴大電子商務進農(nóng)村覆蓋面，加快培育農(nóng)村電子商務主體，引導電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等市場主體到鄉(xiāng)村布局。深入推進互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。優(yōu)化農(nóng)村電子商務公共服務中心功能，規(guī)范引導網(wǎng)絡直播帶貨發(fā)展。實施數(shù)商興農(nóng)，推動農(nóng)村電商基礎設施數(shù)字化改造、智能化升級，打造農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡品牌。推進種業(yè)振興（一）加強種質(zhì)資源保護全面完成農(nóng)作物種質(zhì)資源、畜禽遺傳資源和水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查，摸清資源家底，搶救性收集珍稀、瀕危、特有資源與特色地方品種。啟動農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源精準鑒定評價，推進優(yōu)異種質(zhì)資源創(chuàng)制與應用，構(gòu)建種質(zhì)資源DNA分子指紋圖譜庫、特征庫和農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫。加強國家農(nóng)作物、林草、畜禽、海洋和淡水漁業(yè)、微生物種質(zhì)資源庫建設。（二）開展育種創(chuàng)新攻關圍繞重點農(nóng)作物和畜禽，啟動實施農(nóng)業(yè)種源關鍵核心技術攻關。加快實施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用。開展種業(yè)聯(lián)合攻關，實施新一輪畜禽遺傳改良計劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程。（三）加強種業(yè)