道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析報(bào)告

道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析報(bào)告

堅(jiān)持人民交通為人民，充分發(fā)揮交通作為中國(guó)現(xiàn)代化開(kāi)路先鋒的作用，不斷增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和國(guó)家重大戰(zhàn)略的保障能力，有效支撐引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，提供能夠更好滿(mǎn)足人民群眾需要的交通運(yùn)輸服務(wù)。提升旅客出行服務(wù)品質(zhì)加快發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸。穩(wěn)妥推動(dòng)交通運(yùn)輸票務(wù)系統(tǒng)信息共享和對(duì)外開(kāi)放，提高道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票水平，普及電子客票，到2025年，二級(jí)及以上道路客運(yùn)站的電子客票覆蓋率達(dá)到99%、省際和城際客運(yùn)線(xiàn)路的電子客票覆蓋率達(dá)到80%，努力實(shí)現(xiàn)一站購(gòu)票、一票（證）通行。優(yōu)化跨運(yùn)輸方式安檢流程，推動(dòng)安檢互認(rèn)。加強(qiáng)干線(xiàn)運(yùn)輸方式間、城市交通與干線(xiàn)運(yùn)輸方式間的運(yùn)營(yíng)信息、班次時(shí)刻、運(yùn)力安排等協(xié)同銜接，做好首末班車(chē)兜底服務(wù)。推進(jìn)城市候機(jī)樓建設(shè)，推行行李直掛服務(wù)。培育旅客聯(lián)程運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新一體化聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品，豐富綜合交通運(yùn)輸信息服務(wù)產(chǎn)品。發(fā)展高品質(zhì)客運(yùn)服務(wù)。優(yōu)化高速鐵路運(yùn)輸組織，擴(kuò)大復(fù)興號(hào)動(dòng)車(chē)組上線(xiàn)運(yùn)行范圍，逐步實(shí)現(xiàn)高速鐵路達(dá)速運(yùn)行，提高普速鐵路服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)開(kāi)行夕發(fā)朝至列車(chē)。加強(qiáng)監(jiān)管，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展道路客運(yùn)定制服務(wù)。促進(jìn)航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)干支有效銜接，優(yōu)化航班時(shí)刻資源配置，持續(xù)提高航班正常率，增加航空運(yùn)輸服務(wù)品類(lèi)。積極培育郵輪市場(chǎng)，拓展旅游產(chǎn)品，促進(jìn)郵輪服務(wù)升級(jí)，推動(dòng)游艇、游船、房車(chē)旅游發(fā)展，優(yōu)化完善自駕車(chē)旅行服務(wù)設(shè)施，依托汽車(chē)客運(yùn)站發(fā)展旅游集散業(yè)務(wù)，培育交通消費(fèi)新模式。提高客運(yùn)服務(wù)普惠均等水平。持續(xù)開(kāi)好公益性慢火車(chē)，優(yōu)化開(kāi)行方案，改善站車(chē)條件。推動(dòng)有條件的地區(qū)實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，保障好群眾出行。發(fā)展邊遠(yuǎn)地區(qū)基本航空服務(wù)，改善輪渡通行條件，方便邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾日常出行。提升客運(yùn)場(chǎng)站無(wú)障礙設(shè)施服務(wù)水平，推廣應(yīng)用低地板公交車(chē)、無(wú)障礙出租汽車(chē)，規(guī)范老年及殘疾人代步車(chē)使用，強(qiáng)化對(duì)困難群體和特殊人群的服務(wù)保障。推動(dòng)先進(jìn)交通裝備應(yīng)用促進(jìn)北斗系統(tǒng)推廣應(yīng)用。完善交通運(yùn)輸北斗系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，健全北斗地基增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)，提升北斗短報(bào)文服務(wù)水平。穩(wěn)步推進(jìn)北斗系統(tǒng)在鐵路、公路、水路、通用航空、城市公共交通以及全球海上航運(yùn)、國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)布局建設(shè)融合北斗技術(shù)的列車(chē)運(yùn)行控制系統(tǒng)，開(kāi)展民航業(yè)北斗產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。推廣先進(jìn)適用運(yùn)輸裝備。開(kāi)展CR450高速度等級(jí)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車(chē)組、譜系化中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)地鐵列車(chē)研發(fā)應(yīng)用，推廣鐵路重載運(yùn)輸技術(shù)裝備。提升大型液化天然氣運(yùn)輸船、極地船舶、大型郵輪等研發(fā)能力，推進(jìn)水下機(jī)器人、深潛水裝備、深遠(yuǎn)海半潛式打撈起重船、大型深遠(yuǎn)海多功能救助船等新型裝備研發(fā)。推廣綠色智能船舶，推進(jìn)船舶自主航行等單項(xiàng)智能船舶技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)船舶智能航行的岸基協(xié)同系統(tǒng)、安保系統(tǒng)和遠(yuǎn)程操控系統(tǒng)整體技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)適航審定能力建設(shè)，推動(dòng)C919客機(jī)示范運(yùn)營(yíng)和ARJ21支線(xiàn)客機(jī)系列化發(fā)展，推廣應(yīng)用新舟700支線(xiàn)客機(jī)、AG600水陸兩棲飛機(jī)、重型直升機(jī)、高原型大載重?zé)o人機(jī)等。推進(jìn)智能倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)施設(shè)備發(fā)展。提高裝備標(biāo)準(zhǔn)化水平。推廣應(yīng)用輕量化掛車(chē)，開(kāi)展常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理，穩(wěn)步開(kāi)展超長(zhǎng)平板半掛車(chē)、超長(zhǎng)集裝箱半掛車(chē)治理工作。推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，推廣江海直達(dá)船型、三峽船型、節(jié)能環(huán)保船型，研發(fā)長(zhǎng)江游輪運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)船型。推動(dòng)車(chē)載快速安檢設(shè)備研發(fā)。鞏固提升高鐵、船舶等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，在軌道交通、航空航天等技術(shù)裝備領(lǐng)域創(chuàng)建中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)品牌。發(fā)展現(xiàn)代郵政快遞服務(wù)提升寄遞服務(wù)質(zhì)效。創(chuàng)新郵政普遍服務(wù)，實(shí)現(xiàn)郵件全程跟蹤查詢(xún)。開(kāi)展快遞服務(wù)質(zhì)量品牌創(chuàng)建行動(dòng)，發(fā)展航空快遞、高鐵快遞等差異化產(chǎn)品。推進(jìn)快遞進(jìn)村，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村寄遞物流資源共享，推動(dòng)共同分揀、共同運(yùn)輸、共同收投，基本實(shí)現(xiàn)建制村直接收投郵件快件。推進(jìn)快遞進(jìn)廠(chǎng)，深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，發(fā)展入廠(chǎng)物流、線(xiàn)邊物流等業(yè)務(wù)。推動(dòng)快遞出海，加快建設(shè)郵政國(guó)際寄遞中心，建設(shè)南昌、長(zhǎng)沙、成都、鄭州、南寧、南京、大連、義烏等郵政處理中心和國(guó)際郵件互換局（交換站），構(gòu)建國(guó)際快件運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)國(guó)際寄遞服務(wù)便利化。完善寄遞末端服務(wù)。建設(shè)多元化、智能化末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)快遞服務(wù)站、智能收投終端和末端服務(wù)平臺(tái)等布局建設(shè)和資源共享。推動(dòng)城市居住社區(qū)配建郵政快遞服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施。建設(shè)集郵政、快遞、電商、商貿(mào)等功能于一體的寄遞物流綜合服務(wù)站。推廣無(wú)人車(chē)、無(wú)人機(jī)運(yùn)輸投遞，穩(wěn)步發(fā)展無(wú)接觸遞送服務(wù)。支持即時(shí)寄遞、倉(cāng)遞一體化等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。安全保障更加可靠交通設(shè)施耐久可靠、運(yùn)行安全可控、防范措施到位，安全設(shè)施完好率持續(xù)提高。跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和應(yīng)急救援體系進(jìn)一步健全，重特大事故發(fā)生率進(jìn)一步降低。主要通道運(yùn)輸安全和糧食、能源、礦石等物資運(yùn)輸安全更有保障，國(guó)際物流供應(yīng)鏈安全保障能力持續(xù)提升。優(yōu)化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建以高速鐵路、國(guó)家高速公路、民用航空等為主體的快速網(wǎng)，完善以普速鐵路、普通國(guó)省道、港口航道等為主體的干線(xiàn)網(wǎng)，提高基礎(chǔ)網(wǎng)保障能力。建設(shè)現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)。堅(jiān)持客貨并重、新建改建并舉、高速普速協(xié)調(diào)發(fā)展，加快普速鐵路建設(shè)和既有鐵路擴(kuò)能改造，著力消除干線(xiàn)瓶頸，推進(jìn)既有鐵路運(yùn)能緊張路段能力補(bǔ)強(qiáng)，加快提高中西部地區(qū)鐵路網(wǎng)覆蓋水平。加強(qiáng)資源富集區(qū)、人口相對(duì)密集脫貧地區(qū)的開(kāi)發(fā)性鐵路和支線(xiàn)鐵路建設(shè)。推進(jìn)高速鐵路主通道建設(shè)，提升沿江、沿海、呼南、京昆等重要通道以及京滬高鐵輔助通道運(yùn)輸能力，有序建設(shè)區(qū)域連接線(xiàn)。綜合運(yùn)用新技術(shù)手段，改革創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式，提高鐵路網(wǎng)整體運(yùn)營(yíng)效率。統(tǒng)籌考慮運(yùn)輸需求和效益，合理規(guī)劃建設(shè)鐵路項(xiàng)目，嚴(yán)控高速鐵路平行線(xiàn)路建設(shè)。治理能力更加完備各種運(yùn)輸方式一體融合發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資和管理運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更加完善，綜合交通運(yùn)輸一體化融合發(fā)展程度不斷提高，市場(chǎng)化改革持續(xù)深化，多元化投融資體制更加健全，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制加快形成。展望2035年，便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、安全可靠、綠色集約、智能先進(jìn)的現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)基本建成，全國(guó)123出行交通圈（都市區(qū)1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達(dá)、全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋）和全球123快貨物流圈（快貨國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)）基本形成，基本建成交通強(qiáng)國(guó)。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制全面落實(shí)交通運(yùn)輸領(lǐng)域與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，防范化解地方隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善與項(xiàng)目資金需求和期限相匹配的長(zhǎng)期資金籌措渠道。穩(wěn)定并完善交通專(zhuān)項(xiàng)資金政策，繼續(xù)通過(guò)成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付等渠道支持交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)，優(yōu)化完善支持郵政、水運(yùn)等發(fā)展的資金政策。完善收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券制度。支持符合條件的項(xiàng)目實(shí)施主體通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券等途徑開(kāi)展市場(chǎng)化融資，穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展和社會(huì)資本合作模式，支持開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融、社會(huì)資本依法依規(guī)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)等產(chǎn)業(yè)投資基金。依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。優(yōu)化調(diào)整