進(jìn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系的建設(shè)

進(jìn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系的建

設(shè)摘要：化學(xué)工業(yè)企業(yè)在安全生產(chǎn)中的雙重預(yù)防體系主要在兩個方面得以體現(xiàn)，主要是風(fēng)險分級管控和隱患排查管控方面?；て髽I(yè)如若想在激烈的市場競爭中飽有持續(xù)向上的發(fā)展動力，就務(wù)必在生產(chǎn)過程中關(guān)注風(fēng)險管控及隱患排查兩方面的建設(shè)，以此達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。因此本研究以雙重預(yù)防體系關(guān)系入手，對雙重預(yù)防體系的架構(gòu)進(jìn)行分析，并對建設(shè)過程中的問題進(jìn)行提煉，提供一些解決方法，以期在化工企業(yè)安全生產(chǎn)與發(fā)展問題上提供參考。關(guān)鍵詞：化工企業(yè)；安全生產(chǎn)；風(fēng)險管理；雙重預(yù)防體系建設(shè)；雙重預(yù)防體系的含義及關(guān)系分析由于生產(chǎn)過程中較高的安全風(fēng)險性，化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理要求相比于其他普通企業(yè)較高。生產(chǎn)過程中會經(jīng)常接觸到易燃、易爆、易腐等不穩(wěn)定特性的材料，一旦存儲和使用不當(dāng)或是運輸過程中未到達(dá)安全標(biāo)準(zhǔn)，極易導(dǎo)致企業(yè)財產(chǎn)與員工生命安全造成嚴(yán)重威脅的安全事故發(fā)生。由此看來，化工企業(yè)需要對安全生產(chǎn)的體系架構(gòu)格外重視，并善于利用科學(xué)的預(yù)防體系建設(shè)手段，利用雙重預(yù)防體系從源頭上遏制事故發(fā)生的可能，雙重預(yù)防體系的應(yīng)用在整個化工企業(yè)的安全生產(chǎn)中都起著十分關(guān)鍵的作用。1.1風(fēng)險分級管控在安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系中，對于風(fēng)險管控的具體要求是按照生產(chǎn)危險的程度來劃分風(fēng)險等級的，具體包括資料資源、管控范圍、管控手段等過程，共同組成風(fēng)險分級管控的分區(qū)，其中包括分級管理、危害評估、風(fēng)險識別等具體操作手法［1］。1.2隱患排查治理隱患排查治理是企業(yè)在國家、政府的法律法規(guī)要求下按照自身企業(yè)實際制作的風(fēng)險隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，組織技術(shù)人員與一線操作人員采取適合本企業(yè)實際情況方法，按照企業(yè)的風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行本部門的隱患排查治理，整個過程就是隱患排查治理的總體系，其中包括了隱患的識別、隱患治理、隱患驗收及隱患數(shù)據(jù)統(tǒng)計等。1.3雙重預(yù)防體系關(guān)系分析風(fēng)險分級制度與隱患排查治理相互作用相互依存。如圖1所示的預(yù)防體系關(guān)系圖，在治理與消除隱患的目標(biāo)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化風(fēng)險分級管控是最為重要的手段，可以從源頭找尋問題，并將安全生產(chǎn)的風(fēng)險從源頭控制并進(jìn)行深化，對企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險分級及時更新完善，提升企業(yè)預(yù)防和控制風(fēng)險的能力E。圖1雙重預(yù)防體系關(guān)系圖雙重預(yù)防體系中的兩個方面相同點在于工作目的，都是從安全角度為出發(fā)點，在事故的萌生階段通過對風(fēng)險的超前管控將其有效遏制。確保雙重預(yù)防體系的有效實施，可以有效降低由于生產(chǎn)活動中的各個環(huán)節(jié)的操作過程導(dǎo)致風(fēng)險增加的可能性。企業(yè)雙重預(yù)防體系的構(gòu)建2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、全員參與為了更好的讓雙重預(yù)防體系在安全生產(chǎn)中起到最大的積極作用，企業(yè)需要成立和利用企業(yè)安委會負(fù)責(zé)整個安全體系的架構(gòu)，與此同時，企業(yè)內(nèi)部有效建立雙重預(yù)防體系是需要領(lǐng)導(dǎo)組織的，企業(yè)可以通過成立工作小組來貫徹安全生產(chǎn)的精神，工作小組需要全面負(fù)責(zé)對雙重預(yù)防體系的建立和管控工作。小組成員可以由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與優(yōu)秀員工共同組成，自上而下的推廣安全生產(chǎn)的效力。工作小組對于本單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)的組織也是必不可少的，開展員工的安全意識培訓(xùn)，倡導(dǎo)全員落實雙重預(yù)防體系，可以達(dá)到群策群力，萬眾一心的有利氛圍3］。2.2明確目的、建立流程風(fēng)險防線與隱患防線的建立是雙重預(yù)防體系的內(nèi)核，對安全風(fēng)險的防控和實施需要動態(tài)管理，將安全生產(chǎn)的理念滲透到每日的日?；顒又?。為了對流程的建設(shè)提供有效參考，筆者在實踐過程中總結(jié)出有效建立雙重預(yù)防體系主要流程結(jié)構(gòu)，詳見圖2。2.3風(fēng)險分級管控及隱患排查治理制度2.3.1風(fēng)險分級管控清單在風(fēng)險分級管控的全過程管控中，風(fēng)險等級的高低與危害性的大小是成正比的，在管控過程中，根據(jù)實際情況進(jìn)行治理尤為關(guān)鍵。值得一提的是，在編制風(fēng)險分級管控清單的過程中，管理人員具有相應(yīng)的崗位認(rèn)證對安全管理制度的建設(shè)有著舉足輕重的作用，在有專業(yè)的理論知識的前提和基礎(chǔ)上去應(yīng)對不同程度的風(fēng)險問題可以做到有的放矢，更加富有效率，更加的專業(yè)。風(fēng)險分級管控清單需要以確定風(fēng)險點及危險源劃分為準(zhǔn)則。企業(yè)制定的安全生產(chǎn)制度要求是需要基于國家對化工企業(yè)的要求和法律制度之上的，企業(yè)要確保落實風(fēng)險等級管控體系的建立，在結(jié)合企業(yè)實際情況與經(jīng)營范圍的情況下制定化工企業(yè)風(fēng)險點總括。首先，風(fēng)險點劃分需貫徹標(biāo)準(zhǔn)清晰，流程高效的原則，其次要正確選擇辨識、評價方法及分類標(biāo)準(zhǔn)，再次，要保證風(fēng)險等級劃分的科學(xué)性。最后企業(yè)風(fēng)險管控清單整理時，工作小組要組織安全管理的專家對企業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi)的設(shè)備設(shè)施與作業(yè)環(huán)境進(jìn)行分析，編制到風(fēng)險管理清單中。2.3.2隱患排查治理清單的編制風(fēng)險控制可以很高效的讓風(fēng)險來源被發(fā)現(xiàn)并得以有效的遏制，通過風(fēng)險的辨別和評價可以對整個安全生產(chǎn)的體系建設(shè)進(jìn)行梳理。但是，在風(fēng)險因素當(dāng)中，隱患的存在也是不容忽視的重要安全威脅，對隱患問題的尋找可以防患于未然，在問題轉(zhuǎn)換為風(fēng)險之前進(jìn)行整治，減少危險發(fā)生的可能性。隱患排查管理清單的制定首先應(yīng)該依據(jù)的是企業(yè)編制的風(fēng)險分級管控清單，結(jié)合企業(yè)實際的經(jīng)營情況等因素確定應(yīng)帶隱患排查的類別、目的、具體過程與隱患治理要求。其次，為了將其更好的應(yīng)用于生產(chǎn)活動中，企業(yè)內(nèi)部在建設(shè)預(yù)防體系的過程里，還需要運用“兩個清單”的數(shù)據(jù)，組織編制雙重預(yù)防體系與安全管理生產(chǎn)的制度條例。2.4實施動態(tài)管控PDCA法則是一種十分常見的輔助建立安全生產(chǎn)管理體系的手段，在安全管理任務(wù)的構(gòu)建、落實中持續(xù)更新，對落實過程中發(fā)現(xiàn)的新風(fēng)險點進(jìn)行及時發(fā)現(xiàn)與治理。安全隱患轉(zhuǎn)換為安全事故都是有一定信號的，這種信號雖然不容易被肉眼觀察，但是通過實施動態(tài)管控，對生產(chǎn)過程中的安全隱患進(jìn)行周期性篩查，可以降低由于尚未發(fā)現(xiàn)的隱患帶來的一系列生產(chǎn)問題。同時，在實施動態(tài)管理的過程中，更要進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)，確保在未來的管控中不會由于相同的情況浪費人力與物力。雙重預(yù)防體系建設(shè)過程中存在的問題3.1體系構(gòu)建存在形式主義任何企業(yè)體系的建設(shè)如果沒有切實可行的配套實踐落實都免不了淪為形式主義的空談。首先，在很多企業(yè)中，由于企業(yè)辦事人員對安全生產(chǎn)的重視程度不夠，對安全體系的構(gòu)建任務(wù)僅僅為了滿足上級領(lǐng)導(dǎo)的要求或上級領(lǐng)導(dǎo)部門的檢查，沒有將內(nèi)部改革的精神落到實處。其次，企業(yè)的安全生產(chǎn)離不開政府部門的監(jiān)督，政府部門的引導(dǎo)十分重要，但目前存在一些企業(yè)僅在政府部門檢查時實施預(yù)防體系建設(shè)的表面功夫，不惜犧牲安全來達(dá)到加速生產(chǎn)提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。最后，很多化工企業(yè)在進(jìn)行應(yīng)用雙重預(yù)防體系理論的過程當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)了其機(jī)制與其內(nèi)部運行模式存在著差異性，導(dǎo)致推進(jìn)困難，員工積極性不高，這就使得在應(yīng)用理論的實踐過程當(dāng)中，可能會產(chǎn)生更多的安全風(fēng)險問題，并影響其整體的生產(chǎn)效果，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益的減少，這就導(dǎo)致了企業(yè)應(yīng)用安全生產(chǎn)的積極性不高，實施效果達(dá)不到預(yù)計的計劃，最終令程序的制訂徒有其表，并沒有實踐價值。3.2政府相關(guān)部門監(jiān)管不到位從國家層面來說，我國已經(jīng)對化工企業(yè)的安全問題發(fā)布了許多指導(dǎo)文件，其中不乏對雙重預(yù)防體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的陳述。但是當(dāng)這些先進(jìn)的指導(dǎo)思想層層傳遞到地方政府或縣級政府時，政府對于政策的落實和督促力度都存在問題。政府及相關(guān)部門對安全生產(chǎn)的監(jiān)督?jīng)]有貫徹監(jiān)管從嚴(yán)，懲處從重的原則，導(dǎo)致雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)無法科學(xué)合理的應(yīng)用于實踐。3.3化工企業(yè)員工風(fēng)險意識的缺失在整體安全生產(chǎn)建設(shè)的過程中，企業(yè)中的員工風(fēng)險意識是需要工作小組重點解決的問題.由于專業(yè)團(tuán)隊的價格劣勢，大部分的化工企業(yè)是沒辦法聘請專業(yè)的安全管理專家對企業(yè)員工逐一進(jìn)行培訓(xùn)的，在企業(yè)大面積的普及安全嘗試的過程中很難讓每一個員工都擺脫“僥幸心理”的影響，許多員工因為自身能力的欠缺無法辨識出風(fēng)險，同時也有許多員工對企業(yè)一而再再而三的強(qiáng)調(diào)置若罔聞，這兩種心理都會影響企業(yè)的安全生產(chǎn)。員工對化工企業(yè)的材料及儀器的注意事項不夠了解，常常不規(guī)范操作，或者默認(rèn)為故障常態(tài)化狀態(tài)，員工視而不見，危害企業(yè)財產(chǎn)和其自身的人身安全。這些困難可以通過員工激勵制度或績效考評制度來管控，唯有人員的安全穩(wěn)定才能夠保證化工企業(yè)的正常運行4］。我國?；菲髽I(yè)中具有大量的從業(yè)人員，但是從業(yè)人員中極大一部分人員卻存在技術(shù)較差、文化程度較低的情況，與此同時很多員工沒有進(jìn)行完善的安全教育，沒有建立安全防護(hù)與自身生命安全連接的意識，專業(yè)素養(yǎng)的缺失往往無法通過工作經(jīng)驗來彌補，這就造成了很多人面對工作中的危險源無法識別，隱患排查和處理工作不到位。為保障安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，挖掘高質(zhì)量專業(yè)型的化工人才是發(fā)展的重中之重。3.4管理人員存在著風(fēng)險辨別能力不足的現(xiàn)象企業(yè)管理人員的水平是除了一線操作工人外必須繼續(xù)提高的對象?；て髽I(yè)的安全生產(chǎn)必須要有專業(yè)的、水平技術(shù)過硬的、扎根于安全管理的人員進(jìn)行監(jiān)督，才能更好的指導(dǎo)一線員工的行為。但是，大部分的化工企業(yè)管理者自身就存在著安全意識淡薄的問題，很多的管理者由于一線經(jīng)驗淺薄或是沒有時常身處于一線工作，對評斷風(fēng)險的級別沒有理論基礎(chǔ)作為支撐，導(dǎo)致化工企業(yè)的生產(chǎn)事故層出不窮。在這種背景下，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人更應(yīng)該勵精圖治，在提高自身的專業(yè)技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，以自身的躬身實踐來帶動企業(yè)員工，更好的指導(dǎo)企業(yè)安全管理工作的開展。雙重預(yù)防體系建設(shè)的意見4.1加強(qiáng)培訓(xùn)，提高團(tuán)隊風(fēng)險意識。每一名員工都應(yīng)該以安全生產(chǎn)為己任，讓企業(yè)每一個員工切實的擁有風(fēng)險意識才能從根本上遏制制度建設(shè)的形式主義。化工企業(yè)需要引進(jìn)專業(yè)的安全教育培訓(xùn)團(tuán)隊，只有如此才可以對化工企業(yè)一線人員進(jìn)行長時期的、有效的安全意識專業(yè)化教導(dǎo)。讓員工和管理人員清楚地認(rèn)識到生產(chǎn)過程建立雙重預(yù)防體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、方法。培訓(xùn)指導(dǎo)的范圍要落實到每個人的身上，根據(jù)操作人員涉及到的范圍，培訓(xùn)的內(nèi)容要抓住一線員工目前感興趣的或是最能引起員工注意的主題，將安全生產(chǎn)的積極作用與員工個人利益掛鉤，在自身利益的驅(qū)動下員工并不會像傳統(tǒng)培訓(xùn)一樣對培訓(xùn)內(nèi)容視作耳邊風(fēng)。培訓(xùn)的工作人員要重視培訓(xùn)對象的分門別類，一線的操作人員是培訓(xùn)工作的重中之重，要格外重視對其的安全教育。4.2加強(qiáng)監(jiān)督，兼顧企業(yè)自查與政府監(jiān)督監(jiān)督工作是政府需要肩負(fù)起的責(zé)任，制定嚴(yán)格的監(jiān)察制度，做到根據(jù)分工責(zé)任細(xì)分，企業(yè)細(xì)分。政府檢查人員要不定期進(jìn)行突擊檢查，對企業(yè)的指導(dǎo)也要逐步實現(xiàn)專業(yè)化。與此同時的總結(jié)工作也要到位并交流分享，為每次檢查做好理論基礎(chǔ)。企業(yè)也需要配合政府工作，安排企業(yè)人員定期向政府匯報，政府要注意科學(xué)合理的管理，重視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，不可以因為政府的無端的干預(yù)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的下降。4.3要注意領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)在優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下才可以使雙重預(yù)防體系更好建設(shè)和運營下去。首先，要保證體系建設(shè)和運行的人力財力，保證領(lǐng)導(dǎo)班子不脫節(jié)、不落后。其次，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的危機(jī)意識的建設(shè)，用領(lǐng)導(dǎo)的意思帶領(lǐng)員工，員工的意識才會提升上來。最后，雙重預(yù)防體系建設(shè)實施的整個流程，推行企業(yè)安全生產(chǎn)體系的建設(shè)，是生產(chǎn)一線員工、中層管理者及領(lǐng)導(dǎo)班子所有人的事情。一線員工需要參與到企業(yè)管理者安全體系構(gòu)建的過程中去，一線員工是日常各項風(fēng)險與隱患排查最直接的參與者，在整個雙重預(yù)防體系構(gòu)建的過程中一線員工是不能缺失的一環(huán)。企業(yè)的管理者需要深入了解與調(diào)查日常工作的流程，審查匯總一線員工提交的隱患排查結(jié)果并結(jié)合自身的工作經(jīng)驗進(jìn)行補充完善，定期召集安全會議集思廣益，持續(xù)督促控制、降低事故風(fēng)險。4.4加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理化工企業(yè)應(yīng)建立值班制度、檢查制度、信息報告制度、獎懲制度等，并定期根據(jù)實際情況對原有應(yīng)急方案進(jìn)行增刪或修改，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的合理性和可操作性。安全事故的預(yù)演是十分重要的，讓企業(yè)中的員工切身體會到安全事故帶來的危害與恐慌可以加深員工對日常操作的警惕性和敬畏心。安全生產(chǎn)是永恒的主題，是一切工作的出發(fā)點，企業(yè)對安全生產(chǎn)的重視，對規(guī)章制度的執(zhí)行，防風(fēng)險，除隱患，遏事故，生產(chǎn)才能蒸蒸日上。4.5重視現(xiàn)代信息技術(shù)的作用在體系的建設(shè)中，逐步提升危險源數(shù)據(jù)收集效率及數(shù)據(jù)庫的建立是必要的，在其中利用現(xiàn)代信息技術(shù)來打通數(shù)據(jù)鏈，不斷的讓危險源數(shù)據(jù)補充進(jìn)入數(shù)據(jù)庫，使數(shù)據(jù)庫快速的建立、完善。政府的加入可以實現(xiàn)政府宏觀調(diào)控，整合多個企業(yè)的危險源，為企業(yè)現(xiàn)存的隱患提出具體的建議。但是僅僅依靠數(shù)據(jù)庫的建設(shè)來建設(shè)預(yù)防體系是不夠的，還需要有一個應(yīng)急管理的平臺，發(fā)揮數(shù)據(jù)庫大容量大信息量的特點。以政府的云平臺為基礎(chǔ)，可以使得企業(yè)的信息快速傳遞與的溝通，進(jìn)一步實現(xiàn)安全檢測、生產(chǎn)監(jiān)督、應(yīng)急管理的實施要求。結(jié)束語：以化工企業(yè)為鑒，國內(nèi)的很多工業(yè)企業(yè)都必須牢牢把握安全管理工作的要點，在雙重預(yù)防體制的基礎(chǔ)上進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，雙重預(yù)防體系中的兩方面相互協(xié)調(diào)、相互補充，做好安全風(fēng)險管控和風(fēng)險排查治理，有效