高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展態(tài)勢評價

高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展態(tài)勢評價我國高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展態(tài)勢評價作為開拓高新技術產(chǎn)業(yè)、推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施，我國高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(下文簡稱高新區(qū))發(fā)展至今已有10年的歷史，其功能日益豐富和完善，極大地推動了我國科技成果產(chǎn)業(yè)化，成為了一種與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步共生的經(jīng)濟、社會現(xiàn)象。本文試圖通過對近期(1999年)高新區(qū)發(fā)展態(tài)勢與其建立之初(1994年)的基本情況進行比較分析，對我國高新區(qū)的發(fā)展動態(tài)做出一個總體評價，旨在為開發(fā)區(qū)的未來發(fā)展提供借鑒。1評價的背景我國高新區(qū)發(fā)展的回顧到目前為止，我國高新區(qū)的發(fā)展大體上可以分為3個階段：1983~1988年為孕育期，國家先后建立13個經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，為高新區(qū)建設進行了有益的嘗試；1988~1992年為誕生和成型期，開始實施高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)計劃(火炬計共形成52個國家高新區(qū)，除西藏和青海之外，各省、與我國高新區(qū)建設同步發(fā)展的是，1992年以來外商投資飛速增長，并保持了一個較高的水平，很多高新區(qū)以其獨特的稟賦成為引進外資的主陣地，大量吸收外來技術，進行標準化產(chǎn)品的生產(chǎn)，率先融入了全球分工體系。區(qū)外企業(yè)的迅速集聚直接推動了高新區(qū)的滾動發(fā)展，充實了區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，提高了高新區(qū)土地利用率，促進了高新區(qū)的超常規(guī)發(fā)展，使許多高新區(qū)的發(fā)展規(guī)模迅速突破其早期規(guī)表1中國高新區(qū)1993~1999年總收入變動表年度總收入(億)比上年增幅(%)1993-資料來源：1994~2000年《中國科技統(tǒng)計年鑒》。表2中國1991~1999年實際利用外資量年度實際使用外資金額(億美元)①空間規(guī)模，即已開發(fā)面積和已建成建筑面積；②經(jīng)濟實力，包括企業(yè)數(shù)、人員數(shù)、全年總產(chǎn)值、全年總收入和全年R&D支出；③人才實力，即大專以上學歷人數(shù)、中高級職稱人數(shù)和研發(fā)人員數(shù)；④開發(fā)效益，為全年出口創(chuàng)匯、全年利潤總高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀評價根據(jù)得分情況，可以看出，北京、上海發(fā)展情況最好，珠海、包頭、寶雞、海南和烏魯木齊等高新區(qū)發(fā)展不甚理想。為此，本文將全國52個高新區(qū)(不含楊凌)的發(fā)展現(xiàn)狀分為三個等級：Ⅰ級——發(fā)展良好、Ⅱ級——中等、Ⅲ級——較差，其中Ⅰ級分為兩個層次，Ⅱ、Ⅲ級分為三個層次(見表3)。由于我國高新區(qū)是在國家工業(yè)化的過程中建立和發(fā)展起來的，因此并不能以單純的發(fā)達國家后工業(yè)時代的科技園標準來衡量，當前高新區(qū)所采用的是技工貿(mào)一體化的發(fā)展模式，在這一發(fā)展結構中，技術性收入只占%，產(chǎn)品收入則達%(1999年)，產(chǎn)業(yè)的技術特點仍然以常規(guī)技術為主。并且各高新區(qū)立足于城市，其行為實質上是一種城市開發(fā)行為，還有賴于地方政府的推動。因此總體上，高新區(qū)的發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況、城市綜合實力相一致，表現(xiàn)出東部沿海地區(qū)好于中西部地區(qū)，大城市、特大城市好于中小城市的特征。在Ⅰ、ⅡⅡ類等級，不過都比1994年的評價結果略有下降。Ⅱ類等級以上的中西部地區(qū)高新區(qū)還有長沙和生數(shù)位居全國第一，而綿陽被譽為西南科技城，較為雄厚的科技資源和以長沙遠大、綿陽長虹為代表的支柱企業(yè)的壯大促進了它們的發(fā)展。其它中西部地區(qū)的高新區(qū)的發(fā)展雖有所變動，但都處于Ⅲ類等級內(nèi)。(5)環(huán)渤海地區(qū)作為我國智力資源的密集區(qū)和最重要的工業(yè)基地之一，發(fā)展高新區(qū)的條件得天獨厚，高新區(qū)的發(fā)展也基本與城市規(guī)模相一致，其中除石家94年相比變化不大，北京仍然有較大的優(yōu)勢，科技實力是它的保障，如中關村以發(fā)展民營科技企業(yè)為主體，培育形成的中小科技企業(yè)集群對在我國國情下發(fā)展高新區(qū)創(chuàng)新機制有很大借鑒意義。區(qū)城市規(guī)模小、重工業(yè)基礎差、科技力量薄弱有很大的關系。整個地區(qū)發(fā)展與外貿(mào)關系密切，從珠江三角洲到閩東南再到環(huán)北部灣逐步隨外資引入的減少而呈趨弱的態(tài)勢。這一地區(qū)雖然有開發(fā)較早的優(yōu)勢，但早期外資多數(shù)為港資、臺資和東南亞投資，屬“三來一補”型，多為單純制造基地，所發(fā)展的外向型加工業(yè)雖然促進了許多專業(yè)性城鎮(zhèn)的發(fā)展，但普遍技術含量低、規(guī)模小、布局分散，對高新平南巡講話以后，我國外資引進量開始快速增長，此后保持了一個恒定的高位，1993、1994年成為了一個發(fā)展的轉折點。由于目前高新區(qū)的主要活動仍然是吸引跨國公司的生產(chǎn)轉移與研發(fā)機構，在高新區(qū)的發(fā)展過程中外資在總投資中所占比的巨大推動作用。高新區(qū)空間上的分異與跨國公司資金和技術進入我國的流量和流向基本一致，以上海為中心的長江三角洲地區(qū)和以北京為中心的環(huán)渤海灣地區(qū)，成為我國高新區(qū)發(fā)展最為活躍的地方，而以廣州為中心的珠江三角洲地區(qū)則，并呈下降趨勢。以蘇州、無錫、青島、深圳為代表的一些沿海開放地區(qū)的高新區(qū)都有較快增長，這些高新區(qū)的升幅都在10位以上，外資企業(yè)的大量進入促成了高新區(qū)規(guī)模效應快速形成，在較短的時間內(nèi)形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，而且這一時期這些地區(qū)外資引入的水平也逐漸提高，開始面向國內(nèi)市場，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的“外溢”作用明顯。概括起來，長江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展較好，中西部地區(qū)特大城市周圍的高新區(qū)的發(fā)展雖有下降但也算較為穩(wěn)定，東南沿海地區(qū)和中西部地區(qū)的一些城市，如?？?、珠海、南寧、寶雞、包頭、烏魯木齊等一直沒有發(fā)展。通過這次高新區(qū)發(fā)展情況的定量分析，可以較為直觀地給出目前各個高新區(qū)的發(fā)展情況，在技術、人才流動性日益增強的情況下，開發(fā)狀況良好的高新區(qū)為其自身的再發(fā)展奠定了基礎。但是，我國高新區(qū)是在我國工業(yè)化的過程中建立并發(fā)展起來的，具體工作落實在城市，因此它具有城市開發(fā)區(qū)和實現(xiàn)國家科