國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理暫行辦法模版

發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理暫行辦法第一章總則第一條為充分發(fā)揮科技集團有限公司（以下稱集團公司）發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃對經(jīng)營發(fā)展的引導作用，確保集團公司總體戰(zhàn)略方針與規(guī)劃目標的貫徹落實，提高發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃制定的科學性和規(guī)范性，根據(jù)《中華人民共和國公司法》和國資委《中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理辦法（試行）》等有關文件精神，制定科技集團有限公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理暫行辦法（以下簡稱本辦法）。第二條本辦法所稱發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，是指企業(yè)根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，在分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件現(xiàn)狀及其變化趨勢的基礎上，為企業(yè)的長期生存與發(fā)展所作出的未來一定時期內(nèi)的方向性、整體性、全局性的定位、發(fā)展目標和相應的實施方案。第三條發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的管理，是指對集團公司本身及所屬單位發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的制訂程序、內(nèi)容進行規(guī)范，并對其實施情況進行監(jiān)督與考核評價。第四條集團公司對發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃進行管理應當堅持以下原則：1.遵守各種法律法規(guī)，尊重所屬單位的合法權益；2.推動集團公司并指導所屬單位優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和科技布局、促進集團產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉型升級；3.客觀公正，實事求是，科學統(tǒng)籌；4.提高工作效率，遵守職業(yè)道德，嚴守商業(yè)秘密。第五條本辦法適用于集團公司總體戰(zhàn)略規(guī)劃、職能規(guī)劃、集團公司所屬單位戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、實施、評價等工作。本辦法所稱所屬單位，是指集團公司全資或控股的二級法人實體。第二章發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的構成及主要內(nèi)容第六條集團公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃每5年制定一次，根據(jù)實際需要可制定10年期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，在此基礎上每年編制三年滾動規(guī)劃。1.集團公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃是集團公司戰(zhàn)略性、統(tǒng)領性文件，是三年滾動規(guī)劃、年度經(jīng)營計劃、年度預算的重要編制依據(jù)。2.集團公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃應包含必要的職能規(guī)劃，也可根據(jù)需要可制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、投融資、人力資源、財務及企業(yè)文化等方面的專門規(guī)劃。3.集團所屬單位發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃是集團所屬單位根據(jù)集團公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，結合自身發(fā)展的具體實際做出的子規(guī)劃，是集團公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的重要支撐。第七條集團公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃（5-10年）內(nèi)容應包括：企業(yè)現(xiàn)狀、企業(yè)內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境分析、發(fā)展戰(zhàn)略與指導思想、企業(yè)發(fā)展目標、規(guī)劃實施要點、保障措施等（具體見附件），三年滾動規(guī)劃按照當年發(fā)布的三年滾動規(guī)劃指南編制。第八條發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃制定應遵循以下主要原則：一是要符合國家法律法規(guī)、符合國家發(fā)展規(guī)劃和相應產(chǎn)業(yè)政策；二是要堅持效益優(yōu)先、回報股東和可持續(xù)發(fā)展；三是要突出主業(yè)，培養(yǎng)核心競爭力；四是所屬單位發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，要與集團公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃保持一致。第三章發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理的主要環(huán)節(jié)第九條集團公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理主要包括總結回顧、組織制定、組織實施、考核評價等環(huán)節(jié)。1.集團公司定期對集團公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、所屬單位戰(zhàn)略規(guī)劃落實情況進行總結回顧，分析戰(zhàn)略和規(guī)劃目標達成情況，并針對存在的問題提出改進建議。2.在總結回顧及相關調(diào)研的基礎上，集團公司擇機召開發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃（5-10年）編制啟動會，提出編制要求和工作進度，發(fā)布編制大綱，集團公司及各所屬單位根據(jù)要求和編制大綱組織發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃（5-10年）編制工作。3.集團公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃經(jīng)董事會審議通過并發(fā)布實施。集團公司根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，對主要戰(zhàn)略目標進行年度分解，下達到各部門及集團所屬單位實施。集團公司定期召開戰(zhàn)略質(zhì)詢會，就關鍵戰(zhàn)略及規(guī)劃實施問題對主要所屬單位進行質(zhì)詢。4.當集團公司內(nèi)外環(huán)境出現(xiàn)重大變化時，經(jīng)戰(zhàn)略規(guī)劃領導小組研究決定，啟動發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃調(diào)整工作，調(diào)整方案經(jīng)集團公司董事會審議通過后實施。5.集團公司根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的實施情況，按年度和任期對各責任部門、所屬單位進行考核評價。第四章發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的組織與管理第十條集團公司董事會全面負責集團公司戰(zhàn)略和規(guī)劃管理工作，根據(jù)國務院國資委的審核意見，決定集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃并對戰(zhàn)略規(guī)劃實施進行監(jiān)控。董事會戰(zhàn)略委員會評估集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂、執(zhí)行流程，審議公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及執(zhí)行方案。第十一條集團公司成立戰(zhàn)略和規(guī)劃管理領導小組，由董事長任組長，集團公司總經(jīng)理及主管戰(zhàn)略規(guī)劃的副總經(jīng)理擔任副組長，其他集團領導擔任戰(zhàn)略和規(guī)劃管理領導小組成員。戰(zhàn)略和規(guī)劃管理領導小組主要職責：1.研究、部署和指導戰(zhàn)略和規(guī)劃管理工作；2.審議戰(zhàn)略和規(guī)劃管理各項政策措施；3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)戰(zhàn)略和規(guī)劃管理中遇到的重大問題。第十二條集團公司設跨部門的戰(zhàn)略和規(guī)劃管理工作小組，工作小組主要職責：1.組織集團公司及所屬單位戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作；2.組織集團公司及所屬單位戰(zhàn)略規(guī)劃評價及考核工作；3.組織制定戰(zhàn)略和規(guī)劃管理相關制度。第十三條集團公司設戰(zhàn)略和規(guī)劃管理辦公室，辦公室設在集團公司戰(zhàn)略發(fā)展部。主要職責：1.擬訂戰(zhàn)略和規(guī)劃管理工作計劃和工作方案；2.具體實施集團及所屬單位戰(zhàn)略規(guī)劃分析評價和考核工作；3.擬訂集團公司戰(zhàn)略和規(guī)劃管理相關制度；4.具體負責戰(zhàn)略規(guī)劃的日常管理工作。第十四條集團公司各所屬單位要明確負責發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理的工作機構、建立相應的工作制度并報集團公司備案。第十五條集團公司各所屬單位應按照集團公司要求，定期編制本單位發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，并在規(guī)定時間內(nèi)向集團公司報送發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案，報送內(nèi)容包括企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案文本及編制說明。第十六條集團公司組織對所屬單位的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案進行審核，在規(guī)定時間內(nèi)將審核意見反饋各所屬單位。第十七條各所屬單位應當根據(jù)集團公司的審核意見，對本單位發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃進行修訂，正式文本確定后報集團公司戰(zhàn)略發(fā)展部，經(jīng)集團公司批復后實施。第十八條集團公司派出的股東代表、董事，應當在企業(yè)股東會或董事會上充分表述集團公司對所屬單位發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的審核意見。第十九條各所屬單位在實施發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃過程中