相位選擇器產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

相位選擇器產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

鼓勵(lì)地方行業(yè)企業(yè)、學(xué)校通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、合作設(shè)立等方式，積極培育市場(chǎng)導(dǎo)向、對(duì)接供需、精準(zhǔn)服務(wù)、規(guī)范運(yùn)作的產(chǎn)教融合服務(wù)組織（企業(yè)）。支持利用市場(chǎng)合作和產(chǎn)業(yè)分工，提供專業(yè)化服務(wù)，構(gòu)建校企利益共同體，形成穩(wěn)定互惠的合作機(jī)制，促進(jìn)校企緊密聯(lián)結(jié)。加快高等職業(yè)學(xué)校分類招考，完善文化素質(zhì)+職業(yè)技能評(píng)價(jià)方式。適度提高高等學(xué)校招收職業(yè)教育畢業(yè)生比例，建立復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)制度。逐步提高高等學(xué)校招收有工作實(shí)踐經(jīng)歷人員的比例。促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向?qū)樱ㄒ唬?qiáng)化行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)引導(dǎo)，通過(guò)職能轉(zhuǎn)移、授權(quán)委托等方式，積極支持行業(yè)組織制定深化產(chǎn)教融合工作計(jì)劃，開(kāi)展人才需求預(yù)測(cè)、校企合作對(duì)接、教育教學(xué)指導(dǎo)、職業(yè)技能鑒定等服務(wù)。（二）規(guī)范發(fā)展市場(chǎng)服務(wù)組織鼓勵(lì)地方行業(yè)企業(yè)、學(xué)校通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、合作設(shè)立等方式，積極培育市場(chǎng)導(dǎo)向、對(duì)接供需、精準(zhǔn)服務(wù)、規(guī)范運(yùn)作的產(chǎn)教融合服務(wù)組織（企業(yè)）。支持利用市場(chǎng)合作和產(chǎn)業(yè)分工，提供專業(yè)化服務(wù)，構(gòu)建校企利益共同體，形成穩(wěn)定互惠的合作機(jī)制，促進(jìn)校企緊密聯(lián)結(jié)。（三）打造信息服務(wù)平臺(tái)鼓勵(lì)運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，建設(shè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、開(kāi)放共享的產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺(tái)。依托平臺(tái)匯聚區(qū)域和行業(yè)人才供需、校企合作、項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等各類供求信息，向各類主體提供精準(zhǔn)化產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推薦和相關(guān)增值服務(wù)。（四）健全社會(huì)第三方評(píng)價(jià)積極支持社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià)，健全統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，作為績(jī)效考核、投入引導(dǎo)、試點(diǎn)開(kāi)展、表彰激勵(lì)的重要依據(jù)。（五）實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展工程十三五期間，支持一批中高等職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)校企合作，共建共享技術(shù)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施。開(kāi)展高水平應(yīng)用型本科高校建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)環(huán)境、平臺(tái)和載體建設(shè)。支持中西部普通本科高校面向產(chǎn)業(yè)需求，重點(diǎn)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)。支持世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校加強(qiáng)學(xué)科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，推進(jìn)合作育人、協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。（六）落實(shí)財(cái)稅用地等政策完善體現(xiàn)職業(yè)學(xué)校、應(yīng)用型高校和行業(yè)特色類專業(yè)辦學(xué)特點(diǎn)和成本的職業(yè)教育、高等教育撥款機(jī)制。職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)?？蒲腥藛T依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入不納入績(jī)效工資，不納入單位工資總額基數(shù)。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)要把深化產(chǎn)教融合作為落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，推進(jìn)降成本、補(bǔ)短板的重要舉措，落實(shí)社會(huì)力量舉辦教育有關(guān)財(cái)稅政策，積極支持職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)參與辦學(xué)。企業(yè)投資合作建設(shè)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校的建設(shè)用地，按科教用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過(guò)劃撥方式供地，鼓勵(lì)企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。（七）強(qiáng)化金融支持鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則支持產(chǎn)教融合項(xiàng)目。利用中國(guó)政企合作投資基金和國(guó)際金融組織、外國(guó)貸款，積極支持符合條件的產(chǎn)教融合項(xiàng)目建設(shè)。遵循相關(guān)程序、規(guī)則和章程，推動(dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金在業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)將一帶一路職業(yè)教育項(xiàng)目納入支持范圍。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，開(kāi)發(fā)適合產(chǎn)教融合項(xiàng)目特點(diǎn)的多元化融資品種，做好社會(huì)資本合作模式的配套金融服務(wù)。積極支持符合條件的企業(yè)在資本市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)融資，發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)產(chǎn)品，加大產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目投資。加快發(fā)展學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制保險(xiǎn)專門(mén)確定費(fèi)率。（八）開(kāi)展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)根據(jù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，支持若干有較強(qiáng)代表性、影響力和改革意愿的城市、行業(yè)、企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)。在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)第三方開(kāi)展產(chǎn)教融合型城市和企業(yè)建設(shè)評(píng)價(jià)，完善支持激勵(lì)政策。（九）加強(qiáng)國(guó)際交流合作鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校引進(jìn)人才和優(yōu)質(zhì)教育資源，開(kāi)發(fā)符合國(guó)情、國(guó)際開(kāi)放的校企合作培養(yǎng)人才和協(xié)同創(chuàng)新模式。探索構(gòu)建應(yīng)用技術(shù)教育創(chuàng)新國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)一批中外院校和企業(yè)結(jié)對(duì)聯(lián)合培養(yǎng)國(guó)際化應(yīng)用型人才。鼓勵(lì)職業(yè)教育、高等教育參與配合一帶一路建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作。發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)作用鼓勵(lì)區(qū)域、行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校共同組建產(chǎn)教融合集團(tuán)（聯(lián)盟），帶動(dòng)中小企業(yè)參與，推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)作。注重發(fā)揮國(guó)有企業(yè)特別是企業(yè)示范帶頭作用，支持各類企業(yè)依法參與校企合作。結(jié)合推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，支持有條件的國(guó)有企業(yè)繼續(xù)辦好做強(qiáng)職業(yè)學(xué)校。健全需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制加快推進(jìn)教育放管服改革，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置非基本公共教育資源作用，強(qiáng)化就業(yè)市場(chǎng)對(duì)人才供給的有效調(diào)節(jié)。進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度，注重發(fā)揮行業(yè)組織人才需求預(yù)測(cè)、用人單位職業(yè)能力評(píng)價(jià)作用，把市場(chǎng)供求比例、就業(yè)質(zhì)量作為學(xué)校設(shè)置調(diào)整學(xué)科專業(yè)、確定培養(yǎng)規(guī)模的重要依據(jù)。新增研究生招生計(jì)劃向承擔(dān)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)、積極推行校企協(xié)同育人的高校和學(xué)科傾斜。嚴(yán)格實(shí)行專業(yè)預(yù)警和退出機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)校對(duì)設(shè)置雷同、就業(yè)連續(xù)不達(dá)標(biāo)專業(yè)，及時(shí)調(diào)減或停止招生。原則和目標(biāo)（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)將產(chǎn)教融合作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，融入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)各環(huán)節(jié)，貫穿人才開(kāi)發(fā)全過(guò)程，形成企業(yè)學(xué)校行業(yè)社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的工作格局。（二）服務(wù)需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求，完善教育資源布局，加快人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新教育組織形態(tài)，促進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（三）校企協(xié)同，合作育人充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)先行先試，促進(jìn)供需對(duì)接和流程再造，構(gòu)建校企合作長(zhǎng)效機(jī)制。深化產(chǎn)教融合的主要目標(biāo)是，逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度，健全多元化辦學(xué)體制，全面推行校企協(xié)同育人，用10年左右時(shí)間，教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng)的發(fā)展格局總體形成，需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式健全完善，人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求重大結(jié)構(gòu)性矛盾基本解決，職業(yè)教育、高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)。開(kāi)展生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)健全學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)制度。鼓勵(lì)以引企駐校、引校進(jìn)企、校企一體等方式，吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)與學(xué)校共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。支持各地依托學(xué)校建設(shè)行業(yè)或區(qū)域性實(shí)訓(xùn)基地，帶動(dòng)中小微企業(yè)參與校企合作。通過(guò)探索購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、落實(shí)稅收政策等方式，鼓勵(lì)企業(yè)直接接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。推進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)規(guī)范化，保障學(xué)生享有獲得合理報(bào)酬等合法權(quán)益。集成電路設(shè)計(jì)行業(yè)概況由于發(fā)展歷史的原因，大型的集成電路供應(yīng)商采用IDM的經(jīng)營(yíng)模式，可以使設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)各環(huán)節(jié)協(xié)同優(yōu)化的同時(shí)獲取各環(huán)節(jié)的商業(yè)價(jià)值，而中小型的芯片供應(yīng)商出于資金實(shí)力、訂單數(shù)量、比較優(yōu)勢(shì)等方面的考慮，往往選擇Fabless的經(jīng)營(yíng)模式以專注集成電路設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。目前，集成電路設(shè)計(jì)行業(yè)一般指代由采用Fabless模式的集成電路企業(yè)所組成的產(chǎn)業(yè)。（一）集成電路設(shè)計(jì)的重要性集成電路產(chǎn)品是信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，直接關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定與國(guó)家的安全。集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)屬于集成電路產(chǎn)業(yè)的核心環(huán)節(jié)之一，是國(guó)家各項(xiàng)集成電路相關(guān)政策和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域。著力發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)業(yè)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化集成電路設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成、內(nèi)容與服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新，以設(shè)計(jì)業(yè)的快速增長(zhǎng)帶動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)集成電路芯片安全、自主、可控的重要途徑。集成電路設(shè)計(jì)主要根據(jù)終端市場(chǎng)的需求設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)各類集成電路芯片產(chǎn)品，其在很大程度上決定了終端芯片的功能、性能、成本和復(fù)用性等屬性。隨著集成電路行業(yè)的迅速發(fā)展，在摩爾定律的推動(dòng)下，集成電路產(chǎn)品的加工面積成倍縮小，復(fù)雜程度與日俱增，集成電路設(shè)計(jì)的重要性愈發(fā)突出。（二）全球集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)介近年來(lái)隨著全球集成電路行業(yè)整體景氣度的提升，集成電路設(shè)計(jì)市場(chǎng)也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。根據(jù)WSTS統(tǒng)計(jì)，全球集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)銷售額，即全球Fabless芯片和服務(wù)的銷售收入，從2008年的438億美元增長(zhǎng)至2021年的1，655億美元。從全球地域分布分析，集成電路設(shè)計(jì)市場(chǎng)供應(yīng)集中度非常高。根據(jù)ICInsights的報(bào)告顯示，2020年總部在美國(guó)集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)銷售額占全球集成電路設(shè)計(jì)業(yè)的64%，排名全球第一；總部在中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)大陸的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)的銷售額占比分別為18%和15%，分列二、三位。與2010年時(shí)中國(guó)大陸本土的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)的銷售額僅占全球的5%的情況相比，中國(guó)大陸的集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)已取得較大進(jìn)步，并正在逐步發(fā)展壯大。（三）中國(guó)集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)介我國(guó)的集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起點(diǎn)較低，但依靠著巨大的市場(chǎng)需求和良好的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境等有利因素，已成為全球集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的新生力量。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來(lái)看，我國(guó)大陸集成電路設(shè)計(jì)行業(yè)（包括在中國(guó)大陸經(jīng)營(yíng)的本土和外資企業(yè)）銷售規(guī)模從2013年的809億元增長(zhǎng)至2021年的4，148億元。從產(chǎn)業(yè)鏈分工角度分析，隨著集成電路產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，芯片設(shè)計(jì)、制造和封測(cè)三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中游環(huán)節(jié)的結(jié)構(gòu)也在不斷變化。2015年以前，芯片封測(cè)環(huán)節(jié)一直是產(chǎn)業(yè)鏈中規(guī)模占比最高的子行業(yè)，從2016年起，我國(guó)集成電路芯片設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)規(guī)模占比超過(guò)芯片封測(cè)環(huán)節(jié)，成為三大環(huán)節(jié)中占比最高的子行業(yè)。中國(guó)集成電路起步較晚，錯(cuò)失了早期IDM模式發(fā)展的黃金階段，因此對(duì)于中國(guó)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)而言，采用資產(chǎn)較輕、成本較低的Fabless模式更有利于集中比較優(yōu)勢(shì)從而實(shí)現(xiàn)彎道超車。目前，我國(guó)重點(diǎn)培育和發(fā)展的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)都需要以集成電路作為支撐和基礎(chǔ)，為集成電路設(shè)計(jì)行業(yè)創(chuàng)造了良好的戰(zhàn)略機(jī)遇。推進(jìn)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革（一）將工匠精神培育融入基礎(chǔ)教育將動(dòng)手實(shí)踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)學(xué)校勞動(dòng)教育，開(kāi)展生產(chǎn)實(shí)踐體驗(yàn)，支持學(xué)校聘請(qǐng)勞動(dòng)模范和高技能人才兼職授課。組織開(kāi)展大國(guó)工匠進(jìn)校園活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的普通中學(xué)開(kāi)設(shè)職業(yè)類選修課程，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地向普通中學(xué)開(kāi)放。鼓勵(lì)有條件的地方在大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊試點(diǎn)建設(shè)普職融通的綜合高中。（二）推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人堅(jiān)持職業(yè)教育校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)制度，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區(qū)聯(lián)結(jié)。大力發(fā)展校企雙制、工學(xué)一體的技工教育。深化全日制職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革，在技術(shù)性、實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，推動(dòng)學(xué)校招生與企業(yè)招工相銜接，校企育人雙重主體，學(xué)生學(xué)徒雙重身份，學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方權(quán)利義務(wù)關(guān)系明晰。實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)不少于總課時(shí)的50%。健全高等教育學(xué)術(shù)人才和應(yīng)用人才分類培養(yǎng)體系，提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)比重。推動(dòng)高水平大學(xué)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，為學(xué)生提供多樣化成長(zhǎng)路徑。大力支持應(yīng)用型本科和行業(yè)特色類高校建設(shè)，緊密圍繞產(chǎn)業(yè)需求，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，完善以應(yīng)用型人才為主的培養(yǎng)體系。推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生產(chǎn)學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式改革，增強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)能力。（三）加強(qiáng)產(chǎn)教融合師資隊(duì)伍建設(shè)支持企業(yè)技術(shù)和管理人才到學(xué)校任教，鼓勵(lì)有條件的地方探索產(chǎn)業(yè)教師（導(dǎo)師）特設(shè)崗位計(jì)劃。探索符合職業(yè)教育和應(yīng)用型高校特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘辦法。允許職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校依法依規(guī)自主聘請(qǐng)兼職教師和確定兼職報(bào)酬。推動(dòng)職業(yè)學(xué)校、應(yīng)用型本科高校與大中型企業(yè)合作建設(shè)雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。完善職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校教師實(shí)踐假期制度，支持在職教師定期到企業(yè)實(shí)踐鍛煉。（四）完善考試招生配套改革加快高等職業(yè)學(xué)校分類招考，完善文化素質(zhì)+職業(yè)技能評(píng)價(jià)方式。適度提高高等學(xué)校招收職業(yè)教育畢業(yè)生比例，建立復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)制度。逐步提高高等學(xué)校招收有工作實(shí)踐經(jīng)歷人員的比例。（五）加快學(xué)校治理結(jié)構(gòu)改革建立健全職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校理事會(huì)制度，鼓勵(lì)引入行業(yè)企業(yè)、科研院所、社會(huì)組織等多方參與。推動(dòng)學(xué)校優(yōu)化內(nèi)部治理，充分體現(xiàn)一線教學(xué)科研機(jī)構(gòu)自主權(quán)，積極發(fā)展跨學(xué)科、跨專業(yè)教學(xué)和科研組織。（六）創(chuàng)新教育培訓(xùn)服務(wù)供給鼓勵(lì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，大力支持互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓(xùn)發(fā)展