國家科技計劃經費管理

國家科技計劃經費管理--以重點研發(fā)陸柒捌伍支出管理預算調整審計驗收結余資金貳叁肆壹制度體系管理架構撥款方式核算要求壹制度體系制度體系資產管理Titleinhere資金管理票據管理其他管理綜合管理差旅、會議等管理制度體系綜合管理類制度：《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)016〕50號）《關于國家重點研發(fā)計劃重點專項預算管理有關規(guī)定（試行）》財辦教[2016]25號《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)[2014]11號)國家制度體系差旅、會議、出國：

《中央和國家機關會議費管理辦法》的通知（財行[2016]214號）《中央和國家機關工作人員赴地方差旅住宿費標準明細表》的通知（財行[2016]71號）

《關于加強和改進教學科研人員因公臨時出國管理工作的指導意見》的通知(廳字[2016]17號)

《中央和國家機關會議費管理辦法》的通知（財行[2016]214號）

《黨政機關會議定點管理辦法》（財行〔2015〕1號)綜合管理：《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)[2016〕50號）《關于改革過渡期國家重點研發(fā)計劃組織管理有關事項的通知》（國科發(fā)資〔2015〕423號）

《中央財政科技計劃（專項、基金等）監(jiān)督工作暫行規(guī)定》（國科發(fā)政[2015]471號）

《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)[2014]64號）《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)[2014]11號)《關于調整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教[2011]434號）資金管理：

《關于國家重點研發(fā)計劃重點專項預算管理有關規(guī)定（試行）》（財辦教[2016]25號）

《關于中央財政科技計劃管理改革過渡期資金管理有關問題的通知》（財教[2015]154號）《教育部財政部關于加強中央部門所屬高?？蒲薪涃M管理的意見》（教財[2012]7號)

原三大主體計劃的資金管理文件

綜合管理類制度：《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)016〕50號）《關于國家重點研發(fā)計劃重點專項預算管理有關規(guī)定（試行）》財辦教[2016]25號《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)[2014]11號)國家制度體系票據管理：《關于進一步加強行政事業(yè)單位資金往來結算票據使用管理的通知》（財綜[2013]57號）

《行政事業(yè)單位資金往來結算票據使用管理暫行辦法》（財綜[2010]1號）

《財政部關于行政事業(yè)單位資金往來結算票據使用管理有關問題的補充通知》（財綜[2010]111號）

《財政部關于中央行政事業(yè)單位資金往來結算票據使用管理等有關問題的通知》（財綜[2010]7號）

《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（2010年修訂）其他政策：《關于印發(fā)國家科技計劃（專項、基金等）嚴重失信行為記錄暫行規(guī)定的通知》（國科發(fā)政[2016]97號）

《關于中央財政科研項目使用公務卡結算有關事項的通知》（財庫[2015]245號）

《關于進一步加強國家科技計劃項目（課題）承擔單位法人責任的若干意見》（國科發(fā)計[2012]86號）《關于專項用途財政性資金企業(yè)所得稅處理問題的通知》（財稅[2011]70號）資產管理：《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）

《財政部關于進一步規(guī)范和加強中央級事業(yè)單位國有資產管理有關問題的通知》（財教[2010]200號）

《財政部關于中央級事業(yè)單位國有資產使用管理暫行辦法》的補充通知（財教[2009]495號）《企業(yè)財務通則》貳管理架構國家重點研發(fā)計劃管理機構-項目立項層面擬定政策，匯同財政部組織概算評估和批復概算，審查項目安排方案，專項的動態(tài)調整建議，監(jiān)督檢查，績效評價，信用管理等。科技部科技部、財政部、發(fā)展改革委等31個相關部門組成的部際聯席會議，負責審議重點專項的布局設置部際聯席會議擬定政策，組織概算評估和批復概算，批復專項預算和調整，監(jiān)督檢查等。財政部科技界、產業(yè)界和經濟界的高層次專家組成特邀咨評委，對重點專項的布局設置和任務分解等提出咨詢意見，為聯席會議決策提供參考特邀咨評委國家重點研發(fā)計劃管理機構-項目實施層面形成工作機制，包括成立專家委員會、建立日常工作聯絡與信息反饋機制、對外宣傳；經費管理的政策咨詢培訓、監(jiān)督指導等；向課題撥付資金、預算調整的審核和匯總及上報；年度決算報告、重大事項報告。項目承擔單位與課題承擔單位的內容基本一致。課題合作單位課題承擔單位負責編制和執(zhí)行承擔任務預算；按規(guī)定使用專項資金；落實單位自籌資金及其他配套條件；嚴格執(zhí)行各項財務規(guī)章制度并接受主管政府部門、專業(yè)機構和項目承擔單位監(jiān)督檢查和驗收；編報課題經費決算，向項目承擔單位報告資金使用情況等。提請結題審計和財務驗收等。委托項目預算評審，與項目承擔單位簽訂任務書、項目（課題）預算調整的審批、撥付項目資金、組織財務驗收、日常管理和監(jiān)督等；上報專項年度總結。專業(yè)機構制度建設對項目承擔單位而言：1、制訂項目管理辦法，明確項目管理要求，各參與單位間成果對接與合作的工作機制，明確項目實施過程中可能實現的科研儀器、資源的共享，知識產權歸屬及分配等。2、制訂項目資金管理辦法，預算調劑程序等。中辦發(fā)〔2016〕50號文件提出：2016年9月1日前，中央高校、科研院所要制定出臺差旅費、會議費內部管理辦法，其主管部門要加強工作指導和統(tǒng)籌；2016年年底前，項目主管部門要制定出臺相關實施細則，項目承擔單位要制定或修訂科研項目資金內部管理辦法和報銷規(guī)定。以后年度承擔科研項目的單位要于當年制定出臺相關管理辦法和規(guī)定?！敝贫冉ㄔO對課題承擔單位和合作單位而言：1.根據項目承擔單位制訂的項目管理辦法結合本單位實際情況制訂本單位課題項目管理細則；2.制訂單位內部核算、支出報銷規(guī)定；3.制訂科研設備、儀器、材料等資產采購和管理辦法；4.制訂差旅、會議、出國、勞務、專家等費用管理辦法；5.制訂間接費用、績效支出等管理辦法；6.制訂結余資金、成果管理、內部信息公開等管理辦法。對高校和科研院所而言，都有相關的制度，主要是要根據新的制度要求進行修訂；對企業(yè)而言，要對照檢查是制度是否完善，內容是否與國家的相關制度有抵觸。內部機構設置與人員配置1、項目（課題）執(zhí)行將主要涉及項目承擔單位、課題合作單位、課題單位相關職能部門，各單位要建立部門間協(xié)同工作機制，按照不相容崗位相互分原則，設計職能部門或專業(yè)崗位人員在科研經費管理過程中的分工與職責權限，確?？蒲薪涃M使用安全有效。A科研部門人員B財務部門人員C資產管理人員D外事部門人員E人事部門人員2、對于多個課題和多家單位參與的項目，各課題和各參與單位應指定聯系人，專門負責“上傳下達”的溝通聯系工作，確保項目組織實施過程中信息傳遞及時通暢。為解決科研人員反映的科研經費報銷手續(xù)繁雜、程序較多等問題，中辦發(fā)[2016]50號要求項目承擔和課題承擔單位均應設立科研財務助理。設立科研財務助理的有關要求：財務科研助理的設立承擔重點研發(fā)計劃重點專項的項目和課題承擔單位，均應設立科研財務助理，確保每個項目和課題均配備科研財務助理，為項目和課題提供專業(yè)化服務。對科研財務助理的要求

應為聘請的專門人員，不能由在校學生等兼任。應熟悉國家科技資金管理政策，具備一定的財務管理知識，了解科研管理工作科研財務助理費用對于項目和課題專門聘用的科研財務助理，費用可通過項目和課題專項經費中的勞務費安排解決。對于單位統(tǒng)一聘用的科研財務助理，所需經費可通過項目和課題專項經費的間接費用或單位日常運轉經費等渠道安排。制訂制度規(guī)范項目和課題承擔單位應制訂科研項目財務助理制度規(guī)范，細化管理要求，加強對科研財務助理的管理和培訓。叁經費外撥撥款流程不可越級撥付專業(yè)機構撥付資金項目承擔單位根據任務（課題）研究進度和資金使用情況，及時向任務課題承擔單位撥付資金課題承擔單位根據研究進度，及時向任務（課題）合作單位撥付資金課題合作單位不得向外進行任務分包并層層轉撥資金撥款前準備工作匯總撥款申請和票據后，提交項目承擔單位申請款項通知課題合作單位提交撥款申請和票據（例如事業(yè)單位資金往來結算票據）撥款原則與注意事項總體原則：注意事項：不得擅自調整外撥資金應當簽訂子任務合同書，明確任務要求、預算額度和支出結構課題承擔單位應當及時按預算書要求核撥合作單位經費，強化外撥經費的監(jiān)督管理。不得隨意增加減少課題合作單位不得向預算外單位轉撥專項經費嚴禁以任何方式變相轉撥經費，如以測試化驗加工費、設備試制費等名義將部分科研任務外包等撥款的內部審批程序：科研助理項目（課題）負責人分管科研的單位領導單位法定代表人財務部門負責人出納（匯款）123456肆核算要求會計核算的三大重點1專項資金納入單位財務統(tǒng)一管理2單獨核算，專款專用3根據單位性質和具體執(zhí)行的會計制度、準則，確定經費收支的核算方法與會計科目使用實現單獨核算的兩大方式按承擔的課題號或課題名稱設置明細核算科目的方式，實現對課題專項經費和自籌經費分別單獨核算。單位一般可通過在會計核算系統(tǒng)中相關會計科目下設置標注課題號或名稱的輔助查詢條件的方式，實現對項目專項經費和自籌經費分別單獨管理。12單獨核算應能滿足以下條件：清晰地與單位其他非項目經費支出分開；經費支出全部來源于單位的法定會計賬簿；經費支出明細賬中憑證對應金額與單位同期同號憑證上顯示的數據一致；能夠按照會計核算科目或項目輔助核算條件從單位會計核算系統(tǒng)中自動生成項目經費明細賬。單獨核算中的易錯點會計核算軟件外生出手工賬1在財務核算系統(tǒng)之外單獨新設賬套2不同項目資金未分別核算3同一項目不同來源資金未分開單獨核算4在相關支出憑證上加蓋項目標識章作為單獨核算6項目專項經費核算的支出不完整5國家科技計劃經費管理伍支出管理支出管理原則目標相關性原則：項目（課題）支出應與項目（課題）研究開發(fā)任務密切相關，否則就屬于擠占挪用。政策相符性原則：項目（課題）的開支范圍和開支標準，應嚴格按照《關于國家重點研發(fā)計劃重點專項預算管理有關規(guī)定（試行）的通知》和國家有關財務制度財經政策的規(guī)定。經濟合理性原則：項目（課題）支出應本著實事求是、經濟合理、厲行節(jié)約的原則進行控制，不得列支生產經營性、基建性支出。注重績效的原則：要確保完成任務書規(guī)定研究任務內容、實現研究目標、達到考核指標要求，嚴格控制研發(fā)成本確保資金安全，研究成果要按照要求開放共享及應用推廣。支出管理-注意事項項目資金預算執(zhí)行過程中，要注重痕跡管理和檔案管理，避免事后整理與補充完善難以保證其真實性和合理性。注重對票據的審核，避免出現票據不合規(guī)的情況。加強合同管理，規(guī)范合同內容，完善合同審批程序。分清直接費用與間接費用支出界限，避免重復列支。如在材料費中列支辦公用品、在燃料動力費中列支日常水電費用、在信息傳播費中列支辦公電話費等。注意事項調賬依據要充分，程序要嚴謹，處理要及時。支出管理-五不得《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發(fā)〔2014〕11號）提出，科研人員和項目承擔單位要依法依規(guī)使用項目資金。明確提出“五不得”。政策不得擅自調整外撥資金不得利用虛假票據套取資金不得通過編造虛假合同、虛構人員名單等方式虛報冒領勞務費和專家咨詢費不得通過虛構測試化驗內容、提高測試化驗支出標準等方式違規(guī)開支測試化驗加工費五不得不得隨意調賬變動支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應付財務審計和檢查01購置或試制設備應有完整的設備驗收入庫手續(xù)。03當試制設備為目標產品時，應當分別在材料費、測試化驗加工費、勞務費等相應預算科目列支。當試制設備為過程產品時，試制設備發(fā)生的相關成本應列入設備費。05外購工具軟件應在出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費中列支。02周期長的課題部分電子類設備有可能在研究過程中就報廢或淘汰，要按單位設備處置的相關程序性履行審批程序。04與專用設備同時購置并與之配套的備品備件，應納入設備費列支；單獨購置的相關備品備件，應納入材料費列支。06對原根據課題任務列入材料費預算未列入設備費預算的支出，課題執(zhí)行中根據單位的具體財務和資產管理制度可以列入設備費支出。1、設備費支出重點國家科技計劃經費管理關于科研設備采購新規(guī)01改進中央高校、科研院所政府采購管理。中央高校、科研院所可自行采購科研儀器設備，自行選擇科研儀器設備評審專家。財政部要簡化政府采購項目預算調劑和變更政府采購方式審批流程。中央高校、科研院所要切實做好設備采購的監(jiān)督管理，做到全程公開、透明、可追溯。02優(yōu)化進口儀器設備采購服務。對中央高校、科研院所采購進口儀器設備實行備案制管理。繼續(xù)落實進口科研教學用品免稅政策。國家科技計劃經費管理關于科研設備管理A行政事業(yè)單位使用項目（課題）經費形成的設備屬于國有資產，一般由單位進行使用和管理，國家有權進行分配；企業(yè)使用項目（課題）經費形成的設備，按照《企業(yè)財務通則》等相關規(guī)章制度執(zhí)行；B課題承擔單位、合作單位應當定期進行清查、盤點，做到實物與賬簿相符。國家科技計劃經費管理2、材料費支出重點列支材料費支出應有合同、發(fā)票及完整的材料驗收、入庫、出庫單據等證明材料01要注意審核材料的品名、數量與供應單位的經營范圍、資質是否匹配02原則上，不可以用專項經費購買普通辦公材料，確有必要購買一些與課題研究相關的辦公材料時，預算數量不宜過大且必須在預算說明書中作詳細說明03原則上，不可以在專項經費中列支生產經營性材料、基建材料、大宗工業(yè)化原料04材料采購過程中發(fā)生必要的運輸、裝卸、整理等費用，運輸費是指在賣方不負擔運輸時由第三方負擔運輸時產生的費用，裝卸費是指大宗物資在裝卸時產生的付給專門裝卸公司的費用，整理費是指材料在入庫前的必要挑選、整理費用；差旅費不應包含在內05國家科技計劃經費管理3、測試化驗加工費支出重點A列支測試化驗加工費用應當提供發(fā)票、委托合同、測試結果報告、測試單位資質證明B要注意審核測試單位的經營范圍、資質是否匹配C在課題承擔單位（包括合作單位）內進行測試，承擔單位的測試化驗加工部門應為獨立經濟核算單位，并應有內部委托、內部結算的有關規(guī)定和結算憑證；D不得以測試化驗加工費的名義分立子任務，變相轉撥經費E內部委托的，應規(guī)范委托程序、范圍，及時辦理結算，收費標準要公平合理F采購時課題承擔單位和課題合作單位應當根據單位性質和國家科技經費特點完善委托程序、規(guī)范委托方式、檢查執(zhí)行結果國家科技計劃經費管理4、燃料動力費支出重點單獨計量是指相關大型儀器設備、專用科學裝置消耗的水、電、氣、燃料可以通過裝表計量，或可以按照其標注的單位時間平均消耗及預計運行時間計算計量。應由個人負擔的加油費等不應由燃料動力費支出注意與間接費用中日常消耗的區(qū)別。不能單獨計量的儀器設備、科學裝置以及實驗室日常運行的水、電、氣、暖等支出屬于間接費用的開支范圍，不能再重復列支或分攤國家科技計劃經費管理5、會議費支出重點01會議費支出手續(xù)要完備，要有預算單、會議通知、參加人員簽到等02不能有違反“八項規(guī)定”的情形03嚴禁開支招待費、禮品費和旅游費用等不合理支出04會議代表參加會議所發(fā)生的城市間交通費，原則上按差旅費管理規(guī)定由所在單位報銷05因工作需要，邀請國內外專家、學者和有關人員參加會議，對確需負擔的城市間交通費、國際旅費，可由主辦單位在會議費等費用中報銷國家科技計劃經費管理6、差旅費支出重點A出差人員應為課題組成員B根據中辦發(fā)[2016]50號文件，對于難以取得住宿費發(fā)票的，中央高校、科研院所在確保真實性的前提下，據實報銷城市間交通費，并按規(guī)定標準發(fā)放伙食補助費和市內交通費；C出差工作內容要與課題研究相關D嚴禁列支旅游費、景點門票E出差手續(xù)要完備，要有出差審批表和報銷單；出差目的、事由、出差人數等信息應當齊全國家科技計劃經費管理2006年資金管理辦法434號文11號文2016若干意見差旅費的開支標準應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。課題承擔單位應當按照國家有關規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數量、會議開支標準和會期。事業(yè)單位參照中央和國家機關差旅費、會議費管理制度執(zhí)行。事業(yè)單位參照中央和國家機關差旅費、會議費管理制度執(zhí)行。將會議費、差旅費、國際合作與交流費合并為一個科目，由科研人員結合科研活動實際需要編制預算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。1、差旅費1）中央高校、科研院所可根據教學、科研、管理工作實際需要，按照精簡高效、厲行節(jié)約的原則，研究制定差旅費管理辦法，合理確定教學科研人員乘坐交通工具等級和住宿費標準。2）對于難以取得住宿費發(fā)票的，中央高校、科研院所在確保真實性的前提下，據實報銷城市間交通費，并按規(guī)定標準發(fā)放伙食補助費和市內交通費。2、會議費1）中央高校、科研院所因教學、科研需要舉辦的業(yè)務性會議（如學術會議、研討會、評審會、座談會、答辯會等），會議次數、天數、人數以及會議費開支范圍、標準等，由中央高校、科研院所按照實事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則確定。國家科技計劃經費管理2006年資金管理辦法434號文11號文2016若干意見2、會議代表參加會議所發(fā)生的城市間交通費，原則上按差旅費管理規(guī)定由所在單位報銷；3、因工作需要，邀請國內外專家、學者和有關人員參加會議，對確需負擔的城市間交通費、國際旅費，可由主辦單位在會議費等費用中報銷。說明：1、《意見》對差旅、會議等政策調整重點就是下放管理權限。近年來，事業(yè)單位差旅費、會議費主要參照中央和國家機關差旅費管理制度執(zhí)行，但在實際中缺乏具體的參照辦法，有的存在變“參照”為“依照”的問題，難以完全適應教學、科研活動的需要，這次《意見》規(guī)定，下放管理權限，由中央高校、科研院所根據教學、科研和管理工作實際需要，按照實事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則，自行制定具體管理規(guī)定。2、同時管理權限下放，意味著高校院所本身及其主管部門要加強指導與統(tǒng)籌，《意見》要求中央高校、科研院所要在2016年9月1日前制定出臺差旅費、會議費內部管理辦法，完善內部管理制度，確保“接得住”、“管得好”。國家科技計劃經費管理7、國際合作與交流費支出重點出國人員應當為課題組成員出國任務應當與課題任務相關出國審批手續(xù)要完備出訪目的地、國別、天數、次數和人員規(guī)模應與實際需求相符采用銀行轉賬或公務卡方式結算，結算對象均應與票據開具單位一致國家科技計劃經費管理8、國際合作與交流費支出重點廳字[2016]17號指出：高等學校和科研院所使用國家科技計劃（專項、基金）等經費出國開展學術交流合作，應按照管理辦法和制度規(guī)定執(zhí)行，體現既符合科研活動規(guī)律、又符合預算管理要求的原則。區(qū)別管理在因公臨時出國管理中，教學科研人員出國開展學術交流合作要與其他性質的出訪有所區(qū)別。教學科研人員出國開展學術交流合作，按行政隸屬關系、組織人事管理權限和外事審批權限審批，各審批部門要為教學科研人員出國學術交流活動提供便利和服務。高校和科研院所對上述活動負有主體責任。主要負責人是第一責任人。優(yōu)化審批程序科學制定教學科研人員出國開展學術交流計劃，年度計劃由各高校和科研院所管理，并按外事審批權限報備。不列入國家因公臨時出國人員出國批次限量管理范圍，對確需臨時安排的學術交流合作，應在個案報批時說明理由。教學科研人員出國執(zhí)行規(guī)范范圍內明確的學術交流合作任務，單位與個人的出國批次數、團組人數、在外停留天數根據實際需要安排。教學科研人員出國開展學術交流合作應持因公護照，特殊情況需持普通護照出國，應說明理由并按組織管理權限報組織人事部門審批。國家科技計劃經費管理9、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費支出重點不能列支與研究任務無關的辦公軟件、操作系統(tǒng)等D專項經費不支持專利維護費用E專業(yè)軟件購買、專著出版等大額支出應有相關合同，專利申請及論文發(fā)表等支出應有受理函件或檢索信息、資助標注A大宗專業(yè)資料和軟件購置費支出應當有預算安排B不得列支一般辦公軟件、廣告費、普通通信費等，如移動電話費C國家科技計劃經費管理1、財教[2011]434號文：勞務費沒有比例限制，由項目申請單位結合單位實際和相關人員參與項目全時工作時間，科學合理、實事求是地編制。2、國發(fā)[2014]11號文：擴大勞務費開支范圍，將項目臨時聘用人員的社會保險補助納入其中。3、中辦發(fā)[2016]50號文件新規(guī)：1、勞務費不設比例限制，由項目承擔單位和科研人員據實編制。2、明確了勞務費開支范圍，參與項目研究的研究生，博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可開支勞務費。3、項目聘用人員的勞務費開支標準，參照當地科學研究和技術服務業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據其在項目研究中承擔的工作任務確定，其社會保險補助納入勞務費科目列支。10、勞務費支出重點2015《中國統(tǒng)計年鑒》列示的各地“科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員”平均工資數據如下：

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2編制預算和控制勞務費支出可以參考國家統(tǒng)計局頒布的2015《中國統(tǒng)計年鑒》（2015年度頒布的為2014年度統(tǒng)計數據，2016年統(tǒng)計年鑒尚未頒布，一般為每年9月份頒布），其中“科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員”指標數據，北京市約為12萬元，天津市約為11萬元，上海市約為15萬元。地區(qū)2014年（元）北京市124,123天津市113,548河北省63,937山西省51,919內蒙古自治區(qū)60,716遼寧省62,443吉林省53,062黑龍江省62,073上海市152,258江蘇省81,571浙江省90,368安徽省63,084福建省64,519江西省55,957山東省63,176河南省53,509湖北省68,102湖南省49,931廣東省96,537廣西壯族自治區(qū)52,236海南省51,248重慶市83,498四川省80,634貴州省57,290云南省53,229西藏自治區(qū)64,000陜西省63,478甘肅省58,166青海省61,650寧夏回族自治區(qū)63,195新疆維吾爾自治區(qū)65,98110、勞務費支出重點10、勞務費支出重點不允許以計提或分攤方式列支勞務費0101勞務費不得支付給課題組成員中有工資性收入的人員0202勞務費一般不得結構化列支，如發(fā)放加班費、值班費、過節(jié)費、住房補助、誤餐費等0303發(fā)放勞務費原則上不允許代簽代領0404不得支付研究生培養(yǎng)費（含助研費）和博士后進站費等支出0505不得以虛構人員名單等方式虛報冒領勞務費0606國家科技計劃經費管理勞務費發(fā)放要求01勞務費發(fā)放需要提供聘用人員工資表和銀行代發(fā)工資入賬明細清單、聘用合同，或有領取人姓名、身份證號、負責工作、勞務時間、本人簽字等信息的簽領單等相應的勞務費發(fā)放憑證。領取人姓名1勞務時間2工作內容3身份證號4銀行卡號5本人簽字6勞務費原則上不得現金結算、代簽代領。備注簽領單中原則上應具備的基本要素:如果通過勞務派遣公司聘用勞務人員，且將費用支付給勞務派遣公司的，需要取得勞務派遣公司開具的發(fā)票，以及提供勞務人員工作時間、工作內容等的計算資料，以及課題單位與勞務派遣公司雙方簽訂的合同。0203發(fā)放單位應按稅法要求代扣代繳個人所得稅。勞務費發(fā)放要求11、專家咨詢費支出重點支付范圍應符合管理辦法的規(guī)定A不能列支博士、碩士研究生因學位論文答辯、論文修改發(fā)生的相關費用C

只能支付給個人，不能支付給單位，應以非現金方式發(fā)放B發(fā)放清單上應有領取人姓名、工作單位、專業(yè)職稱、身份證號、咨詢內容、咨詢時間、本人簽字等信息D國家科技計劃經費管理其他支出費支出重點不能列支課題實施前發(fā)生的各項經費支出、獎勵支出以及不可預見A支出內容不應與前述預算科目的支出內容重復列支B支出內容要與課題任務密切相關C國家科技計劃經費管理2006年資金管理辦法434號文11號文2016若干意見按照課題專項經費預算分段超額累退比例法核定，核定比例如下:課題經費預算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定；超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定；超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定；超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。按照不超過課題經費中直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定，500萬元及以下部分不超過20%；超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%；超過1000萬元的部分不超過10%。間接費用中績效支出不超過直接費用扣除設備購置費后的5%。未做進一步調整。核定比例可以提高到不超過直接費用扣除設備購置費的一定比例：500萬元以下的部分為20%；500萬元至1000萬元的部分為15%；1000萬元以上的部分為13%；取消績效支出比例限制。說明：1、間接費用比例不斷提高，績效支出從無到有，至取消績效支出在間接費用支出中的比例限制。2、為充分發(fā)揮績效支出的激勵作用，單位要做好四個方面的工作，一是要制定內部管理辦法、二是要實行內部公開制度；三是處理好合理分攤間接成本和對科研人員激勵的關系；四是績效支出安排要與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。間接費用支出重點國家科技計劃經費管理間接費用支出重點承擔單位和課題組不得再變相在課題內列支和攤銷各項費用4績效支出不屬于免稅部分，需要和工資合并計算并繳納個人所得稅5間接費用包括使用本單位現有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗以及有關管理費用的補助支出和績效支出1間接費用按課題統(tǒng)一核定，實行總額控制2間接費用分別納入各自單位財務統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用，完善制度3國家科技計劃經費管理陸預算調整預算調整專項年度預算的調整，由專業(yè)機構提出申請，按原程序報財政部批準。01項目預算總額調整，由項目承擔單位向專業(yè)機構提出申請，專業(yè)機構按原預算評估程序委托評估機構評估后，按有關規(guī)定批復。02項目預算總額不變，任務（課題）預算總額調整。由任務（課題）承擔單位提出申請，項目承擔單位審核匯總后，報專業(yè)機構批準。03調整程序財辦教[2016]25號文預算調整任務（課題）總預算不變，任務（課題）合作單位之間以及增減合作單位的預算調整，由任務（課題）承擔單位提出申請，項目承擔單位審核匯總后，報專業(yè)機構批準。04任務（課題）總預算不變的情況下，任務（課題）直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、其他支出預算如需調整，任務（課題）負責人根據實施過程中科研活動的實際需要提出申請，由任務（課題）承擔單位審批，報項目承擔單位備案，專業(yè)機構在中期財務檢查或財務驗收時予以確認。05任務（課題）總預算不變的情況下，任務（課題）直接費用中設備費、勞務費、專家咨詢費預算一般不予調增，如需調減可按上述程序調劑用于任務（課題）其他方面支出。差旅費、會議費、國際合作與交流費不突破三項支出預算總額的前提下，可按上述程序調劑使用。06調整程序柒審計驗收會計師事務所的選擇1專項經費1000萬元以下（含）的課題，由課題承擔單位在科技部選定的會計師事務所范圍內，自行選擇一家會計師事務所進行結題財務審計。2專項經費1000萬元以上以及科技部在中期檢查、專項審計或巡視檢查等管理環(huán)節(jié)中發(fā)現存在問題的課題，由科技部條財司接到財務驗收申請后，在認定范圍內委托一家會計師事務所進行結題財務審計。3保密課題的結題財務審計工作按照保密管理規(guī)定執(zhí)行，原則上由科技部經費監(jiān)管中心以財務檢查的形式開展；軍隊單位承擔課題財務審計工作由解放軍審計事務所承擔?？萍疾窟x定了259家具有科技經費審計資格的會計師事務所從事“十三五”期間科技計劃項目課題審計工作。審計基準日與審計時限會計師事務所應在接到審計委托后15個工作日內完成審計工作，并出具審計報告。對于未按要求以及未按時完成審計工作的，將對會計師事務所和相關從業(yè)人員計入信用記錄。因被審計單位原因造成審計工作延誤的，相關情況應計入單位信用記錄。審計基準日：審計時限：審計基準日以課題任務書載明的課題截止日期為準，如課題提前結題，在課題截止日前申請?zhí)崆膀炇盏?，以申請日為審計基準日；如課題申請延期驗收的，以批準延期后的時點作為審計基準日。審計驗收材料課題自驗收報告（驗收申請報告）1432重大事項調整申請文件及相關批復文件課題結題審計報告（保密課題和由條財司委托會計師事務所審計的公開課題無需單位提交）課題任務書（預算）審計驗收材料課題單位權限范圍內預算調整內部審批文件5876其他需要提供給專家組確認的材料（如專項經費中列支10萬元以上設備明細賬、自籌資金到位證等）課題單位對審計報告有關結論有不同意見的，可補充提供證明材料針對中期檢查、專項審計、巡視檢查等管理環(huán)節(jié)發(fā)現問題的整改報告以及相關證明材料審計驗收的主要內容經費管理的規(guī)范性：專項經費撥付及使用情況：賬表一致，財務驗收報告依據賬面記錄編制，客觀反映課題經費支出情況單位科技經費管理制度完善，課題經費單獨核算，?？顚Ｓ妙A算沒有用于經費管理辦法不允許支出的范圍（包括罰款、捐款、贊助、投資及國家禁止的其它支出）各項支出符合經費