101026-調(diào)研報告：以“五好支部”創(chuàng)建活動為牽引推動全區(qū)離退休干部黨支部建設

PAGE6PAGE5以“五好支部”創(chuàng)建活動為牽引推動全區(qū)離退休干部黨支部建設中共北京市朝陽區(qū)委老干部局近年來，我區(qū)各級黨委認真貫徹中組部下發(fā)《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》（中組發(fā)〔2006〕12號）和全國離退休干部黨支部建設和思想政治建設經(jīng)驗交流會精神，把離退休干部黨支部建設作為新時期加強基層組織建設、推進黨的建設新的偉大工程的基礎工作來抓，緊密結(jié)合實際，堅持與時俱進，狠抓工作落實，在全區(qū)離退休干部黨支部中積極開展“五好支部”創(chuàng)建活動，使離退休干部黨支部的思想、組織、制度建設得到不斷加強，黨支部和黨員在構建社會主義和諧社會中的作用得到較好發(fā)揮。我們結(jié)合實際,采取多種形式，聯(lián)合區(qū)委組織部對離退休干部黨支部建設工作情況進行調(diào)研。調(diào)研采取與老干部黨支部書記、熟悉黨務工作的老領導、關心支部建設的老干部代表及有關人員個別談話和交流、召開座談會的方式進行?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：一、離退休干部黨支部建設的基本情況目前，全區(qū)離退休干部總?cè)藬?shù)1667人，黨員1502人，群眾165人。其中，離休干部693人，男同志450人，女同（二）取得的主要成效通過調(diào)研，我們感到兩年來的“五好支部”創(chuàng)建活動，全區(qū)離退休干部黨支部工作著重在以下幾方面得到提升。一是黨委重視，責任到人。絕大多數(shù)單位黨組織把離退休干部黨支部建設工作列入黨建工作的重要議事日程，定期召開會議，專題研究和解決老干部黨支部建設工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，較好地促進了老干部黨支部工作的開展。兩年來有18個支部進行換屆，使支部班子更加年輕化，更加富有凝聚力、戰(zhàn)斗力，十多個單位為老干部黨支部解決相對固定的學習活動場地，還有很多單位增加支部活動經(jīng)費，為老干部黨支部開展學習、活動提供了方便。二是制度健全，活動經(jīng)常。近年來離退休干部黨支部建立健全了各項制度，很多單位做到了制度上墻，針對老同志“雙高期”特點，支部不斷創(chuàng)新組織活動形式，豐富活動內(nèi)容，如三里屯、八里莊街道離退休干部黨支部開展“家中黨日”、區(qū)婦聯(lián)舉辦“3.8回娘家”活動、朝外、六里屯街道離退休干部黨支部等“集體過政治生日”等活動，進一步提高了黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是不辱使命、率先垂范。大多數(shù)單位按照基層黨組織換屆選舉程序選舉出的離退休干部黨支部成員在黨支部建設工作中辛勤操勞，無私奉獻，熱情為黨員服務，很好地發(fā)揮了模范帶頭作用，“有困難找支部”成為廣大黨員的共識?！拔搴弥Р俊眲?chuàng)建活動開展兩年以來取得明顯成效，不僅提升了離退休干部黨支部建設和思想政治建設這兩項建設水平，而且對老干部工作有了很大的推動。一是“五好支部”創(chuàng)建活動深入人心，引起了各方面的重視。老干部所在單位領導重視，積極支持創(chuàng)建；離退休干部黨支部班子重視，積極組織創(chuàng)建；離退休干部黨員重視，積極參與創(chuàng)建。二是通過開展“五好支部”創(chuàng)建活動，使全區(qū)離退休干部黨支部班子進一步優(yōu)化；使全區(qū)離退休干部黨支部各項制度進一步健全，各種登記和學習活動記錄更加規(guī)范；三是“五好支部”創(chuàng)建活動，使全區(qū)離退休干部的精神面貌有很大改善,精神振奮,參加活動涌躍，創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性大大提高。特別是離退休干部積極參加社區(qū)“四就近”活動，依托社區(qū)就近就地發(fā)揮作用成效顯著。目前，全區(qū)共有20個離退休干部黨支部被評為“五好示范支部”，32個離退休干部黨支部被評為“五好支部”，已有60％的支部達到“五好”標準。在09年9月中組部召開全國離退休干部“雙先”表彰大會，我區(qū)離休干部范伯誠榮獲全國離退休干部先進個人稱號。在市第23次老干部座談會暨離退休干部“雙先”表彰大會上，我區(qū)有糧食局、八里莊街道、朝陽副食品總公司等6個單位的離退休干部黨支部和原野、祖毅、陶玉珍等9名離退休干部受到表彰。三、離退休干部黨支部建設工作面臨的主要問題及原因

調(diào)研表明，當前離退休干部黨支部建設總體情況是好的，但也存在一些實際困難和問題，雖然有些問題目前還不十分突出，但隨著時間的推移，可能會給今后離退休干部黨支部建設工作帶來很大的沖擊和影響，對此我們必須給予高度重視。離退休干部黨支部建設新情況、新問題主要有以下幾方面：第一、少數(shù)單位領導對離退休干部黨支部建設重視不夠，沒有完全把老干部工作納入到黨委的重要議事日程和本地區(qū)本單位黨建工作總體規(guī)劃中，因而造成少數(shù)離退休干部黨支部班子不健全，組織活動不經(jīng)常，內(nèi)容單調(diào)，缺乏吸引力，參與創(chuàng)建活動積極性不高，支部凝聚力和戰(zhàn)斗力需要進一步加強。第二、老干部黨員年老體弱，居住分散，城市人口流動大，受交通影響，到單位參加一次組織生活費時費力，還存在安全隱患，家人不放心，單位也不放心。目前，全區(qū)離休干部平均年齡達81.1歲，生活不能自理的有111位，占離休干部總數(shù)的16%。由于離休干部黨員年齡普遍偏高，健康狀況逐年下降，因長年有病、行動不便或經(jīng)常不能參加組織活動的黨員在逐年增加，已經(jīng)開始并逐漸影響了黨內(nèi)組織活動的開展，特別是單獨由離休干部組成的幾個支部，有近一半的黨員長期不能參加組織生活。以上這些都影響參加組織生活的人數(shù)和質(zhì)量，這些問題隨著老干部年齡的增加會更加突出。實踐證明，在社區(qū)建立離退休干部黨支部讓老同志實現(xiàn)就近參加黨組織生活已大勢所趨。第三，社區(qū)離退休干部黨支部建設有待進一步擴展和規(guī)范。目前上級對社區(qū)如何建立老干部黨支部沒有明確的要求，各區(qū)縣根據(jù)自身情況開展了一些工作。但是，由于社區(qū)條件所限，全市社區(qū)“四就近”工作發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡，條件好的社區(qū)，有活動場所，開展活動比較有聲有色，有吸引力，對老同志關心服務也比較周到，老同志比較認同，愿意把組織關系轉(zhuǎn)到社區(qū)，就近參加學習、活動。條件差的社區(qū)，沒有學習活動場地，正常學習活動難以開展，對老同志沒有吸引力，造成部分老同志不愿意將組織關系轉(zhuǎn)入社區(qū)。另外，老同志有一種懷舊情緒，愿意和本單位、本部門的老同志在一起聊天敘舊，不想把組織關系轉(zhuǎn)入社區(qū)。還有就是擔心組織關系轉(zhuǎn)入社區(qū)，得不到原單位的關心照顧或福利待遇會減少，因此，在社區(qū)建立離退休干部黨支部需要統(tǒng)一的政策支持和宣傳引導。四、加強離退休干部黨支部建設的思考和對策當前，離退休干部工作處在離休干部整體進入“雙高期”，離休干部不斷減少，退休干部大量增加的形勢，在這樣的情況下如何加強離退休干部黨支部建設是擺在我們面前的一個新課題。從調(diào)研情況看，要想改變現(xiàn)存的組織設置和組織關系，建立與離退休干部養(yǎng)老現(xiàn)狀相適應的組織關系，需要上級的政策支持以及相應的配套規(guī)定。為進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作，提出如下探討意見：1、處理好落實“兩項待遇”與組織設置的關系。進一步分清原單位和社區(qū)的職責，同時明確要求即使離退休干部組織關系轉(zhuǎn)入社區(qū)“兩項待遇”仍由原單位落實，加大檢查考核力度，把原單位定期聯(lián)系老干部和居住地社區(qū)作為對老干部工作的考核指標。2．積極探索在社區(qū)建立離退休干部黨支部。離退休干部離開工作崗位長期生活在社區(qū)，而社區(qū)是他們生活居住的重要場所，組織關系在社區(qū)，對離退休干部具有一定的約束力，便于發(fā)揮他們的政治優(yōu)勢。應當以有利于老干部參加組織生活和發(fā)揮作用的原則，采取有效辦法，讓每位黨員能夠就近參加組織活動和發(fā)揮作用。把老干部黨支部建在社區(qū)，實現(xiàn)“就近組織學習、就近參加活動、就近享受服務、就近發(fā)揮作用”是最適合老同志的組織形式。我們建議在原單位離退休干部黨支部不削弱的基礎上，在社區(qū)建立離退休干部黨支部，將離退休干部（特別是高齡體弱的離退休干部）組織關系或臨時組織關系轉(zhuǎn)入社區(qū)。3．各級政府要加大對社區(qū)建設的投入。建立健全社區(qū)各種生活服務配套設施，為離退休干部社區(qū)“四就近”工作的開展和社區(qū)離退休干部黨支部建設提供較好的條件和環(huán)境，提高廣大離退干部對社區(qū)的認同感。社區(qū)是老年人最重要的生活基地，活動場所是老同志參加組織活動的重要陣地，各街道、社區(qū)要從解決活動場所入手，為老同志建立活動陣地。要充分利用“社區(qū)課堂”這一陣地，加強離退休干部思想政治建設，為社區(qū)開展“四就近”提供必要的經(jīng)費支持。各級政府要加大資金投入，人員投入，選派或聘用愿意為老干部服務的專職人員到社區(qū)，專門從事社區(qū)老干部工作，切實做到領導到位、組織到位、人員到位、責任到位。特別是老干部居住比較多的社區(qū)要重點扶持，為社區(qū)老部黨支部的建立創(chuàng)造條件。4．加大對社區(qū)老干部工作的考核力度。街道黨工委要把在社區(qū)建立老干部黨支部要列入議事日程，納入對社區(qū)工作的考核范圍，建章立制，保持長效。明確社區(qū)書記是社區(qū)開展“四就近”工作的第一責任人，加大考核和培訓力度。5．加大宣傳引導，擴大工作效果。有關部門應研究出臺相應的政策，各單位、各部門要積極引導、廣泛宣傳，消除誤解。鼓勵老同志將組織關系轉(zhuǎn)入社區(qū)，并保持原有的福利待遇和服務管理，定期走訪慰