2023法制工作落實(shí)計(jì)劃

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認(rèn)真貫徹黨的__大精神，以推進(jìn)法治為主線，緊緊圍繞全市全面小康、工程建立、宜居城市等重點(diǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)本市和省、市統(tǒng)計(jì)局法制宣傳工作實(shí)施意見，廣泛深入學(xué)習(xí)宣傳國家法律法規(guī)，為加快我市建成全面小康社會(huì)，創(chuàng)立和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境而奮斗。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）普法學(xué)習(xí)宣傳的目標(biāo)是。通過深入扎實(shí)的普法宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步提高全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣闊統(tǒng)計(jì)工作者的社會(huì)主義法律意識(shí)，尤其是統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)，結(jié)實(shí)樹立社會(huì)主義法制理念，增強(qiáng)依法治理的自覺性，提高依法決策，依法管理和效勞社會(huì)的水平。

（二）普法學(xué)習(xí)宣傳的主要任務(wù)是：

1.緊貼中心，深入開展社會(huì)主義法治理念和黨的__大關(guān)于法治建立精神的宣傳教育，促進(jìn)依法決策、依法行政、依法辦事，努力在全社會(huì)營造學(xué)法、守法、用法的濃厚氣氛;大力宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的法律法規(guī)，向社會(huì)公眾傳播依法維權(quán)、依法解決各種矛盾和糾紛的理念，引導(dǎo)他們有序表達(dá)訴求，做好有關(guān)訴訟、信訪、申訴等法律法規(guī)的宣傳;繼續(xù)加強(qiáng)宣傳憲法和有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)開展以及與改善民生密切相關(guān)的法律法規(guī)，樹立憲法意識(shí)，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，維護(hù)人民群眾的切身利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地開展。

2、圍繞重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)宣傳以統(tǒng)計(jì)法為主的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)工作行為的一系列法律法規(guī)，持之以恒地學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)那么》、《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》和《省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格以法治統(tǒng)。

三、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。做好普法宣傳工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，制度落實(shí)是保證。各科室、各部門領(lǐng)導(dǎo)要充分重視普法學(xué)習(xí)宣傳工作，定期召開會(huì)議，經(jīng)常開展督查，確保普法學(xué)習(xí)各項(xiàng)任務(wù)得到落實(shí)。要建立領(lǐng)導(dǎo)和工作班子，本局仍以上年的領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室為今年普法宣傳學(xué)習(xí)教育的領(lǐng)導(dǎo)和工作班子，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織落實(shí)普法學(xué)習(xí)宣傳的日常工作。自覺承受同級(jí)黨委、政府和上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)視，加強(qiáng)與市委宣傳部門、普法行政部門的溝通和聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦公室普法宣傳的指導(dǎo)，及時(shí)完成市普法辦、市局交辦的統(tǒng)計(jì)普法教育任務(wù)。

2、精心組織，周密安排。各鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦公室、本局各科室要將今年普法學(xué)習(xí)宣傳工作列入本單位主要工作的重要議事日程，并做到有步驟地認(rèn)真組織實(shí)施。理論學(xué)習(xí)中心組全年學(xué)法不少于2次，機(jī)關(guān)全體干部全年學(xué)法時(shí)間不少于40小時(shí)（學(xué)習(xí)方案安排見附件），基層單位的宣傳教育應(yīng)結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)展。

3、圍繞中心，突出重點(diǎn)。要緊緊圍繞市委市政府全面小康、工程建立、宜居城市等重點(diǎn)工作和本市普法宣傳工作規(guī)劃及省、市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)工作要點(diǎn)開展普法學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，突出與本職工作密切相關(guān)的《統(tǒng)計(jì)法》這一重點(diǎn)，著力學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，千方百計(jì)提高基層單位和基層統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì)的法制意識(shí)，努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)效勞水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定安康開展。

4、形式多樣，有機(jī)結(jié)合。普法學(xué)習(xí)與宣傳應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際有序開展，充分利用集體學(xué)習(xí)日共同學(xué)習(xí)，工余時(shí)間自行學(xué)習(xí)，結(jié)合主題宣傳周（月）、紀(jì)念日、專業(yè)工作、專業(yè)培訓(xùn)、職稱培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)及繼續(xù)教育、統(tǒng)計(jì)監(jiān)審、督查、自查自糾和基層根底建立等工作，組織基層統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和公共性法規(guī)知識(shí)，充分利用播送、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)牌等多種陣地和工具，廣泛開展公共性、公益性和專業(yè)性法制宣傳教育活動(dòng)，堅(jiān)持法制學(xué)習(xí)宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持多種形式有機(jī)結(jié)合，努力掀起學(xué)習(xí)宣傳國家法律法規(guī)新高潮。

1、加強(qiáng)對(duì)立法工作的研究。結(jié)合發(fā)改委的職能，發(fā)揮業(yè)務(wù)處室的作用，力爭在政府投資工程管理、重點(diǎn)工程管理、創(chuàng)投工作、現(xiàn)代效勞業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)綜合規(guī)劃等領(lǐng)域有所建樹。做好立法的溝通銜接工作，加強(qiáng)立法課題的調(diào)研。

2、認(rèn)真做好依法行政工作。進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)我市行政審批的辦文程序、文書格式和考核方法，按照依據(jù)明確、程序到位，職權(quán)相當(dāng)、文字嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?，進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資工程審批行為。

3、進(jìn)一步做好信息公開。把政府信息公開作為建立透明政府的一項(xiàng)重要舉措，進(jìn)一步擴(kuò)大政府信息主動(dòng)公開的范圍，增強(qiáng)政府的公信力，提升群眾對(duì)政府的滿意度。認(rèn)真做好每一起依申請(qǐng)政府信息的公開，做到依法依規(guī)，程序到位。

4、積極應(yīng)對(duì)行政爭議。加強(qiáng)對(duì)《政府信息公開條例》的研讀，提高依法行政的能力和水平。積極應(yīng)對(duì)各類行政糾紛，依法依規(guī)，化解矛盾，力爭做到案結(jié)事了。

5、加強(qiáng)普法宣傳工作。以六五普法規(guī)劃為指導(dǎo)，加大與開展改革部門有關(guān)的法律法規(guī)和政策的宣傳和學(xué)習(xí)，提高發(fā)改委系統(tǒng)廣闊干部職工的學(xué)法自覺性，為依法行政打牢根底。

6、積極參加招投標(biāo)管理。由于歷史原因和部門職能劃分，我委一直未真正參與到我市招投標(biāo)方面的管理中去。下一步我委將根據(jù)國家省市的統(tǒng)一布署，從參與招投標(biāo)制度建立入手，積極參與到招投標(biāo)建立過程中去.

今年區(qū)政府法制工作的總體要求是。深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀。全面貫徹落實(shí)黨的十七五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市、區(qū)委全會(huì)精神，按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建立的實(shí)施意見》的要求，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府搶抓新機(jī)遇、構(gòu)筑新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新開展的工作思路，積極推進(jìn)依法行政和法治政府建立，在加強(qiáng)政府法制制度建立，提高依法行政能力，強(qiáng)化行政監(jiān)視和問責(zé)等方面取得新進(jìn)展。為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開展，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

一、全面推進(jìn)依法行政

1、加大對(duì)依法行政工作的指導(dǎo)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)市依法行政工作會(huì)議和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建立的實(shí)施意見》精神，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，制定今年依法行政工作方案，明確年度工作目標(biāo)、工作步驟和完成時(shí)限，積極做好依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、催促指導(dǎo)、政策研究和情況交流等工作。

2、建立健全行政決策機(jī)制。修改完善《區(qū)人民政府工作規(guī)那么》，完善行政決策程序，完善公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，堅(jiān)持重大行政決策集體決定制度，建立重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度和行政決策責(zé)任追究制度，切實(shí)做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

3、加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。重點(diǎn)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核等制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，做到學(xué)法方案、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果五落實(shí)，每年領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法不少于4次。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部工作人員和行政執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)形式，強(qiáng)化培訓(xùn)效果，提高政府和政府各部門工作人員依法行政的能力和水平。

4、建立健全依法行政考核工作機(jī)制。對(duì)各級(jí)各部門依法行政進(jìn)展情況、取得的主要成效、存在的突出問題等加強(qiáng)催促、檢查和指導(dǎo)。落實(shí)工作報(bào)告制度，對(duì)全區(qū)依法行政情況及時(shí)予以匯總分析。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)依法行政工作的考核，完善考核機(jī)制，科學(xué)設(shè)計(jì)依法行政責(zé)任考核的指標(biāo)體系，明確具體的考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核形式，確保考核工作的科學(xué)性和可操作性。要實(shí)行日常工作建檔、半年調(diào)度小評(píng)、年底整體總評(píng)，切實(shí)保證依法行政各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

5、認(rèn)真做好政府法制宣傳工作，營造依法行政的良好氣氛。采取多種形式，宣傳國務(wù)院《綱要》和《決定》、《意見》精神，宣傳依法行政的重要意義和根本要求，宣傳依法行政的先進(jìn)典型，剖析違法行政的反面案例。

二、大力加強(qiáng)制度建立

1、科學(xué)安排標(biāo)準(zhǔn)性文件制定方案。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、急需為先、質(zhì)量為上的原那么，確定標(biāo)準(zhǔn)性文件制定工程。重點(diǎn)抓好事關(guān)開展全局、當(dāng)前工作急需的標(biāo)準(zhǔn)性文件制定工作，如推進(jìn)大工程建立、促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、開展現(xiàn)代效勞業(yè)、保障和改善民生、增進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的標(biāo)準(zhǔn)性文件制定工作，充分發(fā)揮制度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的調(diào)節(jié)作用。

2、進(jìn)一步擴(kuò)大制定標(biāo)準(zhǔn)性文件的公眾參與度。堅(jiān)持民主立法、開門立法的原那么，拓寬民主渠道，擴(kuò)大社會(huì)公眾參與的程度和力度，完善公眾參與制度建立的程序，所有制定的與群眾利益密切相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)性文件都要通過相關(guān)媒體向社會(huì)公開征求意見，同時(shí)采取召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式聽取社會(huì)公眾意見，并予以合理吸收和反響。

3、認(rèn)真做好標(biāo)準(zhǔn)性文件審查把關(guān)工作。嚴(yán)格執(zhí)行《區(qū)人民政府標(biāo)準(zhǔn)性文件制定程序》，嚴(yán)格把好標(biāo)準(zhǔn)性文件的審查關(guān)，確保制定的標(biāo)準(zhǔn)性文件符合上位法和國家的方針政策，沒有違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處分、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，沒有違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)，符合我市實(shí)際，具有較強(qiáng)的可操作性。

4、建立標(biāo)準(zhǔn)性文件定期清理制度。區(qū)政府和各執(zhí)法部門每兩年要進(jìn)展一次標(biāo)準(zhǔn)性文件清理工作，做到定期清理和適時(shí)清理相結(jié)合，對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展要求的標(biāo)準(zhǔn)性文件，及時(shí)予以修改或者廢止。今年，全市要對(duì)底以前發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)性文件進(jìn)展一次全面清理。清理后要公布繼續(xù)有效、廢止和失效的標(biāo)準(zhǔn)性文件目錄。

5、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)性文件備案審查。嚴(yán)格執(zhí)行《市規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)性文件備案方法》加大規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)性文件的備案審查力度。采取有力措施，解決備案審查工作中存在的制而不備、備而不審、錯(cuò)而不糾等問題，切實(shí)提高全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)性文件的報(bào)備率、及時(shí)率、標(biāo)準(zhǔn)率、審查率、糾錯(cuò)率。建立標(biāo)準(zhǔn)性文件電子數(shù)據(jù)庫和備案查詢系統(tǒng)，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)性文件審查發(fā)布情況公告機(jī)制。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)性文件備案審查工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)性文件制定工作的指導(dǎo)。

三、提升法制監(jiān)視協(xié)調(diào)水平

1、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。建立健全行政執(zhí)法依據(jù)定期梳理和分解執(zhí)法職權(quán)制度，依法明確行政機(jī)關(guān)之間和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部不同機(jī)構(gòu)、崗位的執(zhí)法職責(zé)，并將法定職權(quán)和執(zhí)法責(zé)任分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制的評(píng)議考核，制定切實(shí)可行的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)那么，建立相應(yīng)的管理和責(zé)任追究機(jī)制。

2、標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法主體資格合法性跟蹤審查制度，今年要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革變動(dòng)情況，適時(shí)審查有關(guān)部門的行政執(zhí)法主體資格，并將合法的行政執(zhí)法主體向社會(huì)公布。各部門的行政執(zhí)法行為要符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟要做到流程清楚、要求具體、期限明確。認(rèn)真推行標(biāo)準(zhǔn)行政處分裁量工作，減少執(zhí)法隨意性。實(shí)行行政執(zhí)法公示制度，執(zhí)法主體、依據(jù)、權(quán)限、責(zé)任和裁量標(biāo)準(zhǔn)、程序步驟、辦事時(shí)限、監(jiān)視方式等內(nèi)容，都要通過便于公眾知曉的形式向社會(huì)公示。

3、加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查。統(tǒng)一行政執(zhí)法案卷制作標(biāo)準(zhǔn)，完善行政執(zhí)法案卷的評(píng)查制度，繼續(xù)組織好行政執(zhí)法案卷評(píng)查，對(duì)評(píng)查結(jié)果，作為依法行政年終考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，促進(jìn)展政執(zhí)法案卷質(zhì)量的提高。

4、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理。完善行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件頒發(fā)和管理工作，建立健全行政執(zhí)法人員文書檔案和電子檔案，實(shí)行以證管人，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)化管理。加大對(duì)行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法、罰繳別離、錯(cuò)案責(zé)任追究的檢查力度，不斷標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法人員執(zhí)法行為。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政審批的監(jiān)視管理。認(rèn)真執(zhí)行行政許可法，深化行政審批制度改革，不斷清理和標(biāo)準(zhǔn)行政審批工程。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)行政審批大廳的監(jiān)視管理力度，實(shí)現(xiàn)行政審批大提速。

四、認(rèn)真做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作

1、加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議應(yīng)訴工作的指導(dǎo)。針對(duì)去年行政復(fù)議檢查中出現(xiàn)的問題，積極催促有關(guān)部門采取有效措施，認(rèn)真加以整改，適時(shí)進(jìn)展現(xiàn)場檢查驗(yàn)收。加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴理論研究和指導(dǎo)。完善行政復(fù)議應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)制度，提高行政復(fù)議應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)水平。

2、進(jìn)一步提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政復(fù)議條例》，暢通復(fù)議渠道，探索建立專家參與制度、聽證制度、質(zhì)證制度等，推行陽光辦案，嚴(yán)格辦案，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量，降低復(fù)議決定的維持率，提高訴訟案件勝訴率。抓好行政復(fù)議決定的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

3、認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)與法院、信訪、監(jiān)察等有關(guān)部門和單位的溝通、交流，積極做好預(yù)防和化解行政爭議工作。要依法行使訴訟權(quán)利，自覺履行訴訟義務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行法院判決和裁定。

五、發(fā)揮職能作用，為區(qū)政府當(dāng)好參謀助手

1、圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，加強(qiáng)對(duì)政府重大決策的法律咨詢論證。認(rèn)真辦理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦的法律事務(wù)的協(xié)調(diào)工作，積極提供法律意見為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手，建立健全政府法律參謀工作的長效機(jī)制，夯實(shí)政府法律參謀工作，發(fā)揮法律參謀對(duì)重大事項(xiàng)的咨詢論證作用。保障政府出臺(tái)的重大決策依法、有效。

2、結(jié)合創(chuàng)立國家衛(wèi)生城區(qū)，市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、城市房屋征收、拆違等工作帶來的大量法律適用問題，注重加強(qiáng)對(duì)城市管理方面法律、法規(guī)的調(diào)研，努力城市管理綜合整治中法律熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為我區(qū)創(chuàng)立全國衛(wèi)生城區(qū)提供強(qiáng)有力的法律支持。

3、積極參與涉法事務(wù)的協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和針對(duì)性，加強(qiáng)對(duì)區(qū)屬執(zhí)法單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力為區(qū)政府及各執(zhí)法部門提供優(yōu)質(zhì)法律效勞。

4、切實(shí)加強(qiáng)政府法制理論研究和宣傳，對(duì)依法行政和政府法制工作中的重大問題。開展前瞻性和對(duì)策性研究，通過理論創(chuàng)新進(jìn)一步指導(dǎo)和推進(jìn)依法行政工作。

六、加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建立，努力適應(yīng)新形勢下政府法制工作的新要求

以開展?fàn)幭葎?chuàng)先活動(dòng)為契機(jī)大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型、效勞型、創(chuàng)新型和務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)建立，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、解放思想、銳意進(jìn)取，進(jìn)一步增強(qiáng)做好依法行政工作的責(zé)任感、緊迫感