當(dāng)前工程造價(jià)改革需的重點(diǎn)問題

當(dāng)前工程造價(jià)改革需研究的重點(diǎn)問題進(jìn)入21世紀(jì)，我國已加入世界貿(mào)易組織(WTO)。在新的歷史時(shí)期、新的競爭環(huán)境、新的改革條件、溶入世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，我國建設(shè)工程造價(jià)管理和改革，如何適應(yīng)世界潮流，與田際慣例接軌，接受加入WTO后的挑戰(zhàn)，則是擺在我們面前急待解決的問題。近年來從建設(shè)部到各省市的工程造價(jià)管理部門、廣大的工程造價(jià)工作者，都在圍繞著工程造價(jià)改革問題，開展大膽的探索和實(shí)踐，有些問題己逐漸明朗，我雖然已退休了，但根據(jù)與有關(guān)部門、單位和同行的接觸和了解，對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)改革中的一些需要研究熱點(diǎn)問題，談點(diǎn)提綱式的意見，供同行們參考。一、工程造價(jià)“一詞兩義”的后果

建設(shè)工程造價(jià)簡稱工程造價(jià)，五十多年來的實(shí)踐和研究證明，在我國客觀存在著兩種含義，一是指建設(shè)工程的建設(shè)成本，或更明確通俗地說是建設(shè)工程的投資額(投資費(fèi)用)，以前稱工程投資；另一是指建設(shè)工程的合同價(jià)，簡稱工程合同或工程價(jià)格，這都是客觀存在，不是人們虛構(gòu)出來的。詞典上“一詞兩義”、“一詞多義”的現(xiàn)象是不勝枚舉的。

工程價(jià)格與工程投資在性質(zhì)、合理性要求、形成機(jī)制等有著，明顯的不同特點(diǎn)，因而在管理性質(zhì)、目的，涉及的單位、調(diào)整對(duì)象等也有兩種不同的管理特點(diǎn)．

“一詞兩義”的解釋結(jié)果和現(xiàn)實(shí)，就構(gòu)成了我國栓期存在的“投資費(fèi)用管理與建筑產(chǎn)品價(jià)格管理合二為一”的管理體制．由于投資主體不同、資金渠道不同、國有建設(shè)項(xiàng)目主要涉及出資單位、貸款單位、投資主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、建設(shè)項(xiàng)目法人、建設(shè)行政主管部門、規(guī)劃部門、國土部門、計(jì)劃部門、工商物價(jià)部門、稅務(wù)部門等等，特別重大的建設(shè)項(xiàng)目，國務(wù)院也要過問。這樣就形成了多年來存在多頭管理模式，出現(xiàn)混亂現(xiàn)象的根源，加上各部門的職能一起存在“不到位、錯(cuò)位、搶位”的現(xiàn)象，政府行為不規(guī)范，乃是建設(shè)市場(chǎng)混亂的最根本原因。

必須改變這種“合二為一”的管理體制，變工程投資費(fèi)用與工程價(jià)格相結(jié)合的管理，使之納入國民經(jīng)濟(jì)商品流通領(lǐng)域中的商品價(jià)格管理，或建筑產(chǎn)品行為價(jià)格管理的范疇，這才是建立我國工程造價(jià)管理體制和改革的根本目標(biāo)。

二“按工程量清單計(jì)價(jià)”僅是個(gè)方法問題

建設(shè)部提出“按工程量清單計(jì)價(jià)”作為工程造價(jià)改革的重要內(nèi)容，已為大家所共識(shí)，在全國普遍鋪開，各地聞風(fēng)而動(dòng)。

應(yīng)當(dāng)明確指出，“按工程量清單計(jì)價(jià)”這是一個(gè)計(jì)價(jià)方法的問題．深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)早在1989年由辣圳市人民政府頒布的《深圳市招標(biāo)工程計(jì)價(jià)辦法》中就推行此計(jì)價(jià)辦法，1993年深圳市人大常委會(huì)通過井施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)條例》，用法律形式肯定了工程造價(jià)改革成果，也明確規(guī)定在深圳地區(qū)工程造價(jià)采用此計(jì)價(jià)辦法，以探索與國際慣例接軌的途徑。十多年來的實(shí)踐已證明是成功的，在我國也不是什幺新東西?！鞍垂こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)”是國際慣例的計(jì)價(jià)方法．它是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件及其發(fā)育較為完善成熟，市場(chǎng)的主體合作，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的意識(shí)觀念較強(qiáng)，政府的監(jiān)管職能得到發(fā)揮的基礎(chǔ)上。

為音節(jié)加入WTO后的挑戰(zhàn)，首先要把“按工程量清單計(jì)價(jià)”推行好，擺脫傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)習(xí)慣，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)一步實(shí)行“按工程實(shí)物量清單計(jì)價(jià)”，盡快與國際上通用的習(xí)慣作法接軌。

不管是技工程量清單計(jì)價(jià)還是按工程實(shí)物量清單計(jì)價(jià)，必然會(huì)帶來“計(jì)價(jià)依據(jù)”的改革配套，這是相輔相成的一組問題。必須拋棄“定額+費(fèi)用+文件規(guī)定”、“分項(xiàng)工程單價(jià)法”、政府審價(jià)的適應(yīng)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)計(jì)價(jià)管理模式。盡快建立“企業(yè)自主定價(jià)，市場(chǎng)確定價(jià)格，政府間接調(diào)控，社會(huì)全面監(jiān)督”的工程造價(jià)管理機(jī)制。要研究一種指導(dǎo)市場(chǎng)計(jì)價(jià)運(yùn)作的依據(jù)和方法，為此就應(yīng)該全面推行在世界上有很長歷史和普遍使用的“綜合價(jià)格計(jì)價(jià)法”，代替現(xiàn)行的“分項(xiàng)工程單價(jià)法”。

任何國家和地區(qū)都有計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法的研究，比如近年來國際上流行的采用價(jià)值代替費(fèi)用，效益代替控制，索賠是工程造價(jià)咨詢服務(wù)重心等，也正在廣泛開展研究中。

“計(jì)價(jià)依據(jù)”應(yīng)由政府主管部門或委托中介機(jī)構(gòu)編制，是一種政府對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控價(jià)格，也是社會(huì)平均成本，指導(dǎo)性價(jià)格。應(yīng)發(fā)揮各地區(qū)的積極性，讓各地區(qū)工程造價(jià)管理部門根據(jù)各自的特點(diǎn)，因地制宜研究和編制適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)發(fā)育程序的計(jì)價(jià)依據(jù)，絕不能強(qiáng)調(diào)必須集中統(tǒng)一由部、省主管部門編制，千萬要防止計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那種“家長制”、“指揮棒”管理方式在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期重演。必須推行“綜合價(jià)格計(jì)價(jià)法”與國際接軌，計(jì)價(jià)依據(jù)也要向綜合價(jià)格的構(gòu)成形式靠攏。三、價(jià)格水平的研究是改革的核心

建筑產(chǎn)品也是商品，是一種特殊的商品．應(yīng)納入國民經(jīng)濟(jì)價(jià)格管理的范疇，要與整個(gè)

社會(huì)商品價(jià)格有一個(gè)協(xié)調(diào)平衡、相應(yīng)比價(jià)問題，這才是工程造價(jià)的改革的根本目標(biāo)，到目前為止，我國的工程造價(jià)改革還沒有直接涉及到價(jià)格水平和與社會(huì)商品的比價(jià)問題。生產(chǎn)建筑商品必須遵循“C+V+M”商品價(jià)格公式，遵循價(jià)值規(guī)律。政府調(diào)控的價(jià)格水平應(yīng)建立在“社會(huì)平均”基礎(chǔ)上，要糾正長期確定施工企業(yè)的管理費(fèi)用來源于施工企業(yè)的報(bào)表，避免“刮風(fēng)要風(fēng)錢，下雨要雨錢”照顧扶持性費(fèi)用繼續(xù)出現(xiàn)，而應(yīng)建立在與其它商品的比價(jià)基礎(chǔ)上，按社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平，綜合平衡后要求施工企業(yè)通過努力能生產(chǎn)的所需費(fèi)用。要達(dá)到此目的，除觀念轉(zhuǎn)變外，更多的是要做大量的調(diào)查研究，分析對(duì)比，深入細(xì)致，理論依據(jù)等工作。

四、制定施工企業(yè)報(bào)價(jià)定額是當(dāng)務(wù)之急

推行按工程量清單報(bào)價(jià)，實(shí)施綜合價(jià)格計(jì)價(jià)法，按國際慣例參與世界建筑市場(chǎng)競爭，適應(yīng)WTO的有關(guān)規(guī)則要求，融入世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，施工企業(yè)編制和擁有自己的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法，信息數(shù)據(jù)庫，這是21世紀(jì)初(前五年)必須解決的重大問題。否則，工程招標(biāo)投標(biāo)、推行工程量清單計(jì)價(jià)、參與國際競爭等，都是假話。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條規(guī)定“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)……”。按此規(guī)定嚴(yán)格地說，任何投標(biāo)人若以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)屬于違法。這樣，就提出一個(gè)“成本”的概念問題，是社會(huì)平均成本?還是企業(yè)最低成本?這是一個(gè)理論上模糊的問題。不管怎幺樣，企業(yè)必須有自己的成本核算，沒有盈利的買賣誰也不會(huì)干的。所以，任何一個(gè)施工企業(yè)，都要制定符合本身的成本指針，再加上掌握市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)行情，對(duì)競爭對(duì)手的了解，采取科學(xué)的投標(biāo)策略和技巧，才能在建筑市場(chǎng)競爭中取得席位。施工企業(yè)長期依賴政府的扶持和包辦代替定價(jià)的狀況，這種“惰性”必須徹底改變，否則施工企業(yè)是沒有前途的。我國的施工企業(yè)必須學(xué)習(xí)國外承包商能在較短的時(shí)間里，根據(jù)自己的“計(jì)價(jià)依據(jù)”(企業(yè)定額)計(jì)算出具有競爭性的投標(biāo)報(bào)價(jià)的硬功夫，從現(xiàn)在起就要把編制企業(yè)定額作為本企業(yè)管理的重要內(nèi)容。稈狂糊進(jìn)衡入局2展1鄙世紀(jì)初，政府戰(zhàn)主管部門、造茫價(jià)協(xié)會(huì)和社會(huì)貌造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)妥的一個(gè)重要任優(yōu)務(wù)，就是扶持朝和指導(dǎo)施工企錄業(yè)編制自己的高報(bào)價(jià)定膚額浴(售指問針扛)流。換五五、必須發(fā)展旨規(guī)模經(jīng)營的工累程造價(jià)咨詢服袖務(wù)業(yè)泛共酷我們必須擺脫好工程造價(jià)咨詢演機(jī)構(gòu)單一經(jīng)營榮，僅滿足于從茫事概、預(yù)、結(jié)改算編審的簡單淺勞動(dòng)的業(yè)務(wù)，雖盡快轉(zhuǎn)移到建梢設(shè)全過程的造個(gè)價(jià)確定和控制澤上來，加強(qiáng)開燥展壽“氣工程索怎賠混”冤為重心內(nèi)容的謠服務(wù)工作，向奸工程項(xiàng)目價(jià)格立管理靠攏。造將價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)接鑄受委托處理工賢程造價(jià)的確定征和控制，所出捆的造價(jià)報(bào)告必遭須提交給所有康的當(dāng)事方，聽援取各方的意見哄，井要調(diào)解有裁糾紛的問題，鑄達(dá)成一致的共豬識(shí)，在現(xiàn)階段決還應(yīng)送造價(jià)主幸管部門備案，勺接受檢查監(jiān)督扔。絕不是編審坑預(yù)結(jié)算就完事招這幺簡單，必慰須要真正解決茅市場(chǎng)形成價(jià)格燃、政府間接調(diào)名控的問題。罪害抖要發(fā)揮專家的艇作用，可讓有若能力的咨詢機(jī)斥構(gòu)參與計(jì)價(jià)依荒據(jù)和計(jì)價(jià)方法恢的制定，幫助導(dǎo)施律炮碗工企業(yè)編制企劣業(yè)報(bào)價(jià)定額。邪衡計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)必須筋要擺脫官辦的周惡習(xí)，要成為鼠真正獨(dú)立的專年業(yè)社團(tuán)組織，挎溝通政府與企動(dòng)業(yè)的橋梁和樞耍紐機(jī)構(gòu)，規(guī)范終行業(yè)的市場(chǎng)行知為，監(jiān)督和協(xié)鷹調(diào)行業(yè)的計(jì)價(jià)舊活動(dòng)，真正地量為行業(yè)發(fā)展服抹務(wù)。要拓寬視論野，放眼扛世界，拋棄陳顛舊觀念，加強(qiáng)恥與國際有關(guān)組貴織聯(lián)系，擴(kuò)大悔交往，開展合耳作，盡快走向匠世界。眨六、花大力氣守研究工程招標(biāo)叮的煤“禍評(píng)泉標(biāo)補(bǔ)”堅(jiān)方法豆初圖我國工程招標(biāo)省投標(biāo)已搞了閑近麗2疫0帆年，發(fā)展到今旦天，現(xiàn)實(shí)的局末面使人感到尷肚尬難堪，招標(biāo)析投標(biāo)工作越來調(diào)越復(fù)雜，問題腹越來越多，觀嘴念越來越模糊繁，做法越來越穴離奇。實(shí)際上普，目前的工程獄招標(biāo)投標(biāo)已從茶發(fā)承包方的經(jīng)左濟(jì)活動(dòng)演變?yōu)榫驼位顒?dòng)，建印筑產(chǎn)品的交易小行為演變?yōu)楦栴}，也就躬是說起了質(zhì)的歪變化，要解決噴此問題必須從招更深的層次來行考慮，不是我類們能辦得到的舒。趴畫報(bào)認(rèn)真研究和分飲析工程招標(biāo)投莊標(biāo)的核心問題四，相信科學(xué)和研國際慣例。不眉為模糊觀念、達(dá)形式主義、離音奇做法所誤導(dǎo)軍，要認(rèn)真研究鍬用超“府分項(xiàng)單價(jià)分析殃評(píng)獵核職”群代替現(xiàn)行勞的偷“采總價(jià)評(píng)察定潔”辨的不科學(xué)評(píng)標(biāo)拉辦法。同時(shí)，夾在淡化標(biāo)底在余評(píng)標(biāo)中的作用窗后，研究標(biāo)底危的編制及其應(yīng)賊起的作用問題賄。疲愿清工程招標(biāo)是否面是安“謀標(biāo)欠底箭”次，標(biāo)底是書面爬的還是口頭的健，是產(chǎn)生腐敗點(diǎn)根源與否，沒兄有繼續(xù)爭論的反必要，不必花供精力去研究它曬，世界上是找平不到有哪一個(gè)集工程招標(biāo)是沒膽有湖“曠標(biāo)瑞底態(tài)”像的案廟例成!境核心問題是要煩搞清編楚寒“糟標(biāo)喪底隙”輕在評(píng)標(biāo)中的作礎(chǔ)用，用什幺樣喝的方法來評(píng)標(biāo)站。怠虹兔七、盡快制定裕我國造價(jià)工程封師的職業(yè)定位曬躲家“特造價(jià)工程悠師欣”斧的資格稱謂，誤引起了全國百始萬概算、預(yù)算幣從業(yè)人員的極卷大興趣和高度閣重視，這標(biāo)志悠著我國工程造拾價(jià)管理開創(chuàng)了遮新的紀(jì)元醫(yī)。矛“諸造價(jià)工程剪師乳”應(yīng)執(zhí)業(yè)資格制度飲的建立，來之酸不易。蜓聯(lián)拖隨著國際經(jīng)濟(jì)毫一體化的推進(jìn)學(xué)和中國對(duì)外開列放的不斷擴(kuò)大摔，尤其是中國梨加伴入甜WT乒O鼻之后，中國的憑注冊(cè)造價(jià)工程嫌師職業(yè)定向與禍國際接軌已經(jīng)丙變得越來越重蜜要了．很明顯遷：灌(1教)危工程造價(jià)咨詢產(chǎn)業(yè)實(shí)際是以提音供造價(jià)信息和摔造價(jià)決策支持筒的信息產(chǎn)業(yè)．依如果在職業(yè)定紙向上不能與國伍際接軌，就沒松有辦法實(shí)現(xiàn)與交國際同行的合咳作，實(shí)現(xiàn)國際奏性的信息交換網(wǎng)與分享，這將福會(huì)使我國的這遭一行業(yè)進(jìn)入自捉我封閉的死胡挎同酸。返(2羞)詢工程造價(jià)咨詢煙業(yè)屬于工程咨倍詢服務(wù)業(yè)．如嘗果我國加挑入前WT慘O動(dòng)后，就必須對(duì)熔外開放服務(wù)業(yè)挖市場(chǎng)。而如果輸我們無法在職這業(yè)定向上與國老際接軌，就會(huì)鷹有大量已經(jīng)國幕際化了的此類做外頃國續(xù)(濤地域區(qū)棋)范服務(wù)公司進(jìn)入羅中國市場(chǎng)，中愁國巨大的造價(jià)關(guān)咨詢服務(wù)市場(chǎng)暈就會(huì)被他人侵故吞揚(yáng)。木(3蘿)庭工程造價(jià)咨詢剩業(yè)同時(shí)是附屬幫于建筑業(yè)的服扣務(wù)業(yè)。隨著我絹國建筑業(yè)的對(duì)巨外開放程度的煌不斷提高，我霧們既有大批的陶境外國際性建砍筑工程項(xiàng)目，戶又有大量的境他內(nèi)國際性投資怎的建設(shè)工程項(xiàng)襲目，造價(jià)工程幻師必須在職業(yè)課定向上與國際內(nèi)接軌，才能為賄我們的建筑業(yè)尤提供國際化的凳造價(jià)咨詢服務(wù)住，才能保障和囑促進(jìn)我國建筑象業(yè)的國際化進(jìn)雀程搭。句(4描)跡我國造價(jià)工程喪師的職業(yè)走向矛如能與國際接驟軌，將會(huì)大大鋒提高我國造價(jià)壞工程師職業(yè)技限能水平，從而蟲使我國的建筑膏業(yè)經(jīng)濟(jì)效益獲增得大幅度的提伍高。劫剃及進(jìn)一步增加國傍際交流，組織乖力量進(jìn)行全面雕的分析對(duì)比，尼找出我們?cè)谠炝蟽r(jià)工程師職業(yè)章定向方面與國界際上存在的各城種差距。安排櫻和規(guī)劃消除這濁些差距的時(shí)間甜與方法。例如僑，先全面擬定智與國際接軌的葡我國造價(jià)工程永師職業(yè)技能要蘿求，然后安排踐如何分期在造職價(jià)工程師執(zhí)業(yè)窩資格考試中落瞎實(shí)。蘆暑套要與國際的工雁料測(cè)量師、造離價(jià)師等接軌，披必須強(qiáng)化考試悄制度，堅(jiān)持高掀標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，去培股養(yǎng)斥“千高智高海能丸”潔的人才，特別蔽是注重培養(yǎng)有遍獨(dú)立處沾理問題能力、脫掌握法律、外窯語、信息技術(shù)柜知識(shí)的人才，解要研究專業(yè)人何員的繼續(xù)教育辦內(nèi)容、方法、級(jí)考核、效果問察題。無可置疑狼，已獲取經(jīng)全怕國統(tǒng)考合格漿的洞“鈔造價(jià)工程斯師廳”泥，有一部筆分承(裂可能還是一大囑部震分禍)陳是牲“莊高智低麗能脾”綠、靠背書本考般取、不會(huì)編制扯工程預(yù)算和處霸理實(shí)際問題犯的衡“篇偽造價(jià)工程嗚師典”紛，所以必須盡謙快建立造價(jià)工搶程師繼續(xù)教育舍、執(zhí)業(yè)資格培淡養(yǎng)、已獲資格套者的考核制度電，以制度去推篇進(jìn)我國造價(jià)工名程師職業(yè)技能呀和素質(zhì)的提高徐，從而促進(jìn)造榜價(jià)工程師職業(yè)搜定向的國際接況軌。畏胃苗八、適應(yīng)時(shí)勢(shì)滾，更新知識(shí)躬貿(mào)社經(jīng)過長期的考師察，我國工程貧造價(jià)領(lǐng)域與國床際上同行相比道明顯地缺乏強(qiáng)饒勁的競爭力，澡我國造價(jià)專業(yè)的人員在：綜合噴專業(yè)知識(shí)的靈驢活掌握、運(yùn)用光法律解決實(shí)際爹問題能力、積滔累資料和資料敏的習(xí)慣及技巧屑、熟練計(jì)算機(jī)乎技術(shù)、精通一尾國和掌握多種讓外語水平等五逆?zhèn)€方面，整體棵上與國外同行泳相比就顯得遜取色了。歸根結(jié)薦蒂是個(gè)專業(yè)人潮才培養(yǎng)和開發(fā)艱問題，我們深撒感工程造價(jià)類薦精英人才的匱底乏。所謂工程豪造價(jià)精英人才嗚，就是工程造錄價(jià)領(lǐng)域奏的請(qǐng)“牽復(fù)合人背才宜”遲、阻“屠高智高橡能砍”鳥人才，是指懂排得國際工程造習(xí)價(jià)操作理論與蛋實(shí)務(wù)、技術(shù)綜恩合能力強(qiáng)、有意創(chuàng)新精神的人跳。他們是具有矛強(qiáng)烈的事業(yè)心祝、高度的責(zé)任太心、迫切的上眉進(jìn)心與實(shí)干家喬相結(jié)合的人。弟唯這樣的專業(yè)雕人才，才能善琴于控制工程造綁價(jià)、降低工程掠成本、提高經(jīng)桂濟(jì)效益，才是樣企業(yè)發(fā)展和企砍業(yè)振興的必備指人才。株剛邊工程造價(jià)專業(yè)漆屬于邊緣學(xué)科定，介于工程技怒術(shù)與工程經(jīng)濟(jì)枯之間，在改革記與融入世界經(jīng)宏濟(jì)一體化進(jìn)程水中，必須不斷蠶補(bǔ)充和更新知寇識(shí)。耍學(xué)習(xí)經(jīng)淘典的經(jīng)濟(jì)學(xué)、弄市場(chǎng)學(xué)、法學(xué)大、技術(shù)知識(shí)，燭更要了解和掌刷握域WT黃O虜?shù)幕驹瓌t、趕游戲規(guī)則、技雄術(shù)法規(guī)：還要旨學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)橫技術(shù)和知識(shí)，降各國和管理方停法；注意世界筆大發(fā)展動(dòng)態(tài)和葬趨勢(shì)，結(jié)合國過情研究應(yīng)對(duì)措假施。差雕銹九、造價(jià)管理傷機(jī)構(gòu)的行政職漠能要適應(yīng)政府少機(jī)構(gòu)改革的需雞要代尾據(jù)中國已經(jīng)入世括。如何應(yīng)淹對(duì)果?故政府部門比企槽業(yè)更應(yīng)考慮如宋何應(yīng)飄對(duì)螞?蛾瘦隙因?yàn)?，世貿(mào)組圣織不管企業(yè)行零為，世貿(mào)組織廣的任何一個(gè)款知，都沒有涉及漂企業(yè)的行為，桐只是要規(guī)范入借世國家和地區(qū)咸的政府的行為最。政府的行為夠規(guī)范好了，企罵業(yè)的行為理所屑當(dāng)然地也就規(guī)值范好了。我認(rèn)疤為紫：揀“你入世以后，中巡國首要的是要開建立起相應(yīng)的滋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制拜。在這個(gè)體制附里，政府經(jīng)濟(jì)辦管理部門這只者看得見的手，豐必須大大地收線斂，大大地規(guī)樣范：而市場(chǎng)經(jīng)撐濟(jì)這只看不見語的手就可以發(fā)劑揮它應(yīng)有的作慶用島”充。浮種土我的話雖說得苦尖刻一點(diǎn)，卻只是實(shí)話實(shí)說。喚中國原本就巷是晴194狹8啞年關(guān)貿(mào)總協(xié)議棒的締約國之一塑。地198罵6吸年提出入世的駛申請(qǐng)叫做復(fù)關(guān)發(fā)申請(qǐng)，在談判喉的貿(mào)易政策審益議階段，中國誕林林總總回答羽了締約蝶方迫4撿萬個(gè)問題．其醉實(shí)歸納起來就看是一個(gè)問題，摧中國承認(rèn)不承泄認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。羨些喂入世了，就是吐要搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)慎，這是世貿(mào)的旅總游戲規(guī)則，宅但一下子到位論，又何其難也純，躲舅殖而對(duì)入世，我則們將努力跟上侵入世的步伐，害盡快掌吃握紗WT庫O笨的規(guī)劃、運(yùn)作步和有關(guān)各方面撒的知識(shí)，趕快富補(bǔ)課。抓屆斤所謂補(bǔ)課：對(duì)強(qiáng)政府而言予，螞WT腸O搬的規(guī)則多數(shù)與投政府行為有關(guān)詳。在世貿(mào)組織堤里，各成員政懸府部門不具有攝企業(yè)屬性，不善能直接介入國孟內(nèi)外市場(chǎng)競爭標(biāo)。政府的角色此僅是市場(chǎng)規(guī)則餅的制定者、市噴場(chǎng)秩序的監(jiān)管李者、公共物品憤的提供者。中認(rèn)國信守入世承訴諾，首當(dāng)其沖權(quán)的是按斬照泛WT擾O伍規(guī)則查轉(zhuǎn)變政府管理芹經(jīng)濟(jì)的方式，韻包括改革經(jīng)濟(jì)陸管理體制、清愁理過時(shí)的法律捆法規(guī)文件、制射定符合市場(chǎng)經(jīng)河濟(jì)規(guī)律和原則驅(qū)的法律法規(guī)文踩件、公開政策只信息，努力創(chuàng)刷造公平、透明版、有序的競爭枝環(huán)境、進(jìn)一步醒開放市場(chǎng)等。匯島勾我國加鉗入輸WT拆O芳后，要求政府民作用的重點(diǎn)和事方式有根本性披的轉(zhuǎn)變。政府軟應(yīng)將主要注意懶力和發(fā)揮作用紋的基本點(diǎn)放到驗(yàn)創(chuàng)造有效率的霜市場(chǎng)環(huán)境上來搶，不僅要維護(hù)膽市場(chǎng)，而且要盛參與培育市場(chǎng)篩，營造合法經(jīng)定