第二講宗地統(tǒng)一代碼編制

第二講宗地統(tǒng)一代碼編制一、工作目標(biāo)二、工作內(nèi)容

三、技術(shù)路線

四、我省宗地代碼編制的現(xiàn)狀

五、宗地代碼的編制實(shí)施

六、地籍區(qū)和地籍子區(qū)編碼中特殊問題的處理

七、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地宗地代碼的編碼

八、宗地代碼索引圖的編制

九、備案表格

十、已有宗地編碼對應(yīng)表的編制

十一、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)升級

十二、主要成果

一、工作目標(biāo)全面啟動全國統(tǒng)一的宗地新代碼，結(jié)合農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，積極穩(wěn)妥推進(jìn)原有宗地代碼向統(tǒng)一代碼的轉(zhuǎn)換。用一年時間，力爭完成宗地代碼編制省級示范與推廣工作二、工作內(nèi)容主要包括：劃分地籍區(qū)和地籍子區(qū)，轉(zhuǎn)換宗地統(tǒng)一代碼、啟用宗地統(tǒng)一代碼、完成代碼并軌。三、技術(shù)路線收集整理工作區(qū)域范圍內(nèi)各種地籍調(diào)查成果、登記發(fā)證情況等資料，繪制宗地統(tǒng)一代碼工作底圖，充分繼承原有街道-街坊、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）-村行政界線的原則，科學(xué)劃分地籍區(qū)、地籍子區(qū)，編制地籍區(qū)、地籍子區(qū)的結(jié)合圖，根據(jù)各地工作基礎(chǔ)和實(shí)際需要，確定宗地代碼轉(zhuǎn)換規(guī)則，嚴(yán)格按照《編碼規(guī)則》，開展新舊代碼的轉(zhuǎn)換工作，編制宗地新舊代碼對照表，穩(wěn)妥有序地逐步啟用宗地統(tǒng)一代碼。

資料收集、分析、整理制作工作底圖劃分地籍區(qū)、地籍子區(qū)確定轉(zhuǎn)換規(guī)則轉(zhuǎn)換宗地代碼生成宗地新舊代碼對照表啟用宗地統(tǒng)一代碼完成代碼并軌四、我省宗地代碼編制的現(xiàn)狀（一）二次土地調(diào)查的編碼規(guī)則：1.農(nóng)村：鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村-圖斑共10位2.城鎮(zhèn)：街道-街坊-宗地共10位3.城鎮(zhèn)與農(nóng)村范圍重復(fù)（二）集體土地所有權(quán)編碼1.少數(shù)縣市在集體土地所有權(quán)編碼中只考慮了農(nóng)村的編碼體系。2.少數(shù)縣市城鎮(zhèn)范圍與農(nóng)村沒有進(jìn)行無縫拼接，由天窗和局部重復(fù)。五、宗地代碼的編制實(shí)施（一）地籍區(qū)的劃分以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城區(qū)的街道作為基礎(chǔ)，進(jìn)行統(tǒng)一編碼。城區(qū)內(nèi)應(yīng)充分利用二次土地調(diào)查的城鎮(zhèn)編碼成果，邊界線直接用城鎮(zhèn)調(diào)查的外圍線。（二）地籍子區(qū)的劃分在地籍區(qū)的基礎(chǔ)上，以行政村、居委會或街坊為基礎(chǔ)，結(jié)合明顯線狀地物劃分為若干個地籍子區(qū)。（三）地籍區(qū)和地籍子區(qū)的編碼地籍區(qū)和地籍子區(qū)分別用3位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，不一定按照順序編碼，但地籍區(qū)之間不得有重碼；在同一地籍區(qū)范圍內(nèi)，各地籍子區(qū)之間也不得有重碼。1、城鎮(zhèn)范圍內(nèi)已按編制街道、街坊號的區(qū)域?？紤]到這部分區(qū)域大部分在日常發(fā)證工作中已經(jīng)編碼，為減少城區(qū)宗地轉(zhuǎn)換后改碼的工作量，同時保持宗地代碼的延續(xù)性，地籍區(qū)、地籍子區(qū)代碼盡量沿用原已編制好的3位街道、街坊代碼2、未全部或尚未編制街道街坊號的區(qū)域。地籍區(qū)代碼可選擇兩種方式：一是以統(tǒng)計部門編制的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的3位數(shù)行政代碼為地籍區(qū)代碼；二是按3位自然順序號，從001開始，按照從西至東、從上至下的順序進(jìn)行編碼。3、跨地籍區(qū)和地籍子區(qū)線狀地物的編碼，如長江、漢江、高速公路、鐵路等，在所涉及的地籍子區(qū)范圍內(nèi)，作若干個宗地處理，不要單獨(dú)劃分為一個地籍區(qū)。4、跨縣級行政區(qū)“飛地”宗地的地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃分與編碼。原則上以權(quán)屬管轄范圍界線為準(zhǔn)，按照所在轄區(qū)的范圍內(nèi)統(tǒng)一編碼。適度靈活5、特殊區(qū)域宗地地籍區(qū)的劃分與編碼。對于沒有獨(dú)立的行政代碼的高新區(qū)、開發(fā)區(qū)等行政管理區(qū)域，可以采用相鄰行政區(qū)的行政代碼，其地籍區(qū)編碼統(tǒng)一在相鄰行政區(qū)內(nèi)進(jìn)行編制，避免地籍區(qū)代碼出現(xiàn)重復(fù)的情況。。六、地籍區(qū)和地籍子區(qū)編碼中特殊問題的處理（一）縣城關(guān)城鎮(zhèn)土地調(diào)查時所采用的街道編碼與所處的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代碼相同的處理。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐地區(qū)域的編號。有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐地面積較大，具有一定的規(guī)模，有個別縣市參照縣城關(guān)將其劃分為一個地籍區(qū)進(jìn)行管理，造成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)地籍區(qū)套地籍區(qū)的現(xiàn)象，出現(xiàn)這種情況，為了便于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐地的管理，最好單獨(dú)處理成一個或多個地籍子區(qū)較好。。（三）縣轄區(qū)內(nèi)的國營農(nóng)場的編碼。有些農(nóng)場具有很高的行政級別，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖褂昧?xí)慣和參照二次土地調(diào)查的編碼方法，處理成一個地籍區(qū)或在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)處理成地籍子區(qū)。如丹江口市內(nèi)的武當(dāng)山，就只能處理成一個地籍區(qū)，其面積在丹江口市轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行二次分配后獲得。七、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地統(tǒng)一宗地代碼的編碼（一）宗地代碼結(jié)構(gòu)

宗地代碼采用五層19位層次碼結(jié)構(gòu)，按層次分別表示縣級行政區(qū)劃、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、土地權(quán)屬類型、宗地號。（二）宗地編碼方法1.第一層次為縣級行政區(qū)劃，代碼為6位，采用《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）。2.第二層次為地籍區(qū)，代碼為3位，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。3.第三層次為地籍子區(qū)，代碼為3位，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。4.第四層次為土地權(quán)屬類型，代碼為2位。5.第五層次為宗地順序號，代碼為5位，用00001～99999表示，在相應(yīng)的宗地特征碼后順序編碼。（三）集體宅基地和集體建設(shè)用地的編碼1.宅基地使用權(quán)的編碼縣級行政區(qū)代碼（6位）+地籍區(qū)（3位）+地籍子區(qū)（3位）JC+宗地號（5位）2.集體建設(shè)用地使用權(quán)的編碼（1）地表的集體建設(shè)用地縣級行政區(qū)代碼（6位）+地籍區(qū)（3位）+地籍子區(qū)（3位）JB+宗地號（5位）（2）地上的集體建設(shè)用地縣級行政區(qū)代碼（6位）+地籍區(qū)（3位）+地籍子區(qū)（3位）JS+宗地號（5位）（3）地下的集體建設(shè)用地縣級行政區(qū)代碼（6位）+地籍區(qū)（3位）+地籍子區(qū)（3位）JX+宗地號（5位）。（四）幾點(diǎn)說明1.地表建設(shè)用地：2.地上建設(shè)用地3.地下建設(shè)用地4.在一個地籍子區(qū)內(nèi)，JB、JS、JX和JC分別編制各自的序列號5.一戶的主建筑和廚房、廁所、其他等附屬建筑之間不能連在一起作為一宗地時，具體處理方法詳見地籍調(diào)查，在外業(yè)地籍調(diào)查時應(yīng)分別構(gòu)宗，地籍調(diào)查表中的“預(yù)編宗地代碼”和數(shù)據(jù)庫中的“宗地代碼”應(yīng)分別各自進(jìn)行編號，在實(shí)際用途欄內(nèi)除注明“072”地類外，還應(yīng)同時填寫“正屋、廚房、廁所、其他”等，數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行相應(yīng)的擴(kuò)展屬性錄入