云客戶安全運維產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

云客戶安全運維產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

構(gòu)建融合發(fā)展制度，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準入限制，擴大市場主體平等進入范圍，實施包容審慎監(jiān)管，簡化認證，減少收費；清理制約人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自由流動的制度障礙，推動相關(guān)行業(yè)在技術(shù)、標準、政策等方面充分對接，打造有利于技術(shù)創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)部署與產(chǎn)品應(yīng)用的外部環(huán)境。完善協(xié)同推進體系，建立部門間高效聯(lián)動機制，探索分業(yè)監(jiān)管、協(xié)同共治模式；建立地方協(xié)同機制，深化，形成統(tǒng)籌推進的發(fā)展格局；推動建立信息共享、處理、反饋的有效渠道，促進跨部門、跨區(qū)域系統(tǒng)對接，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同管理能力。健全協(xié)同發(fā)展機制，引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)組織完善合作機制和利益共享機制，推動產(chǎn)業(yè)各方聯(lián)合開展技術(shù)、標準、應(yīng)用研發(fā)以及投融資對接、國際交流等活動。強化財政資金導(dǎo)向作用，加大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的支持力度，重點支持網(wǎng)絡(luò)體系、平臺體系、安全體系能力建設(shè)。探索采用首購、訂購優(yōu)惠等支持方式，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的規(guī)?；瘧?yīng)用；鼓勵有條件的地方通過設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項資金、建立風(fēng)險補償基金等方式，支持本地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集聚發(fā)展。落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，推動固定資產(chǎn)加速折舊、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策落實，鼓勵相關(guān)企業(yè)加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和應(yīng)用。鼓勵國內(nèi)外企業(yè)面向大數(shù)據(jù)分析、工業(yè)數(shù)據(jù)建模、關(guān)鍵軟件系統(tǒng)、芯片等薄弱環(huán)節(jié)，合作開展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)品、平臺、服務(wù)方面的國際合作機制，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、集成方案等引進來和走出去。鼓勵國內(nèi)外企業(yè)跨領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈緊密協(xié)作。夯實網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)（一）推動網(wǎng)絡(luò)改造升級提速降費面向企業(yè)低時延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)需求，大力推動工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)。加快推進寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，優(yōu)化升級國家骨干網(wǎng)絡(luò)。推進工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)的IP（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議）化、扁平化、柔性化技術(shù)改造和建設(shè)部署。推動新型智能網(wǎng)關(guān)應(yīng)用，全面部署IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）。繼續(xù)推進連接中小企業(yè)的專線建設(shè)。在完成2017年工作報告確定的網(wǎng)絡(luò)提速降費任務(wù)基礎(chǔ)上，進一步提升網(wǎng)絡(luò)速率、降低資費水平，特別是大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費水平。加強資源開放，支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。加大無線電頻譜等關(guān)鍵資源保障力度。（二）推進標識解析體系建設(shè)加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系頂層設(shè)計，制定整體架構(gòu)，明確發(fā)展目標、路線圖和時間表。設(shè)立國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析管理機構(gòu)，構(gòu)建標識解析服務(wù)體系，支持各級標識解析節(jié)點和公共遞歸解析節(jié)點建設(shè)，利用標識實現(xiàn)全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)和企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)間精準對接，以及跨企業(yè)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的產(chǎn)品全生命周期管理，促進信息資源集成共享。健全組織實施機制在國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組，統(tǒng)籌謀劃工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)重大工作，協(xié)調(diào)任務(wù)安排，督促檢查主要任務(wù)落實情況，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與中國制造2025協(xié)同推進。設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略咨詢專家委員會，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題研究，對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重大決策、政策實施提供咨詢評估。制定發(fā)布《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃（2018-2020年）》，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況動態(tài)監(jiān)測和第三方評估機制，開展定期測評和滾動調(diào)整。各地方和有關(guān)部門要根據(jù)本指導(dǎo)意見研究制定具體推進方案，細化政策措施，開展試點示范與應(yīng)用推廣，確保各項任務(wù)落實到位。加強產(chǎn)業(yè)支撐（一）加大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)力度開展時間敏感網(wǎng)絡(luò)、確定性網(wǎng)絡(luò)、低功耗工業(yè)無線網(wǎng)絡(luò)等新型網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)技術(shù)研究，加快5G、軟件定義網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中的應(yīng)用研究。推動解析、信息管理、異構(gòu)標識互操作等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析關(guān)鍵技術(shù)及安全可靠機制研究。加快IPv6等核心技術(shù)攻關(guān)。促進邊緣計算、人工智能、增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等新興前沿技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中的應(yīng)用研究與探索。（二）構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準體系成立國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準協(xié)調(diào)推進組、總體組和專家咨詢組，統(tǒng)籌推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準體系建設(shè)，優(yōu)化推進機制，加快建立統(tǒng)一、綜合、開放的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準體系。制定一批總體性標準、基礎(chǔ)共性標準、應(yīng)用標準、安全標準。組織開展標準研制及試驗驗證工程，同步推進標準內(nèi)容試驗驗證、試驗驗證環(huán)境建設(shè)、仿真與測試工具開發(fā)和推廣。營造良好市場環(huán)境構(gòu)建融合發(fā)展制度，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準入限制，擴大市場主體平等進入范圍，實施包容審慎監(jiān)管，簡化認證，減少收費；清理制約人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自由流動的制度障礙，推動相關(guān)行業(yè)在技術(shù)、標準、政策等方面充分對接，打造有利于技術(shù)創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)部署與產(chǎn)品應(yīng)用的外部環(huán)境。完善協(xié)同推進體系，建立部門間高效聯(lián)動機制，探索分業(yè)監(jiān)管、協(xié)同共治模式；建立地方協(xié)同機制，深化，形成統(tǒng)籌推進的發(fā)展格局；推動建立信息共享、處理、反饋的有效渠道，促進跨部門、跨區(qū)域系統(tǒng)對接，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同管理能力。健全協(xié)同發(fā)展機制，引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)組織完善合作機制和利益共享機制，推動產(chǎn)業(yè)各方聯(lián)合開展技術(shù)、標準、應(yīng)用研發(fā)以及投融資對接、國際交流等活動。基本形勢當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展與新工業(yè)革命正處于歷史交匯期。發(fā)達國家搶抓新一輪工業(yè)革命機遇，圍繞核心標準、技術(shù)、平臺加速布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建數(shù)字驅(qū)動的工業(yè)新生態(tài)，各國參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的國際競爭日趨激烈。我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與發(fā)達國家基本同步啟動，在框架、標準、測試、安全、國際合作等方面取得了初步進展，成立了匯聚政產(chǎn)學(xué)研的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)布了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)（版本1．0）》、《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準體系框架（版本1．0）》等，涌現(xiàn)出一批典型平臺和企業(yè)。但與發(fā)達國家相比，總體發(fā)展水平及現(xiàn)實基礎(chǔ)仍然不高，產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，核心技術(shù)和高端產(chǎn)品對外依存度較高，關(guān)鍵平臺綜合能力不強，標準體系不完善，企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化水平有待提升，缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)，人才支撐和安全保障能力不足，與建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國的需要仍有較大差距。加快建設(shè)和發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，發(fā)展先進制造業(yè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，具有重要意義。一方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的新工業(yè)革命的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，加快其發(fā)展有利于加速智能制造發(fā)展，更大范圍、更高效率、更加精準地優(yōu)化生產(chǎn)和服務(wù)資源配置，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，為制造強國建設(shè)提供新動能。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)還具有較強的滲透性，可從制造業(yè)擴展成為各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上下游、跨領(lǐng)域的廣泛互聯(lián)互通，打破信息孤島，促進集成共享，并為保障和改善民生提供重要依托。另一方面，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，有利于促進網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施演進升級，推動網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用從虛擬到實體、從生活到生產(chǎn)的跨越，極大拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間，為推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供新機遇。當(dāng)前，全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正處在產(chǎn)業(yè)格局未定的關(guān)鍵期和規(guī)?；瘮U張的窗口期，亟需發(fā)揮我國體制優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，加強頂層設(shè)計、統(tǒng)籌部署，揚長避短、分步實施，努力開創(chuàng)我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新局面?；驹瓌t（一）遵循規(guī)律，創(chuàng)新驅(qū)動遵循工業(yè)演進規(guī)律、科技創(chuàng)新規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，借鑒國際先進經(jīng)驗，建設(shè)具有中國特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系。按照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求，發(fā)揮我國工業(yè)體系完備、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)堅實、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新活躍的優(yōu)勢，推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合，引進培養(yǎng)高端人才，加強科研攻關(guān)，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。（二）市場主導(dǎo)，引導(dǎo)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮作用。強化企業(yè)市場主體地位，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，推進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)突破、平臺構(gòu)建、生態(tài)打造。發(fā)揮在加強規(guī)劃引導(dǎo)、完善法規(guī)標準、保護知識產(chǎn)權(quán)、維護市場秩序等方面的作用，營造良好發(fā)展環(huán)境。（三）開放發(fā)展，安全可靠把握好安全與發(fā)展的辯證關(guān)系。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開放性、交互性優(yōu)勢，促進工業(yè)體系開放式發(fā)展。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，積極開展國際合作。堅持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障手段同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護能力。（四）系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進做好頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，科學(xué)制定、合理規(guī)劃工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)路線和發(fā)展路徑，統(tǒng)籌實現(xiàn)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用部署良性互動，不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的企業(yè)協(xié)同發(fā)展，區(qū)域布局協(xié)調(diào)有序。打造平臺體系（一）加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)突破數(shù)據(jù)集成、平臺管理、開發(fā)工具、微服務(wù)框架、建模分析等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，形成有效支撐工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺適配性、可靠性、安全性等方面試驗驗證，推動平臺功能不斷完善。通過分類施策、同步推進、動態(tài)調(diào)整，形成多層次、系統(tǒng)化的平臺發(fā)展體系。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺形成服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的多層次公共平臺。（二）提升平臺運營能力強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的資源集聚能力，有效整合產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)工藝、設(shè)備運行、運營管理等數(shù)據(jù)資源，匯聚共享設(shè)計能力、生產(chǎn)能力、軟件資源、知識模型等制造資源。開展面向不同行業(yè)和場景的應(yīng)用創(chuàng)新，為用戶提供包括設(shè)備健康維護、生產(chǎn)管理優(yōu)化、協(xié)同設(shè)計制造、制造資源租用等各類應(yīng)用，提升服務(wù)能力。不斷探索商業(yè)模式創(chuàng)新，通過資源出租、服務(wù)提供、產(chǎn)融合作等手段，不斷拓展平臺盈利空間，實現(xiàn)長期可持續(xù)運營。加大財稅支持力度強化財政資金導(dǎo)向作用，加大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金對工業(yè)互聯(lián)