海綿城市介紹海綿城市

海綿城市介紹海綿城市第一頁，共40頁。CONTENTS目錄1海綿城市的政策扶持2海綿城市的基本內(nèi)涵3海綿城市的建設(shè)途徑4深化海綿城市（LID）展望第二頁，共40頁?！癈ONTENTS海綿城市的政策支持“在提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的‘海綿城市’?！边@是2013年12月12日習近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議上的講話。第三頁，共40頁?！案鶕?jù)習近平總書記關(guān)于“加強海綿城市建設(shè)”的講話精神和近期中央經(jīng)濟工作會要求，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部決定開展中央財政支持海綿城市建設(shè)試點工作。一、中央財政對海綿城市建設(shè)試點給予專項資金補助，一定三年，具體補助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元。對采用PPP模式達到一定比例的，將按上述補助基數(shù)獎勵10%。二、試點城市由省級財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利部門聯(lián)合申報。試點城市應(yīng)將城市建設(shè)成具有吸水、蓄水、凈水和釋水功能的海綿體，提高城市防洪排澇減災(zāi)能力。試點城市年徑流總量目標控制率應(yīng)達到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》要求。試點城市按三年滾動預(yù)算要求編制實施方案，實施方案編制指南另行印發(fā)。三、采取競爭性評審方式選擇試點城市。財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部將對申報城市進行資格審核。對通過資格審核的城市，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部將組織城市公開答辯，由專家進行現(xiàn)場評審，現(xiàn)場公布評審結(jié)果。四、對試點工作開展績效評價。財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部定期組織績效評價，并根據(jù)績效評價結(jié)果進行獎罰。評價結(jié)果好的，按中央財政補助資金基數(shù)10%給予獎勵；評價結(jié)果差的，扣回中央財政補助資金。具體績效評價辦法另行制訂。五、各地財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利部門應(yīng)高度重視此項工作，積極謀劃，組織有關(guān)城市做好實施方案編制工作，研究制定配套政策。CONTENTS海綿城市的政策支持第四頁，共40頁。海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。讓人造城市，轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌蛭{雨水、過濾空氣、過濾污染物質(zhì)的超級大海綿，達到降溫、防洪、抗旱、捕碳等效益，根本解決人造城市阻絕水與生態(tài)的問題，邁向真正的生態(tài)與低碳城市。CONTENTS海綿城市的基本內(nèi)涵第五頁，共40頁。CONTENTS海綿城市的基本內(nèi)涵第六頁，共40頁。CONTENTS海綿城市的基本內(nèi)涵一、對城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護。最大限度地保護原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，留有足夠涵養(yǎng)水源、應(yīng)對較大強度降雨的林地、草地、湖泊、濕地，維持城市開發(fā)前的自然水文特征，這是海綿城市建設(shè)的基本要求；傳統(tǒng)城市改造自然利用土地為主改變原有生態(tài)粗放式建設(shè)地表徑流量增大海綿城市順應(yīng)自然人與自然和諧保護原有生態(tài)地影響開發(fā)地表徑流量不變第七頁，共40頁。CONTENTS海綿城市的基本內(nèi)涵二、生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)。對傳統(tǒng)粗放式城市建設(shè)模式下，已經(jīng)受到破壞的水體和其他自然環(huán)境，運用生態(tài)的手段進行恢復(fù)和修復(fù)，并維持一定比例的生態(tài)空間；對城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護最大限度保護原有河湖水系、生態(tài)體系維持城市開發(fā)前的自然水文特征對被破壞生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)對傳統(tǒng)粗放建設(shè)破壞的生態(tài)給予恢復(fù)保持一定比例的生態(tài)空間，促進城市生態(tài)多樣性提升推廣河長制、治理水污染推行低影響開發(fā)合理控制開發(fā)強度、減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞保留足夠生態(tài)用地，增加水域面積，促進雨水積存凈化通過減少徑流量，減少暴雨對城市運行的影響第八頁，共40頁。CONTENTS海綿城市的基本內(nèi)涵三、低影響開發(fā)。按照對城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開發(fā)建設(shè)理念，合理控制開發(fā)強度，在城市中保留足夠的生態(tài)用地，控制城市不透水面積比例，最大限度的減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞，同時，根據(jù)需求適當開挖河湖溝渠、增加水域面積，促進雨水的積存、滲透和凈化。低影響開發(fā)（LowImpactDevelopment，LID）指在場地開發(fā)過程中采用源頭、分散式措施維持場地開發(fā)前的水文特征，也稱為低影響設(shè)計（LowImpactDesign，LID）或低影響城市設(shè)計和開發(fā)（LowImpactUrbanDesignandDevelopment，LIUDD）。其核心是維持場地開發(fā)前后水文特征不變，包括徑流總量、峰值流量、峰現(xiàn)時間等。第九頁，共40頁。徑流總量不變：滲透、儲存等峰值流量不變：滲透、儲存、調(diào)節(jié)等源頭削減、中途、末端等綜合措施峰現(xiàn)時間不變：滲留、調(diào)蓄等CONTENTS海綿城市的基本內(nèi)涵第十頁，共40頁。四、轉(zhuǎn)變排水防澇思路CONTENTS海綿城市的基本內(nèi)涵第十一頁，共40頁。CONTENTS海綿城市的基本內(nèi)涵海綿城市建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)、城市雨水管渠系統(tǒng)及超標雨水徑流排放系統(tǒng)。低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)可以通過對雨水的滲透、儲存、調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)輸與截污凈化等功能，有效控制徑流總量、徑流峰值和徑流污染；城市雨水管渠系統(tǒng)即傳統(tǒng)排水系統(tǒng)，應(yīng)與低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)共同組織徑流雨水的收集、轉(zhuǎn)輸與排放。超標雨水徑流排放系統(tǒng)，用來應(yīng)對超過雨水管渠系統(tǒng)設(shè)計標準的雨水徑流，一般通過綜合選擇自然水體、多功能調(diào)蓄水體、行泄通道、調(diào)蓄池、深層隧道等自然途徑或人工設(shè)施構(gòu)建。以上三個系統(tǒng)并不是孤立的，也沒有嚴格的界限，三者相互補充、相互依存，是海綿城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)元素。第十二頁，共40頁。小結(jié)建立尊重自然、順應(yīng)自然的低影響開發(fā)（LID）模式，是系統(tǒng)解決水安全、水資源、水環(huán)境問題的有效措施。自然積存：削峰調(diào)蓄、控制徑流自然滲透：恢復(fù)生態(tài)、自然循環(huán)自然凈化：減少污染、改善水質(zhì)CONTENTS海綿城市的基本內(nèi)涵第十三頁，共40頁。1.區(qū)域水生系統(tǒng)保護與修復(fù)2.城市規(guī)劃區(qū)海綿城市（LID）設(shè)計與改造3.建筑雨水利用與中水回用CONTENTS建設(shè)海綿城市途徑第十四頁，共40頁。1.區(qū)域水生系統(tǒng)保護與修復(fù)CONTENTS建設(shè)海綿城市途徑a.識別生態(tài)斑塊。一般來說，城市周邊的生態(tài)斑塊按地貌特征可分為三類：第一類是森林草甸，第二類是河流湖泊和濕地或者水源的涵養(yǎng)區(qū)，第三類是農(nóng)田和原野。各斑塊內(nèi)的結(jié)構(gòu)特征并非一定具有單一類型，大多呈混合交融的狀態(tài)。按功能來劃分可將其分為重要生物棲息地、珍稀動植物保護區(qū)、自然遺產(chǎn)及景觀資源分布區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害風險識別區(qū)和水資源保護區(qū)等。凡是對地表徑流量產(chǎn)生重大影響的自然斑塊和自然水系，均可納入水資源生態(tài)斑塊，對水文影響最大的斑塊需要嚴加識別和保護。第十五頁，共40頁。1.區(qū)域水生系統(tǒng)保護與修復(fù)CONTENTS建設(shè)海綿城市途徑b.構(gòu)建生態(tài)廊道。生態(tài)廊道起到對各生態(tài)斑塊進行聯(lián)系或區(qū)別的功能。通過分別對各斑塊與廊道進行綜合評價與優(yōu)化，使分散的、破碎的斑塊有機地聯(lián)系在一起，成為更具規(guī)模和多樣性的生物棲息地和水生態(tài)水資源涵養(yǎng)區(qū)，為生物遷移、水資源調(diào)節(jié)提供必要的通道與網(wǎng)絡(luò)。這涉及到水文條件的保持和水的循環(huán)利用，尤其是調(diào)峰技術(shù)和污染控制技術(shù)。第十六頁，共40頁。1.區(qū)域水生系統(tǒng)保護與修復(fù)CONTENTS建設(shè)海綿城市途徑c.劃定全規(guī)劃區(qū)的藍線與綠線。以深圳光明新區(qū)為例，作為國家級的生態(tài)城示范區(qū)，光明新區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍之內(nèi)嚴格實施藍線和綠線控制，保護重要的坑塘、濕地、園林等水生態(tài)敏感地區(qū)，維持其水的涵養(yǎng)性能。同時，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中，實現(xiàn)寬廣的農(nóng)村原野和緊湊的城市和諧并存，人與自然和諧共處，這是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要的、甚至是唯一的手段。

第十七頁，共40頁。1.區(qū)域水生系統(tǒng)保護與修復(fù)CONTENTS建設(shè)海綿城市途徑d.水生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。這種修復(fù)立足于凈化原有的水體，通過截污、底泥疏浚構(gòu)建人工濕地、生態(tài)砌岸和培育水生物種等技術(shù)手段，將劣Ⅴ類水提升到具有一定自凈能力的Ⅳ類水水平，或?qū)ⅱ纛愃嵘舰箢愃健?/p>

第十八頁，共40頁。1.區(qū)域水生系統(tǒng)保護與修復(fù)CONTENTS建設(shè)海綿城市途徑e.建設(shè)人工濕地。濕地是城市之腎，保護自然濕地，因地制宜建設(shè)人工濕地，對于維護城市生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

第十九頁，共40頁。2.城市規(guī)劃區(qū)海綿城市（LID）設(shè)計與改造CONTENTS建設(shè)海綿城市途徑頂層設(shè)計、明確要求城市總體規(guī)劃:自然水文條件保護、緊湊型開發(fā)指標、提出LID理念及要求專項規(guī)劃：城市水系專項規(guī)劃:供水、節(jié)水、污水（再生利用)、排水（防澇）、綠線、藍線等城市道路與交通專項規(guī)劃：水文保護、紅線內(nèi)外LID系統(tǒng)布置城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃：各類綠地及周邊用地雨水控制利用等綠色建筑：納入評價標準或指標體系控制性詳細規(guī)劃:明確規(guī)劃區(qū)及各地塊LID控制目標,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)設(shè)計第二十頁，共40頁。設(shè)計建設(shè)實施審查監(jiān)督運行維護排水/園林/道路/交通/建筑等多專業(yè)協(xié)調(diào)與銜接接設(shè)計任務(wù)書設(shè)計原則技術(shù)要求指標落實設(shè)計設(shè)施布局設(shè)施設(shè)計工程預(yù)算建筑與小區(qū)綠地與廣場道路水系海綿城市—低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建責任主體城市人民政府園林道路交通項目業(yè)主其他規(guī)劃排水城市水系規(guī)劃綠地系統(tǒng)規(guī)劃排水防澇規(guī)劃道路交通規(guī)劃其他政策：實施辦法、導(dǎo)則、獎勵辦法等總體規(guī)劃理念納入實施目標實施策略專項（專業(yè)）規(guī)劃詳細規(guī)劃指標控制布局控制實施要求用地/豎向/綠地/道路/排水/水系等系統(tǒng)協(xié)調(diào)規(guī)劃其他低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建途徑示意圖第二十一頁，共40頁。2.城市規(guī)劃區(qū)海綿城市（LID）設(shè)計與改造CONTENTS建設(shè)海綿城市途徑第二十二頁，共40頁。2.城市規(guī)劃區(qū)海綿城市（LID）設(shè)計與改造CONTENTS建設(shè)海綿城市途徑第一層次是城市總體規(guī)劃。要強調(diào)自然水文條件的保護、自然斑塊的利用、緊湊式的開發(fā)等方略。還必須因地制宜確定城市年徑流總量控制率等控制目標，明確城市低影響開發(fā)的實施策略、原則和重點實施區(qū)域，并將有關(guān)要求和內(nèi)容納入城市水系、排水防澇、綠地系統(tǒng)、道路交通等相關(guān)專項或?qū)I(yè)規(guī)劃。第二十三頁，共40頁。2.城市規(guī)劃區(qū)海綿城市（LID）設(shè)計與改造CONTENTS建設(shè)海綿城市三種途徑第二層次是專項規(guī)劃。包括城市水系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃。其中，城市水系統(tǒng)規(guī)劃涉及到供水、節(jié)水、污水（再生利用）、排水（防澇）、藍線等要素；綠色建筑方面，由于節(jié)水占了較大比重，綠色建筑也被稱之為海綿建筑，并把綠色建筑的實施納入到海綿城市發(fā)展戰(zhàn)略之中。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)在滿足綠地生態(tài)、景觀、游憩等基本功能的前提下，合理地預(yù)留空間，并為豐富生物種類創(chuàng)造條件，對綠地自身及周邊硬化區(qū)域的雨水徑流進行滲透、調(diào)蓄、凈化，并與城市雨水管渠系統(tǒng)、超標雨水徑流排放系統(tǒng)相銜接。道路交通專項規(guī)劃，要協(xié)調(diào)道路紅線內(nèi)外用地空間布局與豎向，利用不同等級道路的綠化帶、車行道、人行道和停車場建設(shè)雨水滯留滲設(shè)施，實現(xiàn)道路低影響開發(fā)控制目標。第二十四頁，共40頁。2.城市規(guī)劃區(qū)海綿城市（LID）設(shè)計與改造CONTENTS建設(shè)海綿城市途徑第三層次是控制性詳細規(guī)劃。分解和細化城市總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃提出的低影響開發(fā)控制目標及要求，提出各地塊的低影響開發(fā)控制指標，并納入地塊規(guī)劃設(shè)計要點，并作為土地開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計條件，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)設(shè)計和建設(shè)各類低影響開發(fā)設(shè)施。通過詳細規(guī)劃可以實現(xiàn)指標控制、布局控制、實施要求、時間控制這幾個環(huán)節(jié)的緊密協(xié)同，同時還可以把頂層設(shè)計和具體項目的建設(shè)運行管理結(jié)合在一起。第二十五頁，共40頁。2.城市規(guī)劃區(qū)海綿城市（LID）設(shè)計與改造CONTENTS建設(shè)海綿城市途徑低影響開發(fā)的雨水系統(tǒng)構(gòu)建涉及到整個城市系統(tǒng)，通過當?shù)卣岩?guī)劃、排水、道路、園林、交通、項目業(yè)主和其他一些單位協(xié)調(diào)起來，明確目標，落實政策和具體措施。具體來講，要結(jié)合城市水系、道路、廣場、居住區(qū)和商業(yè)區(qū)、園林綠地等空間載體，建設(shè)低影響開發(fā)的雨水控制與利用系統(tǒng)。LID設(shè)施及其相應(yīng)的功能、控制目標等。

第二十六頁，共40頁。1).擴建或新建城市水系CONTENTS建設(shè)海綿城市三種途徑在擴建和新建城市水系的過程中，采取一些技術(shù)措施，如加深蓄水池深度、降低水溫來增加蓄水量并合理控制蒸發(fā)量，充分發(fā)揮自然水體的調(diào)節(jié)作用。擴建或新建城市水系。目標：蓄水量增加率≥20%蒸發(fā)量變化≤10%利用天然水系調(diào)蓄水景觀與雨水調(diào)蓄相結(jié)合發(fā)揮自然水體作用第二十七頁，共40頁。2).改造城市道路、廣場CONTENTS建設(shè)海綿城市途徑通過建設(shè)模塊式的雨水調(diào)蓄系統(tǒng)、地下水的調(diào)蓄池或者下沉式雨水調(diào)蓄廣場等設(shè)施，最大程度地把雨水保留下來。在一些實踐中，實現(xiàn)了道路廣場的透水地面比例≥70%，下凹式綠地比例≥25%，綜合徑流徑流系數(shù)≤0.5。模塊式雨水調(diào)蓄設(shè)施地下雨水調(diào)蓄池下沉式雨水調(diào)蓄廣場第二十八頁，共40頁。3).透過透水路面收集和下滲雨水CONTENTS建設(shè)海綿城市途徑在居住區(qū)、工商業(yè)區(qū)LID設(shè)計中，改變傳統(tǒng)的集中綠地建設(shè)模式，將小規(guī)模的下凹式綠地滲透到每個街區(qū)中見圖，在不減少建筑面積的前提下增加綠地比例，可實現(xiàn)透水性地面≥75%，綠地率≥30%（其中下凹式綠地≥70%），徑流系數(shù)≤0.45。第二十九頁，共40頁。4).居住區(qū)、工商業(yè)區(qū)LID設(shè)計CONTENTS建設(shè)海綿城市途徑綠地的生態(tài)效益更加明顯。在海綿城市建設(shè)實踐中，通過建設(shè)滯留塘、下凹式綠地等低影響開發(fā)設(shè)施，并將雨水調(diào)蓄設(shè)施與景觀設(shè)計緊密結(jié)合，可以實現(xiàn)人均綠地面積≥20m2、綠地率≥40%、綠化覆蓋率≥50%。、透水性地面≥75%（其中下凹式綠地≥70%）的目標，徑流系數(shù)可以控制在0.15左右。同時，收集的雨水可以循環(huán)利用作為應(yīng)急水源地。延時滯留池下沉式綠地廣場下凹式綠地與植草溝第三十頁，共40頁。4).園林綠化LID設(shè)計CONTENTS建設(shè)海綿城市途徑目標：人均≥20m2綠地率≥40%，綠化覆蓋率≥50%透水性地面≥75%（其中下凹式綠地≥70%）徑流系數(shù)≤0.15滯留塘下凹式綠地雨水景觀滯水第三十一頁，共40頁。CONTENTS建設(shè)海綿城市途徑3.建筑雨水利用與中水回用建筑LID設(shè)計與改造目標：綠色屋頂普及；透水停車場普及；雨水收集普及中水回用率≥30%綠色屋頂透水地面雨水利用第三十二頁，共40頁。CONTENTS建設(shè)海綿城市途徑3.建筑雨水利用與中水回用第三十三頁，共40頁。CONTENTS建設(shè)海綿城市途徑3.建筑雨水利用與中水回用城市分區(qū)中水回用、污水處理、雨水收集綜合管網(wǎng)系統(tǒng)第三十四頁，共40頁。單項設(shè)施功能控制目標處置方式經(jīng)濟性污染物去除率（以SS計，%）景觀效果集蓄利用雨水補充地下水削減峰值流量凈化雨水轉(zhuǎn)輸徑流總量徑流峰值徑流污染分散相對集中建造費用維護費用透水磚鋪裝○●◎◎○●◎◎√—低低80-90—透水水泥混凝土○○◎◎○◎◎◎√—高中80-90—透水瀝青混凝土○○◎◎○◎◎◎√—高中80-90—綠色屋頂○○◎◎○●◎◎√—高中70-80好下沉式綠地○●◎◎○●◎◎√—低低—一般簡易型生物滯留設(shè)施○●◎◎○●◎◎√—低低—好復(fù)雜型生物滯留設(shè)施○●◎●○●◎●√—中低70-95好滲透塘○●◎◎○●◎◎—√中中70-80一般滲井○●◎◎○●◎◎√√低低——濕塘●○●◎○●●◎—√高中50-80好雨水濕地●○●●○●●●√√高中50-80好蓄水池●○◎◎○●◎◎—√高中80-90—雨水罐●○◎◎○●◎◎√—