我國(guó)IPR海關(guān)保護(hù)制度的現(xiàn)狀及完善策略,國(guó)際私法論文

我們國(guó)家IPR海關(guān)保護(hù)制度的現(xiàn)在狀況及完善策略,國(guó)際私法論文摘要：對(duì)世界貿(mào)易組織而言，IPR保衛(wèi)是重要的運(yùn)行維護(hù)支柱之一。我們國(guó)家相關(guān)法律和行政法規(guī)中將IPR海關(guān)保衛(wèi)稱之為的IPR邊境措施〔Bordermeasures〕，是整個(gè)IPR保衛(wèi)中的一個(gè)關(guān)鍵組成內(nèi)容，在加快IPR強(qiáng)國(guó)政策的時(shí)代背景下，基于我們國(guó)家IPR海關(guān)保衛(wèi)制度現(xiàn)在狀況有針對(duì)性地采取完善措施對(duì)我們國(guó)家國(guó)際形象、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和IPR保衛(wèi)而言都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：IPR強(qiáng)國(guó);海關(guān)保衛(wèi)制度;問(wèn)題;完善策略;一、完善IPR海關(guān)保衛(wèi)制度背景分析的十八大以來(lái)，就表示了對(duì)IPR保衛(wèi)的高度重視，并對(duì)綜合性管理改革和IPR相關(guān)的法律建設(shè)作出了眾多重要指示，表示清楚了IPR保衛(wèi)對(duì)良好營(yíng)商環(huán)境塑造的重要性，同時(shí)發(fā)出了幾大重要號(hào)召，保衛(wèi)IPR實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)等，全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)啟了創(chuàng)新文化、強(qiáng)化IPR創(chuàng)造、保衛(wèi)和運(yùn)用的新局面。我們國(guó)家國(guó)際貿(mào)易在全球經(jīng)濟(jì)一體化和自由貿(mào)易化步伐加快的經(jīng)過(guò)中，實(shí)現(xiàn)了迅猛發(fā)展，不斷加速的國(guó)際一體化進(jìn)程進(jìn)一步推動(dòng)了侵權(quán)貨物貿(mào)易國(guó)家化，出現(xiàn)了很多跨境侵權(quán)貨物生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題，極大地增加了IPR海關(guān)保衛(wèi)工作難度。IPR侵權(quán)現(xiàn)象在國(guó)際商業(yè)和貿(mào)易領(lǐng)域日益頻繁，一方面讓IPR權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)利益受損，另一方面嚴(yán)重毀壞了國(guó)際投資環(huán)境、擾亂了國(guó)際市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的交易秩序，甚至還威脅到了一個(gè)國(guó)家人民群眾的安全。在這樣的時(shí)代背景下，有必要充分發(fā)揮IPR海關(guān)保衛(wèi)職能，在對(duì)我們國(guó)家現(xiàn)行IPR海關(guān)保衛(wèi)制度進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，采取完善措施，為海關(guān)IPR保衛(wèi)提供堅(jiān)實(shí)的根據(jù)。[1]二、我們國(guó)家IPR海關(guān)保衛(wèi)制度現(xiàn)在狀況〔一〕IPR海關(guān)保衛(wèi)制定針對(duì)的客體范圍不合理關(guān)于IPR海關(guān)保衛(wèi)的立法內(nèi)容中主要包括了專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、鄰接權(quán)和著作權(quán)等，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求來(lái)講，這種客體范圍的規(guī)定并不是很適用。以商標(biāo)權(quán)為例，盡管這一直以來(lái)都是IPR海關(guān)保衛(wèi)的重點(diǎn)內(nèi)容，但要從局限的商標(biāo)權(quán)常態(tài)中跳脫出來(lái)，需要保衛(wèi)的內(nèi)容還牽涉知識(shí)商品的包裝裝潢權(quán)、商號(hào)權(quán)等。從此前的大量實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)侵權(quán)者善用的一個(gè)漏洞就是這三類關(guān)系在邊境保衛(wèi)中的互相聯(lián)絡(luò)，進(jìn)而合理的躲避海關(guān)保衛(wèi)制度。要想為合法商人打造一個(gè)良性的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，就必須對(duì)相關(guān)權(quán)利都加以保衛(wèi)，同時(shí)需要完善的還有集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)和生物多樣性權(quán)的海關(guān)保衛(wèi)制度等。[2]〔二〕IPR海關(guān)保衛(wèi)制度的執(zhí)行程序過(guò)于煩瑣一方面，關(guān)于權(quán)利人向海關(guān)進(jìn)行IPR備案環(huán)節(jié)有一些限制條件，在(條例〕第八條第二款規(guī)定中提出了申請(qǐng)人非IPR權(quán)利人本人的不予備案情形，但就實(shí)際情況而言這種規(guī)定是不合理的，大部分都是權(quán)利人的代理人進(jìn)行備案申請(qǐng)，但在該條例規(guī)定權(quán)利人代理人不具備申請(qǐng)IPR備案權(quán)利。另一方面，(條例〕第十六條，一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口貨物存在侵犯?jìng)浒窱PR的嫌疑，海關(guān)人員要即刻以書面通知的方式告知IPR權(quán)利人，并要求其在接到通知后的3個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)規(guī)定提出申請(qǐng)和提供擔(dān)保，在這里期間海關(guān)將扣押有侵權(quán)嫌疑的貨物。若IPR權(quán)利人未提出申請(qǐng)或擔(dān)保，海關(guān)將不能繼續(xù)扣押貨物。這一條例明確的講明了我們國(guó)家海關(guān)保衛(wèi)IPR的程序，對(duì)于權(quán)利人而言增加了過(guò)海關(guān)IPR保衛(wèi)負(fù)擔(dān)。由于權(quán)利人要作出重復(fù)性的備案申請(qǐng)，同時(shí)還要提供擔(dān)保，這種做法其實(shí)是不利于IPR權(quán)利人受保衛(wèi)的。[3]〔三〕權(quán)利人申請(qǐng)海關(guān)保衛(wèi)的限制和成本不合理IPR權(quán)利人要想順利行使海關(guān)保衛(wèi)往往會(huì)碰到很多限制，且申請(qǐng)保衛(wèi)的時(shí)間成本過(guò)高。關(guān)于啟動(dòng)保衛(wèi)程序申請(qǐng)，(條例〕提出了幾項(xiàng)嚴(yán)格要求：第一，規(guī)定申請(qǐng)書的提出時(shí)間必須在貨物扣留期間，且必須具體列出當(dāng)事人情況、獲取詳情、收發(fā)貨雙方的資料、進(jìn)出口的時(shí)間等；第二，同時(shí)要提出足以證明明顯侵權(quán)的證據(jù)；第三，在提出申請(qǐng)的同時(shí)要給予同價(jià)值的貨物擔(dān)保；第四，設(shè)置的申請(qǐng)海關(guān)保衛(wèi)費(fèi)用太高，申請(qǐng)IPR備案將產(chǎn)生備案費(fèi)；申請(qǐng)扣留侵權(quán)嫌疑貨物要提供等值擔(dān)保物品或現(xiàn)金。三、完善我們國(guó)家IPR海關(guān)保衛(wèi)制度的策略〔一〕根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)擴(kuò)大IPR海關(guān)保衛(wèi)范圍以往的IPR海關(guān)保衛(wèi)基本局限于商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)和專利權(quán)等傳統(tǒng)IPR，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多新興的IPR種類出現(xiàn)，急需逐一分類納入保衛(wèi)范圍中，比方地理標(biāo)志、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)等。在國(guó)際貿(mào)易中，IPR一直都占據(jù)著非常重要的地位，尤其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言，他們將IPR視為一種給發(fā)展中國(guó)家設(shè)置貿(mào)易壁壘的手段，所以保衛(wèi)范圍設(shè)置上的局限性問(wèn)題會(huì)愈加突出。不管是對(duì)國(guó)際規(guī)則的合理利用、對(duì)各類國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的沉著應(yīng)對(duì)還是對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和權(quán)利人利益的保衛(wèi)而言，擴(kuò)大海關(guān)IPR范圍都將發(fā)揮非常積極的促進(jìn)作用。我們國(guó)家現(xiàn)行IPR海關(guān)保衛(wèi)的范圍也不符合(TRIPS協(xié)議〕的要求，(TRIPS協(xié)議〕中規(guī)定的保衛(wèi)范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們國(guó)家法律的規(guī)定。增加IPR海關(guān)保衛(wèi)范圍也是我們國(guó)家履行〔TRIPS協(xié)議〕應(yīng)盡的義務(wù)。[4]〔二〕以強(qiáng)化維護(hù)為目的將海關(guān)調(diào)查權(quán)利與責(zé)任落實(shí)到位為了進(jìn)一步加強(qiáng)權(quán)利人的維權(quán)意識(shí)，讓其利益得到更有效的保衛(wèi)，海關(guān)保衛(wèi)工作需要不斷加強(qiáng)依職權(quán)保衛(wèi)力度。具有權(quán)威性和準(zhǔn)確性的海關(guān)認(rèn)定權(quán)，在認(rèn)定階段還是需要IPR主管部門和權(quán)利人的協(xié)助與配合，這樣才能最大化的降低面臨行政訴訟風(fēng)險(xiǎn)的概率。海關(guān)主管部門的工作人員要將IPR保衛(wèi)的相關(guān)法律、司法內(nèi)容和細(xì)則作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，正確的理解侵權(quán)行為類別和構(gòu)成侵權(quán)行為的要件。對(duì)此，建議海關(guān)總署在侵權(quán)認(rèn)定環(huán)節(jié)給出合理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，構(gòu)建一個(gè)完好的IPR業(yè)務(wù)咨詢渠道，讓案例分析通報(bào)機(jī)制和業(yè)務(wù)解答愈加完善。〔三〕致力于完善IPR海關(guān)保衛(wèi)申請(qǐng)備案制度就短期角度而言，IPR海關(guān)備案制度與我們國(guó)家國(guó)情還算互相適應(yīng)，但就長(zhǎng)期發(fā)展角度而言，并不利于我們國(guó)家利益。所以，一方面需要建立一個(gè)具有統(tǒng)一性的IPR信息平臺(tái)，通過(guò)拉近海關(guān)和各個(gè)IPR執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的合作關(guān)系實(shí)現(xiàn)資源分享。以提升和確保備案信息真實(shí)全面為目的，海關(guān)要積極與各個(gè)IPR執(zhí)法機(jī)關(guān)建立密切的合作關(guān)系，在分享資源的形式下配合建立IPR信息平臺(tái)，讓海關(guān)工作人員及時(shí)把握IPR信息，提升執(zhí)法效率。另一方面，逐步簡(jiǎn)化執(zhí)法流程，延長(zhǎng)權(quán)利人遞交保衛(wèi)申請(qǐng)的時(shí)間，通過(guò)豐富擔(dān)保形式的方式來(lái)減輕申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)，這樣也能在很大程度上提高權(quán)利人介入IPR保衛(wèi)的積極性。[5]〔四〕圍繞我們國(guó)家基本國(guó)情建立平行進(jìn)口制度IPR本身具有地域性特征，關(guān)于平行進(jìn)口，大部分西方歐美國(guó)家大多都是不認(rèn)同的，為了讓海關(guān)執(zhí)法有法可依，我們國(guó)家需要針對(duì)平行進(jìn)口建立相關(guān)制度。在學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)關(guān)稅區(qū)先進(jìn)經(jīng)歷體驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞我們國(guó)家基本國(guó)情制定平衡多方利益的法律制度。盡管新修訂的(專利法〕明確了專利進(jìn)口制度的合法性，但并未納入版權(quán)和商標(biāo)相關(guān)內(nèi)容，所以要從這些薄弱環(huán)節(jié)入手進(jìn)行完善。關(guān)于商標(biāo)平行進(jìn)口，基于對(duì)我們國(guó)家國(guó)情的考慮最好暫不正式執(zhí)行，由于這樣能在很大程度上保衛(wèi)本國(guó)民族企業(yè)，盡管大部分國(guó)內(nèi)企業(yè)已進(jìn)入自主創(chuàng)新的高速發(fā)展階段，但相比于境外的平行進(jìn)口商品還是缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；關(guān)于版權(quán)平行進(jìn)口，考慮到版權(quán)知識(shí)屬于創(chuàng)造性智力成果，有必要限制版權(quán)平行進(jìn)口，給予版權(quán)最大化的IPR保衛(wèi)。總而言之，國(guó)際貿(mào)易在全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展經(jīng)過(guò)中會(huì)碰到越來(lái)越多的IPR保衛(wèi)問(wèn)題。在這里經(jīng)過(guò)中我們國(guó)家應(yīng)該按約定遵守并履行TIRPS協(xié)議的承諾和相關(guān)條例，在確保本國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的情況下有序地推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展進(jìn)程。所以在加快IPR強(qiáng)國(guó)策略背景下，我們國(guó)家更應(yīng)該進(jìn)一步完善IPR海關(guān)保衛(wèi)制度，維護(hù)本國(guó)利益，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以下為參考文獻(xiàn)[1]何嘉凱.一帶路建議下我們國(guó)家IPR海關(guān)保衛(wèi)制度的應(yīng)因[J].法制博覽，2022(009):84-85.[2]李建忠，楊運(yùn)濤.論中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保衛(wèi)制度的完善以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為例[J].浙江理工大學(xué)學(xué)報(bào)〔社會(huì)科學(xué)版〕，2022(6):691-698.[3]陸嵐.怎樣防備知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保衛(wèi)備案風(fēng)險(xiǎn)以天津碧迪貿(mào)易有限公司