公共建筑設(shè)計與咨詢產(chǎn)業(yè)建議書

公共建筑設(shè)計與咨詢產(chǎn)業(yè)建議書

應(yīng)用數(shù)字化手段豐富方案創(chuàng)作方法，提高建筑設(shè)計方案創(chuàng)作水平。鼓勵大型設(shè)計企業(yè)建立數(shù)字化協(xié)同設(shè)計平臺，推進(jìn)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等一體化集成設(shè)計，提高各專業(yè)協(xié)同設(shè)計能力。完善施工圖設(shè)計文件編制深度要求，提升精細(xì)化設(shè)計水平，為后續(xù)精細(xì)化生產(chǎn)和施工提供基礎(chǔ)。研發(fā)利用參數(shù)化、生成式設(shè)計軟件，探索人工智能技術(shù)在設(shè)計中應(yīng)用。研究應(yīng)用巖土工程勘測信息挖掘、集成技術(shù)和方法，推進(jìn)勘測過程數(shù)字化。智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%以上，打造一批建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成一批建筑機(jī)器人標(biāo)志性產(chǎn)品，培育一批智能建造和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)以建設(shè)世界建造強(qiáng)國為目標(biāo)，著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、質(zhì)量安全可控、標(biāo)準(zhǔn)支撐有力、市場主體有活力的現(xiàn)代化建筑業(yè)發(fā)展體系。到2035年，建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，建筑工業(yè)化全面實現(xiàn)，建筑品質(zhì)顯著提升，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提高，高素質(zhì)人才隊伍全面建立，產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢明顯增強(qiáng)，中國建造核心競爭力世界領(lǐng)先，邁入智能建造世界強(qiáng)國行列，全面服務(wù)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)?；驹瓌t（一）堅持統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，對標(biāo)十四五時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，落實碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)前瞻性研究、全局性謀劃和戰(zhàn)略性布局，明確建筑業(yè)改革發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)，堅持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，著力構(gòu)建行業(yè)發(fā)展新格局。（二）堅持市場主導(dǎo)，引導(dǎo)持續(xù)完善建筑業(yè)管理體制機(jī)制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)建筑市場體系，深入推進(jìn)放管服改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮作用，有效激發(fā)建筑市場各方主體活力。（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，綠色發(fā)展推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建造方式，推動新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)深度融合，積極培育新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，減少材料和能源消耗，降低建造過程碳排放量，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。（四）堅持質(zhì)量第一，安全為本統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持人民至上、生命至上，堅決把質(zhì)量安全作為行業(yè)發(fā)展的生命線，以數(shù)字化賦能為支撐，以信用管理為抓手，健全工程質(zhì)量安全管理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管作用，防范化解重大質(zhì)量安全風(fēng)險，著力提升建筑品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。加快建筑業(yè)走出去步伐（一）推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化加強(qiáng)與有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的交流合作，參與國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、政策和規(guī)則制定。主動參與國際標(biāo)準(zhǔn)編制和管理工作，積極主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)制定。加快我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外文版編譯，鼓勵重要標(biāo)準(zhǔn)制修訂同步翻譯。加強(qiáng)與一帶一路沿線國家及地區(qū)的多邊雙邊工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)交流與合作，推動我國標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國際或區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)我國標(biāo)準(zhǔn)在援外工程、一帶一路建設(shè)工程中的推廣應(yīng)用。（二）提高企業(yè)對外承包能力鼓勵我國建筑企業(yè)、工程設(shè)計等咨詢服務(wù)企業(yè)參與共建一帶一路，積極開展國際工程承包和勞務(wù)合作。支持企業(yè)開展工程總承包和全過程工程咨詢業(yè)務(wù)，推動對外承包業(yè)務(wù)向項目融資、設(shè)計咨詢、運(yùn)營維護(hù)管理等高附加值領(lǐng)域拓展，逐步提高我國企業(yè)在國際市場上的話語權(quán)和競爭力。加強(qiáng)對外承包工程監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營行為。（三）加強(qiáng)國際交流與合作加快推動與一帶一路沿線國家及地區(qū)簽訂雙邊工程建設(shè)合作備忘錄，加強(qiáng)主管部門溝通協(xié)調(diào)和信息共享，共同推動建筑企業(yè)走出去。推進(jìn)注冊建筑師等工程建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格國際互認(rèn)，拓展青年人才交流合作渠道，加快培養(yǎng)熟悉國際規(guī)則的復(fù)合型人才。十四五時期發(fā)展目標(biāo)對標(biāo)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，初步形成建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系框架，建筑市場運(yùn)行機(jī)制更加完善，營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，建筑市場秩序明顯改善，工程質(zhì)量安全保障體系基本健全，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平大幅提升，建造方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，加速建筑業(yè)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。（一）國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)地位更加穩(wěn)固高質(zhì)量完成全社會固定資產(chǎn)投資建設(shè)任務(wù)，全國建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長率保持在合理區(qū)間，建筑業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在6%左右。新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)實現(xiàn)深度融合，催生一批新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。（二）產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%以上，打造一批建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成一批建筑機(jī)器人標(biāo)志性產(chǎn)品，培育一批智能建造和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。（三）綠色低碳生產(chǎn)方式初步形成綠色建造政策、技術(shù)、實施體系初步建立，綠色建造方式加快推行，工程建設(shè)集約化水平不斷提高，新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量控制在每萬平方米300噸以下，建筑廢棄物處理和再利用的市場機(jī)制初步形成，建設(shè)一批綠色建造示范工程。（四）建筑市場體系更加完善建筑法修訂加快推進(jìn)，法律法規(guī)體系更加完善。企業(yè)資質(zhì)管理制度進(jìn)一步完善，個人執(zhí)業(yè)資格管理進(jìn)一步強(qiáng)化，工程擔(dān)保和信用管理制度不斷健全，工程造價市場化機(jī)制初步形成。工程建設(shè)組織模式持續(xù)優(yōu)化，工程總承包和全過程工程咨詢廣泛推行。符合建筑業(yè)特點(diǎn)的用工方式基本建立，建筑工人實現(xiàn)公司化、專業(yè)化管理，中級工以上建筑工人達(dá)1000萬人以上。（五）工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升建筑品質(zhì)和使用功能不斷提高，建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，重特大安全生產(chǎn)事故得到有效遏制。建設(shè)工程消防設(shè)計審查和驗收平穩(wěn)有序開展。城市軌道交通工程智慧化建設(shè)初具成效。工程抗震防災(zāi)能力穩(wěn)步提升。質(zhì)量安全技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用水平不斷提高。完善工程建設(shè)組織模式（一）推廣工程總承包模式加快完善工程總承包相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)、工程計價、合同管理等制度規(guī)定，落實工程總承包單位工程設(shè)計、施工主體責(zé)任。以裝配式建筑為重點(diǎn)，鼓勵和引導(dǎo)建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的工程項目優(yōu)先采用工程總承包模式。支持工程總承包單位做優(yōu)做強(qiáng)、專業(yè)承包單位做精做專，提高工程總承包單位項目管理、資源配置、風(fēng)險管控等綜合服務(wù)能力，進(jìn)一步延伸融資、運(yùn)行維護(hù)服務(wù)。在工程總承包項目中推進(jìn)全過程BIM技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)技術(shù)與管理、設(shè)計與施工深度融合。鼓勵建設(shè)單位根據(jù)實施效益對工程總承包單位給予獎勵。（二）發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)加快建立全過程工程咨詢服務(wù)交付標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、合同體系和管理體系，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，完善服務(wù)酬金計取方式。發(fā)展涵蓋投資決策、工程建設(shè)、運(yùn)營等環(huán)節(jié)的全過程工程咨詢服務(wù)模式，鼓勵投資項目和國有企業(yè)投資項目帶頭推行。培養(yǎng)一批具有國際競爭力的全過程工程咨詢企業(yè)和人才。（三）推行建筑師負(fù)責(zé)制在民用建筑工程項目中推行建筑師負(fù)責(zé)制，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設(shè)計階段各專業(yè)和環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，推行建筑師負(fù)責(zé)工程建設(shè)全過程管理和服務(wù)。出臺推行建筑師負(fù)責(zé)制指導(dǎo)意見，完善委托發(fā)包方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、合同示范文本以及個人執(zhí)業(yè)保險等配套制度。依據(jù)合同賦予建筑師代表建設(shè)單位簽發(fā)指令和認(rèn)可工程的權(quán)利，明確建筑師相應(yīng)的設(shè)計主體責(zé)任和咨詢管理責(zé)任，更好發(fā)揮建筑師對建筑品質(zhì)管控作用。拓展設(shè)計咨詢服務(wù)鏈條，促進(jìn)工程設(shè)計咨詢服務(wù)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。探索建立建筑前策劃、后評估制度，優(yōu)化項目前期技術(shù)策劃，對已使用建筑的功能、效益、環(huán)境影響等進(jìn)行綜合評估，強(qiáng)化設(shè)計引領(lǐng)作用。建筑設(shè)計行業(yè)與上下游行業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性（一）上游行業(yè)對建筑設(shè)計行業(yè)的影響建筑設(shè)計行業(yè)處于工程建設(shè)與開發(fā)的前端環(huán)節(jié)，行業(yè)企業(yè)采購的內(nèi)容主要包括協(xié)作分包采購、模型圖文制作服務(wù)、日常消耗品、通用設(shè)備材料。協(xié)作分包采購方面，建筑專項設(shè)計行業(yè)競爭充分，市場主體數(shù)量眾多；消耗品、設(shè)備材料采購方面，均屬市場供應(yīng)充裕且質(zhì)量、價格高度透明的產(chǎn)品，不存在依賴特定供應(yīng)商的情形。因此，本行業(yè)與上游產(chǎn)業(yè)不存在緊密關(guān)聯(lián)的關(guān)系。（二）下游行業(yè)對建筑設(shè)計行業(yè)的影響建筑設(shè)計行業(yè)處于工程建設(shè)與開發(fā)的前端環(huán)節(jié)，下游建筑需求主要來源于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程及居民住房需求對房地產(chǎn)開發(fā)、政府投資、市政建設(shè)等方面的影響，從而間接影響建筑設(shè)計行業(yè)的景氣程度。未來，隨著我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，居住建筑、公共建筑的需求將繼續(xù)處于較高需求水平，租賃住房、功能混合型社區(qū)等新型業(yè)態(tài)也將持續(xù)放量，對建筑設(shè)計行業(yè)形成長期利好。建筑設(shè)計行業(yè)特有的業(yè)務(wù)模式建筑設(shè)計企業(yè)根據(jù)其所涉及的業(yè)務(wù)范圍可以分為專項設(shè)計服務(wù)模式、綜合設(shè)計服務(wù)模式、全過程工程咨詢、建筑工程總承包模式等。（一）建筑設(shè)計行業(yè)專項設(shè)計服務(wù)模式專項設(shè)計服務(wù)模式，指建筑設(shè)計企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢、市場偏好及業(yè)務(wù)定位，專注于為下游客戶提供建筑設(shè)計過程中某一具體環(huán)節(jié)的設(shè)計服務(wù)，如概念方案設(shè)計、初步設(shè)計或施工圖設(shè)計；或者提供建筑工程某一特定領(lǐng)域的設(shè)計服務(wù)，如結(jié)構(gòu)、幕墻、巖土、照明、消防、室內(nèi)設(shè)計等。（二）建筑設(shè)計行業(yè)綜合設(shè)計服務(wù)模式綜合設(shè)計服務(wù)模式，指建筑設(shè)計企業(yè)可為客戶提供包括概念設(shè)計、方案設(shè)計、初步設(shè)計及施工圖設(shè)計在內(nèi)的建筑設(shè)計全過程服務(wù)，同時還能夠提供與建設(shè)工程相關(guān)的區(qū)域規(guī)劃、室內(nèi)外裝飾設(shè)計、園林景觀設(shè)計、市政配套設(shè)計、幕墻設(shè)計等多項服務(wù)。（三）建筑設(shè)計行業(yè)全過程工程咨詢模式全過程工程咨詢，指對建設(shè)項目全生命周期提供組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的集約化工程咨詢服務(wù)。包括項目的全過程工程項目管理以及投資咨詢、勘察、設(shè)計、造價咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理、運(yùn)行維護(hù)咨詢和BIM咨詢等工程建設(shè)項目各階段專業(yè)咨詢服務(wù)。（四）建筑設(shè)計行業(yè)建筑工程總承包模式建筑工程總承包是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程設(shè)計、施工等階段實行總承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面管理的工程建設(shè)組織實施方式。建筑設(shè)計行業(yè)季節(jié)性特征從技術(shù)角度看，作為智力密集型行業(yè)，建筑設(shè)計業(yè)務(wù)主要依賴于專業(yè)設(shè)計人員，不會受到季節(jié)變化的影響，但受傳統(tǒng)春節(jié)、低溫冰雪氣候等因素的影響，下游行業(yè)的上半年業(yè)務(wù)開展低于下半年。受此影響，建筑設(shè)計企業(yè)的業(yè)務(wù)和收入呈現(xiàn)一定的季節(jié)性波動。進(jìn)入建筑設(shè)計行業(yè)的主要壁壘（一）建筑設(shè)計行業(yè)資質(zhì)壁壘我國對從事建筑設(shè)計及其相關(guān)行業(yè)實行嚴(yán)格的資質(zhì)準(zhǔn)入制度，企業(yè)只能在資質(zhì)許可范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量條例》、《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《工程勘察資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定，從事建筑設(shè)計活動的企業(yè)，應(yīng)按照擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、管理水平、過往業(yè)績等條件向主管部門申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，獲取相應(yīng)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事建筑設(shè)計相關(guān)業(yè)務(wù)。因此，能否獲取相應(yīng)等級的資質(zhì)證書是進(jìn)入本行業(yè)的基本門檻。（二）建筑設(shè)計行業(yè)人才壁壘建筑設(shè)計行業(yè)是典型的技術(shù)密集型、智力密集型科技服務(wù)業(yè)，作為輕資產(chǎn)型行業(yè)，專業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量，是建筑設(shè)計企業(yè)競爭能力的重要體現(xiàn)，也是企業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展的強(qiáng)勁的內(nèi)在驅(qū)動力。一方面，我國對工程設(shè)計專業(yè)人員實行個人執(zhí)業(yè)資格制度，《中華人民共和國注冊建筑師條例》、《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》等法規(guī)對考試制度、注冊條件和執(zhí)業(yè)范圍作了明確規(guī)定，個人均須通過相關(guān)主管部門組織的嚴(yán)格考試、取得執(zhí)業(yè)資格并在主管部門注冊，方能按執(zhí)業(yè)范圍開展工作，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)人才的爭奪較為激烈；另一方面，隨著BIM技術(shù)、裝配式建筑、綠色節(jié)能建筑等一系列新技術(shù)在建筑設(shè)計行業(yè)內(nèi)的廣泛應(yīng)用，新型建筑設(shè)計人才需要保持較強(qiáng)的持續(xù)學(xué)習(xí)能力，不斷更新知識儲備緊跟行業(yè)新技術(shù)發(fā)展，通過長時間的經(jīng)驗積累將新理論、新技術(shù)深入應(yīng)用設(shè)計業(yè)務(wù)中。行業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快的過程中，擁有優(yōu)質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才的設(shè)計企業(yè)將具有先發(fā)優(yōu)勢。綜上，建筑設(shè)計行業(yè)具有較高的專業(yè)人才壁壘。（三）建筑設(shè)計行業(yè)技術(shù)壁壘建筑設(shè)計兼具藝術(shù)創(chuàng)造性和工程技術(shù)性，需要綜合應(yīng)用建筑史學(xué)、建筑美學(xué)、結(jié)構(gòu)力學(xué)、工程力學(xué)、物理學(xué)等多個學(xué)科的專業(yè)技能，同時需要設(shè)計軟件、結(jié)構(gòu)軟件、渲染軟件等專業(yè)工具的支持，具有較高的綜合技術(shù)壁壘。隨著綠色節(jié)能建筑、BIM技術(shù)、工程總承包和全過程工程咨詢等新型理念、技術(shù)和業(yè)態(tài)快速發(fā)展，本行業(yè)對企業(yè)和設(shè)計人員在建筑材料、施工工藝和項目管理等方面的專業(yè)技能和知識儲備提出了更高的要求，