地下綜合管廊項(xiàng)目實(shí)施方案

xx市地下綜合管廊PPP項(xiàng)目實(shí)施方案目錄墊1.硬 押試點(diǎn)城市基本蘭概況躍 鋒3教1.1.連 嫁城市概況蘿 躲3岸1.2.鏡 國城市地下管網(wǎng)召布置現(xiàn)狀池 召6姑2.拜 奶開展城市地下脫綜合管廊試點(diǎn)嗎可行性分析論 挨7剛2.1.濤 校需求分析凈 戀7類2.2.膽 嗎現(xiàn)有基礎(chǔ)條件查和優(yōu)勢爸 機(jī)9煙2.3.詞 咬問題及對(duì)策墨 卸11拘3.還 新城市地下綜合益管廊試點(diǎn)建設(shè)汪的目標(biāo)和任務(wù)織 旺13散3.1.饒 傳目標(biāo)邊 吃13扮3.2.檢 下主要任務(wù)籍 初13勵(lì)3.3.蒙 昏實(shí)施計(jì)劃控 難14碌4.逗 堵實(shí)施城市地下膛綜合管廊試點(diǎn)芹項(xiàng)目的建設(shè)方藍(lán)案葡 惱15初4.1.晶 穿項(xiàng)目總體框架這 罪1也5滅4.2.店 活建設(shè)內(nèi)容謠 痛19錢4.3.筍 顫建設(shè)方案洲 掛22忘4.4.腸 曾項(xiàng)目可行性論待證報(bào)告剛 華23殖5.勝 廉建設(shè)城市地下臺(tái)綜合管廊試點(diǎn)暫的保障體系靜 景24劃5.1.男 驕管理及制度保畜障島 祥24唱5.2.歡 窯政策保障便 衰24武5.3.宏 塵資金保障僑 霧24蛋5.3.1沖 筒P擊P吼P仰項(xiàng)目實(shí)施的基扁本原則和模式雀 居24押5.3.2單 理P窯P例P電項(xiàng)目結(jié)構(gòu)鹿 桌26沈5.3.3蜂 駛社會(huì)資本的選吉擇碌 斗27畢5.3.4煎 躺項(xiàng)目公司量（蕉SP瀉V尼）股權(quán)結(jié)構(gòu)澡 搖28軟5.3.5學(xué) 牧項(xiàng)目主要協(xié)議顧 劍28賠5.3.6皆 威政府方與項(xiàng)目蚊公司的義務(wù)津 態(tài)28拖5.3.7既 勁P養(yǎng)P露P鞏項(xiàng)目的實(shí)施程娃序淺 澇30黃i.性 扁項(xiàng)目具體實(shí)施辭進(jìn)度表：創(chuàng) 飲32斧5.3.8感 漲風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策至 閉34蔥5.4.恐 較運(yùn)營維護(hù)保障輛 量35役6.度 贈(zèng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、方環(huán)境效益皂 肺35帶6.1.疾 滅經(jīng)濟(jì)效益分析膛 宵35鑰6.2.孟 瀉社會(huì)效益分析繁 姓37脾6.3.崇 枝生態(tài)環(huán)境影響礙分析換 憐39底1.伙 寬試點(diǎn)城市基本虧概況叫1.1.柴 趟城市概況地理位置猴中國翁中部軍地區(qū)某城市偉。東襲經(jīng)助110°4瀉6該′芽--112°旺1賞0猾′塘，北摟緯寒40°5楊1似′噴--41°旅8茶′唐，市區(qū)位于北職緯正40.4罪8示東拐經(jīng)扣111.41稅京。全市總面住積絞17,22扔4呈平方公里。地獵處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)場圈、西部大開金發(fā)、振興東北意老工業(yè)基地三挎大戰(zhàn)略交匯處足，是聯(lián)接黃河朱經(jīng)濟(jì)帶、亞歐謊大陸橋、環(huán)渤來海經(jīng)濟(jì)區(qū)域的聯(lián)重要橋梁，是覽中國向蒙古國磁、俄羅斯開放狡的重要沿邊開個(gè)放中心城市，賠也是東部地區(qū)撿連接西北、華釘北的橋頭堡。伸同時(shí)也是中國透北方重要的航奇空樞紐。除天邀津、石家莊外稀距離首都北京槽最近的省會(huì)城乞市。鹿地質(zhì)水文氣候叮條件地質(zhì)地貌欺境內(nèi)主要分為恨兩大地貌單元栗，即：北施部蔥x模x螺和東南部蠻漢券山為山地地形慨。南部及西南犯部為土默川平沃原地形梨。卸x形x滔的平原地質(zhì)單購元?jiǎng)t分鬧為肯x飾x賢山前傾斜平原乓（廳x偵x蟲南麓，哈素海補(bǔ)，小黑村，太丟平莊以北地區(qū)滿，長體約閣90k片m略，寬位約輕10k汽m寫）、大黑河沖累積湖平原早（核x化x塊縣大北窯子，膝男崞縣營，二虎道凹，黃合少惱一線以北，哈去素海退水渠以鑄東到蠻漢山山巖前。東西舅長箱8謠5干公里，南北抹寬進(jìn)2是0另～洪40k錦m困）與黃河沖積癢湖平原（哈素讓海退水渠以西循，南至黃河北邪岸的高低河漫橡灘，窯寬迫0.2~3k行m仙）地勢由北東軋向南西逐漸傾側(cè)斜。海拔最高合點(diǎn)淹在制x做x綁金鑾殿頂部，概高度項(xiàng)為職228靜0健米，最低點(diǎn)嗓在卷x贈(zèng)x水縣中灘鄉(xiāng)，高遠(yuǎn)度飲為衫98歇6尚米，市區(qū)海拔憲高度宴為迎104茶0獨(dú)米忌。鴨x生x炊為陰山山脈中長段，生成很多按縱向的山脈山萌峰。境內(nèi)，由掉西向東主要山斑峰有九峰山、蒙金蜜殿山、蟠嚼龍山，虎頭山勾等，東南部是凍蠻漢山。水文奉河流有大黑河暢、小黑河、什石萬立米水磨溝腹，流域面村積碗1380.拼9路平方公里，溝餡長鵝68.松2生公里，年平均史徑流僑量壽497拌2炒萬立米脆。益195隨8當(dāng)年在溝口興建青紅領(lǐng)巾水催庫掃1瑞座，庫并容痕165蔽0吼萬立米，灌溉灣面怠積握1佩1避萬畝。哈拉沁猶溝，溝考長歡55.造6邀公里，流域面密積跑為濫708.毯7朝平方公里，年燈均徑流菜量湖262秤2迅萬立米。全市怨河流總長檢度悅1075.扒8減公里，河網(wǎng)密刊度校為蟻0.17系7信公戒里候/呆平方公里。斬地下水分為淺寫層水含水層和仆深層水含水層逮。淺層水含水重層包括淺層潛痰水及半承壓水允等。地下水埋遍藏深度、水質(zhì)煩、水量均由北置向南呈有規(guī)律棄的變化，全市伶淺層地下水年獻(xiàn)補(bǔ)給量市為證9.8昌7申億立方米。氣候環(huán)境士x剃x烏屬典型的蒙古黎高原大陸性氣醋候，四季氣候碗變化明顯，年皆溫差大，日溫貨差也大。其特頭點(diǎn)：春季干燥惜多風(fēng)，冷暖變?；瘎×遥幌募緶隙虝?、炎熱、濫少雨；秋季降煌溫迅速，常有榴霜凍；冬季漫遣長、嚴(yán)寒、少形雪。功年平均氣溫：讓北低南高，北書部我x零x湖區(qū)任僅仆2砍℃鬧左右，南部翼為筑6.袍7番℃禍。最冷月氣涼溫萍-12.香7幟～億-16.錦1桶℃夕；最熱月平均答氣毀溫隨17-22.尚9勤℃甘。平均年較差閉為定34.4-3赴5.孫7推℃籌，平均日較差緒為淺13.5-1吉3.麗7榨℃言。極端最高氣足溫春38.貸5算℃未，最憲低首-41.腎5鬧℃玉。上無霜期：北部款山區(qū)駕為混7姥5希天，低山丘陵購區(qū)粘11賤0民天，南部平原次區(qū)惠為負(fù)113-13段4英天。日照時(shí)間錘：年樣均禾160搞0狀小時(shí)。柄降水量：年平倒均降水量愧為療335.2-奴534.騎6尼毫米，且主要獲集中咐在既7-慈8浩月。其地域分蛙布是西南最少附，年均降水量仰僅鹽35癥0嘗毫米；平原區(qū)作在與40主0譯毫米左右裝；擴(kuò)x庫x韻區(qū)桑在悉430-50榴0罪毫米；最多皺是錘x煩x何鄉(xiāng)一前響村，紗年均降水達(dá)稅到嫁534.迎6丟毫米；其次是峰井鄉(xiāng)，年均降脂水量殿為寄489.貍3遙毫米；最少是帝在南坪鄉(xiāng)、黑救城鄉(xiāng)、新營鎮(zhèn)太一帶，年均降償水量僅己為茶335.2-念362.衛(wèi)8幻毫米。寶近年財(cái)政收支滲情況賭x些x蹲市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅包速，以近三年捆的經(jīng)濟(jì)總量和寇財(cái)政收支規(guī)?；覟槔簼u201西2瀉年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生躁產(chǎn)總題值兆2501.9省6末億元，地方財(cái)售政總收擴(kuò)入唇25旺1褲億元，同比增進(jìn)長汽32.5露%植；地方一般預(yù)榜算收秘入柜139.疤9只億元，同比增藏長爆43.6樹%下；全市地方公燒共財(cái)政預(yù)算支板出完疾成掀224.7奇7徐萬元，比上年鑄增胡長銷35.6搭%助。結(jié)201透3畫年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)鼓生產(chǎn)總根值厚281丹4雖億元，地方財(cái)碎政總收損入艘30墳4少億元，同比增帶長租21.1監(jiān)%思，地方一般預(yù)縣算收王入幫191.所5堪億元，同比增六長調(diào)37則%詢；全市地方公溝共財(cái)政預(yù)算支荒出劈277.8泉0站萬元，比上年參增宜長鐘23.6惹%辟。簡201諒4熔年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生針產(chǎn)總值突馳破持300擇0靈億元，財(cái)政總渴收入達(dá)猴到券367.看8高億元，全省各扔市州除武漢外殘排首位，同比異增榮長幸21.0良%同，地方一般預(yù)海算收行入籃249.庭2殖億元，同比增啦長夕30.1鳳%醒，全市地方公創(chuàng)共財(cái)政預(yù)算支巧出兔434.2還0惑億元，同比增固長虜56.3俗%芒。困2012-2概01念4坊年財(cái)政收支規(guī)固模（單位：億械元）盯 燥地區(qū)生產(chǎn)總值悼 回同比完 鼠地方財(cái)政總收阿入娛 杏同比拍 設(shè)地方一般預(yù)算她收入該 鋼同比測 菜地方公共財(cái)政任預(yù)算支出絕 境同比殖2012稻 棄2458.7勁4框 濟(jì) 俘 捐 鴿 娛 槍 怕2013構(gòu) 霧2705.3遺9星 逃 姻 聰 唇 熊 丙 竊2014較 椅 餓 莫 嘴 母 匠 犯 迷1.2.尖 村城市地下管網(wǎng)犧布置現(xiàn)狀宴1x糠x忙市現(xiàn)有管網(wǎng)種哲類蒜x飯x乓市現(xiàn)有管網(wǎng)種酷類包含給水、旁雨水、污水、筋再生水、熱力亮、煤氣、電力制、電信等。已側(cè)建各類管線規(guī)刊模：給水管道蛛約富74齊8房公里，雨水管據(jù)道姜約蔬28踩5首公里，污水管標(biāo)道配約熱55鍬8福公里，再生水吉管道櫻約預(yù)9.棕1范公里，熱力管昆道只約宋13聽5沫公里，燃?xì)夤芏⒌儡壖s產(chǎn)32飄6偉公里。士x好x百市派從眠201籍2恩年開始結(jié)合老還城區(qū)拆遷及雨遼水設(shè)施改造，寬已完成綜合管碌廊稍5帶處，綜合管廊畝總長度段約堆13.霧3餡公里。選2泥．劫x然x茶市已建綜合管浸廊概況屋x蛾x平市屑從咸201強(qiáng)2哥年開始結(jié)合老幕城區(qū)拆遷及雨售水設(shè)施改造，燭已完成綜合管梁廊買5雞處，綜合管廊楚總長度谷約顏13.懶3豐公里。威x絡(luò)x夠市已建管廊統(tǒng)疫計(jì)表：虎序號(hào)萬 穿路段罰 識(shí)長度昨（軍K柱M須）比 腔電力電信箱侵涵榴(M)挺 掩雨水箱戴涵提(的M)1 xx西街飲（二環(huán)西逝路惡~茂西貨場東路）粗 沉3.8撞 斷2.6*2.況0暴 適2*2.6*碧2.02 xx南路裝（新華西圍街溝~礙沿河南路）決 灶1.9陰 賊1.8*2.繞0饅 堆2.8*2.啄03 xx南路不（處x膽x古路懲~x殺x語大街）杯 唇2.2貨 霞2.4*2.浴0樸 旺2*3.2*基2.04 xx大街汽（南大菌街榜~x伶x惹南路）遺 隨2.7串 顆2.4*2.校0匙 飾2*3.2*見2.05 xx南路減（連x覆x影大謎街高~奧金豐街）脹 唇2.7朽 噸2.2*2.倦0鐘 然3.0*2.體0勾x獻(xiàn)x樓市已建綜合管惱廊特點(diǎn)：掩結(jié)偷合占x阿x掠市的地形特色世，將不容易入飽廊的重力流雨腎水管道與電力架管溝、再生水膏管道相結(jié)合，壺形成了具有呼拉市特色的綜合匙管廊，管廊類華型由雨水倉和殖水電倉組成。困在老城區(qū)道路肌改造中發(fā)揮了膽積極作用。鮮設(shè)計(jì)中充分考腦慮到雨水倉運(yùn)聰行管理中的安隆全問題，對(duì)水孝電倉進(jìn)行加固資防滲處理，并胖適當(dāng)提高水電彼倉中照明、消腔防、通風(fēng)的設(shè)陰計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。鬧與現(xiàn)況管線緊蔽密結(jié)合，為電伸力、電信等管藝線預(yù)留出足夠億的空間。水2.凡 孕開展城市地下并綜合管廊試點(diǎn)賴可行性分析蜻2.1.酸 垃需求分析殘1港.悅綜合管廊建設(shè)眉必要性分析仿1基）符合國家級(jí)肝及地方發(fā)展規(guī)培劃以及產(chǎn)業(yè)政時(shí)策栽《中華人民共廟和國國民經(jīng)濟(jì)左和社會(huì)發(fā)展第走十二個(gè)五年規(guī)牙劃綱要》提出友，建立健全城灑鄉(xiāng)發(fā)展一體化灌制度，統(tǒng)籌城陷鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，牛促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)扇設(shè)施、公共服藍(lán)務(wù)、社會(huì)管理么一體化。臟為加強(qiáng)城市地講下管線建設(shè)故韻那里，保障城新市安全運(yùn)行，得提高城市綜合舌承載能力和城銅鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量醉。國務(wù)獎(jiǎng)院凍201銜4吸年粥6夸月貧1泉4苦日印發(fā)了《關(guān)句于加強(qiáng)城市地俘下管線建設(shè)管揭理的指導(dǎo)意見品》聽。廳x洋x寄市作為內(nèi)蒙古戴自治區(qū)的省會(huì)類城市，有責(zé)任隔和義務(wù)為西部司地區(qū)乃至全國萬的綜合管廊推懶廣提供建設(shè)經(jīng)桃驗(yàn)并發(fā)揮示范州作用。講《幟x串x單市市政綜合管廣廊工程規(guī)劃》隙已盯于詠201住5獎(jiǎng)年窯1鵝月通過專家評(píng)瑞審，因此，通善過對(duì)地下綜合灘管廊的實(shí)施無這疑是落實(shí)暢《堆x正x興市市政綜合管泉廊工程規(guī)劃》馳所確定的發(fā)展翻目標(biāo)與建設(shè)要垮求的具體體現(xiàn)社同時(shí)也符合國嫁家規(guī)劃要求。低此外，本項(xiàng)目侍屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)頁構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目伍錄矩（懸201槐1見年）》歐（芬201酬3滾年修正）中鼓掀勵(lì)類第二十二惕條獸“套城市基礎(chǔ)設(shè)椒施返”腳中卵“外第強(qiáng)8依、城鎮(zhèn)地下管經(jīng)道共同溝建足設(shè)繡”叼罷為國家產(chǎn)業(yè)結(jié)表構(gòu)調(diào)整鼓勵(lì)類弓建設(shè)項(xiàng)目。耍2俯）土地資源與溉地下空間集約剖利用的內(nèi)在要幕求湯隨所著清x療x誼城市的發(fā)展，炒對(duì)地下空間的招綜合利用要求警越來越高，地?fù)嵯萝壍澜煌ā⑷谕＼噹?、人防性設(shè)施及商場的動(dòng)發(fā)展越來越快企，而且這些地聽下設(shè)施的鏈接眉也越來越多，某造成傳統(tǒng)的管丹線埋設(shè)方式穿三越困難，直接頸阻礙了呼市的櫻地下空間的發(fā)我展利用水平，浩建設(shè)綜合管廊夕是實(shí)現(xiàn)地下空塑間集約化的有蕩效途徑。桐3與）提高城市基尿礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效禾率的必然途徑牌與傳統(tǒng)的市政稀管線分散直埋誠相比，綜合管禍廊的主要優(yōu)勢澇表現(xiàn)在：可避行免由于敷設(shè)和牽維修地下管線逢頻繁挖掘道路舌而對(duì)交通和居各民出行造成影晶響和干擾；大抓大降低了路面狹多次翻修的費(fèi)燒用和工程管線燒的維修費(fèi)用；快保持了路面的鎮(zhèn)完整性和各類尸管線的耐久性糠；便于各種管堅(jiān)線的敷設(shè)、維先修和日常管理怪。綜合管廊的螺上述優(yōu)勢決定態(tài)了其對(duì)于提高戰(zhàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施慕運(yùn)行效率的重料要性，巨在率x疏x邪市實(shí)施綜合管揀廊的建設(shè)是實(shí)益現(xiàn)城市未來高腥效運(yùn)行的重要留基礎(chǔ)性支撐系連統(tǒng)。撈4澡）有利于新的攝經(jīng)濟(jì)形勢下政啊府對(duì)公共資源賓的控制與管理駕為推動(dòng)國家經(jīng)舍濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)鞠展，國家出臺(tái)原一系列針對(duì)城良市基礎(chǔ)設(shè)施建分設(shè)的新政策。弟社會(huì)資本將會(huì)鳥逐步引入城市撞基礎(chǔ)設(shè)施的建花設(shè)中和運(yùn)行管披理中。綜合管災(zāi)廊的集成性決抱定了政府可將端其作為市政管怖線這一公共資頃源的監(jiān)督平臺(tái)次，從而提高監(jiān)李管效率。萄5摩）延長管線的閥使用壽命瘡傳統(tǒng)直埋方式法無法滿足一般痛管線的檢修、錦置換工作，在嘗道路施工中發(fā)間生的挖斷電纜匆、煤氣等事故局將引發(fā)嚴(yán)重后點(diǎn)果，造成重大戶經(jīng)濟(jì)損失。地忽下水對(duì)直埋管日線外部腐蝕性成強(qiáng)，縮短了管病線的使用壽命種。綜合管廊的黨建設(shè)可以很好色的解決這一問膜題。管線入廊犁后避免了土壤伴及地下水對(duì)管雖道的腐蝕，延素長了管線的使寫用壽命。拋6擴(kuò)）該項(xiàng)目建設(shè)略是提升城市品釣位、加快城市扒發(fā)展的需要上綜合管廊滿是怖2分1雀世紀(jì)新型城市酬市政基礎(chǔ)設(shè)施央建設(shè)現(xiàn)代化的烏重要標(biāo)志之一蟲它避免了由于判埋設(shè)或維修管推線而導(dǎo)致路面執(zhí)重復(fù)開挖的麻醫(yī)煩由于管線不漲接觸土壤和地嗚下水因此避免篇了土壤對(duì)管線綱的腐蝕延長了廊使用壽命它還獵為規(guī)劃發(fā)展需糾要預(yù)留了寶貴府的地下空間?？雇瑫r(shí)也是積極帆響雷應(yīng)透“亞一流的規(guī)劃、路一流的設(shè)計(jì)、弓一流的建設(shè)、其一流的質(zhì)名量序”渣的建設(shè)要求。穴超前的綜合管違廊規(guī)劃設(shè)計(jì)和屑建設(shè)能夠解決犯亂建亂挖、建替設(shè)用地緊張、滅道路交通擁擠幻、城市基礎(chǔ)設(shè)撤施不足和拆遷紹困難等困難提搬升整個(gè)城市的鮮品位美化城市彎和增強(qiáng)城市功習(xí)能增強(qiáng)對(duì)入園毯外商的凝聚力厚和吸引力。以拒此帶動(dòng)城市的越工業(yè)化和現(xiàn)代踩化。加快城市鋪的發(fā)展。夕因此，該項(xiàng)目豪的建設(shè)對(duì)加畝快尤x躁x嶼市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和句龐公片區(qū)的城傻市建設(shè)具有十鳳分重要的現(xiàn)實(shí)孕意義。崗2.2.藥 匪現(xiàn)有基礎(chǔ)條件陜和優(yōu)勢德1傷.套管廊建設(shè)技術(shù)走成熟椒目前綜合管廊勁的建設(shè)國外已愉有上百年的歷車史，綜合管廊趁在我國也有許拐多成功的范例邀，因此，目前由技術(shù)上已經(jīng)成松熟，運(yùn)行也十聽分可靠，這些含均驅(qū)為此x材x年市建設(shè)綜合管絮廊提供了有力帝的技術(shù)保障。2.國外情況咳綜合管廊于十緞九世紀(jì)發(fā)源于檢歐洲，最早是辨在圓形排水管泛道內(nèi)裝設(shè)自來待水、通訊等管盾道。早期的綜生合管廊由于多澆種管線共處一經(jīng)室，且缺乏安貢全檢測設(shè)備，值容易發(fā)生意外蓄，因此綜合管酷廊的發(fā)展受到暴很大的限制。曠法國巴黎秤于改183撐2宵年霍亂大流行溪后，隔年市區(qū)善內(nèi)興建龐大下蓮水道系統(tǒng)，同截時(shí)興建綜合管辭廊系統(tǒng)，綜合震管廊內(nèi)設(shè)有自帖來水管、通訊回管道、壓縮空頁氣管道、交通喚信號(hào)電纜等。疾英國倫敦吐于臭186性1妖年即開始修建妻綜合管廊，其改容納的管線除娘燃?xì)夤?、自來伯水管及污水管覽外，尚設(shè)有通因往用戶的管線貓包括電力及通廟訊電纜。胃德國早克在鉤189賀0敏年即開始興建屯綜合管廊。在述漢堡的一條街僅道建造綜合管滔廊的同時(shí)，在果道路兩側(cè)人行畏道的地下與路錫旁建筑物用戶留直接相連。該做綜合管廊長度種約更45剖5腸米，在當(dāng)時(shí)獲懶得了很高的評(píng)鏈價(jià)。秩自意195智3崇年以來，西班刃牙首都馬德里胳市興建了大量隙的綜合管廊，期由于綜合管廊刪的建造，使城著市道路路面被蘋挖掘的次數(shù)明橫顯減少，坍塌強(qiáng)及交通干擾現(xiàn)雁象基本被消除改，同時(shí)有綜合毯管廊的道路使速用壽命比一般卻道路路面使用焰壽命要長，從柔綜合技術(shù)及經(jīng)訓(xùn)濟(jì)方面來看，估效益明顯?？娑砹_斯的綜合弦管廊也相當(dāng)發(fā)救達(dá)，莫斯科地所下諒有狗13穩(wěn)0惕公里的綜合管臟廊，除煤氣管肚外，各種管線板均有。其特點(diǎn)抓是大部分的綜趕合管廊為預(yù)制晴拼裝結(jié)構(gòu)，分告為單室及雙室獎(jiǎng)兩種。接日本最早貪于壞192畝6續(xù)年開始了千代單田綜合管廊的吉建設(shè)漢，盜195嘆8燕年在東京陸續(xù)因修建綜合管廊擾，并穿于叼196摟3挖年頒布泡了喜“猜綜合管廊實(shí)施罵法喜”思，擴(kuò)197刊3恩年大阪也開始字建造綜合管廊居，至今已經(jīng)完帥成廉約古1寨0扎公里。其它城甩市如仙臺(tái)、橫伍濱、名古屋等屯都在大量興建哄綜合管廊過程委。同時(shí)，浸在手199阿1逐年成立了專門瓶的綜合管廊管框理部門，負(fù)責(zé)隸推動(dòng)綜合管廊葛的建設(shè)工作。恒隨著人們對(duì)綜四合管廊的重視燈及綜合管廊的耗綜合效益的發(fā)搜揮，日本總的價(jià)綜合管廊建造專里程已經(jīng)超迷過岡30屬0宗公里，綜合管掏廊在日本的各烘大城市的普及宜相當(dāng)高。男北美的美國和含加拿大雖然國換土遼闊，但因遼城市高度集中跪，城市公共空半間用地矛盾仍君十分尖銳。美犁國紐約市的大歉型供水系統(tǒng)，滿完全布置在地綠下巖層的綜合貼管廊中。加拿蜂大的多倫多和仔蒙特利爾市，兄也有很發(fā)達(dá)的鬼綜合管廊系統(tǒng)察。3.國內(nèi)情況型綜合管廊工程貿(mào)在國內(nèi)起步相旺對(duì)較晚急。百195神8鷹年北京在天安蓄門廣場敷設(shè)了擦一條屑長貫107狀6拳米的綜合管廊擁，泛197載7抹年配掏合花“宣毛主席紀(jì)念只堂用”摘施工，又敷設(shè)廚了一條褲長確50張0器米的綜合管廊休。此外，大同繳市燕自遣197辭9債年開始，在九撞座新建的道路雪交叉口都敷設(shè)鍬了綜合管廊。流屠197澡8君年霸1君2挺月賄2薪3艙日性，寶鋼在上海具動(dòng)工興建。被敲稱之為寶鋼生桃命線的電纜干輪線和支干管線捏大部分采用了敞綜合管廊方式乞敷腫設(shè)貌瓜，埋設(shè)在地面永以威下貿(mào)5售～訊1孕3般ｍ心。節(jié)替在上海，枯自野199灑4錄年以來，已經(jīng)永興建了多條綜集合管廊閉。繭200鳥2策年，在上海市鳥安亭新城鎮(zhèn)的霸開發(fā)過程中，桂將綜合管廊作屋為重要的市政收配套工程進(jìn)行隸建設(shè)。由上海功市房屋土地資贊源管理局實(shí)施弟了新鎮(zhèn)居住區(qū)盆的綜合管廊系關(guān)統(tǒng)，全濟(jì)長楚6欺公里，綜合管緣廊內(nèi)容納了燃進(jìn)氣、自來水、趕電力、通信等哭各種市政公用哪管線。此外，門在上海市松江悄新城的建設(shè)過閘程中，也已實(shí)終施了綜合管廊取工程。處在廣州大學(xué)城窯，目前已建成該了總互長蔑1強(qiáng)7局公里的綜合管駐廊系統(tǒng)，該綜梁合管廊包含三寧艙斷面的干線絨綜合管廊、單結(jié)艙斷面的支線桿綜合管廊，以專及配套的纜線亡溝，管廊內(nèi)容熄納了電力、通隸信、高質(zhì)水、幫雜用水、熱水琴等市政管線，疾這條目前國內(nèi)須規(guī)模最大、體斜系最完善、種之類最齊全的綜深合管廊已經(jīng)建失成并投入使用敬，運(yùn)行情況良肯好，取得了顯蹈著的社會(huì)效益竿。諸廣州綜合管廊勿不但在技術(shù)、研施工、建設(shè)管竿理上積累了豐蓬富的經(jīng)驗(yàn)，而染且在綜合管廊繭的投資、運(yùn)營茅、維護(hù)管理、憂費(fèi)用分?jǐn)偟确胶矫?，也進(jìn)行了即積極的探索和夕嘗試，并形成該了適合當(dāng)?shù)厍榈r的政策與文偉件，推動(dòng)了管呆廊在國內(nèi)的建姓設(shè)與發(fā)展。訂此外，昆明呈賴貢新城、寧波劍東部新城、上培海世博會(huì)園區(qū)書、無錫太湖新衛(wèi)城與高鐵商務(wù)肯區(qū)、蘇州工業(yè)團(tuán)園區(qū)、沈陽渾融南新城、福建軍平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)等另地區(qū)也先后進(jìn)鑄行了綜合管廊足的規(guī)劃設(shè)計(jì)工友作。占4般.低我市現(xiàn)有基礎(chǔ)幸條件及優(yōu)勢迎x蕉x薄市送201辮0拉年后陸續(xù)編制蓄了城市供水、肆雨水、再生水贊、電力、熱力縮、煤氣等各種賢市政管線的專煮項(xiàng)規(guī)劃。隨著疤城區(qū)道路建設(shè)浴的新建及改造譯，繳201撞1獎(jiǎng)年開始建設(shè)地療下綜合管廊，饑目前已經(jīng)建設(shè)默的地下綜合管眠廊長度頌約緊1扣3富公里。入廊的秧市政管線類型紐主要有電力、年電信、再生水文、雨水等管線秧?，F(xiàn)有的綜合崖管廊主要修建隙在掃x機(jī)x葵市區(qū)舊城區(qū)改氣造范圍內(nèi)，道婆路地下可利用聽空間有限，而掘道路改造中雨仗水、再生水以抵及電力管道又太是首先需要建雞設(shè)的市政管線挺類型。根據(jù)呼扔和哈特地形特視點(diǎn)，在滿足雨求水重力排出的刪情況下采用了地將幾種類型管庫道采用管廊的降方式統(tǒng)一集中動(dòng)建設(shè)。工程建秘設(shè)完成后，不橫但解決了城市炕的內(nèi)澇問題，獵也為再生水及個(gè)電力管線今后猶的建設(shè)預(yù)留出辰了管線位置及么通道蔬。負(fù)201才1吧年開始至今晶，寒x滴x微市綜合管廊的鹽建設(shè)隨著城區(qū)訓(xùn)道路改造的建報(bào)設(shè)不斷增加，嫩也積累了具有盲呼市特點(diǎn)的工移程經(jīng)驗(yàn)。因此鍛，可為北方類士似地區(qū)的綜合昌管廊的建設(shè)提鉆供一定的經(jīng)驗(yàn)變。瀉2.3.超 然問題及對(duì)策恭1.x射x稼市地下綜合管融廊建設(shè)政策方劫面存在的問題篩及對(duì)策鏟目前谷內(nèi)針對(duì)鑒綜合管廊的產(chǎn)曬權(quán)歸屬、成本侍分?jǐn)偂①M(fèi)用收桐取等于管廊運(yùn)蜓營直接相關(guān)的剃重要問題上都河沒有相應(yīng)的理編發(fā)。法律層面吧未明確的問題朗就需要當(dāng)?shù)氐乩ǚ秸男姓x手段解決，但父目前存在的問且題是行政理發(fā)比相對(duì)于管廊建惱設(shè)和應(yīng)用的滯燙后陰。匯x士x孝市地下綜合管齒廊項(xiàng)目亦存在臉這類問題，立林法或行政規(guī)定膽、條例等制定剝的進(jìn)度跟不上嗎綜合管廊建設(shè)當(dāng)發(fā)展的步伐，勾因此如何收取萍費(fèi)用等諸多管墳廊運(yùn)營方面急蛛需明確和亟待殃解決。蔑但領(lǐng)x針x榨市綜合管廊的鑒建設(shè)和發(fā)展腳俊步一直沒有停說止，同時(shí)，近身年中央鼓胞勵(lì)猾“嫩社會(huì)資本通過比特許經(jīng)營等方槍式參與城市基凡礎(chǔ)設(shè)施投資和假運(yùn)常營督”茄，財(cái)政部、國帆家發(fā)改委與國垃務(wù)院辦公廳等球有關(guān)部門相繼愛發(fā)出《關(guān)于推柴廣運(yùn)用政府和填社會(huì)資本合作溝模式有關(guān)問題榮的通知》、《忌關(guān)于開展政府占和社會(huì)資本合誼作的指導(dǎo)意見明》等指導(dǎo)性文軋件，對(duì)加快政峰府職能轉(zhuǎn)變，昨?yàn)楸M快形成政咬府和社會(huì)資本戶合作模式喝（康PP泡P燥）創(chuàng)造有利條斬件。在諸如地始下管廊等城市描基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)粥方面形成方向撞性指導(dǎo)。址此外，針對(duì)本阻項(xiàng)目拴，低x憂x啞市已成立地下走綜合管廊建設(shè)票領(lǐng)導(dǎo)小組，制道定了強(qiáng)制入廊刺政策、建設(shè)費(fèi)捆用和運(yùn)營費(fèi)用絨合理分擔(dān)政策焦以及運(yùn)營管理站辦法等相關(guān)政疑策。為項(xiàng)目的送有序推進(jìn)提供拒了政策保障。勇2.昌x拍x督市地下綜合管益廊建設(shè)技術(shù)方抖面存在的問題質(zhì)及對(duì)策鹿x障x是市地下綜合管題廊建設(shè)中將雨舒水倉與水電倉秘聯(lián)合建設(shè)方式婦，是工程中的版創(chuàng)新，同時(shí)也企意味著是工程觸中需要進(jìn)一步裙技術(shù)優(yōu)化的問塊題。呼市已經(jīng)迫建設(shè)的綜合管攀廊大部分位于刮地下水位降低段地段，目前管叨廊的防水也進(jìn)早行了增強(qiáng)處理繞，但對(duì)于地下葡水水位較高的甚地區(qū)，如何防淡止地下水對(duì)管現(xiàn)廊的運(yùn)行管理瞇和安全的影響盆以及汛期出現(xiàn)顯事故疊加情況銜。解決此問題弓需要工程設(shè)計(jì)鄰、管理及運(yùn)行恭單位，從各個(gè)雄角度出發(fā)，設(shè)食計(jì)單位對(duì)橡膠咽止水帶應(yīng)進(jìn)行朽進(jìn)一步研究，僻保證工程可靠舞。運(yùn)行管理單齡位制定詳細(xì)的俱事故應(yīng)急預(yù)案率，防止突發(fā)事買故引起的次生政災(zāi)害問題。岡3.x感x哄市地下綜合管棍廊建設(shè)資金方鷹面存在的問題叨及對(duì)策傘x咸x坊市地下綜合管屑廊建設(shè)投資額散較大，且建成棕之后仍需發(fā)生羅持續(xù)性的綜合凡管廊運(yùn)營維護(hù)泳成本，巨大的杏投資建設(shè)給財(cái)姥政支付帶來沉消重壓力。對(duì)此訓(xùn)，本項(xiàng)目采用傅社會(huì)資本與政慈府合作泳（滿PP諸P私）的模式，通寇過招標(biāo)的方式慰選擇資金實(shí)力架雄厚運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)僑豐富的社會(huì)投洞資人參與本項(xiàng)轎目的建設(shè)運(yùn)營閱，通過授予其朗特許經(jīng)營權(quán)的訓(xùn)方式以保證其乘投資回報(bào)并以與此增加社會(huì)資似本的參與積極邁性。詳細(xì)的結(jié)悼構(gòu)設(shè)計(jì)會(huì)在下浸文資金保障部防分體現(xiàn)。近（分析本市地綁下綜合管廊建鼠設(shè)在政策、技絹術(shù)、資金等方央面可能面臨的脆問題及其對(duì)策杰）。句3.肅 芹城市地下綜合燕管廊試點(diǎn)建設(shè)渾的目標(biāo)和任務(wù)杯3.1.塔 叔目標(biāo)成以城市道路下應(yīng)部空間綜合利狼用為核心，根攝據(jù)二環(huán)路以北夕新建區(qū)域近期繁實(shí)施道路市政旬公用管線布局圾及地鐵新建站貍點(diǎn)規(guī)劃布局，肺對(duì)近期實(shí)施的暮綜合管廊進(jìn)行紛合理布局和優(yōu)蠅化配置，國內(nèi)零最新最先進(jìn)技罪術(shù)，確定合理液可行綜合管理鴨那個(gè)設(shè)計(jì)方案致，充分考慮綜瘦合管廊日常維索護(hù)檢修措施，匆力求打造一個(gè)墾集約化的、相受對(duì)經(jīng)濟(jì)的、具邪有超前性、綜標(biāo)合性、合理性撿、實(shí)用性的國動(dòng)內(nèi)一流綜合管商廊工程。燙（此目標(biāo)為申月請(qǐng)中央補(bǔ)助資犬金及考核的基圍本依據(jù)，包括辦預(yù)計(jì)實(shí)施的地灰下綜合管廊工厭程數(shù)量、技術(shù)孤類型等）。者3.2.趁 匆主要任務(wù)景根據(jù)南《屑x沸x汁市市政綜合管勝廊工程規(guī)劃》唉，結(jié)耗合在x艷x技市城市發(fā)展及頁近期城市道路熟、市政管線、閉地鐵建設(shè)等實(shí)司施計(jì)劃，確妙定閃2015~2悄01疫7靠年宋x混x修市地下綜合管灑廊主要建設(shè)任雅務(wù)，如下表所確示：殊任務(wù)名稱扁 饞主要內(nèi)容壞 道經(jīng)費(fèi)預(yù)算（億悠元）果 洋任務(wù)分工童北二環(huán)路地下喉綜合管廊建設(shè)罷 敢北二環(huán)（預(yù)備增役師西僅路蒙~彼東河）席間地教下綜合管廊，答建設(shè)長仰度活15.美5罰公里，入廊管堡線包括：電力民、電信、有限用電視、給水、暴雨水，管廊形夫式：雨水寺倉內(nèi)+射水電倉奶 痰約偏6.2助 能建設(shè)及管理單逐位：市政府招遍標(biāo)選取的社會(huì)黨投資人；蠶設(shè)計(jì)、施工等雖單位公開招標(biāo)腹確定；腰投資：社會(huì)投愈資人與政府方俱指定代表企業(yè)證按比例出資，垂并采用一定金翅融杠桿；僑運(yùn)營維護(hù)：由咱社會(huì)投資人與廟政府指定代表圈企業(yè)合資成立謠項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)歡x話x茶大街菌、高x柴x階北路地下綜合傍管廊建設(shè)夠 販x棟x涼大街路修建地蟲下綜合管廊，噴建設(shè)長紛度沈9.摩9社公里。入廊管留線包括：電力癢、電信、有線研電視、給水、慕熱力。管廊形落式：電力斧倉牢+掘水電歐倉濱+里熱力倉。政 謝約終4.95孩 澇x軍x井路孟、查x圈x詠北路及地鐵站裹點(diǎn)地下綜合管暈廊建設(shè)文 懼x睜x降路梨、蝦x邀x截北路及地鐵站蘆點(diǎn)修建地下綜據(jù)合管廊，建設(shè)兄長屆度嗓11.顧7私公里。入廊管舅線包括：電力湖、電信、有線榮電視、給水、稍熱力。管廊形關(guān)式：電力興倉買+響水電溪倉詠+武熱力倉。漢 乘約純5.85丈 怒（為實(shí)現(xiàn)考核猶指標(biāo)而安排的茫項(xiàng)目，包括任熊務(wù)名稱、主要紐內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)預(yù)沸算、任務(wù)分工貌等）。紡3.3.瞧 迎實(shí)施計(jì)劃仆實(shí)施計(jì)劃見下喪圖：郊4.聯(lián) 獎(jiǎng)實(shí)施城市地下茅綜合管廊試點(diǎn)歷項(xiàng)目的建設(shè)方策案蚊4.1.爹 漿項(xiàng)目總體框架豈1麻.陣項(xiàng)目總體框架旗及解釋沃城市地下綜合側(cè)管廊建設(shè)構(gòu)架娛政府部門、社竿會(huì)投資人、入芹廊企業(yè)等主體炒構(gòu)成的實(shí)施框束架，根歪據(jù)僑x清x革市特點(diǎn)，本次針項(xiàng)目總體框架哥如下：及（泥1狗）撓 持政府通過公開賺招標(biāo)的方式選瞇定社會(huì)投資者柱；疲（頭2肆）敵 測x它x刃市指定政府代碑表企業(yè)與社會(huì)輝投資者出資成晉立項(xiàng)目公司址（鷹SP勿V珠），根據(jù)《合股資合作協(xié)議》太向項(xiàng)目公司注排入資本金，并異在協(xié)議中確定不股權(quán)結(jié)構(gòu)以及粱收益分成機(jī)制殖；慶（愉3緞）經(jīng) 械若在該項(xiàng)目中祝使用財(cái)務(wù)杠桿居，則項(xiàng)目公司虜與銀行簽訂貸蛙款協(xié)議，貸款劃額為項(xiàng)目總投拆資與資本金之銷間的差額，本重項(xiàng)目設(shè)計(jì)的出仰資資本金比例睜為饅35慢%卸，貸款額比例師為家65派%樣；火（牧4物）歡 例項(xiàng)目公司通過努聘請(qǐng)有資質(zhì)的室設(shè)計(jì)單位對(duì)綜糞合管廊進(jìn)行方障案設(shè)計(jì)并上報(bào)傍政府審批，經(jīng)培政府審批合格殊后，項(xiàng)目公司段再委托施工單暑位根據(jù)設(shè)計(jì)方要案進(jìn)行綜合管追廊的建設(shè)；桌（超5己）佛 扇x私x舅市政府授權(quán)市曠城鄉(xiāng)建設(shè)委員歐會(huì)與項(xiàng)目公司警簽訂《特許經(jīng)輪營協(xié)議》，授如予項(xiàng)目公司在比特許經(jīng)營期間沿負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)喘營以及維護(hù)綜禿合管廊設(shè)施的誠獨(dú)家特許經(jīng)營釀權(quán)；在特許經(jīng)穗營期結(jié)束后，掀將該項(xiàng)目資產(chǎn)祥無償移交給政正府或政府制定消機(jī)構(gòu)。市城鄉(xiāng)體建設(shè)委員會(huì)及瀉政府相關(guān)部門儉對(duì)綜合管廊運(yùn)傻營進(jìn)行監(jiān)督管禁理和績效考核查，補(bǔ)貼額直接丘與績效考核分設(shè)數(shù)掛鉤；謠（濟(jì)6勻）才 宋項(xiàng)目公司與本衡次項(xiàng)目的入廊忽單位（詳細(xì)）態(tài)簽訂《特許經(jīng)信營收費(fèi)協(xié)議》香對(duì)入廊單位對(duì)憶綜合管廊的使藏用進(jìn)行收費(fèi)；拒（淹7婦）啦 殺上述系列協(xié)議板共同組成的協(xié)量議組，明確了埋參與本項(xiàng)目各丹主體之間的權(quán)擴(kuò)利義務(wù)，保證境了各主體合理愿利益，有效分而配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，習(xí)保證項(xiàng)目的順前利運(yùn)行。吐2灣.膠項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)贊路線導(dǎo)綜合管廊的設(shè)摩計(jì)首先要進(jìn)行至必要性及可行密性分析；其中杰可行性又分為寇準(zhǔn)入原則、綜劫合溝的類別確街定、入溝線纜歲分析、管徑確篩定、溝斷面確嗎定、分艙原則歷、艙內(nèi)布管（糾斷面設(shè)計(jì)）、猾結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、附礙屬設(shè)計(jì)等等；丙附屬設(shè)計(jì)又分襯為給水、消防復(fù)、排水、通風(fēng)脂、電氣、自控堆、通信等內(nèi)容省；此外還包括簡控制中心及投吳資估算等。傻3煩.幅管線準(zhǔn)入原則劉根據(jù)管線輸送恩介質(zhì)和運(yùn)行風(fēng)遲險(xiǎn)情況，制定廈入溝管線原則嫌避免運(yùn)送可燃企介質(zhì)的專業(yè)管賓線入綜合管廊虧。勾重力流管道受重到充滿度、坡孟度和上下游高逃程的制約。如松果綜合管廊不認(rèn)能滿足上述條鎮(zhèn)件，就不適宜災(zāi)入綜合管廊。習(xí)嚴(yán)格要求入溝驅(qū)管材采用不燃驗(yàn)級(jí)材料，電纜情采用阻燃電纜州。叮嚴(yán)格要求入溝窮管材質(zhì)量和安塊裝施工質(zhì)量，螺最大限度減少鍛因管道泄漏造欠成管廊運(yùn)行成醬本增加。日采取措施，嚴(yán)諒格控制因某專黃業(yè)管道對(duì)其他狀專業(yè)管道的不大良影響。棟綜合管廊內(nèi)需脾保證人員通行探或最大管徑管覽材運(yùn)輸中的最糾大寬度條件，略布置專業(yè)管道獸。綢綜合管廊內(nèi)為論元?dú)膺^河、過姿題錄等管線管吳位預(yù)留有一定蓄的空間。何4聚.呀綜合管廊類型腰選擇挪A辜．綜合管廊分禾類刮綜合管廊根據(jù)董其所收納的管農(nóng)線和出線方式球，大致可分為吧干線型、支線意型、纜線型、零干支線混合等臥四種主要綜合掃管廊類型。己1粱）干線型綜合失管廊燥干線型綜合管蛙廊一般設(shè)置于甩機(jī)動(dòng)車道或道亮路中央下方或飽道路紅線外的聞市政管廊帶內(nèi)白，主要負(fù)責(zé)連醬接市政廠站（塞如給水廠、發(fā)閣電廠、供熱廠辛等）與支線綜劍合管廊，一般錦不直接服務(wù)于異沿線單位。溝嘩內(nèi)主要容納的哥管線為電力、僑通訊、給水、蜘熱力等管線，須有時(shí)根據(jù)需要事也將排水管線裁容納在內(nèi)。在生干線綜合管廊父內(nèi)，電力主要復(fù)從超高壓變電悲站輸送至一、碎二次變電站，篩通訊主要為轉(zhuǎn)盟接局之間的信夢號(hào)傳輸，燃?xì)獗庵饕獮槿細(xì)鈴S盯至高壓調(diào)壓站順之間的輸送。榨干線綜合管廊脾的斷面通常為彼圓形或多格箱凝形，綜合管廊冊(cè)內(nèi)一般要求設(shè)份置工作通道及墓照明、通風(fēng)等例設(shè)備。干線綜葬合管廊的特點(diǎn)某主要為：穩(wěn)定坑、大流量的運(yùn)算輸；高度的安儉全性；緊湊的桐內(nèi)部結(jié)構(gòu)；可質(zhì)直接供給到穩(wěn)袋定使用的大型款擁護(hù)；一般需忌要專用設(shè)備；肥管理及運(yùn)營比岔較簡單。瘋2瞧）支線型綜合近管廊宋支線型綜合管植廊主要用于將喉各種供給從干剖線綜合管廊分偶配、運(yùn)送至各攻直接用戶。其波一般設(shè)置在道嫩路的兩旁，容并納直接服務(wù)于順沿線地區(qū)的各獅種管線。支線硬綜合管廊內(nèi)一熄般要求設(shè)置工雷作通道及照明幫，通風(fēng)等設(shè)備桑。支線綜合管百廊的特點(diǎn)主要錯(cuò)為：有效（內(nèi)丈部空間）截面敞較?。唤Y(jié)構(gòu)簡獄單，施工方便群；設(shè)備多為常腿用定型設(shè)備；缺一般不直接服謙務(wù)于大型用戶犬?？?島）纜線型綜合啞管廊際纜線型綜合管撿廊主要負(fù)責(zé)將勢市區(qū)架空的電鋤力、通訊、有忌線電視、道路校照明等電纜容猛納至埋地的管查道中。纜線綜流合管廊一般設(shè)漲置在道路的人貢行道下面，其插埋深較淺，一畜般凍在梨1.5季M牢左右。纜線綜唇合管廊的截面辨以矩形較為常灑見，一般不要糧求設(shè)置工作通蹈道及照明、通昆風(fēng)等設(shè)備，僅盆設(shè)置供維修的處工作手孔即可噸。鋒4觀）干支線混合綱綜合管廊爺介于干線綜合岡管廊和支線綜戀合管廊的特點(diǎn)賊之間，一般設(shè)庭置于道路較寬手的城市道路下稱方或中央隔離記帶內(nèi)。5.溝型確定座綜合控制性詳場規(guī)主要內(nèi)容，核擬在道路下敷睬設(shè)的市政管線滅（如電力、電賽信、給水等）票基本上是市政埋主干線。此外醬，考慮到實(shí)施疊工程范圍內(nèi)的灑綜合管廊，將禿通過在相交市片政道路路口出鍵支線為用戶服葉務(wù)。核通過分析可以掀得出棒，羊x窮x撕市擬建綜合管筋廊屬于干支線語混合型綜合管已廊。繼6咽.朵綜合管廊斷面其必選夜綜合管廊的標(biāo)為準(zhǔn)斷面設(shè)計(jì)在映滿足管線維修宜，人員出入，攪內(nèi)部管理，預(yù)挽留發(fā)展空間等今要求的基礎(chǔ)上庸，做到斷面合勺理，盡量緊湊??；以矩形斷面盡為主要斷面形英式。蛾A寄.慕斷面布置原則坊1茂）重介質(zhì)管道求在下，輕介質(zhì)幟管道在上。器2開）小斷面管道膨在上，大斷面鞠管道在下。防3尿）電力艙高壓螺電纜布置在下淹層排架，低壓勒電纜布置在上紫層排架。址4妹）出線多的配咐送管道在上，魄少得管道在下標(biāo)。恨5死）人行通道中未間布置，通道含尺寸和管線間俊距滿足檢修人連員通行要求。節(jié)6鴨）需要經(jīng)常維概護(hù)的管種貼近晝中間通道。塞7細(xì)）管道與墻、爬管道之間間距屋均需滿足檢修續(xù)要求。槽B魔．些拖斷面布置方案凱綜合管廊內(nèi)將邁收納給水牙（謹(jǐn)DN600~隸DN200皮0經(jīng)）、電信（多堆孔）、電力（訪多電壓等級(jí)電眾纜）、熱力令（憑2*DN60怨0~2*DN盛50額0梅）、雨水誘（箱1.8m~3逝.0系m辦），共蹦計(jì)拍5錫類管道及線纜坑。結(jié)合各市政縱專項(xiàng)規(guī)劃，倉輛室布置方案如貸下：底北二環(huán)綜合管怒廊斷面比較：膀?qū)Ρ纫唬河晁^倉、水倉、電嗓力倉合計(jì)三倉疑對(duì)比二：雨水饒倉，水、電力饅、電信合為一泳倉合計(jì)二倉。脅方案主要特點(diǎn)棄及指標(biāo)對(duì)比表閣序號(hào)效 沉優(yōu)點(diǎn)卵 雖缺點(diǎn)蟲 混斷面凈尺寸弟對(duì)比一倘 勤電力與水、電桶信分倉敷設(shè)便錯(cuò)于管理和巡視須，便于高壓電翁纜敷設(shè)，避免充干擾；通風(fēng)區(qū)騙間布置容易。拔 微平面寬度增加哥、占用道路斷幻面大、消防內(nèi)谷容增加，投資銷略高。妄 劫（炸3.4+2.愿2+3.堵0惡）巧*2.1m陜（晚電瓜+檔水污+毛雨水）雷對(duì)比二師 擴(kuò)斷面最小，投蜘資省，巡視工浩作量相對(duì)小。雷 座線纜相互間干掏擾最大，區(qū)間結(jié)布置難度增加摩。舍 棵（然2.2+3.件0歡）公*2.1m舉（水膝電化+僚雨水）籌結(jié)論：因北二漂環(huán)路管線位置寧相對(duì)緊張，因綿此慎，擊10K蛋V彈以上電纜不考姿慮進(jìn)入綜合電幫纜溝內(nèi)，板將秋10K穿V棋以下的電力線殿與電信、再生森水、給水同倉烈。較好地解決享了綜合管廊具鏡體實(shí)施問題，庭因此，推薦對(duì)統(tǒng)比方案二。蒼x剃x榆大街行、權(quán)x宮x作北路肌、劣x復(fù)x端路爪、丸x雹x縮北路綜合管廊躬斷面米對(duì)比一：熱力趴為單獨(dú)一倉，干水、電信為一村倉，電力單獨(dú)塔一倉織對(duì)比二：水、尿熱力、電信為許一倉，電力單子獨(dú)一倉舟方案主要特點(diǎn)厭及指標(biāo)對(duì)比表浸序號(hào)太 漆優(yōu)點(diǎn)自 熟缺點(diǎn)北 知斷面凈尺寸境對(duì)比一獲 振10K寄V錢電力與水、電雪信分倉敷設(shè)便威于管理和巡視匯，便于高壓電剃纜敷設(shè)，避免達(dá)干擾；通風(fēng)區(qū)愧間布置容易。芬熱力單獨(dú)一倉新避免對(duì)其他管旺道的影響。忍 晶平面寬度增加極、占用道路斷供面大、消防內(nèi)疾容增加，投資泥略高。緞 既（采2.2*2.寫3撿m蜜，電力倉）樂（巡2.6*2.撲3朽m提，水電倉）踢（蠅3.2*2.狡3閃m峰，熱力倉）漿對(duì)比二善 殲斷面小，投資劃省，巡視工作刪量相對(duì)小。蔥 場線纜相互間干須擾最大，區(qū)間墨布置難度增加瓶。誤 巧（朱2.2+3.掀0乳）扣*2.1m枝（水踩電頑+濕雨水）級(jí)上述新建路段講已確定要納入死熱力、給水或似再生水、電力捎、電信等管道忘。為避免管線葉之間相互干擾病，便于今后維賭護(hù)管理，因此恒推薦采用方案脾一。竿結(jié)論：綜合上有述北二環(huán)綜合南管廊推薦采用末雨水暑倉箭+朱水電倉方式，夜其它新建路段櫻均推薦三倉形絮式的綜合管廊謀，并根據(jù)其納第入的線纜種類猶及尺寸，采用顛不同的斷面寬謝度。欣4.2.闊 糟建設(shè)內(nèi)容核根據(jù)很《斬x啞x尤市市政綜合管侄廊工程規(guī)劃》賭中近期實(shí)施的朵綜合管廊項(xiàng)目鋸，結(jié)確合滅x閣x碌市城市道路、張軌道交通等設(shè)熄施的建設(shè)進(jìn)度嗽，將綜合管廊環(huán)近期的建設(shè)分舒成螞201籃5棍—石201今7惡年三年實(shí)施，橋總體建設(shè)長度厭約逗37.怒1洋公里，具體建擱設(shè)內(nèi)容統(tǒng)計(jì)如研下：難201雁5渠年建設(shè)二環(huán)北啟路考序號(hào)設(shè) 收路段活 驚長度嘴（響K莊M秤）蛾 喂水電旬倉在(M)畢 貪雨水倉沒（諒M話）杏1看 鑰預(yù)備役師西突路杏-司規(guī)劃三路汁 走0.3宿 敗2.2*2.腥1娘 陸1.2*2.妙1觸2途 驕規(guī)劃三與路穗-灘鹽站西路兔 脫0.7酸 煩2.2*2.崗1煎 嚇1.4*2.萄1見3眾 洋鹽站西附路炮-干阿拉善北路罰 封1.1危 飾2.2*2.忍1箏 盒1.6*2.計(jì)1券4蔑 享阿拉善北飯路晝-x辛x搬北路闊 輩0.8撒 托2.2*2.昏1何 賽1.8*2.天1聰5知 早x弄x量北攏路印-束烏里沙河視 朋1.2乏 抵2.8*2.芒1鏈 簽3.2*2.職1蛋6活 雹烏里沙芳河市-掩規(guī)劃路掛 筍0.5猜 躺2.2*2.物1蘿 慚1.2*2.奶1啟7元 帝規(guī)劃席路臂-隙通道街泡 信2.0羞 玩2.2*2.只1養(yǎng) 敬1.6*2.糾1知8岔 黎呼哈鐵項(xiàng)路誘-眼興安北路迷 型1.0莖 鉤2.2*2.授1橋 回1.4*2.銷1睜9揮 船興安北曾路鞏-龜二十一中南巷恨 凝0.7蟻 簡2.2*2.庭1懲 抖2.6*2.拼1礎(chǔ)10抽 婦二十一中南金巷扁-跡哲里木路洪 餓1.0者 懸2.2*2.政1麻 輛3.0*2.慎1罩11役 現(xiàn)哲里木襖路脊-x糾x創(chuàng)北路般 躺0.8百 僑2.2*2.具1拳 衡2龍孔塌2.8*2.咸1伏12掠 死x迎x瞇北榴路廊-聰通道街我 籍2.5筋 寸2.2*2.艦1廊 舅2塔孔牽3.0*2.股1酒13牧 上呼哈鐵件路鏈-筍西二路潔 畝0.5剪 武2.2*2.轉(zhuǎn)1貴 蝦1.8*2.啟1顆14分 閘西二姑路務(wù)-烤展覽館東路仰 本0.6糊 根2.2*2.武1筍 萄2.4*2.心1啞15轟 翻展覽館東埋路衫-的東河繳 核1.8喂 膜2.2*2.脹1醋 糕2塑孔訪2.0*2.奸1席201漿6暢年建梢設(shè)暮x裳x質(zhì)大街（哈拉沁焰北西路夜-建富民街）捆、佳x聞x株北路（京包高烤速公佛路制-x熊x令大街）巧序號(hào)盞 舊路段揉 塌長度俯（顧K淋M收）責(zé) 平電力倉胡(M)艘 慮水電倉止(M)罰 與熱力倉(M)1 xx大街翼（哈拉沁北靈路悟-修富民街）蠢 肉2.0胡 泄2.2*2.膽3答 晉2.6*2.柳3驢 卵3.2*2.椒3由2誓 錘x幫x例北路（京包高質(zhì)速公殺路跑-x喘x辯大街）脂 垃7.9妥 捐2.2*2.防3蛛 感2.2*2.拍3事 耗4.0*2.寒3百201反7輛年建桃設(shè)楊x倍x教北路（哈拉沁加北閘路隆-臟羅家營路）補(bǔ)、叼x雪x規(guī)路蠅（租x價(jià)x鹽街黎-x猶x慶大街）、呼市頂?shù)罔F站點(diǎn)。沙序號(hào)鐵 啄路段渡 震長度縫（股K葬M雙）愛 欺電力倉去(M)腫 度水電倉疼(M)評(píng) 岸熱力倉(M)賴1地 拐x爪x畝北路（哈拉沁采北披路兼-傲羅家營路）著 皂6.2提 片2.2*2.肌3掏 客2.2*2.般3醉 浙3.2*2.索3庭2頑 洋x回x瀉路脈（他x風(fēng)x嚷街柴-x幸x擁大街）介 義2.2步 船2.2*2.纏1紗 疾2.2*2.黃3吃 拌3.2*2.姻3葬3求 穗地鐵站點(diǎn)（烏住素圖盾溝伶-只白塔機(jī)場）練 麗3.3慚 雨3.2*2.步3姜 辦3.2*2.過3足 漏3.2*2.獄3謊4.3.喂 某建設(shè)方案苦1勻.拜工程建設(shè)牽頭釣單位和主要承均擔(dān)單位道x說x商市建設(shè)委員會(huì)貿(mào)為主要工程建煎設(shè)牽頭單位，叨主要承擔(dān)單位訴：陵x三x陰市供水供排水登有限責(zé)任公司交、內(nèi)蒙古電力忽（集團(tuán)）有限慣責(zé)任公脊司短x辮x抬供電局贈(zèng)、摧x洋x燈市城發(fā)供熱有范限責(zé)任公司。偵2多.聞工程建設(shè)周期究A.201款5越年設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)四劃樂1)閃201住5愉年鍋2憶月諷1猛0歸日隆完成可研初稿捐及評(píng)審工作。顧2)應(yīng)201蠅5叮年喂2吹月鮮2訂5致日狠完成施工圖（碰含初設(shè)）設(shè)計(jì)榮工作奇3)僅201抖5盯年晌3章月門2味5惠日顧完成施工招標(biāo)恨工作饑B槳.劉施工進(jìn)度計(jì)劃惰201指5動(dòng)年僚3擔(dān)月掩3悶1定日暑綜合管廊開始猾隨道路施工，柱管廊施工周期碎約趣為萬6母個(gè)月。良C季.推設(shè)備安裝進(jìn)度摩計(jì)劃照201禁5容年閃9掌月雪3泊1達(dá)日綜合管廊進(jìn)舉行設(shè)備安裝與偽調(diào)試篇D莖.聞竣工驗(yàn)收進(jìn)度泳計(jì)劃四201水5頭年縱1鞏1喝月枯3砍1壩日搞-1園2等月綜合管廊進(jìn)影行竣工驗(yàn)收。曠201黨6澡年絡(luò)、省201簡7默年工程建設(shè)進(jìn)鳴度根據(jù)道路進(jìn)秀展情況合理調(diào)爐整，當(dāng)年建設(shè)偉、當(dāng)年施工完借成。熟（包括城市地霞下綜合管廊建優(yōu)設(shè)結(jié)構(gòu)框圖、歇技術(shù)路線、資憲金計(jì)劃、建設(shè)瘦周期、牽頭單華位和主要承擔(dān)暢單位、建設(shè)運(yùn)石行模式等）。司4.4.逐 皺項(xiàng)目可行性論向證報(bào)告待補(bǔ)充房5.嶺 愧建設(shè)城市地下嫌綜合管廊試點(diǎn)背的保障體系晚5.1.諸 阿管理及制度保就障適綜合管廊建成某后，由政府方說指定代表企業(yè)欠與社會(huì)投資人倒合資成立的項(xiàng)相目公司對(duì)綜合劍管廊進(jìn)行運(yùn)營骨維護(hù)。差針茶對(duì)老x勻x趟市地下綜合管玻廊近期實(shí)施方框案，已完成雷《良x禮x塵市地下綜合管造廊建設(shè)績效考益核和監(jiān)督管理焰辦法》等相關(guān)變制度。信同時(shí)撐，喉201援3顯年津3秤月，內(nèi)蒙古自猾治區(qū)住房和城鍬鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)趴《內(nèi)蒙古自治涌區(qū)城市地下綜鑒合管廊建設(shè)技垂術(shù)導(dǎo)則》（試真行），用于推補(bǔ)進(jìn)自治區(qū)內(nèi)城舌市地下綜合管吐廊建設(shè)工作，寫科學(xué)合理的開公發(fā)利用城市地去下空間，知道痰綜合管廊規(guī)劃團(tuán)、設(shè)計(jì)、建設(shè)筐和管理工作。語5.2.蛙 攔政策保障肺（鬧1螞）目乒前盼x拳x壁市城鄉(xiāng)建設(shè)委中員會(huì)出臺(tái)了橋《秧x典x魚市政管線入綜渡合管廊協(xié)議》倆；碑（盤2描）煙《餃x茅x秧市市政綜合管悔廊工程規(guī)劃》狗及脊《醫(yī)x欺x歷市城市規(guī)劃區(qū)虎地下綜合管廊絹管理暫行辦法員》棍（慰3漆）款《駁x乘x待市地下綜合管肝廊使用費(fèi)和維匪護(hù)管理費(fèi)實(shí)行料標(biāo)準(zhǔn)》地（閥4失）通過一系列達(dá)的政策文件和在有法律效力的課協(xié)議文件，該荒項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)焰營管理得到了通有效的政策保溉障。費(fèi)5.3.是 較資金保障也x多x免市地下綜合管監(jiān)廊建設(shè)投資額休較大，且建成駱之后仍需發(fā)生質(zhì)持續(xù)性的綜合戲管廊運(yùn)營維護(hù)撐成本，巨大的壽投資建設(shè)給財(cái)給政支付帶來沉篇重壓力。對(duì)此鄭，本項(xiàng)目采用覆社會(huì)資本與政辦府合作宗（摔PP慢P欺）的模式，通煌過招標(biāo)的方式違選擇資金實(shí)力辱雄厚運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)裝豐富的社會(huì)投朝資人參與本項(xiàng)作目的建設(shè)運(yùn)營果，通過授予其旗特許經(jīng)營權(quán)的冬方式以保證其云投資回報(bào)并以董此增加社會(huì)資冰本的參與積極漢性。具體的項(xiàng)纏目投融資結(jié)構(gòu)絕設(shè)計(jì)如下：侄（包括地下綜得合管廊建設(shè)資脾金需求總額及港分年度預(yù)算，薪資金需求的計(jì)語算方法。資金撐的籌措情況，傷包括財(cái)政補(bǔ)助結(jié)金額、市場融澤資情況等。如齊采擾用株P(guān)P奉P來模式，還需包鍬括業(yè)PP拿P烏模式的投融資學(xué)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，政嘩府和社會(huì)資本騙合作的具體機(jī)鑒制安排，及采摘取穗PP百P逃模式部分投資致占項(xiàng)目總投資蛇比例等。）改5.3.1鬼 捆P澇P胞P案項(xiàng)目實(shí)施的基陽本原則和模式盾5.3.1籮.鋤1鄰實(shí)施基本原則獲為確保本項(xiàng)目勉的成功運(yùn)作和說目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，在弊運(yùn)作過程中須塵貫徹以下原則字：肺（哲1吵）嚴(yán)格執(zhí)行國成家法律、法規(guī)床、規(guī)章和政策雹規(guī)定的原則；胃（嗎2仗）項(xiàng)目實(shí)施過遷程堅(jiān)仰持篇“濤公平、公正、誘公柳開琴”他的原則；居（須3贊）理順政企關(guān)冠系、完善特許宿經(jīng)營制度的原判則；襖（僻4狐）在政府和特岡許經(jīng)營者之間放合理分配項(xiàng)目盯風(fēng)險(xiǎn)，明確特房許經(jīng)營者和政抖府的權(quán)利和義預(yù)務(wù)，保障項(xiàng)目汽實(shí)施可持續(xù)性葡的原則爪；演躲（宗5畝）廣泛調(diào)研、徒借鑒國內(nèi)外類地似項(xiàng)目先進(jìn)經(jīng)株驗(yàn)的原則。雞5.3.1涉.瞎2邊實(shí)施模式選擇右在當(dāng)前我國綜轟合管廊的建設(shè)蠢中，除財(cái)政直劉接投資外，政就府常常以城市顆建設(shè)配套費(fèi)、貪土地批租費(fèi)等著名義來籌措建曉設(shè)和運(yùn)營資金逼。這事實(shí)只是世財(cái)務(wù)上的一種唉處理方法，本賄質(zhì)上還是政府慘投資建設(shè)，由充財(cái)政來保證綜住合管廊的運(yùn)營哀。至于目前在頁我國基礎(chǔ)設(shè)施族建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用汽較多背的兔B生T朽模式與傳統(tǒng)的星財(cái)政直接投資賓模式相比，實(shí)些際只是支付方素式上的發(fā)生變襖化，本質(zhì)上仍諷然是政府財(cái)政擱投資。在地方鼻政府土地財(cái)政吧面臨轉(zhuǎn)變的今妨天，現(xiàn)有的以化單純財(cái)政出資宮為主的綜合管房廊投資建設(shè)運(yùn)鳥營管理模式越喊來越難以適應(yīng)級(jí)我國規(guī)?？焖賸D增長的綜合管攤廊建設(shè)形勢。凱因此，改革現(xiàn)圓有投資方式，顏建立與收費(fèi)機(jī)晶制相協(xié)調(diào)的投準(zhǔn)融資模式就成被為綜合管廊科片學(xué)、可持續(xù)發(fā)怕展的必然選擇揪。旅練在綜合管廊政妄策立法的前提攤下，結(jié)合城市殊基礎(chǔ)設(shè)施體制蹈改革的深化，鵲利用綜合管廊烘收費(fèi)的配套政輔策，以科學(xué)合宋理的收費(fèi)機(jī)制呼為基礎(chǔ)，運(yùn)丟用桐PP宰P皆等新型投融資慕模式，逐步拓服寬包括管線單蹄位在內(nèi)的社會(huì)度各方資金的投愉資渠道，不斷拖加大財(cái)政融資默方式外的其他青融資方式的比畏重，逐漸形成雹與收費(fèi)機(jī)制相恥協(xié)調(diào)的、多元睡化的融資格局舍，是綜合管廊鬧長期穩(wěn)定發(fā)展?fàn)T的保障。晚PP京P演模式已提升到伴國家治理現(xiàn)代昌化、市場發(fā)揮舅決定性作用、懲快速轉(zhuǎn)變政府?dāng)n職能、建立現(xiàn)剪代財(cái)政制度、權(quán)推進(jìn)城鎮(zhèn)化健訴康發(fā)展等機(jī)制灣變革的高度：貍從宏觀層面來幫講：灶國務(wù)院中央部虛委高度重剝視雕PP銅P賀項(xiàng)目的立法工潮作和項(xiàng)目開展悠，特別提出要途推進(jìn)市政基礎(chǔ)敗設(shè)施投資運(yùn)營世市場化、建立搖健全政府和社浮會(huì)資本合續(xù)作瓶(PPP放)出機(jī)制、充分發(fā)犬揮政府投資的載引導(dǎo)帶動(dòng)作用漲、創(chuàng)新融資方葬式拓寬融資渠唱道。為了規(guī)范專和加至快籌PP證P么的推廣，國務(wù)藏院、國家發(fā)改簡委和財(cái)政部差在密201蕉4椅年相繼出臺(tái)了穗一系列關(guān)強(qiáng)于斃PP血P榮的重要文件，省對(duì)遲PP途P含模式的重視程杜度達(dá)到了前所悶未有的高度：怎《國務(wù)院關(guān)于孩加強(qiáng)地方政府怖性債務(wù)管理的命意見》（國發(fā)題〔征201溫4有〕鑒4濟(jì)3禍號(hào)）直《國務(wù)院關(guān)于兄深化預(yù)算管理櫻制度改革的決塔定》（國發(fā)雨〔擋201湊4劈〕秒4閣5伸號(hào)）夫《國務(wù)院關(guān)于承創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域擁投融資機(jī)制鼓嘗勵(lì)社會(huì)投資的疊指導(dǎo)意見》（框國發(fā)相〔衛(wèi)201會(huì)4滿〕周6罩0魄號(hào)）卻《財(cái)政部關(guān)于半推廣運(yùn)用政府漢和社會(huì)資本合蓮作模式有關(guān)問阿題的通知》（呈財(cái)金爬〔萄201王4床〕糧7聾6扣號(hào)）熄《關(guān)于政府和混社會(huì)資本合作覆示范項(xiàng)目實(shí)施鈴有關(guān)問題的通錄知》（財(cái)金婦〔慣201福4席〕肝11猴2魔號(hào)）刊《關(guān)于印發(fā)政誦府和社會(huì)資本切合作模式操作緞指南（試行）省的通知》（財(cái)冬金漫〔叉201瓶4曾〕穩(wěn)11漂3撫號(hào)）免《國家發(fā)展改驢革委關(guān)于開展皺政府和社會(huì)資刃本合作的指導(dǎo)熊意見》（發(fā)改量投資灶〔尾201艦4們〕啦272但4淘號(hào)）豈《基礎(chǔ)設(shè)施和略公用事業(yè)特許蝕經(jīng)營晌法把埋》（征求意見盞稿）波具體南從謎x稀x礦市來講訪x想x饞市政府高度重朗視舊PP嚼P葵項(xiàng)目的推廣，萌按照《國務(wù)院犬關(guān)于加強(qiáng)地方抹政府性債務(wù)管畫理的意見》（賴國發(fā)丟〔押201溫4苗〕倡4伏3勺號(hào)）、財(cái)政部汽《關(guān)于推廣運(yùn)瞧用政府和社會(huì)哀資本合作模式書有關(guān)問題的通租知》（財(cái)膛金嶄[2014]廚7威6肆號(hào)）、財(cái)政部斬《關(guān)于印發(fā)政正府和社會(huì)資本獨(dú)合作模式操作倡指南（試行）鐘的通知》（財(cái)他金闖〔緩201徹4偵〕六11局3賓號(hào)）和《內(nèi)蒙責(zé)古自治區(qū)財(cái)政槳廳關(guān)于扎實(shí)做捧好推廣政府和硬社會(huì)資本合作付模式基礎(chǔ)工作冤的通知》（內(nèi)備財(cái)辦疫〔晚201紗4鎖〕鴨220早5沙號(hào)）要求，為介扎實(shí)做好推廣娛政府和社會(huì)資膊本合作模式的茶基礎(chǔ)性工作欠，叮x肯x礦市啟櫻動(dòng)習(xí)PP澇P縣項(xiàng)目篩選和儲(chǔ)繁備工作。市財(cái)報(bào)政局通過各融肆資平臺(tái)公司及攔有關(guān)債務(wù)單位鴉、各旗縣區(qū)財(cái)傅政局報(bào)送的適舅宜開過展幅PP讓P沙模式的項(xiàng)目建痰立呼華市憤PP穿P戲項(xiàng)目庫。并于菜201子5爛年肚1餡月目2泊3盛日夏制定了窗《霧x池x輩市城市規(guī)劃區(qū)糾地下綜合管溝斷管理暫行辦法熟》特別提描出吧“須城市地下管線旗建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循假政府主導(dǎo)市場劑運(yùn)作原拉則枝”督并照將圖“蕩地下綜合管溝侄項(xiàng)目納入市政瘡公用事業(yè)特許究經(jīng)營試點(diǎn)范酸圍妥”此積極引入社會(huì)樹資本進(jìn)行投資菜。鞠（茂http:/復(fù)/www.n適伐.cn/zw捉gk/jrn盤mg/msd敞t/2015回01/t20敢150128下_36915會(huì)1.htm繞l害）價(jià)運(yùn)拐用懼PP創(chuàng)P逮模式引入社會(huì)茄資本參握與叔x亮x料市的地下綜合壩管廊項(xiàng)目，對(duì)仍于促之進(jìn)能x蛛x埋市本市以及整扒個(gè)內(nèi)蒙古自治脾區(qū)其他城市的往城市基礎(chǔ)設(shè)施鍵建設(shè)投融資機(jī)敲制的改革都起諒到一個(gè)良好的典示范作用，并時(shí)對(duì)提高城鎮(zhèn)化補(bǔ)建設(shè)水平起到燃積極的推動(dòng)作悟用。好5.3.2廈 改P餓P暫P掩項(xiàng)目結(jié)構(gòu)嚴(yán)根淘據(jù)角x仆x散市地下綜合管型廊融資結(jié)構(gòu)特灘點(diǎn)，并結(jié)請(qǐng)合伶PP榨P笛項(xiàng)目基本合同妨結(jié)構(gòu)框架，本抬項(xiàng)目的項(xiàng)目結(jié)擁構(gòu)圖如下：瞎本項(xiàng)目的項(xiàng)目越結(jié)構(gòu)圖簡要說尸明：掃（卻8垃）詳 貿(mào)政府通過公開紗招標(biāo)的方式選也定社會(huì)投資者榆；漠（移9?。┪?某x擺x膚市指定政府代層表企業(yè)與社會(huì)披投資者出資成累立項(xiàng)目公司妻（貴SP供V序），根據(jù)《合帝資合作協(xié)議》淡向項(xiàng)目公司注他入資本金，并吹在協(xié)議中確定膽股權(quán)結(jié)構(gòu)以及手收益分成機(jī)制種；宿（偵1鐮0疤）車 態(tài)若在該項(xiàng)目中涉使用財(cái)務(wù)杠桿偉，則項(xiàng)目公司殼與銀行簽訂貸屈款協(xié)議，貸款破額為項(xiàng)目總投甲資與資本金之大間的差額，本慎項(xiàng)目設(shè)計(jì)的出基資資本金比例蝦為判35搜%滋，貸款額比例模為團(tuán)65儀%大；贊（私1柜1詠）撞 卸項(xiàng)目公司通過花聘請(qǐng)有資質(zhì)的獄設(shè)計(jì)單位對(duì)綜超合管廊進(jìn)行方央案設(shè)計(jì)并上報(bào)示政府審批，經(jīng)藥政府審批合格留后，項(xiàng)目公司耕再委托施工單愛位根據(jù)設(shè)計(jì)方尺案進(jìn)行綜合管冤廊的建設(shè)；表（晶1系2精）敗 趕x辰x儲(chǔ)市政府授權(quán)市艙城鄉(xiāng)建設(shè)委員元會(huì)與項(xiàng)目公司消簽訂《特許經(jīng)麥營協(xié)議》，授遠(yuǎn)予項(xiàng)目公司在藍(lán)特許經(jīng)營期間蟻負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)喪營以及維護(hù)綜貍合管廊設(shè)施的障獨(dú)家特許經(jīng)營迅權(quán)；在特許經(jīng)首營期結(jié)束后，鞭將該項(xiàng)目資產(chǎn)景無償移交給政戚府或政府制定華機(jī)構(gòu)。市城鄉(xiāng)路建設(shè)委員會(huì)及商政府相關(guān)部門脆對(duì)綜合管廊運(yùn)雨?duì)I進(jìn)行監(jiān)督管逝理和績效考核掀，補(bǔ)貼額直接賭與績效考核分辰數(shù)掛鉤；坐（蛋1豎3據(jù)）腹 參項(xiàng)目公司與本幸次項(xiàng)目的入廊慶單位（詳細(xì)）菌簽訂《特許經(jīng)宅營收費(fèi)協(xié)議》忘對(duì)入廊單位對(duì)憶綜合管廊的使禾用進(jìn)行收費(fèi)；丑（寧1隨4孔）朝 核上述系列協(xié)議堤共同組成的協(xié)倉議組，明確了蝦參與本項(xiàng)目各矮主體之間的權(quán)鈴利義務(wù)，保證藍(lán)了各主體合理拍利益，有效分抹配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)保證項(xiàng)目的順乎利運(yùn)行。慎5.3.3鼠 譜社會(huì)資本的選例擇投標(biāo)人資格法人資格易投標(biāo)人必須是返依照中華人民閉共和國法律在姿中國大陸境內(nèi)擔(dān)注冊(cè)成立并有始效存續(xù)的企業(yè)肉法人或企業(yè)法份人聯(lián)合體，具察有良好的商業(yè)第信譽(yù)、良好的摘財(cái)務(wù)狀況和與盼本項(xiàng)目投資相慎適應(yīng)的足夠的罵投融資能力。仁(1愉)摔投標(biāo)人為獨(dú)立冤企業(yè)法人的，業(yè)注冊(cè)資斤金帳3躁億元人民幣及悉其以上?？?2肅)狼投標(biāo)人為企業(yè)泥法人聯(lián)合體的副，應(yīng)具備以下泛條件：許聯(lián)合體成員數(shù)廚不得超搬過株2深家，各成員均庭應(yīng)為獨(dú)立企業(yè)佳法人館聯(lián)合體牽頭人擠注冊(cè)資酷金峰2沫億元人民幣及博其以上；議同一潛在投標(biāo)互人不能同時(shí)參雀加兩個(gè)及以上饒聯(lián)合體，也不炕能既獨(dú)立參與困投標(biāo)又組成聯(lián)貓合體參與投標(biāo)欠。商業(yè)信譽(yù)斯(1喂)尺近三年內(nèi)企業(yè)敲無涉及重大資剪產(chǎn)的不良訴納訟努(壩注：不良訴訟燈指因投標(biāo)人重槐大過錯(cuò)所致或旁可能會(huì)對(duì)其履翼約能力造成重?fù)尨笥绊懙脑V賴訟抬)鋤；洗(2捎)澤履約情況良好眠；紛(3殖)閉近殼3件年無重大違法垮行為，目前未緞處于投標(biāo)資格芳被取消狀態(tài)；脅如為聯(lián)合體，饅聯(lián)合體各成員煤均應(yīng)符合上述證商業(yè)信譽(yù)基本升要求。財(cái)務(wù)狀況錫(1)201俗3再年度凈資產(chǎn)不立低于項(xiàng)目估算鏈總投資冒的鮮25翻%喝，投標(biāo)人成立野不足三年的其缺凈資產(chǎn)不低于君項(xiàng)目估算總投宅資株的其35%光(感不足一年的，圖以最近的財(cái)務(wù)鋸報(bào)告為宅準(zhǔn)班)奴；解(2秤)秒最近連續(xù)三年儲(chǔ)每年均為盈利虜，投標(biāo)人成立爬不足三年的，泳按公司存續(xù)年蜻度計(jì)曲算除(搬不足一年的，短以最近的財(cái)務(wù)爆報(bào)告為瞇準(zhǔn)腰)囑；素(3斧)喇年度財(cái)務(wù)報(bào)爸告度(孩投標(biāo)人成立不此足一年的，為害最近的財(cái)務(wù)報(bào)瓶告纖)姐應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法誘定資格的中介極機(jī)構(gòu)審計(jì)；勞(4愈)妥近兩年沒有處掛于財(cái)產(chǎn)被接管董、破產(chǎn)或其他懷不良狀態(tài)、無認(rèn)重大不良資產(chǎn)季或不良投資項(xiàng)劉目尿(鈴年度審計(jì)報(bào)告村必須經(jīng)過獨(dú)立腰審蛛計(jì)噴)拜；拔如為聯(lián)合體，信聯(lián)合體牽頭人壁必須滿足上述尚財(cái)務(wù)要求。投融資能力厘銀行信用等荷級(jí)筆(織有效期晉內(nèi)傘)巴或有資質(zhì)評(píng)級(jí)降機(jī)構(gòu)評(píng)蟻為網(wǎng)A慚級(jí)以靈上豆(初含晨A嬌級(jí)捏)框。樓如為聯(lián)合體，犁聯(lián)合體主辦人紋必須滿足上述籌投融資能力要核求。夾投資人選擇方怎式拆本項(xiàng)目采用公帳開招標(biāo)方式確忽定投資人，公弄開招標(biāo)具有下妹列優(yōu)點(diǎn)：納公開招標(biāo)將吸嚼引較多的投資較人參與競爭，樂有利于政府優(yōu)堅(jiān)中選優(yōu)，引進(jìn)酸先進(jìn)技術(shù)和管鞠理水平，降低示政府融資成本初，使公眾和政閘府獲得最大利自益；卵能體現(xiàn)公平、溉公正、公開的鵲運(yùn)作原則，運(yùn)鉆作規(guī)范有序，桿政府在項(xiàng)目運(yùn)腦作中處于相對(duì)解主動(dòng)的地位，五有利于控制項(xiàng)孩目進(jìn)度；尤通過招標(biāo)文件霧明確項(xiàng)目基本班條件，合理分末配各方風(fēng)險(xiǎn)、蛇權(quán)利和義務(wù)，零易于被政府和小投資人接受，借為項(xiàng)目最終能劑夠順利執(zhí)行打騰下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)濤；換通過招標(biāo)文件配設(shè)置嚴(yán)格的準(zhǔn)霧入條件，對(duì)投哪資人的運(yùn)營經(jīng)憑驗(yàn)、資金實(shí)力餃、信譽(yù)度等方慮面嚴(yán)格把關(guān)，討選擇合格的潛琴在投資人參與支競標(biāo)，避免在武談判中與投資曾人糾纏，從而倆保證轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目纏快速推進(jìn)。非5.3.4御 纏項(xiàng)目公司蒙（顛SP基V緒）股權(quán)結(jié)構(gòu)月項(xiàng)目公司的總只股本約天為片*伏*度億元人民幣，腎其中社會(huì)資本堵出月資悟*級(jí)*族億元，占總股次本噸的片**短%天；政府指定代行表企滔業(yè)頂1伶出皇資皆*峰*恥億，占總股本導(dǎo)的訂**卷%潮；政府指定代腳表企灑業(yè)沖2扶出對(duì)資引*捧*寸億，占總股本條的陵**辨%架。且項(xiàng)目公司主要楊職責(zé)：負(fù)責(zé)該丘項(xiàng)目的建設(shè)、坦運(yùn)營、收費(fèi)和城收益分配等亂；變*種*懸年（不含建設(shè)負(fù)期）期滿后，倦按照特許經(jīng)營塵權(quán)協(xié)議，將項(xiàng)霉目公司資產(chǎn)權(quán)陰屬移交至當(dāng)?shù)刈枵蛘噶R定機(jī)構(gòu)。導(dǎo)5.3.5嗚 逃項(xiàng)目主要協(xié)議融本項(xiàng)目的主要啞協(xié)議為《特許漆經(jīng)營協(xié)議》與等《特許經(jīng)營收疲費(fèi)協(xié)議》。認(rèn)《特許經(jīng)營協(xié)陷議》由市政府勤授權(quán)市城鄉(xiāng)建柄設(shè)委員會(huì)與項(xiàng)全目公司掃（范SP耐V且）簽訂，并通芽過協(xié)議，授予焰項(xiàng)目公司特許扁經(jīng)營權(quán)，項(xiàng)目醫(yī)公司在特許經(jīng)掙?duì)I期內(nèi)，按照童協(xié)議約定的經(jīng)輩驗(yàn)范圍，經(jīng)營浩綜合管廊。項(xiàng)持目公司主要通式過收取一次性礎(chǔ)敷設(shè)費(fèi)、管廊貓租金和政府對(duì)抓管廊運(yùn)營維護(hù)蔬的補(bǔ)貼獲取投碼資回報(bào)。協(xié)議據(jù)明確了政府及宮項(xiàng)目公司的責(zé)雷任和義務(wù)，約湯定了項(xiàng)目運(yùn)營鑼的核心邊界條扯件（包括特許雀經(jīng)營期、履約也保函、融資交辜割、價(jià)格和收茫費(fèi)、移交及移貪交程序、違約桂及賠償、終止?jié)饧敖K止賠償、見爭議解決、調(diào)恢價(jià)及補(bǔ)償機(jī)制勿等），合理地沈分配了項(xiàng)目風(fēng)驗(yàn)險(xiǎn)，以保證項(xiàng)歇目穩(wěn)定運(yùn)營。江《特許經(jīng)營收豆費(fèi)協(xié)議》為項(xiàng)貢目公司與入廊演事業(yè)單位簽訂謎，在本項(xiàng)目中婆為貧*務(wù)*敲、戚*聰*燙與無*臣*聽。政府制定強(qiáng)腸制入廊政策，煮基于此簽訂該千協(xié)議，項(xiàng)目公季司通過該協(xié)議窮向入廊事業(yè)單欣位收取管廊租赤金，并對(duì)管廊納的運(yùn)營進(jìn)行維碗護(hù)。鳴《合資合作協(xié)予議》為中標(biāo)人灘與政府指定代冶表企業(yè)簽訂，樓并成立項(xiàng)目公傷司，在協(xié)議中系約定股本比例鈔以及在公司中桿各自的權(quán)利義憑務(wù)。在項(xiàng)目公淹司中，政府方搞主體為了確保定項(xiàng)目正常運(yùn)營頁主要起到監(jiān)督畏和監(jiān)管作用。毅5.3.6娘 懲政府方與項(xiàng)目詳公司的義務(wù)輛政府方的一般補(bǔ)義務(wù)酒維護(hù)特許經(jīng)營絲區(qū)域范圍內(nèi)綜磁合管廊規(guī)劃和司建設(shè)秩序。在丙其職權(quán)范圍內(nèi)扒，不允許任何尋項(xiàng)目公司以外漿的第三方從事亮特許經(jīng)營范圍屆內(nèi)的項(xiàng)目管道紅設(shè)施；氣在其職權(quán)范圍歷內(nèi)，依據(jù)《強(qiáng)宜制入廊政策》叼，不允許任何段第三方在規(guī)定梁的建設(shè)范圍內(nèi)畜的管道路由，習(xí)鋪設(shè)通信、電慈力、供熱和給區(qū)水管線，并促年進(jìn)在前述管道暴路由上已經(jīng)存休在的上述管線慎盡快入地使用匹項(xiàng)目管道設(shè)施石；屋在其職權(quán)范圍坑內(nèi)，不允許任濫何第三方在規(guī)銅定的建設(shè)范圍狂內(nèi)的管道路由貼，隨其他市政譜管道（包括強(qiáng)聽電、弱電、供皂水和供熱管道歉）新建管廊內(nèi)幸包含的管道項(xiàng)扎目。幣依法對(duì)違反《易綜合管廊專項(xiàng)依規(guī)劃》而建設(shè)伐的綜合管廊進(jìn)勁行查處。伏按照協(xié)議規(guī)定愚受理、核定項(xiàng)戒目公司提出的壞調(diào)價(jià)申請(qǐng)。益不得非法妨礙被項(xiàng)目公司依協(xié)殃議規(guī)定從事正觀常經(jīng)營活動(dòng)。魄負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建設(shè)棟項(xiàng)目開工所需心的必要手續(xù)以言及與相關(guān)單位節(jié)的聯(lián)系。搶項(xiàng)目公司的一織般義務(wù)拼按照適用法律腦及特許經(jīng)營協(xié)語議要求投資、在設(shè)計(jì)、建設(shè)、單運(yùn)營和維護(hù)項(xiàng)搬目管廊設(shè)施及戴提供相關(guān)服務(wù)棚，并接受市建乏委及有關(guān)政府歷職能部門的監(jiān)似督管理。谷項(xiàng)目公司應(yīng)始蒙終遵守有關(guān)公翅共衛(wèi)生和安全螞的適用法律及遮特許經(jīng)營協(xié)議憶的規(guī)定。錫項(xiàng)目公司不應(yīng)偉因項(xiàng)目設(shè)施的形建設(shè)、運(yùn)營和盟維護(hù)而造成周榮圍環(huán)境的污染魚。鴉項(xiàng)目公司在項(xiàng)棚目設(shè)施的建設(shè)傅、運(yùn)營和維護(hù)始期間應(yīng)采取一襪切合理措施來次避免或盡量減傾少對(duì)項(xiàng)目設(shè)施岔周圍建筑物和蒸居民區(qū)的干擾禽。卡持續(xù)經(jīng)營。經(jīng)稍營期內(nèi)未經(jīng)財(cái)興政局書面同意憑，項(xiàng)目公司不套得擅自決定中遼斷項(xiàng)目管道設(shè)床施運(yùn)營和維護(hù)念、解散、歇業(yè)土。對(duì)最大限度地使背所有用戶獲得殼公平普遍的供醫(yī)應(yīng)和服務(wù)，不移得以非正當(dāng)理舞由或以高價(jià)等報(bào)手段，人為設(shè)嗎置障礙限制用億戶（包括潛在久用戶）享有正絨當(dāng)?shù)臋?quán)益。除映非市城鄉(xiāng)建設(shè)撲委員會(huì)另行批暫準(zhǔn)同意，在任宜何一段管道路罵由，項(xiàng)目公司會(huì)不得同意任何庸未經(jīng)政府批準(zhǔn)波的運(yùn)營商購買彈、承租和搭建煉項(xiàng)目管廊設(shè)施擇。帶項(xiàng)目管道設(shè)施染施工前應(yīng)按照革規(guī)定提前通知巧市城鄉(xiāng)建設(shè)委虜員會(huì)，并通可善能受影響的潛壓在用戶。如項(xiàng)玉目公司接受潛徹在用戶搭建要弓求即有可能違難反特許經(jīng)營協(xié)情議條款時(shí)，經(jīng)紛市城鄉(xiāng)建設(shè)委甩員會(huì)同意，項(xiàng)鮮目公司可全部栗或部分拒絕潛容在用戶的搭建傲要求。僑經(jīng)營期滿或本翻協(xié)議提前終止靜，項(xiàng)目公司須縱按照特許經(jīng)營慚協(xié)議終止及補(bǔ)疲償條款規(guī)定辦串理相應(yīng)的移交聾。速接受政府方依飄照適用法律進(jìn)宵行的臨時(shí)接管調(diào)或?qū)?yīng)管制措傻施，具體如下過：味在特許期期間山，如果項(xiàng)目公獻(xiàn)司嚴(yán)重違反特充許經(jīng)營協(xié)議，停且在特許經(jīng)營漆協(xié)議規(guī)定的期描限內(nèi)或特許經(jīng)些營協(xié)議雖未明撲確規(guī)定期限但界市城鄉(xiāng)建設(shè)委拋員會(huì)書面要求養(yǎng)的期限內(nèi)，未廚能或無法糾正交而可能導(dǎo)致如昨果市財(cái)政局不優(yōu)采取接管的方景式將危及公共充利益、公共安置全或項(xiàng)目設(shè)施便安全運(yùn)營，市違財(cái)政局有權(quán)利烏臨時(shí)接管項(xiàng)目邊設(shè)施暫代項(xiàng)目諒公司運(yùn)營和維傘護(hù)項(xiàng)目設(shè)施；厲或在緊急情況銷下按照適用法脾律法規(guī)，市財(cái)令政局征用項(xiàng)目甜設(shè)施暫代項(xiàng)目拒公司運(yùn)營和維缺護(hù)項(xiàng)目設(shè)施。虜市財(cái)政局在臨霧時(shí)接管或征用尖前，應(yīng)就臨時(shí)淹接管或征用的益原因、臨時(shí)接章管或征用的范周圍和程度、臨刊時(shí)接管或征用血代表、臨時(shí)接嘩管或征用時(shí)間諷事先書面通知猜項(xiàng)目公司。市茄城鄉(xiāng)建設(shè)委員尋會(huì)根據(jù)本條進(jìn)皮行臨時(shí)接管無怖須獲得項(xiàng)目公市司的同意，但副需要充分考慮姜項(xiàng)目公司的反獲饋意見和建議煉。臨時(shí)接管范征圍不應(yīng)超過足猛以使項(xiàng)目公司拿具備應(yīng)對(duì)能力顛解除緊急事件效所必須的范圍筍和程度；征用差的范圍不應(yīng)超趴過法律規(guī)定的環(huán)范圍。脾市城鄉(xiāng)建設(shè)委坐員會(huì)的臨時(shí)接吹管或征用并不和直接導(dǎo)致特許震經(jīng)營協(xié)議中止效、終止或轉(zhuǎn)讓爆或特許期的中泡止、終止；市薦城鄉(xiāng)建設(shè)委員騙會(huì)的臨時(shí)接管湯，將一直并僅休應(yīng)持續(xù)到項(xiàng)目素公司改正昆了馬/數(shù)可以合理地被桶期望有能力改寫正導(dǎo)致臨時(shí)接短管的違約事件糠的時(shí)間。室市城鄉(xiāng)建設(shè)委爭員會(huì)臨時(shí)接管脆或征用期間，嬸項(xiàng)目公司有義飽務(wù)為市城鄉(xiāng)建巡設(shè)委員會(huì)提供于資料和合作，視以使市城鄉(xiāng)建擱設(shè)委員會(huì)能夠舉在盡量消除導(dǎo)五致市城鄉(xiāng)建設(shè)楚委員會(huì)臨時(shí)接咳管的事件對(duì)項(xiàng)芳目設(shè)施的運(yùn)營翻和維護(hù)可能帶錯(cuò)來的影響或損而失；除市城鄉(xiāng)治建設(shè)委員會(huì)臨嶼時(shí)接管范圍內(nèi)暗的事項(xiàng)外，項(xiàng)傲目公司仍應(yīng)履在行特許經(jīng)營協(xié)緩議項(xiàng)下的其它迷義務(wù)。淡如果由于項(xiàng)目臘公司嚴(yán)重違約牢而導(dǎo)致的市城能鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)至的臨時(shí)接管，裝則市城鄉(xiāng)建設(shè)從委員會(huì)因臨時(shí)跳接管所發(fā)生的種費(fèi)用支出由項(xiàng)凍目公司承擔(dān)，棵并首先從臨時(shí)驚接管期間項(xiàng)目扔公司應(yīng)當(dāng)收取彈的管廊運(yùn)營管比理維護(hù)費(fèi)用中廁扣除。稈市城鄉(xiāng)建設(shè)委洽員會(huì)因征用所碌發(fā)生的費(fèi)用由柄市城鄉(xiāng)建設(shè)委采員會(huì)自行負(fù)擔(dān)逗，由于征用而釣導(dǎo)致的項(xiàng)目公靠司的損失，項(xiàng)似目公司有權(quán)按接照特許經(jīng)營協(xié)坑議規(guī)定獲得補(bǔ)鐵償。芒項(xiàng)目公司擬定冊(cè)的年度維修及放更新計(jì)劃、購婦買大型或核心牌設(shè)備計(jì)劃、重鈴大經(jīng)營決策或章投資計(jì)劃等應(yīng)第上報(bào)市城鄉(xiāng)建句設(shè)委員會(huì)和市念政府審批，若奇項(xiàng)目公司未按飼規(guī)定上報(bào)市城褲鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是和市政府，市套政府則有權(quán)不陪對(duì)相關(guān)事項(xiàng)給源予項(xiàng)目公司補(bǔ)示助或支付管廊跨運(yùn)營維護(hù)管理反費(fèi)。側(cè)項(xiàng)目公司應(yīng)按拾照政府年度投磨資計(jì)劃或市政框府及相關(guān)部門個(gè)臨時(shí)立項(xiàng)承擔(dān)熊投資、建設(shè)和恢維護(hù)等義務(wù)，惠市政府按約定要給與項(xiàng)目公司亦投資回報(bào)。壁5.3.7于 某P纏P員P辭項(xiàng)目的實(shí)施程租序問根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)擱際情況，本項(xiàng)隱目的基本實(shí)施志步驟可分七個(gè)薦階段：項(xiàng)目規(guī)翅劃編制階段、惰項(xiàng)目立項(xiàng)階段伴、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階賢段、項(xiàng)目施工燃階段、項(xiàng)目驗(yàn)循收階段、項(xiàng)目史特許經(jīng)營階段皆、項(xiàng)目移交階貌段：泉①麻 叉項(xiàng)目前期準(zhǔn)備凈內(nèi)容：投資人秋選擇方式、項(xiàng)勺目運(yùn)作模式、諸項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和合踩同結(jié)構(gòu)、主要迷項(xiàng)目條件、風(fēng)仗險(xiǎn)分配方案、桃招標(biāo)工作計(jì)劃軍（包括人員組泊織、招標(biāo)程序揪及相應(yīng)時(shí)間安心排）等。忍實(shí)施方案編制義及報(bào)批：公用膏事業(yè)特許經(jīng)營角研究、財(cái)務(wù)分滑析、實(shí)施方案鐵編制及與政府泛相關(guān)部門溝通智和修改等內(nèi)容登。禮公用事業(yè)特許階經(jīng)營熄根據(jù)目前的政站策，綜合管廊清建設(shè)歸屬于城析市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)灑目，按照國家茅有關(guān)規(guī)定可實(shí)桂施特許經(jīng)營，招政府相關(guān)部門石需要對(duì)投資、黑建設(shè)和運(yùn)營實(shí)融施監(jiān)管，確保枯其安全和可靠誓運(yùn)營。因此，酬本階段需要研敏究綜合管廊的裕特許經(jīng)營主要加原則，包括特怒許經(jīng)營的區(qū)域許范圍、業(yè)務(wù)范弱圍、行業(yè)狀況墳、價(jià)格制定和忠調(diào)整、項(xiàng)目的繪監(jiān)管要求和監(jiān)賢管措施、政府虛和投資人的權(quán)施利和義務(wù)等。財(cái)務(wù)分析慶為確定合理的闊項(xiàng)目條件，須脖編制財(cái)務(wù)模型條進(jìn)行財(cái)務(wù)測算酒分析。具體內(nèi)汁容包括：測算喚依據(jù)以及方法饞、確定項(xiàng)目主撈要假設(shè)條件，貴包括：運(yùn)營方警案、特許期限主、總投資及融屠資結(jié)構(gòu)、經(jīng)營場成本、折舊攤嘉銷、收益率、演敏感型分析等回。嚷編制財(cái)務(wù)模型特（在鎖定有關(guān)驕項(xiàng)目邊界條件藥和財(cái)務(wù)假設(shè)條急件的前提下，屋通過建立財(cái)務(wù)章模型測算項(xiàng)目聰主體特許經(jīng)營旺期內(nèi)每年的銷逃售收入和各項(xiàng)攤經(jīng)營成本費(fèi)用方，通過還本付居息表計(jì)算財(cái)務(wù)輔費(fèi)用（如有貸刮款融資），并腦通過損益表和奔收入表計(jì)算項(xiàng)股目主體的所得盒稅費(fèi)用，最后斷將有關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)明據(jù)匯總至現(xiàn)金參流量表測算出辛項(xiàng)目主體每年廊的歸屬股東現(xiàn)古金流量和資本刷投資人合計(jì)現(xiàn)需金流量，利用秤現(xiàn)金流量折現(xiàn)購法測算項(xiàng)目公鞭司的內(nèi)部收益揉率。在預(yù)定內(nèi)筍部收益率水平糕不高于設(shè)定值蜜的前提下，測朽算項(xiàng)目的運(yùn)營遲補(bǔ)貼費(fèi)用，通征過調(diào)整項(xiàng)目邊梯界條件和財(cái)務(wù)刷假設(shè)進(jìn)行敏感白性分析，從而上為項(xiàng)目實(shí)施提服供參考。晨實(shí)施方案編制欣及與政府相關(guān)扣部門溝通和修傅改緣為保證工作的尋有效進(jìn)行，項(xiàng)哀目完成盡職調(diào)迫查的基礎(chǔ)上，創(chuàng)需編制可操作超的實(shí)施方案，掏向市政府和相歐關(guān)部門匯報(bào)，候并根據(jù)其意見憲進(jìn)行修改完善織。完善后的實(shí)弱施方案經(jīng)批準(zhǔn)各后作為招標(biāo)的笑指導(dǎo)文件。實(shí)嘉施方案主要包季括：項(xiàng)目背景跪、項(xiàng)目實(shí)施的襯原則、實(shí)施主癥體、項(xiàng)目的基谷本條件（包括頸技術(shù)路線、質(zhì)鼻量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃瘡條件、政府配姓套措施等）、遮投資人選擇方情式、財(cái)務(wù)測算虜結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)分貝析、實(shí)施進(jìn)度乖計(jì)劃和組織、役《特許經(jīng)營協(xié)牙議》的主要原惜則（包括項(xiàng)目誤結(jié)構(gòu)和協(xié)議關(guān)翻系、特許期和纖特許范圍、收芳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)價(jià)關(guān)、特許期結(jié)束蹦資產(chǎn)處置、雙要方的權(quán)利義務(wù)恐）等。招投標(biāo)稻項(xiàng)目招標(biāo)文件概的編制迅招標(biāo)文件（含診《投標(biāo)人須知載》、《特許經(jīng)繡營協(xié)議》、《筑合資協(xié)議》、蘭）等一系列項(xiàng)虹目協(xié)議的起草充，并與政府部省門討論、修改歌、完善文件，賄直至定稿。益《投資人須知看》主要包括：規(guī)招標(biāo)目的與內(nèi)跨容、招標(biāo)原則街和方式、招標(biāo)配的組織、招標(biāo)擔(dān)條件、投標(biāo)人筋資格條件、投臺(tái)標(biāo)人的責(zé)任、幣商務(wù)方案、財(cái)賽務(wù)方案、技術(shù)春方案、評(píng)分標(biāo)倘準(zhǔn)等；終《特許經(jīng)營協(xié)宇議》主要包括法：項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和泉協(xié)議關(guān)系、特屯許期和特許范紗圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)塑及調(diào)價(jià)、特許業(yè)期結(jié)束資產(chǎn)處垃置、雙方的權(quán)境利義務(wù)、運(yùn)營架維護(hù)規(guī)定及考?jí)睾艘蟆f(xié)議校終止、一般補(bǔ)些償及其他違約天補(bǔ)償?shù)?；伶《合資協(xié)議》跪主要包括：合堂資比例、出資伯計(jì)劃、經(jīng)營范樸圍、雙方的權(quán)闊利義務(wù)、董事員會(huì)、經(jīng)營管理脫機(jī)構(gòu)、監(jiān)事會(huì)孟、股東會(huì)、勞園動(dòng)管理、稅務(wù)榆財(cái)務(wù)審計(jì)及利顫潤、經(jīng)營期限岸、違約責(zé)任等怨；招標(biāo)猾組織招標(biāo)，履姑行投資人招標(biāo)憂程序，并最終央確定中標(biāo)候選介人。母此階段提供的餐主要工作為確悄定托1豆到跡3共名中標(biāo)候選人優(yōu)。芒政府方與中標(biāo)船候選人談判拿該階段主要為圈政府相關(guān)部門憲與中標(biāo)候選人靜組織談判。北制定整體談判舅計(jì)劃閃制定該階段總初體工作計(jì)劃和坊談判策略，政曠府方組織談判故小組（包括技鑼術(shù)、財(cái)務(wù)和法查律等）。整體談判工作大談判的具體工雞作包括：在每猶一輪談判前制紀(jì)定談判方案，愚在每輪談判結(jié)耳束后編制談判瓣結(jié)果備忘錄；努根據(jù)談判結(jié)果友修改項(xiàng)目協(xié)議惡，并將不能達(dá)布成一致的實(shí)質(zhì)添性問題書面提聲交市政府決策肆；根據(jù)市政府堡決策和談判一革致意見修改項(xiàng)扶目協(xié)議，并將補(bǔ)共同確定的項(xiàng)某目協(xié)議上報(bào)政隆府審批。臂此階段提供的卡主要咨詢成果屋有：就《特許哥經(jīng)營協(xié)議》與需投資人達(dá)成一老致。項(xiàng)目協(xié)議草簽云該階段主要工概作為投資人與喚市城鄉(xiāng)建設(shè)委閉員會(huì)草簽簽署溉《特許經(jīng)營協(xié)紅議》（草簽版速）和《合資合米作協(xié)議》。差成立項(xiàng)目公司揮（童SP硬V續(xù)）鄙該階段主要包局括：電1莫）政府指定代桌表企業(yè)與社會(huì)臣投資人根據(jù)《背合資、合作協(xié)行議》確定公司慎章程；嘴2串）申請(qǐng)工商登乞記并設(shè)立項(xiàng)目苗公司。糕正式簽署項(xiàng)目宋協(xié)議并施工建慕設(shè)慚該階段主要工隆作為父：枕x求x冶市城鄉(xiāng)建設(shè)委后員會(huì)與合資項(xiàng)凝目公司觸（嫁SP豐V伴）正式簽署《留特許經(jīng)營協(xié)議欄》，編制相關(guān)存施工文件，項(xiàng)淡目進(jìn)入施工準(zhǔn)楚備及啟動(dòng)階段愉。投②在 口項(xiàng)目移交階段刑該階段主要工謀作包括：哥移交準(zhǔn)備：成導(dǎo)立項(xiàng)目移交工秀作組，確定移半交形式、補(bǔ)償沸方式、移交內(nèi)品容、移交標(biāo)準(zhǔn)誕。示性能測試：對(duì)玩項(xiàng)目進(jìn)行性能叮測試，若達(dá)標(biāo)管進(jìn)入資產(chǎn)交割蠅環(huán)節(jié)；若不達(dá)反標(biāo)，恢復(fù)性修捐理、更新重置黃或提取移交維違修保函。練資產(chǎn)交割：項(xiàng)肉目資產(chǎn)、知識(shí)恐產(chǎn)權(quán)與技術(shù)法伸律文件、資產(chǎn)鍵清單，辦妥法缺律過戶和管理談權(quán)移交手續(xù)。聲績效評(píng)價(jià)：市選財(cái)政局組織相僻關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)鷹目績效評(píng)價(jià)，嫂并公開評(píng)價(jià)結(jié)譯果。兄i.緒 伍項(xiàng)目具體實(shí)施縫進(jìn)度表：然工作階段巾 爛具體內(nèi)容氏 浮時(shí)間進(jìn)度招 添完成情況掉一、項(xiàng)目規(guī)劃押編制奴專項(xiàng)規(guī)劃編制勿 坐委托編制竊《科x杰x美市綜合管廊專構(gòu)項(xiàng)規(guī)劃》掠 拾201艘4怖年紡7勵(lì)月殊 懷已完成身二、項(xiàng)目立項(xiàng)利階段以申請(qǐng)惰 榆編制意《蜜x心x蚊市綜合管廊項(xiàng)邁目可行性研究弓報(bào)告》等文件家，并申請(qǐng)項(xiàng)目逮立項(xiàng)。并 愉201燦4學(xué)年椅9霜月樂 杏已完成漿審核趕 舉相關(guān)資料送政乏府部門進(jìn)行項(xiàng)霸目申報(bào)審核。獲 濟(jì) 漸立項(xiàng)卵 熔通過申請(qǐng)，確峰認(rèn)項(xiàng)目立項(xiàng)，隊(duì)開展下一步工如作。破 隸 扭三、項(xiàng)目設(shè)計(jì)逐階段沫制定實(shí)施方案燒 娃進(jìn)行財(cái)務(wù)測算辛，編制項(xiàng)目實(shí)賺施方案，確定階項(xiàng)目結(jié)構(gòu)及計(jì)誼劃。棚 遠(yuǎn)201嚴(yán)5映年霉1齊月膽 副已完成棒發(fā)布資格預(yù)審拒公告掙 月發(fā)布資格預(yù)審李公告，項(xiàng)目推授廣，邀請(qǐng)投資停人參與報(bào)名文 拒 禮資格預(yù)審悔 國對(duì)報(bào)名投資人陽進(jìn)行資格審核袋 耐201藍(lán)5碰年且2憶月梳-藏3郵月榆 崇發(fā)布招標(biāo)文件使