軌道交通裝備行業(yè)技術(shù)裝備國產(chǎn)化和技術(shù)體系自主化帶來的發(fā)展良機研究

軌道交通裝備行業(yè)技術(shù)裝備國產(chǎn)化和技術(shù)體系自主化帶來的發(fā)展良機研究

以郵區(qū)中心局為核心、郵政網(wǎng)點為支撐、村郵站為延伸，加快完善郵政普遍服務網(wǎng)絡。推動重要樞紐的郵政和快遞功能區(qū)建設，實施快遞上車、上船、上飛機工程，鼓勵利用鐵路快捷運力運送快件。推進快遞向下、向西、向外工程，推動快遞網(wǎng)絡下沉至鄉(xiāng)村，擴大服務網(wǎng)絡覆蓋范圍，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)設網(wǎng)點、村村通快遞。積極推進普通省道提級、城鎮(zhèn)過境段改造和城市群城際路段等擴容工程，加強與城市干道銜接，提高擁擠路段通行能力。強化普通省道與口岸、支線機場以及重要資源地、農(nóng)牧林區(qū)和兵團團場等有效銜接。軌道交通裝備行業(yè)技術(shù)裝備國產(chǎn)化和技術(shù)體系自主化帶來的發(fā)展良機基于軌道交通在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及國家安全中所具有的重要作用，我國一直非常重視軌道交通技術(shù)裝備和技術(shù)體系的國產(chǎn)化進程。多個政策文件里提到對軌道交通設備國產(chǎn)化工作的推進，如《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016年修編）》明確提出加大基礎研究和科研攻關(guān)，著力推進以高鐵關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新為重點的裝備自主化及產(chǎn)業(yè)高端化集群發(fā)展，全面提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)高端化水平，積極推動鐵路走出去?！蛾P(guān)于城市軌道交通設備國產(chǎn)化的實施意見》里提出城市軌道交通項目無論使用何種建設資金，其全部軌道車輛和機電設備的平均國產(chǎn)化率要確保不低于70%；國家政策對軌道交通裝備國產(chǎn)化的支持以及國內(nèi)研發(fā)技術(shù)水平的大幅提升，使國內(nèi)相關(guān)設備制造企業(yè)面臨良好的發(fā)展機會。我國軌道交通堅持引進先進技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，積極發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心和關(guān)鍵技術(shù)，形成具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)體系，形成自己的基本思路、標準和要求；依托鐵路營業(yè)里程、城市軌道交通里程都位居世界第一的國內(nèi)市場，未來若干年將是本行業(yè)大力開展自主創(chuàng)新、發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)體系的大好時機，也是行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)快速成長的黃金時期。發(fā)展先進適用的技術(shù)裝備（一）推進先進技術(shù)裝備自主化提升高鐵、大功率電力機車、重載貨車、中低速磁懸浮軌道交通等裝備技術(shù)水平，著力研制和應用中國標準動車組譜系產(chǎn)品，研發(fā)市域（郊）鐵路列車，創(chuàng)新發(fā)展下一代高速列車，加快城市軌道交通裝備關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展公路專用運輸車輛、大型廂式貨車和城市配送車輛，鼓勵發(fā)展大中型高檔客車，大力發(fā)展安全、實用、經(jīng)濟型鄉(xiāng)村客車。發(fā)展多式聯(lián)運成套技術(shù)裝備，提高集裝箱、特種運輸?shù)蓉涍\裝備使用比重。繼續(xù)發(fā)展大型專業(yè)化運輸船舶。實施適航攻關(guān)工程，積極發(fā)展國產(chǎn)大飛機和通用航空器。（二）促進技術(shù)裝備標準化發(fā)展加快推進鐵路多式聯(lián)運專用裝備和機具技術(shù)標準體系建設。積極推動載貨汽車標準化，加強車輛公告、生產(chǎn)、檢測、注冊登記、營運使用等環(huán)節(jié)的標準銜接。加快推進內(nèi)河運輸船舶標準化，大力發(fā)展江海直達船舶。推廣應用集裝化和單元化裝載技術(shù)。建立共享服務平臺標準化網(wǎng)絡接口和單證自動轉(zhuǎn)換標準格式。拓展廣覆蓋的基礎服務網(wǎng)以普通省道、農(nóng)村公路、支線鐵路、支線航道等為主體，通用航空為補充，構(gòu)建覆蓋空間大、通達程度深、惠及面廣的綜合交通基礎服務網(wǎng)絡。（一）合理引導普通省道發(fā)展積極推進普通省道提級、城鎮(zhèn)過境段改造和城市群城際路段等擴容工程，加強與城市干道銜接，提高擁擠路段通行能力。強化普通省道與口岸、支線機場以及重要資源地、農(nóng)牧林區(qū)和兵團團場等有效銜接。（二）全面加快農(nóng)村公路建設除少數(shù)不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村外，全面完成通硬化路任務，有序推進較大人口規(guī)模的撤并建制村和自然村通硬化路建設，加強縣鄉(xiāng)村公路改造，進一步完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡。加強農(nóng)村公路養(yǎng)護，完善安全防護設施，保障農(nóng)村地區(qū)基本出行條件。積極支持國有林場林區(qū)道路建設，將國有林場林區(qū)道路按屬性納入各級相關(guān)公路網(wǎng)規(guī)劃。（三）積極推進支線鐵路建設推進地方開發(fā)性鐵路、支線鐵路和沿邊鐵路建設。強化與礦區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、口岸等有效銜接，增強對干線鐵路網(wǎng)的支撐作用。（四）加強內(nèi)河支線航道建設推進瀾滄江等國際國境河流航道建設。加強長江、西江、京杭運河、淮河重要支流航道建設。推進金沙江、黃河中上游等中西部地區(qū)庫湖區(qū)航運設施建設。（五）加快推進通用機場建設以偏遠地區(qū)、地面交通不便地區(qū)、自然災害多發(fā)地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要林區(qū)和旅游景區(qū)等為重點，推進200個以上通用機場建設，鼓勵有條件的運輸機場兼顧通用航空服務。完善港口集疏運網(wǎng)絡。加強沿海、長江干線主要港口集疏運鐵路、公路建設。促進交通產(chǎn)業(yè)智能化變革實施互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通、高效物流行動計劃。將信息化智能化發(fā)展貫穿于交通建設、運行、服務、監(jiān)管等全鏈條各環(huán)節(jié)，推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能控制等技術(shù)與交通運輸深度融合，實現(xiàn)基礎設施和載運工具數(shù)字化、網(wǎng)絡化，運營運行智能化。利用信息平臺集聚要素，驅(qū)動生產(chǎn)組織和管理方式轉(zhuǎn)變，全面提升運輸效率和服務品質(zhì)。以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為導向，針對發(fā)展短板，著眼市場需求，大力推動智能交通等新興前沿領域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵交通運輸科技創(chuàng)新和新技術(shù)應用，加快建立技術(shù)、市場和資本共同推動的智能交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。提升客運服務安全便捷水平（一）推進旅客聯(lián)程運輸發(fā)展促進不同運輸方式運力、班次和信息對接，鼓勵開展空鐵、公鐵等聯(lián)程運輸服務。推廣普及電子客票、聯(lián)網(wǎng)售票，健全身份查驗制度，加快完善旅客聯(lián)程、往返、異地等出行票務服務系統(tǒng)，完善鐵路客運線上服務功能。推行跨運輸方式異地候機候車、行李聯(lián)程托運等配套服務。鼓勵第三方服務平臺發(fā)展一票制客運服務。（二）完善區(qū)際城際客運服務優(yōu)化航班運行鏈條，著力提升航班正常率，提高航空服務能力和品質(zhì)。拓展鐵路服務網(wǎng)絡，擴大高鐵服務范圍，提升動車服務品質(zhì)，改善普通旅客列車服務水平。發(fā)展大站快車、站站停等多樣化城際鐵路服務，提升中心城區(qū)與郊區(qū)之間的通勤化客運水平。按照定線、定時、定點要求，推進城際客運班車公交化運行。探索創(chuàng)新長途客運班線運輸服務模式。（三）發(fā)展多層次城市客運服務大力發(fā)展公共交通，推進公交都市建設，進一步提高公交出行分擔率。強化城際鐵路、城市軌道交通、地面公交等運輸服務有機銜接，支持發(fā)展個性化、定制化運輸服務，因地制宜建設多樣化城市客運服務體系。（四）推進城鄉(xiāng)客運服務一體化推動城市公共交通線路向城市周邊延伸，推進有條件的地區(qū)實施農(nóng)村客運班線公交化改造。鼓勵發(fā)展鎮(zhèn)村公交，推廣農(nóng)村客運片區(qū)經(jīng)營模式，實現(xiàn)具備條件的建制村全部通客車，提高運營安全水平。增強國際化運輸服務能力（一）完善國際運輸服務網(wǎng)絡完善跨境運輸走廊，增加便利貨物和人員運輸協(xié)定過境站點和運輸線路。有效整合中歐班列資源，統(tǒng)一品牌，構(gòu)建點對點整列直達、樞紐節(jié)點零散中轉(zhuǎn)的高效運輸組織體系。加強港航國際聯(lián)動，鼓勵企業(yè)建設海外物流中心，推進國際陸海聯(lián)運、國際甩掛運輸?shù)劝l(fā)展。拓展國際航空運輸市場，建立海外運營基地和企業(yè)，提升境外落地服務水平。完善國際郵件處理中心布局，支持建設一批國際快件轉(zhuǎn)運中心和海外倉，推進快遞業(yè)跨境發(fā)展。（二）提高國際運輸便利化水平進一步完善雙多邊運輸國際合作機制，加快形成一站式口岸通關(guān)模式。推動國際運輸管理與服務信息系統(tǒng)建設，促進陸路口岸信息資源交互共享。依托區(qū)域性國際網(wǎng)絡平臺，加強與一帶一路沿線國家和地區(qū)在技術(shù)標準、數(shù)據(jù)交換、信息安全等方面的交流合作。積極參與國際和區(qū)域運輸規(guī)則制修訂，全面提升話語權(quán)與影響力。（三）鼓勵交通運輸走出去推動企業(yè)全方位開展對外合作，通過投資、租賃、技術(shù)合作等方式參與海外交通基礎設施的規(guī)劃、設計、建設和運營。積極開展軌道交通一攬子合作，提升高鐵、城市軌道交通等重大裝備綜合競爭力，加快自主品牌汽車走向國際，推動各類型國產(chǎn)航空裝備出口，開拓港口機械、液化天然氣船等船舶和海洋工程裝備國際市場。加強交通發(fā)展智能化建設（一）打造泛在的交通運輸物聯(lián)網(wǎng)推動運行監(jiān)測設備與交通基礎設施同步建設。強化全面覆蓋交通網(wǎng)絡基礎設施風險狀況、運行狀態(tài)、移動裝置走行情況、運行組織調(diào)度信息的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，形成動態(tài)感知、全面覆蓋、泛在互聯(lián)的交通運輸運行監(jiān)控體系。（二）構(gòu)建新一代交通信息基礎網(wǎng)絡加快車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)等建設。在民航、高鐵等載運工具及重要交通線路、客運樞紐站點提供高速無線接入互聯(lián)網(wǎng)公共服務。建設鐵路下一代移動通信系統(tǒng)，布局基于下一代互聯(lián)網(wǎng)和專用短程通信的道路無線通信網(wǎng)。研究規(guī)劃分配智能交通專用頻譜。（三）推進云計算與大數(shù)據(jù)應用增強國家交通運輸物流公共信息平臺服務功能。強化交通運輸信息采集、挖掘和應用，促進交通各領域數(shù)據(jù)資源綜合開發(fā)利用和跨部門共享共用。推動交通旅游服務等大數(shù)據(jù)應用示范。鼓勵開展交通大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化應用，推進交通運輸電子云平臺建設。（四）保障交通網(wǎng)絡信息安全構(gòu)建行業(yè)網(wǎng)絡安全信任體系，基本實現(xiàn)重要信息系統(tǒng)和關(guān)鍵基礎設施的安全可控，提升抗毀性和容災恢復能力。加強大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警和應急處置能力建設。加強交通運輸數(shù)據(jù)保護，防止侵犯個人隱私和濫用用戶信息等行為。基本原則（一）銜接協(xié)調(diào)、便捷高效充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，提升網(wǎng)絡效應和規(guī)模效益。加強區(qū)域城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展，增強交通公共服務能力，積極引導新生產(chǎn)消費流通方式和新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，擴大交通多樣化有效供給，全面提升服務質(zhì)量效率，實現(xiàn)人暢其行、貨暢其流。（二）適度超前、開放融合有序推進交通基礎設施建設，完善功能布局，強化薄弱環(huán)節(jié)，確保運輸能力適度超前，更好發(fā)揮交通先行官作用。堅持建設、運營、維護并重，推進交通與產(chǎn)業(yè)融合。積極推進與周邊國家互聯(lián)互通，構(gòu)建國際大通道，為更高水平、更深層次的開放型經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。（三）創(chuàng)新驅(qū)動、安全綠色全面推廣應用現(xiàn)代信息技術(shù)，以智能化帶動交通運輸現(xiàn)代化。深化體制機制改革，完善市場監(jiān)管體系，提高綜合治理能力。牢固樹立安全第一理念，全面提高交通運輸?shù)陌踩院涂煽啃?。將生態(tài)保護紅線意識貫穿到交通發(fā)展各環(huán)節(jié)，建立綠色發(fā)展長效機制，建設美麗交通走廊。加強安全應急保障體系建設（一）加強安全生產(chǎn)管理強化交通運輸企業(yè)安全管理主體責任，推動企業(yè)依法依規(guī)設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)標準化建設和風險管理。實施從業(yè)人員安全素質(zhì)提升工程，加強安全生產(chǎn)培訓教育。重點圍繞基礎設施、裝備設施、運輸工具、生產(chǎn)作業(yè)等方面安全操作與管理，打造全壽命周期品質(zhì)工程。強化對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識的公益宣傳引導，廣泛傳播交通安全價值觀與理念。（二）加快監(jiān)管體系建設構(gòu)建安全生產(chǎn)隱患排查治理和風險分級管控體系，加強重大風險源動態(tài)全過程控制，健全交通安全事故調(diào)查協(xié)調(diào)機制。完善集監(jiān)測、監(jiān)控和管理于一體的鐵路網(wǎng)絡智能安全監(jiān)管平臺和信息傳輸系統(tǒng)。完善國家公路網(wǎng)運行監(jiān)測體系，實時監(jiān)測東中部全部路段和西部重點路段的高速公路運行情況，全面實現(xiàn)重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。完善近海和內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管系統(tǒng)布局，加強遠海動態(tài)巡航執(zhí)法能力建設，加強四類重點船舶運行監(jiān)測。提升民航飛機在線定位跟蹤能力，建立通用航空聯(lián)合監(jiān)管機制，實現(xiàn)全過程、可追溯監(jiān)管。加快城市公交安全管理體系建設，加強城市軌道交通運營安全監(jiān)管和物流運行監(jiān)測。實施郵政寄遞渠道安全監(jiān)管綠盾工程，實現(xiàn)貨物來源可追溯、運輸可追蹤、責任可倒查。加快實現(xiàn)危險貨物運輸全鏈條協(xié)同監(jiān)管，強化應對危險化學品運輸中泄漏的應急處理能力，防范次生突發(fā)環(huán)境事件。（三）推進應急體系建設加強交通運輸部門與公安、安全監(jiān)管、氣象、海洋、國土資源、水利等部門的信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善突發(fā)事件應急救援指揮系統(tǒng)。完善全國交通運輸運行監(jiān)測與應急指揮系統(tǒng)，加快建設省級和中心城市運行監(jiān)測與應急指揮系統(tǒng)。加快建設鐵路、公路和民航應急救援體系。完善沿海、長江干線救助打撈飛行基地和船舶基地布局，加強我國管轄海域應急搜救能力和航海保障建設。提升深海遠洋搜尋和打撈能力，加強海外撤僑等國際應急救援合作。發(fā)揮交通扶貧脫貧攻堅基礎支撐作用（一）強化貧困地區(qū)骨干通道建設以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片特殊困難地區(qū)為重點，加強貧困地區(qū)對外運輸通道建設