危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理培訓(xùn)

一、培訓(xùn)目的

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是建筑施工安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，管理不到位，極易發(fā)生群死群傷安全事故。全省近5年發(fā)生的8起較大及以上事故，教訓(xùn)深刻，暴露出我省危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理還存在著明顯的薄弱環(huán)節(jié)。為加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全隱患，有效防范和遏制建筑施工群死群傷安全事故的發(fā)生。明確專項(xiàng)安全施工方案的編制內(nèi)容，規(guī)范專家論證程序，確保安全專項(xiàng)施工方案的有效實(shí)施。第一頁(yè)，共21頁(yè)。第一頁(yè)，共21頁(yè)。關(guān)于印發(fā)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的通知（建質(zhì)[2009]87號(hào)）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理的通知（鄂建辦〔2014〕43號(hào)）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)管理強(qiáng)化主體責(zé)任追究的通知（鄂建[2015]7號(hào)）第二頁(yè)，共21頁(yè)。第二頁(yè)，共21頁(yè)。二、定義

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是指建筑工程在施工過(guò)程中存在的可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良影響的分部分項(xiàng)工程。一般規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程第三頁(yè)，共21頁(yè)。第三頁(yè)，共21頁(yè)。三、專項(xiàng)施工方案編制、論證和實(shí)施

方案定義危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。方案編制、論證范圍

施工單位在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前，必須編制危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)方案），超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位必須組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。第四頁(yè)，共21頁(yè)。第四頁(yè)，共21頁(yè)。專項(xiàng)方案編制、論證及審批流程圖危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的識(shí)別編制專項(xiàng)施工方案超過(guò)一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程一般規(guī)模危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案申請(qǐng)抽取專家論證審核審批審核審批專家論證審查會(huì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、驗(yàn)收否是否否是是第五頁(yè)，共21頁(yè)。第五頁(yè)，共21頁(yè)。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方

案及專家論證范圍土方開挖、基坑支護(hù)及降水工程序號(hào)分部分項(xiàng)工程名稱專項(xiàng)方案專家論證15m＞開挖深度≥3m√—2開挖深度＜3m但周邊地質(zhì)條件及周圍環(huán)境較復(fù)雜√—3開挖深度≥5m土方開挖、支護(hù)、降水工程√√45m＞開挖深度≥3m但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）√√第六頁(yè)，共21頁(yè)。第六頁(yè)，共21頁(yè)。模板工程及支撐體系

序號(hào)分部分項(xiàng)工程名稱專項(xiàng)方案專家論證1工具式模板工程大模板√—飛模、滑模、爬?！獭?混凝土模板支撐工程8m＞搭設(shè)高度≥5m√—搭設(shè)高度≥8m√√18m＞搭設(shè)跨度≥8m√—搭設(shè)跨度≥18m√√15KN/m2＞施工總荷載≥10KN/m2√—施工總荷載≥15KN/m2√√20KN/m＞集中線荷載≥15KN/m√—集中線荷載≥20KN/m√√高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無(wú)聯(lián)系構(gòu)件√—3承重支撐體系鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系√—鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系且單點(diǎn)集中荷載＞700KN√√第七頁(yè)，共21頁(yè)。第七頁(yè)，共21頁(yè)。起重吊裝及安裝拆除序號(hào)分部分項(xiàng)工程名稱專項(xiàng)方案專家論證1采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法100KN＞單件起吊重量≥10KN√—單件起吊重量≥100KN√√2采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程√—3起重機(jī)械設(shè)備安裝起重量＜300KN√—起重量≥300KN√√4內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除高度H≥200m√√高度H＜200√—5其他起重設(shè)備的拆除√—第八頁(yè)，共21頁(yè)。第八頁(yè)，共21頁(yè)。腳手架工程序號(hào)分部分項(xiàng)工程名稱專項(xiàng)方案專家論證1落地式鋼管腳手架50m＞搭設(shè)高度≥24m√—搭設(shè)高度≥50m√√2附著式整體和分片提升腳手架提升高度＜150m√—提升高度H≥150m√√3懸挑式腳手架架體高度＜20m√—架體高度≥20m√√4吊籃腳手架工程√—5自制卸料平臺(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)工程√—6新型及異型腳手架工程√—第九頁(yè)，共21頁(yè)。第九頁(yè)，共21頁(yè)。拆除爆破工程序號(hào)分部分項(xiàng)工程名稱專項(xiàng)方案專家論證1文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程√√2采取爆破拆除工程√√3碼頭拆除工程√√4橋梁拆除工程√√5高架、煙囪、水塔√√6拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程√√7可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其他建、構(gòu)筑物安全的拆除工程√√8除1～7條以外的建筑物、構(gòu)筑物拆除工程√—第十頁(yè)，共21頁(yè)。第十頁(yè)，共21頁(yè)。建筑幕墻工程鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程

序號(hào)分部分項(xiàng)工程名稱專項(xiàng)方案專家論證1施工高度H＜50m的建筑幕墻工程√—2施工高度H≥50m建筑幕墻工程√√序號(hào)分部分項(xiàng)工程名稱專項(xiàng)方案專家論證1鋼結(jié)構(gòu)安裝工程跨度L＜36m√—跨度L≥36m√√2網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程跨度L＜60m√—跨度L≥60m√√第十一頁(yè)，共21頁(yè)。第十一頁(yè)，共21頁(yè)。人工挖孔樁其他工程序號(hào)分部分項(xiàng)工程名稱專項(xiàng)方案專家論證1樁深度≤16m√—2樁深度＞16m√√序號(hào)分部分項(xiàng)工程名稱專項(xiàng)方案專家論證1地下暗挖工程√√2頂管工程√√3水下作業(yè)工程√√4采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程√√第十二頁(yè)，共21頁(yè)。第十二頁(yè)，共21頁(yè)。方案內(nèi)容（一）工程概況：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國(guó)標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等。（三）施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃等。（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等。

（五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等。（六）勞動(dòng)力計(jì)劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。（七）計(jì)算書及相關(guān)圖紙。

第十三頁(yè)，共21頁(yè)。第十三頁(yè)，共21頁(yè)。方案論證省、市住建管理部門負(fù)責(zé)按專業(yè)類別建立兩級(jí)專項(xiàng)方案論證專家?guī)?，制定專家資格審查辦法、管理制度和專家誠(chéng)信檔案，2年應(yīng)至少調(diào)整更新1次，并及時(shí)發(fā)文對(duì)外公布，市級(jí)專家?guī)鞂＜颐麊螆?bào)省廳備案。施工單位應(yīng)從省、市兩級(jí)專家?guī)熘羞x擇5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成專家組，確定1人為組長(zhǎng)，并組織召開論證會(huì)，其中，省級(jí)專家?guī)斓膶＜也坏蒙儆趯＜医M人數(shù)的50%。在深基坑工程、模板工程及支撐體系、施工高度

50m及以上的建筑幕墻安裝工程、跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程、跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程、開挖深度超過(guò)16m的人工挖孔樁工程、采用新第十四頁(yè)，共21頁(yè)。第十四頁(yè)，共21頁(yè)。技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程論證時(shí)，質(zhì)量或技術(shù)專家不得少于專家組人數(shù)的50%。必要時(shí)，應(yīng)組織專家實(shí)地踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)參加，但不得以專家身份參加專家論證會(huì)。專家組對(duì)專項(xiàng)方案內(nèi)容是否完整、可行，專項(xiàng)方案計(jì)算書和驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行論證，對(duì)論證的內(nèi)容提出“通過(guò)”或者“不通過(guò)”的評(píng)審意見(jiàn)，在論證報(bào)告上簽字，禁止簽署模棱兩可或者“經(jīng)修改后通過(guò)”的評(píng)審意見(jiàn)。沒(méi)有通過(guò)的專項(xiàng)方案，施工單位應(yīng)當(dāng)重編方案，并重新組織專家論證。第十五頁(yè)，共21頁(yè)。第十五頁(yè)，共21頁(yè)。方案審批不需專家論證的專項(xiàng)方案，經(jīng)施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核合格并簽字后送監(jiān)理單位，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字后，組織實(shí)施。對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位必須將專家組簽字通過(guò)的專項(xiàng)方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實(shí)施。

第十六頁(yè)，共21頁(yè)。第十六頁(yè)，共21頁(yè)。方案實(shí)施

實(shí)施前，編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；已經(jīng)通過(guò)論證的專項(xiàng)方案，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄖ踩O(jiān)管機(jī)構(gòu)存檔。實(shí)施中，施工單位必須嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)方案；經(jīng)過(guò)專家論證的專項(xiàng)方案實(shí)施過(guò)程中，施工單位負(fù)責(zé)人應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行帶班檢查，對(duì)于有分公司（非獨(dú)立法人）的企業(yè)集團(tuán)，集團(tuán)負(fù)責(zé)人不能到現(xiàn)場(chǎng)的，可書面委托工程所在地的分公司負(fù)責(zé)人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行帶班檢查，項(xiàng)目經(jīng)理必須現(xiàn)場(chǎng)帶班；項(xiàng)目總監(jiān)理工程師或者委托的專業(yè)監(jiān)理工程師必須實(shí)施旁站監(jiān)理；施工單位必須請(qǐng)論證專家組成員到場(chǎng)核實(shí)方案實(shí)施情況。實(shí)施后，對(duì)于按規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。

第十七頁(yè)，共21頁(yè)。第十七頁(yè)，共21頁(yè)。公示報(bào)備建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證和辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，必須提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施。住建管理部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)建立臺(tái)賬，并將超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程明細(xì)，每月底報(bào)上一級(jí)住建管理部門，作為上一級(jí)住建管理部門重點(diǎn)督查的依據(jù)。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理制度，施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處的醒目位置，公示本工程項(xiàng)目中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。第十八頁(yè)，共21頁(yè)。第十八頁(yè)，共21頁(yè)。省住建廳對(duì)方案編制、論證和施工責(zé)任的追究危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制專項(xiàng)方案或未經(jīng)有關(guān)人員審核簽字的、超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未組織專家論證或論證沒(méi)有通過(guò)的，禁止組織施工。施工單位對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，未編制專項(xiàng)方案組織施工的，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施停止執(zhí)業(yè)資格6個(gè)月的行政處罰；超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，未編制專項(xiàng)方案，也未組織專家論證施工的，對(duì)施工單位實(shí)施暫扣安全生產(chǎn)許可證45天，并實(shí)施不良行為記錄6個(gè)月，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施停止執(zhí)業(yè)資格12個(gè)月的行政處罰；超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，編制的專項(xiàng)方案，未組織專家論證施工的，對(duì)施工單位實(shí)施暫扣安全生產(chǎn)許可證30天，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施停止執(zhí)業(yè)資格9個(gè)月的行政處罰。未按專項(xiàng)方案組織施工的，視同未編制專項(xiàng)方案實(shí)施處罰。上述處罰由工程所在地住建管理部門收集違規(guī)證據(jù)，做好詢問(wèn)筆錄，逐級(jí)上報(bào)省廳，省廳統(tǒng)一實(shí)施處罰，并在網(wǎng)上公開曝光，同時(shí)抄送省公共資源交易監(jiān)督管理局。

第十九頁(yè)，共21頁(yè)。第十九頁(yè)，共21頁(yè)。四、省住建廳對(duì)未執(zhí)行危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)

工程管理規(guī)定的追究

企業(yè)、項(xiàng)目不嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理規(guī)定，工程項(xiàng)目所在地住建管理部門責(zé)令其停工整改，但仍達(dá)不到要求或拒不停工的，由當(dāng)?shù)刈〗ü芾聿块T依法對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人處以經(jīng)濟(jì)處罰，復(fù)核企業(yè)安全生產(chǎn)條件，發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件達(dá)不到要求的，通知省住建廳暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，省廳根據(jù)違法違規(guī)情形依法實(shí)施處罰。

（一）危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的方案編審、實(shí)施、驗(yàn)收等未執(zhí)行住建部和省廳相關(guān)規(guī)定的,暫扣相關(guān)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證30天，施工企業(yè)、監(jiān)理單位及