加強(qiáng)民主監(jiān)督助推民生改善1

PAGE2PAGE3加強(qiáng)民主監(jiān)督助推民生改善2010.10.5民主監(jiān)督是人民政協(xié)的一項主要職能人民政協(xié)的三項職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，民主監(jiān)督作為人民政協(xié)的一項主要職能，對于促進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)以及助推我區(qū)民生改善具有獨特作用。首先，民主監(jiān)督是我國監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分，有著其他監(jiān)督無法替代的作用。人民政協(xié)民主監(jiān)督是政治體制和政治制度層面意義上的監(jiān)督，是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在堅持黨的基本理論、基本路線的前提下，通過協(xié)商討論、批評建議的方式進(jìn)行的監(jiān)督，它以國家的大政方針和法律實施等重大問題為中心，以國家機(jī)關(guān)及其工作人員為主要對象，其重點是國家權(quán)力的運行。人民政協(xié)民主監(jiān)督內(nèi)容廣泛，蘊(yùn)涵豐富，不受拘泥，具有社會輿論、新聞輿論等非權(quán)利監(jiān)督的優(yōu)點，參加政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體、各民族各界人士聯(lián)系各自的群眾，代表各自群眾的利益和要求，同時有通暢的渠道，能及時反映社情民意，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的決策更加科學(xué)化。其次，民主監(jiān)督具有特殊的效力。民主監(jiān)督不同于法律監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督，它是我國人民監(jiān)督中一種獨特的監(jiān)督方式，通過民主協(xié)商、平等對話，開展批評，使問題得到解決，具有嚴(yán)肅的政治性、特有的黨派性、廣泛的代表性和較強(qiáng)的科學(xué)性，也具有特殊的作用力。民主監(jiān)督的力度來自以下幾個方面：一是各界人士的“合力”。人民政協(xié)是由中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士共同組成的，具有廣泛的代表性和群眾性。各界人士匯聚在人民政協(xié)，就各自的利益經(jīng)過協(xié)商達(dá)到共識，層次高，視野廣，影響大。二是各種人才的“智力”。政協(xié)是高層次的參政團(tuán)體。政協(xié)委員中多是有政治影響、有學(xué)術(shù)造詣、有經(jīng)濟(jì)實力、有社會聲望的人士，經(jīng)過政協(xié)委員反復(fù)討論、反復(fù)論證的意見和提出的批評，有不少真知灼見，具有很高的權(quán)威性。三是用事實說話的“威力”。政協(xié)委員絕大多數(shù)來自基層，他們對本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的情況最了解，他們同廣大人民群眾最接近，了解情況具體，真實可信。這種來自基層、來自群眾的批評和意見，對于全心全意為人民服務(wù)的中國共產(chǎn)黨，對于向人民負(fù)責(zé)的人民政府，都具有很強(qiáng)的推動力和威懾力。第三，民主監(jiān)督形式多樣，與政協(xié)其他兩種職能形式是密不可分的有機(jī)整體。政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項職能，各有其特定的內(nèi)涵，但三者在很多方面存在重合交叉。比如，各種例會是政治協(xié)商的重要形式，但在例會上發(fā)言，在例會期間征集的提案以及例會形成的建議或建議案，又是民主監(jiān)督和參政議政的重要形式；調(diào)研、視察和反映社情民意，既是政治協(xié)商的基礎(chǔ)，也是民主監(jiān)督和參政議政的重要形式。三者共同的特征是提出意見、批評和建議，可見，政治協(xié)商當(dāng)中包含著民主監(jiān)督，參政議政的很多方面本身也是民主監(jiān)督，從某種意義上說，民主監(jiān)督不夠也反映了政治協(xié)商和參政議政不夠，不存在哪一項職能履行得好而其它職能明顯薄弱的問題。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》中對民主監(jiān)督作出了具體要求，在具體工作中，除采取提案、建議案、視察、調(diào)查等形式外，還應(yīng)根據(jù)形勢發(fā)展的需要，探索開展民主監(jiān)督的新形式。比如對政府專項工作或有關(guān)部門的工作及作風(fēng)情況開展民主確做好民生工作的重大意義，要了解掌握各類民生問題的政策規(guī)定、實施內(nèi)容等相關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確把握十五件民生大事的主要內(nèi)容，為圍繞民生改善這個中心，進(jìn)一步履行職能，推動十五件民生大事落到實處打下堅實的基礎(chǔ)。二是圍繞民生改善扎實開展助推工作。社法委要重點圍繞“農(nóng)村養(yǎng)老工程”、“戶籍制度改革工程”及“平安工程”的落實開展助推工作，要繼續(xù)以發(fā)動委員主動參與和專委會任務(wù)分解相結(jié)合的方式，提出委員提案、反映社情民意要求，及時搜集委員及其所聯(lián)系的各界人士對上述三項工程政策的制定與實施的意見、建議，了解群眾關(guān)注的熱點，深入挖掘來自基層有識之士的真知灼見，切實發(fā)揮提案和社情民意在決策中的參考作用。要選擇好專題調(diào)研、對口協(xié)商、委員視察題目內(nèi)容，在針對性上下功夫，從必要性、可能性、適度超前性入手，適時組織委員采取靈活多樣的形式深入基層開展調(diào)查研究，從調(diào)研材料中挖掘出有規(guī)律性的東西，上升為理性思考，為黨委、政府保障和改善民生獻(xiàn)計出力。要發(fā)揮法律服務(wù)團(tuán)優(yōu)勢作用，圍繞各項民生政策開展法制宣傳教育及法律事務(wù)咨詢幫助等