創(chuàng)低碳經濟示范區(qū)工作方案

創(chuàng)低碳經濟示范區(qū)工作方案

依據(jù)《區(qū)創(chuàng)立低碳經濟示范區(qū)的實施意見》要求，結合今年全區(qū)各項重點工作，特制定2023年創(chuàng)立低碳經濟示范區(qū)工作方案，詳細如下：

一、2023年工作目標

節(jié)能減排目標：整治關閉化工企業(yè)2家，改造（淘汰）燃煤工業(yè)爐窯5座，實現(xiàn)單位GDP能耗同比下降3.5%、低于0.40噸標準煤/萬元，用煤量不高于2023年同期水平，規(guī)模工業(yè)單位產值能耗下降8%，全區(qū)萬元GDP用水量掌握在17.9噸以內。

清潔能源使用目標:自然氣消費量增長15%，到達0.50億立方米以上，比重超過5%;有40%以上的企事業(yè)單位使用自然氣等清潔能源;光伏太陽能發(fā)電系統(tǒng)建立面積到達5000平方米以上,清潔能源區(qū)范圍同比擴大5平方公里。

節(jié)能建筑目標:全區(qū)范圍內新建居住和公共建筑設計節(jié)能率必需到達50%，太湖新城范圍內必需到達60%；太陽能熱水器集熱總建筑面積到達2.5萬平方米。

環(huán)境治理目標:主要污染物化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等排放量在2023年根底上分別累計削減9.6%、9.6%、6.6%和9.6%以上，全區(qū)城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比列到達94%以上，III類以上地表水比例到達60%以上。城鎮(zhèn)綠地掩蓋率達38%；新增造林綠化面積2200畝。

示范建立目標：到2023年底，每個鎮(zhèn)、街道建成1至2個低碳示范社區(qū)，全區(qū)推出10家以上低碳示范企業(yè)，新增1—2個低碳示范園區(qū)，全區(qū)30%的學校到達低碳示范標準，年內推動園區(qū)循環(huán)化改造工作。

二、主要任務

（一）削減能源消耗，提高節(jié)能減排效率

1．嚴控企業(yè)節(jié)能降耗水平。堅持總量掌握、單耗限額的原則，規(guī)模工業(yè)單位產值能耗下降8%，對全區(qū)9家企業(yè)實施清潔生產審核，建立健全重點用能企業(yè)能源治理綜合信息數(shù)據(jù)庫；完成合同能源治理工程5個；嚴格能效對標考核，對年綜合能耗3000噸標準煤企業(yè)的單位產品能耗實施限額治理；申報市級以上節(jié)能與循環(huán)經濟工程8個;開展重點用能企業(yè)能源審計，完成年綜合能耗3000—5000噸標準煤企業(yè)的能源審計工作，嚴格實行節(jié)能評估審核制度，確保工程節(jié)能審查率達100%；完善固定資產投資工程節(jié)能評估和審查制度，加強固定資產投資工程節(jié)能評估和審查治理，實行積極有效措施，不斷完善節(jié)能評估和審查工作機制，有效推動區(qū)域開展節(jié)能評估和審查工作。（責任部門：區(qū)經信局、發(fā)改局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

2．加強節(jié)能技術改造。以工業(yè)鍋爐、電機節(jié)能、余熱余壓利用行業(yè)工藝技術裝備更新改造等為重點，實施節(jié)能改造示范工程，實施8個以上節(jié)能工程；對產業(yè)節(jié)能、資源綜合利用賜予支持，并依據(jù)企業(yè)節(jié)能量大小進展扶持嘉獎；整治關閉化工企業(yè)2家；開展“三高兩低”行業(yè)整治和落后用能設備淘汰工作，完成改造（淘汰）燃煤工業(yè)爐窯5座。（責任部門：區(qū)經信局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

（二）推廣清潔能源，推動能源構造調整

1．推動太陽能熱水系統(tǒng)應用。城鎮(zhèn)區(qū)域內新建12層及以下住宅（含農夫拆遷安置房）和新建、改建、擴建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，應當統(tǒng)一設計和安裝太陽能熱水系統(tǒng)，鼓舞既有居住建筑和新建、改建、擴建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，在進展節(jié)能改造時，設計、安裝太陽能熱水系統(tǒng)，鼓舞新建高層居住建筑采納太陽能供熱系統(tǒng)。（責任部門：區(qū)建立局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和各區(qū)屬資產公司）

2．加強新能源的推廣利用。學校、醫(yī)院、機關等公共建筑，以及工業(yè)廠房、研發(fā)大樓、生態(tài)園、公共設施、居住樓房等建筑要利用光伏發(fā)電、風力發(fā)電、地熱使用等技術，加快新能源的推廣利用；屋頂或外墻面積超過2023平方米、適合建立光伏電站的建筑，在不影響城市景觀和環(huán)境愛護的根底上，應用太陽能屋頂發(fā)電，并支持兆瓦級太陽能屋頂光伏電站建立；在大路、道路、廣場、公園、綠地、旅游景點等公共空間，運用光電互補技術和風力發(fā)電技術，建立太陽能或風力發(fā)電路燈、廣告牌、顯示屏等工程。（責任部門：區(qū)發(fā)改局、經信局、財政局、建立局、教育局、衛(wèi)生局、城管局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

（三）建立綠色建筑，加快節(jié)能技術應用

1．加強民用建筑節(jié)能治理。一是要嚴把方案審核關。對未取得各建立主管部門建筑節(jié)能審查同意意見的民用建筑工程，規(guī)劃部門不予核發(fā)建立工程規(guī)劃許可證。二是要嚴把設計審查關。未經建筑節(jié)能審查或審查不合格的，不得頒發(fā)施工許可證。三是要嚴把施工監(jiān)視關。質監(jiān)站及各鎮(zhèn)、街道建管部門要加強對各方責任主體的建筑節(jié)能質量行為進展監(jiān)視，積極開展建筑節(jié)能日常監(jiān)視檢查和節(jié)能專項檢查，確保建筑節(jié)能執(zhí)行率到達100%；對施工達不到建筑節(jié)能要求，責成相關單位限期整改，并按相關規(guī)定對施工和監(jiān)理單位進展嚴厲懲罰。四是要嚴把工程驗收關。對不根據(jù)經節(jié)能審查合格的施工圖文件施工或擅自降低執(zhí)行節(jié)能標準的工程工程，建立單位不得組織竣工驗收，工程質量監(jiān)視機構不得出具監(jiān)視報告，不得予以竣工驗收備案。五是已建機關辦公建筑和大型公共建筑，領先逐步試點進展節(jié)能改造，使建筑節(jié)能率到達50%及以上設計標準。（責任單位：區(qū)建立局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和各區(qū)屬資產公司）

2．大力推廣使用新型墻體材料。全區(qū)范圍內新建框架構造的民用建筑（含框剪、剪力墻、筒體等）制止設計及使用粘土實心磚和粘土空心磚。為修繕古建筑或涉及近代、現(xiàn)代重要古跡和代表性建筑等不行移動文物以及建立、修繕經依法批準的仿古建筑，確需生產粘土實心磚的單位，應當經市墻體材料治理機構的批準方可生產使用。（責任單位：區(qū)建立局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和各區(qū)屬資產公司）

3．加強建筑工地揚塵治理。要嚴格根據(jù)《市建立工程文明施工治理方法》規(guī)定，標準房屋建筑和建（構）筑物撤除工程程序治理及實施過程中文明施工行為，確保做到“六不開工”，實現(xiàn)“六個100%”，實現(xiàn)全部建立工地現(xiàn)場標準化治理。（責任單位：區(qū)建立局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和各區(qū)屬資產公司）

（四）節(jié)省資源利用，推廣能源循環(huán)使用

1．推廣節(jié)水技術改造。重點對化工、治金、紡織、建材、機械等高耗水行業(yè)推廣循環(huán)用水和節(jié)水技術改造。一是編制節(jié)水評估報告。強化建立工程節(jié)水設施“三同時”治理，對新建、改建、擴建取用水建立工程，在可行性討論階段編制用水、節(jié)水評估報告，并報節(jié)水治理部門審核。二是建立節(jié)水的鼓勵和約束機制。加大水資源費征收力度，嚴禁擅自免征、減征水資源費，切實做到應收盡收。實行企業(yè)用水總量掌握，制定用水規(guī)劃，實行超規(guī)劃累計加價，提高用水效率，促進企業(yè)采納循環(huán)用水技術的積極性。（責任單位：區(qū)水利局、經信局、建立局、財政局）

2．標準垃圾分類后續(xù)治理。加強已建成的9個生活垃圾分類收集試點小區(qū)的標準化治理，深入實施分類宣傳、現(xiàn)場指引、獎優(yōu)懲劣等工作，通過科學治理、標準制度和行為引導，最大限度地節(jié)省和愛護環(huán)境。在全面摸清轄區(qū)內各類垃圾日產生量的根底上，指導有條件的鎮(zhèn)、街道建立建筑垃圾臨時堆放點，前期介入商品房環(huán)衛(wèi)預驗收，與開發(fā)商物業(yè)協(xié)調建筑垃圾堆放收運事宜，削減偷倒行為。（責任單位：區(qū)城管局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

3．推廣畜禽糞便和藍藻生物化處理。養(yǎng)雞場和馬山牛奶公司產生的畜禽糞便要做到統(tǒng)一收集、處理和利用；胡埭唯瓊農莊要做好太湖藍藻的處理，對產生的沼氣和有機肥進展合理使用。（責任部門：區(qū)農林局和相關鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

（五）加強環(huán)境治理，打造宜居生態(tài)體系

1．連續(xù)強化污染物減排。積極推動控源截污和污水處理廠尾水生態(tài)凈化利用工程，進一步提高污水處理量和處理深度；積極推動構造減排，大力推動產業(yè)構造調整，連續(xù)加快淘汰落后產能，促進區(qū)域經濟進展方式轉變；大力開展重點企業(yè)清潔生產審核，加大污染治理力度，從而削減污染物的排放總量；強力推動農業(yè)源減排。（責任部門：區(qū)環(huán)保局、經信局、建立局、農林局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

2．建立高污染燃料禁燃區(qū)。加強大氣污染防治，改善空氣環(huán)境質量，對比市政府劃定的高污染燃料禁燃區(qū)，全區(qū)范圍內的單位和個體工商戶制止新建燃用高污染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設施。到2023年底，禁燃區(qū)內在用的全部鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設施改用自然氣、液化石油氣、電或其他清潔能源。禁燃區(qū)內嚴禁銷售高污染燃料。（責任部門：區(qū)環(huán)保局、經信局、城管局、質監(jiān)局和相關鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

3．加強水環(huán)境綜合整治。加強水環(huán)境愛護和綜合整治，深入實施飲用水源地愛護、控源截污、排水達標區(qū)治理、主要入湖河流整治等工作，重點穩(wěn)固小溪港、梁溪河和長廣溪水質，確保廟港的水質達標，加快直湖港、橫塘、馬山河和曹王涇的水質改善，到2023年全區(qū)III類以上地表水比例到達60%。對全區(qū)16條河道進展清淤，清淤長度15.1公里、清淤土方18.3萬立方米。（責任部門：區(qū)環(huán)保局、水利局、建立局、農林局和相關鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

4．提升碳匯力量和質量。加強公園綠地、生產綠地、防護綠地和附屬綠地建立,強化各類綠地和立體綠化的建立，新增城鎮(zhèn)綠地150萬平方米，實現(xiàn)城鎮(zhèn)綠地掩蓋率達38%的目標；新增造林綠化面積2200畝。（責任部門：區(qū)農林局、城管局和相關鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

5．推廣交通節(jié)能減排。對新進入道路運輸市場的、以汽油或柴油為單一燃料且總質量超過3500KG的客貨運輸車輛，實施燃料消耗量核查，嚴格制止高耗油車輛進入道路運輸市場。開展教練車輛“油改氣”的推廣，將駕駛節(jié)能理念貫穿于駕駛員培訓全過程。新增“油改氣”教練車2輛，其中板橋駕校1輛，通達駕校1輛。連續(xù)推廣“綠色汽修”創(chuàng)立工作，推廣綠色環(huán)保修理技術，引導機動車修理行業(yè)進展綠色環(huán)保改造，著力提高機動車修理從業(yè)者的節(jié)能減排意識，進一步標準修理企業(yè)內部治理，削減汽車的污染排放。（責任部門：區(qū)交通局）

（六）提倡低碳生活，開展現(xiàn)范建立活動

1．開展低碳示范社區(qū)建立。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道結合本單位實際，突出各社區(qū)工作特色，建立1-2個低碳示范社區(qū)，鼓舞社區(qū)居民安裝太陽能熱水系統(tǒng)，推廣戶用自然氣，鼓舞居民使用以電代燃料、太陽能等清潔能源；推廣垃圾分類和廢棄物回收使用，被列入?yún)^(qū)垃圾分類收集試點范疇；通過補貼方式為居民更換節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶、節(jié)能燈，保證節(jié)水型器具普及率到達95%以上，人均月用水量在4.8噸以下；加大環(huán)境衛(wèi)生整治及綠化、美化、亮化力度；積極開展低碳宣傳活動，提倡使用環(huán)保型交通工具，削減購置、使用對環(huán)境有害的商品。（責任部門：區(qū)民政局、財政局、建立局、城管局、水利局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

2．開展低碳示范學校建立。學校教育教學設施、生活設備一律采納節(jié)能環(huán)保型設施設備，使用符合節(jié)水型要求的水龍頭、衛(wèi)生潔具、浴室等用水設施，準時更換淘汰型用水器具和老、舊供水管網，更換使用高效照明燈具，力爭全區(qū)30％的學校到達低碳示范學校標準；以德育為抓手，狠抓學生行為習慣的養(yǎng)成教育，教育和引導學校師生低碳生活方式，節(jié)省用水、用電、用紙；積極開展植樹造林、綠化環(huán)境、環(huán)保宣傳、環(huán)保實踐等社會公益活動，加強教育宣傳，以學生帶動家庭，以家庭帶動社會，全力推動能源構造低碳化、產業(yè)構造低碳化、社會生活低碳化。（責任部門：區(qū)教育局、水利局、財政局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

3．開展低碳示范園區(qū)建立。建立低碳示范工業(yè)園區(qū)1至2個，園區(qū)必需具有循環(huán)經濟進展理念，沒有“三高兩低”、“五小”企業(yè)，規(guī)模企業(yè)產值能耗低于全區(qū)平均能耗10%以上，工業(yè)集中區(qū)和經濟開發(fā)區(qū)畝均土地產出比2023年提高10%以上；使用直流水改循環(huán)水技術，實行空冷、中水、凝聚水回用等節(jié)水措施，園區(qū)用水重復利用率到達50%以上；園區(qū)企業(yè)使用高效照明光源；在新建建筑上使用太陽能光伏發(fā)電、地源熱泵、風力發(fā)電、水源熱泵系統(tǒng)、屋頂綠化、外墻保溫系統(tǒng)等節(jié)能技術，使建筑節(jié)能率到達60%以上。（責任部門：區(qū)經信局、發(fā)改局、財政局、國土局、水利局、建立局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

4．開展低碳示范企業(yè)建立。全年評比出低碳示范企業(yè)2家，要求企業(yè)到達的低碳示范標準有：一是優(yōu)化清潔生產技術、工藝和設備，加大資源綜合利用，不斷降低工業(yè)能源消耗；二是開展節(jié)水技改，使用節(jié)水新技術、新工藝、新器具，通過循環(huán)利用間接冷卻水、工藝水等技術使用水重復率到達行業(yè)先進水平；三是利用清潔能源，提高能源利用效率，削減煤炭使用量；四是加大企業(yè)廠區(qū)的綠化、美化及環(huán)境整治工作，做到清潔、低碳生產。（責任部門：區(qū)經信局、發(fā)改局、財政局、水利局、建立局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

5．開展園區(qū)循環(huán)化改造工作。大力進展循環(huán)經濟，年內省級以上園區(qū)實施園區(qū)循環(huán)化改造工作，其他園區(qū)同步推動。加快園區(qū)循環(huán)化改造方案的制訂與實施，積極調整園區(qū)企業(yè)、產業(yè)和根底設施空間布局；綜合考慮資源環(huán)境承載力和將來進展方向，對現(xiàn)有產業(yè)產品構造進展調整優(yōu)化；探究工程間、企業(yè)間、產業(yè)間的循環(huán)鏈接，提高資源產出效率和效益；推動能量梯級利用、余熱余壓綜合利用、企業(yè)間廢物交換利用、水資源循環(huán)利用等。（責任部門：區(qū)發(fā)改局和相關鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

三、保障措施

1．加強組織領導。依據(jù)《關于成立市區(qū)“低碳經濟示范區(qū)”建立工作領導小組的通知》要求，各成員單位加強組織領導，明確各自職責，部署推動措施，加強協(xié)調協(xié)作，形成工作合力，低碳領導小組辦公室加強溝通連接，形成例會、通報制度，定期通報相關部門和區(qū)域工作進展狀況。

2．形成掌握機制。探究形成區(qū)域內能耗動態(tài)平衡掌