基于經(jīng)濟視角下的湖南地方政府債務(wù)融資及風險管理論文

基于經(jīng)濟視角下的湖南地方債務(wù)融資及風險管理論文基于經(jīng)濟視角下的湖南地方債務(wù)融資及風險管理論文從財政的界定來講，地方的債務(wù)融資主要就是地方和地方的相關(guān)職能部門以及其二者的所屬單位以直接參與和提供擔保等方式所構(gòu)成的債務(wù)，它主要涉及到直接債務(wù)和擔保債務(wù)兩個方面。以下為學(xué)習(xí)啦我為大家精心準備的：基于經(jīng)濟視角下的湖南地方債務(wù)融資及風險管理相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考瀏覽!基于經(jīng)濟視角下的湖南地方債務(wù)融資及風險管理全文如下：一、引言隨著社會的不斷進步，近期這幾年，我們國家地方性質(zhì)的債務(wù)規(guī)模正在不斷地增長，而因而所導(dǎo)致的債務(wù)風險和債務(wù)隱患也開場引起了社會各界的廣泛關(guān)注。2020年，我們國家開場施行積極的財政政策改革和適度寬容的貨幣政策，在這種背景下，信貸投放的增長速度與日俱增。在高速信貸投放的經(jīng)過中，地方的融資最為活躍，它也是最為引人矚目和最值得關(guān)注的一個融資主體，本研究將對湖南地方的債務(wù)融資相關(guān)情況做出分析，希望能夠為相關(guān)領(lǐng)域提供可行的參考根據(jù)。二、基于經(jīng)濟視角下的湖南地方債務(wù)融資主要情況從財政的界定來講，地方的債務(wù)融資主要就是地方和地方的相關(guān)職能部門以及其二者的所屬單位以直接參與和提供擔保等方式所構(gòu)成的債務(wù)，它主要涉及到直接債務(wù)和擔保債務(wù)兩個方面。首先是直接債務(wù)，它又能夠劃分為一般債務(wù)和轉(zhuǎn)向債務(wù)，所謂一般債務(wù)就是沒有一般財政收入;的債務(wù)，而轉(zhuǎn)向債務(wù)則指的是具有相關(guān)的制度性收入或者是經(jīng)營性收入;為舉借的債務(wù)。舉例來講，湖南交通部門統(tǒng)借統(tǒng)還建設(shè)的高速公路，還有其城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，主要是將土地出讓金作為還款;，除此之外以高等院校以及醫(yī)院等事業(yè)單位所質(zhì)押的收費權(quán)來舉借的債務(wù)也在其范圍之內(nèi)。到2020年年底和2020年年初的時候，湖南省地方的債務(wù)融資為2670億，同比上一年增長了386個億，增長了16.91%，到了2021年年初，湖南地方已經(jīng)面臨著一個歸還債務(wù)的高峰期，需要馬上歸還的債務(wù)到達了1182.44億元，這是一個龐大的數(shù)據(jù)?？傮w分析來看，在湖南省的債務(wù)當中，其省本級債務(wù)融資金額為865.23億人民幣，占總債務(wù)的32.41%。與往年相比，增長了144.84億，增長幅度為2020%。其市級債務(wù)余額有933.73億元，占到總債額的34.97%，與上一年相比，增長了186.85億元，增長了25.02個百分點。除此之外，縣鄉(xiāng)級別的債務(wù)融資金額到達了870.83個億，占總?cè)谫Y金額的32.62%，同上一年相比，增加了54.45億人民幣，增長了6.67個百分點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)融資金額為262.39億人民幣，所占比例為9.83%。通過以上數(shù)據(jù)情況能夠分析出，湖南地方的債務(wù)融資主要存在三個特征。①其負債面比擬廣而且債務(wù)的增速比擬迅速;②其舉債的形式比擬多，債務(wù)的用處相當混亂;③其債務(wù)的源頭較為集中，潛在的金融風險相當突出。三、基于經(jīng)濟視角下的湖南地方債務(wù)融資的風險管理(一)強化銀企合作，對舉債行為進行規(guī)范湖南省地方的融資負債主要集中在銀行貸款方面，所以對舉債行為需要進行規(guī)范，而且應(yīng)該將其集中在如何對銀行的風險控制手段進行利用方面，以此來強化銀行和融資平臺企業(yè)之間的互相溝通和合作，也方便融資平臺企業(yè)對銀行控制信貸風險的協(xié)助。一般來講，對舉債行為進行規(guī)范主要能夠從兩個方面做起，首先是對舉債行為當中的信息披露和融資平臺的財務(wù)狀況做到透明化，另外是對舉債行為當中的土地抵押和收費權(quán)質(zhì)押行為進行規(guī)范[1]。對于前者來講，當前地方的融資平臺呈現(xiàn)出不透明或者半透明性質(zhì)，其主要的原因是融資平臺的數(shù)目多，構(gòu)成了多頭舉債的情況，而且監(jiān)管部門和融資平臺之間也缺乏必要的溝通和協(xié)同，這也導(dǎo)致其總體的負債情況不容易做到準確的統(tǒng)計。也有一方面的原因是由于融資平臺內(nèi)部的風險控制體系還有待于完善[2]。對于后者來講，以湖南的土地儲備中心為例，將收儲的土地當作抵押物，在法律上是存在瑕疵的，參加是平整的規(guī)劃好的土地，一般地方都會采用立即掛牌出售的方式來處理，而不是將其抵押給銀行。所以，銀行在這一經(jīng)過當中承當了較多的風險，為了將這種風險降低到最小，銀行應(yīng)該加強本身與企業(yè)之間的合作，以此來對性質(zhì)的融資平臺的建設(shè)做出規(guī)劃，對性質(zhì)的債務(wù)風險做出最為直接的防備。(二)施行項目管理，對舉債責任進行落實這也是從兩個方面來進行的。首先是施行項目管理，將責任落實到個人身上。因而需要對地方的債務(wù)性融資行為進行項目管理，假設(shè)性的融資平臺有相對獨立的負債行為，那么實行項目管理制度就能夠?qū)㈨椖抗芾淼呢熑斡行У芈鋵嵉街黧w上，能夠更好地將債務(wù)資金的使用效率提升起來，進而有效德爾防備信貸風險。對于有收益型的項目，能夠?qū)ι虡I(yè)銀行貸款行長的責任制進行參考，將誰貸款誰負責的制度和原則落實到實處。其次也要實行舉債責任，要確保用人的獨立性[3]。對性債務(wù)融資平臺的責任制度進行進一步的落實，要求地方在進行融資貸款的時候需要通過融資平臺的債務(wù)規(guī)模和貸款行為來進行，并要做到和其地方的財政實力相匹配，不可擅自妄為。除此之外，根據(jù)以往的性的負債研究結(jié)果來看，地方官員一般為了顧及其任期內(nèi)的政績而不顧及當?shù)氐呢斦嵙Φ惹闆r而大舉進行負債建設(shè)，最終造成了性的負債規(guī)模加大，所以，債務(wù)融資平臺的負責人應(yīng)該通過地方來進行直接委派，保證其行政關(guān)系仍然從屬于原單位，其工資也從原來單位進行領(lǐng)取，這樣能夠有效地避免集中還款情況的發(fā)生。(三)項目保壓共存，對風險意識進行普及強化對官員的教育工作，普及相關(guān)的風險意識。很多的地方都將經(jīng)濟刺激計劃當作是千載難逢的融資機遇，固然講在這一輪的經(jīng)濟刺激計劃當中，湖南省地方所表現(xiàn)的還不算太激進，但是和以往的融資規(guī)模相比擬，這一次的增長規(guī)模也仍然和相關(guān)部門的預(yù)期規(guī)模存在很大的出入。從湖南省的經(jīng)濟發(fā)展狀況和財政實力來分析，這一輪的經(jīng)濟刺激計劃當中包含著較大的風險，而因而所造成的隱患也是特別宏大的。因而在地方進行債務(wù)融資的時候需要做到有保有壓，這樣才能夠在更大程度上保證項目的必要延續(xù)。自從2020年下半年以來，我們國家國家相關(guān)部門就開場屢次提示相關(guān)性質(zhì)的融資平臺要注意負債風險。所以在2020年的時候，湖南省在信貸規(guī)模的預(yù)測和相關(guān)項目的建設(shè)現(xiàn)在狀況等方面，為了防止負債融資的風險，對相關(guān)的減少項目的融資開場實行有保有壓的方法。為此，首先需要對在建和續(xù)建的項目進行必要的維持，這些項目是以前局已經(jīng)介入或者被安排授信額度的項目。然后嚴格要求申請建設(shè)的項目，對于一些重復(fù)修建和高耗能的項目，還有一些對當?shù)氐慕?jīng)濟拉動效應(yīng)不是很明顯的項目等都做出了暫緩建設(shè)和停止建設(shè)的批示。四、結(jié)束語在本研究當中，筆者主要針對經(jīng)濟視角下的湖南地方的債務(wù)融