國家永續(xù)發(fā)展會議

國家永續(xù)發(fā)展會議第8項議題:調整產(chǎn)業(yè)結構?邁向永續(xù)經(jīng)濟

－水資源開發(fā)之效益與衝擊

報告單位:經(jīng)濟部水利署報告人:陳伸賢署長中華民國95年4月21日第一頁，共十六頁。目錄壹、前言貳、水資源現(xiàn)況分析參、水資源開發(fā)策略肆、解決方案與因應措施伍、結語第二頁，共十六頁。壹、前言永續(xù)發(fā)展係世界之趨勢及各國努力的方向。水資源之日漸枯竭已成為21世紀經(jīng)濟發(fā)展的世界性問題。永續(xù)發(fā)展：能滿足當代的需求，同時不損及後代子孫滿足其本身需求的發(fā)展。臺灣地區(qū)水資源以永續(xù)發(fā)展為積極目標。第三頁，共十六頁。海洋97﹪海水淡化淡水3%冰山79％地面水1%鑿井取水湖泊地下水20﹪土壤水38％大氣水8％植物所涵養(yǎng)之水分1％河川水1%全球水資源分佈狀況第四頁，共十六頁。貳、水資源現(xiàn)況分析一、臺灣地區(qū)水資源特性：臺灣地區(qū)年降雨量約2,500mm，為世界平均值的2.6倍。每人每年可分配降雨量僅約4,000m3，為世界平均的1/7。降雨量分配不均，豐枯比→北部6：4，南部9：1，中部與東部8：2。地形陡峻，河川坡陡流急，3/4以上雨量直流入海或蒸發(fā)流失。可留用的雨水有限，尤其枯水期特別明顯。第五頁，共十六頁。二、水資源運用狀況(民國86～90年平均值)

地下水超抽7.2億噸生活用水33億噸(18%)工業(yè)用水17億噸(9%)農業(yè)用水126億噸(68%)水庫供水量44億噸(24%)河川引水量83.6億噸(45%)地下水抽用量58億噸(31%)總用水量185.6億噸地下入滲量50.8億噸河道逕流量661億噸降雨量936億噸蒸發(fā)損失量224億噸100%24%71%入海533.4億噸5%保育用水9.6億噸(5%)第六頁，共十六頁。-7-第七頁，共十六頁。三、各標的目標年需水量推估水資源需求總量≒200億噸水資源需求總量

=186億噸單位：億噸/年現(xiàn)況（以民國90年為準）推估民國110年需求需求量200工業(yè)29.0生活37.8農業(yè)117.7保育15.3+1.8+11.5-5.2+5.7用水量186工業(yè)17.5生活36.0農業(yè)122.9保育9.6第八頁，共十六頁。參、水資源開發(fā)策略積極推動節(jié)約用水效率管理、獎勵優(yōu)惠、修訂法令、合理水價及教育宣導。加強水資源運用區(qū)域調度、管網(wǎng)聯(lián)通、農業(yè)用水調撥及保育用水維持。適度開發(fā)水資源以多元化與保護整體生態(tài)環(huán)境為原則，提高豐水期地面水源之有效利用。(以需定供)供需檢討(以供定需)供需檢討舊思維新思維第九頁，共十六頁。參、水資源開發(fā)策略基於國家長期發(fā)展利益，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展應兼籌並顧。任何開發(fā)行為對於生態(tài)環(huán)境或多或少均會造成衝擊。第十頁，共十六頁。在天然水資源總量管制條件下永續(xù)利用節(jié)約用水彈性調度有效管理多元開發(fā)肆、解決方案與因應措施—總量管制願景理念措施非工程方法優(yōu)先第十一頁，共十六頁。多元開發(fā)水價合理化水權制度變革調整產(chǎn)業(yè)政策水資源總量管制耗水型產(chǎn)業(yè)檢討農糧政策區(qū)域水源總量控管農業(yè)水量檢討水權彈性調度提高多元開發(fā)誘因增加節(jié)水效率減少漏水損失新興造水(海淡、再生水)天然水源(人工湖、農業(yè)迴歸水、雨水貯留….)肆、解決方案與因應措施—總量管制第十二頁，共十六頁。加強引用川流水引進蓄水設施蓄存以多元方式開發(fā)包括水庫、人工湖、攔河堰、地下水、雨水貯留利用、農業(yè)迴歸水等天然水資源，除豐水季利用外，於枯水季可替代較不穩(wěn)定之川流水，並可作為發(fā)生枯旱時之備用水源

豐水季

枯水季用水零成長管制天然水資源使用量逐漸回復到90年之水準促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境之永續(xù)發(fā)展，增加水資源的永續(xù)利用措施各用水標的視區(qū)域不同，因地制宜分別以節(jié)約用水、有效管理、彈性調度等方式提高用水效率，減少水資源需求建立水資源總量分配機制策略天然水資源開發(fā)總量管制惟為維持經(jīng)濟、社會之永續(xù)發(fā)展，新增之工業(yè)用水需求亦可採新興造水方式如海水淡化、水再生等因應。建立水資源總量分配機制第十三頁，共十六頁。肆、解決方案與因應措施水資源永續(xù)發(fā)展之具體建議觀念推動：水資源永續(xù)發(fā)展實質上是調整國家用水結構、產(chǎn)業(yè)政策及民眾生活習慣等生活全盤轉型的環(huán)境運動。政策配合：政府相關部門對水資源永續(xù)發(fā)展應深切體認，政策誘因需協(xié)商溝通以建立共識。在產(chǎn)業(yè)政策、法令修改、水價調整、政府財源、…等均需有效配合，才能確實邁向永續(xù)發(fā)展。

策略運用：水資源永續(xù)發(fā)展成為政府重大政策，相關重大開發(fā)計畫應納入決策機制，以有效管制用水之成長。持續(xù)檢討：建議相關產(chǎn)業(yè)政策、行動計畫及配套措施等宜建立定期檢討機制，以邁向水資源永續(xù)利用之目標。第十四頁，共十六頁。伍、結語臺灣可利用之水資源極為有限，為維持水土及生態(tài)環(huán)境，為永續(xù)利用水資源，水資源不可能無限制的開發(fā)。推動水資源總量管制有其必要性，往昔以開發(fā)滿足需求之方向應轉變?yōu)橐杂邢薅戎┙o檢討需求為考量。有限之水資源必需透過區(qū)域之調度為全民所共享，成功之水資源開發(fā)計畫奠基於政府與民眾互信基礎上，對於受限發(fā)展地區(qū)宜有適當之回饋補償機制。今後水資源規(guī)劃發(fā)展方向，除必須在天然水資源供給潛能限制與區(qū)域整體發(fā)展需求之間取得平衡外，更應兼顧水土與環(huán)境生態(tài)的維持，如此才能促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境之永續(xù)發(fā)展，達成水資源的永續(xù)利用。第十五頁，共十六頁。內容總結國家永續(xù)發(fā)展會議。永續(xù)發(fā)展：能滿足當代的需求，同時不損及後代子孫滿足其本身需求的發(fā)展。地下水20﹪。地形陡峻，河川坡陡流急，3/4以上雨量直流入?；蛘舭l(fā)流失。-6-。效率管理、獎勵優(yōu)惠、修訂法令、合理水價及教育宣導。區(qū)域調度、管網(wǎng)聯(lián)通、農業(yè)用水調撥及保育用水維持?；秶议L期發(fā)展利益，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展應兼籌並顧。新興造水(海淡、再生水)。天然水源(人工湖、農