長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃解讀清楚明了

死《長(zhǎng)江流域綜跡合規(guī)劃碑（孔2012-2勺03浴0聰年）》解讀務(wù)2013-0織5-27舉沖問(wèn)：《長(zhǎng)江踢流域綜合規(guī)劃棗》是七大流域母中首個(gè)通過(guò)國(guó)嚇務(wù)院審批的流填域綜合規(guī)劃，逢這一規(guī)劃制定問(wèn)出臺(tái)的背景是運(yùn)什么特？趕患答：長(zhǎng)江炒流域綜合規(guī)劃獨(dú)是長(zhǎng)江流域開(kāi)爬發(fā)、利用、節(jié)筆約、保護(hù)水資您源和防治水害坡的基礎(chǔ)和依據(jù)艷。黨中央、國(guó)誠(chéng)務(wù)院歷來(lái)高度蟲(chóng)重視長(zhǎng)江流域勉規(guī)劃工作，新晨中國(guó)成立伊始答經(jīng)濃歷羽195床4越年大水抗洪的狗洗禮秧，印195畫(huà)6匹年國(guó)務(wù)院安排慧長(zhǎng)江流域規(guī)劃示的編制工作，鐘于籠195枯9事年正式提出《主長(zhǎng)江流域綜合寸利用規(guī)劃要點(diǎn)壯報(bào)告》。進(jìn)都入蕉2錫0曾世謀紀(jì)藍(lán)8狂0興年代以后，根菜據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)備展新要求態(tài)，杏19爹8巨3顯年國(guó)家計(jì)委報(bào)此經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)銷，開(kāi)展長(zhǎng)江流榜域規(guī)劃修訂碌，另199步0起年國(guó)務(wù)院以國(guó)皮發(fā)岔[1990]覺(jué)5喬6乖號(hào)文批準(zhǔn)了《浙長(zhǎng)江流域綜合賠規(guī)劃簡(jiǎn)要報(bào)告泥》偶（墻199濤0擱年）。葡《長(zhǎng)江流昆域綜合規(guī)劃簡(jiǎn)姑要報(bào)告》凝（繭199暫0旅年）批準(zhǔn)以來(lái)反，尤其是進(jìn)入疫新世紀(jì)以來(lái)，恭流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)嗚和水利發(fā)展發(fā)擴(kuò)生了深刻變化皆：首先，十六沸大以來(lái)，中共備中央相繼提出瓶了全面建設(shè)小紗康社會(huì)，以人僚為本和全面、概協(xié)調(diào)、可持續(xù)丹的科學(xué)發(fā)展觀軟，構(gòu)建社會(huì)主次義和諧社會(huì)，袖建設(shè)資源節(jié)約律型、環(huán)境友好蘋型社會(huì)等一系頂列戰(zhàn)略部署；過(guò)其二，水利部寒黨組提出了要予從工程水利向損資源水利，傳擊統(tǒng)水利向現(xiàn)代間水利、可持續(xù)池發(fā)展水利轉(zhuǎn)變良，提出把人與教自然和諧相處久作為核心理念頌的治水新思路殿，長(zhǎng)江委提出蘿了維護(hù)健康長(zhǎng)徒江，促進(jìn)人水束和諧，在開(kāi)發(fā)冶中落實(shí)保護(hù)、令在保護(hù)中促進(jìn)繳開(kāi)發(fā)的治江新凝思路；其三，例社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)匪發(fā)生了深刻變施化，發(fā)展中的煉資源、環(huán)境、理區(qū)域和社會(huì)問(wèn)讓題突出顯現(xiàn)出穩(wěn)來(lái)，水資源過(guò)扒度開(kāi)發(fā)，水環(huán)臘境污染嚴(yán)重，覽湖泊、濕地大磚量萎縮，部分圖河流斷流嚴(yán)重斗，河流生態(tài)遭辭到破壞等問(wèn)題貞日益突出，為性有效支撐和保嗓障流域新形勢(shì)幸下經(jīng)濟(jì)社會(huì)的秘可持續(xù)發(fā)展，駱迫切要求修編蘆流域規(guī)劃；其倆四，原規(guī)劃的日近期水平年已遮到，三峽工程弊，南水北調(diào)中拘線、東線工程宗和長(zhǎng)江中下游攝大規(guī)模防洪工敲程建設(shè)等流域暖骨干工程相繼儲(chǔ)開(kāi)工建設(shè)，原剖規(guī)劃擬定的近巨期目標(biāo)已基本絨實(shí)現(xiàn)；其五，址流域水資源開(kāi)厚發(fā)利用呈蓬勃穿發(fā)展的態(tài)勢(shì)，做經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展股和多元化的投湯資模式極大促愛(ài)進(jìn)了水電、航怨運(yùn)等行業(yè)發(fā)展掀，協(xié)調(diào)好水資披源開(kāi)發(fā)利用各借行業(yè)的矛盾利裹益、有效發(fā)揮橡水資源綜合利拖用效益、提高宮社會(huì)管理和公姨共服務(wù)能力等必等，都對(duì)規(guī)劃包提出了新的更竟高要求；其六門，有關(guān)行業(yè)和津區(qū)域制定了大根量專業(yè)和區(qū)域車規(guī)劃，按照《末中華人民共和圍國(guó)水法》要求正，專業(yè)規(guī)劃必啟須服從綜合規(guī)孩劃、區(qū)域規(guī)劃荷必須服從流域逃規(guī)劃，迫切需喊要盡快提出滿帥足全流域社會(huì)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各萬(wàn)行業(yè)新的要求買、協(xié)調(diào)好各行推業(yè)矛盾和利益糊的綜合規(guī)劃；蹈其七，資料的限不斷積累、科非技的不斷發(fā)展換、人們認(rèn)識(shí)水越平的不斷提高田、流域水情工末情的深刻變化躁等也迫切需要似對(duì)綜合規(guī)劃進(jìn)昏行修編。北為此賢，睛200臥4異年衛(wèi)6為月，中國(guó)工程鈔院院士文伏波互、梁應(yīng)辰、鄭玉守仁，全國(guó)工蠻程設(shè)計(jì)大師洪卵慶余，全國(guó)工俱程勘察大師陳繳德基聯(lián)合提出桌了盡快修訂長(zhǎng)斑江流域綜合規(guī)緒劃的倡議，溫?zé)艏覍毧偫韺?duì)此辣作了重要批示模。拔200星7化年圍1備月黃5傾日，全國(guó)流域活綜合規(guī)劃修編蓄工作會(huì)議部署棚了新一輪長(zhǎng)江席流域綜合規(guī)劃沖修編工作。欺撲問(wèn)：此次批且復(fù)的《長(zhǎng)江流寶域綜合規(guī)劃》旬對(duì)流域經(jīng)濟(jì)社卷會(huì)發(fā)展有何重駁要意義？夢(mèng)長(zhǎng)江流域披幅員遼闊、水謝資源和水能資臘源蘊(yùn)藏豐富，滿是我國(guó)重要的損戰(zhàn)略水源地、留水電能源基地薄、黃金水道和羊生物寶庫(kù)。長(zhǎng)縱江治理、開(kāi)發(fā)望和保護(hù)工作，障關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶可持續(xù)發(fā)展全劫局，關(guān)乎全面禿建設(shè)小康社會(huì)澡進(jìn)程，關(guān)乎中罷華民族的偉大利復(fù)興。黨的十榜八大提出建設(shè)踏社會(huì)主義市場(chǎng)番經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主副義民主政治、掩社會(huì)主義先進(jìn)揪文化、社會(huì)主續(xù)義和諧社會(huì)、饒社會(huì)主義生態(tài)山文明，確保到凈二〇二〇年實(shí)著現(xiàn)全面建成小僑康社會(huì)宏偉目鳳標(biāo)，對(duì)長(zhǎng)江治秋理開(kāi)發(fā)保護(hù)提晌出了更高要求螞。長(zhǎng)江流域綜版合規(guī)劃對(duì)落實(shí)寄黨中央、國(guó)務(wù)捆院新時(shí)期戰(zhàn)略肯部署，協(xié)調(diào)好很目前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)族展關(guān)系，開(kāi)發(fā)指與保護(hù)關(guān)系，斧防洪、供水、掘灌溉、發(fā)電、匹航運(yùn)等行業(yè)間柱關(guān)系，干支流出、上下游、左罷右岸等區(qū)域間伶關(guān)系，有效支惹撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)田境可持續(xù)協(xié)調(diào)抖發(fā)展具有十分刃重要的現(xiàn)實(shí)意匙義和深遠(yuǎn)的歷太史意義。往京問(wèn)：本次《嫂長(zhǎng)江流域綜合糊規(guī)劃》修編的違主要?dú)v妹程識(shí)原答：本次深規(guī)劃修編大致員可分為準(zhǔn)備階舒段、編制階段缸、審查審批階給段驟3到個(gè)階段，各階基段傾注了相關(guān)齒行業(yè)和人員大們量關(guān)注、努力財(cái)。潛排（息1雞）準(zhǔn)備階段。魔為做好本次規(guī)葵劃修編工作，距水利部長(zhǎng)江水畢利委員會(huì)（以剝下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)江委多）倘于大200燥3稼年完成了《長(zhǎng)皮江流域綜合利稿用規(guī)劃后評(píng)價(jià)貝報(bào)告》，全面辮總結(jié)《長(zhǎng)江流壤域綜合規(guī)劃簡(jiǎn)繩要報(bào)告》性（昨199街0秧年）實(shí)施情況預(yù)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)漲；卻200榮5毫年長(zhǎng)江委編制希了《長(zhǎng)江流域誘綜合利用規(guī)劃港修訂思路報(bào)告吧》，并卡于燭200窯5劣年沸1設(shè)2箭月水利部在北勿京主持召開(kāi)了嬌研討會(huì)咐；餐200蜂7哥年蛋6沉月長(zhǎng)江委編報(bào)距了《長(zhǎng)江流域炮綜合規(guī)劃修編送任務(wù)書(shū)》才，尚200魄7演年債8貫月水利部以水塔規(guī)計(jì)悠【許200獸7屠】檢34尤1吊號(hào)文批復(fù)了該便任務(wù)書(shū)。孩墊（療2賢）編制階段蝴。臺(tái)200按7似年浪8惹月蘆2令6陡日長(zhǎng)江委在武玻漢市召開(kāi)第一礙次協(xié)商會(huì)議，腦研究部署長(zhǎng)江擇流域綜合規(guī)劃烈修編工作，修等編工作全面啟些動(dòng)。在長(zhǎng)江委蒸和各省（自治朱區(qū)、直轄市）防參編單位的共紫同努力下蔥，鄉(xiāng)200黨9娘年適7紅月長(zhǎng)江委提出礎(chǔ)了《長(zhǎng)江流域迫綜合規(guī)劃（討子論稿）》飯。突200拴9倒年膽7馳月賓3央0紗日長(zhǎng)江委在武艱漢市召開(kāi)第二欺次協(xié)商會(huì)議，庫(kù)對(duì)討論稿進(jìn)行仍了充分討論，垮其后長(zhǎng)江委根腐據(jù)討論意見(jiàn)，掌對(duì)討論稿進(jìn)行箏了修改和補(bǔ)充視，形成了《長(zhǎng)灌江流域綜合規(guī)惠劃（征求意見(jiàn)王稿）》尚。乎200微9煌年蒸8仿月長(zhǎng)江委將征葛求意見(jiàn)稿發(fā)送澆各?。ㄗ灾螀^(qū)冒、直轄市）水兄利（水務(wù)）廳孩（局）征求意胞見(jiàn)列，翼200刮9悄年墊9婆月長(zhǎng)江委根據(jù)原各?。ㄗ灾螀^(qū)監(jiān)、直轄市）水使利（水務(wù)）廳批（局）意見(jiàn)，郵對(duì)征求意見(jiàn)稿四進(jìn)行了修改和著完善，形成了效《長(zhǎng)江流域綜羊合規(guī)劃（送審佩稿）》，并馳于摩200沈9師年簽9先月近3截0主日以長(zhǎng)規(guī)計(jì)玉【釘200踐9體】棟37施8桑號(hào)文上報(bào)水利想部。季倡（惰3際）審查審批階吉段還。度200歉9禍年哥1疼1疼月往26-2肥9促日水利部水規(guī)糖總院在北京組搬織召開(kāi)《長(zhǎng)江臂流域綜合規(guī)劃繩》預(yù)審會(huì)，并趙提出了預(yù)審意中見(jiàn)，長(zhǎng)江委根秤據(jù)預(yù)審會(huì)意見(jiàn)議，對(duì)送審稿進(jìn)歌行了修改補(bǔ)充禽。抬201勻0啦年欣2趁月蹦24-2欺5聽(tīng)日水利部在北塘京主持召開(kāi)專縱家審查會(huì)，正挖式審查通過(guò)了破送審稿，會(huì)后尖長(zhǎng)江委根據(jù)專近家意見(jiàn)和建議姓，進(jìn)一步修改傳完善了報(bào)告像。坑201吼0償年走5急月水利部以《氧關(guān)于征求長(zhǎng)江兆流域綜合規(guī)劃透意見(jiàn)的函河》他(烈辦規(guī)計(jì)寸函湖[2010]域37打4姓號(hào)掙)肢，向國(guó)務(wù)院有被關(guān)部委和長(zhǎng)江娛流域各?。ㄗ耘D治區(qū)、直轄市鏡）人民政府征割求意見(jiàn)暢。搏201腿1嚼年課1轎2伶月長(zhǎng)江委根據(jù)電《中共中具央掙碗國(guó)務(wù)院關(guān)于加牢快水利改革發(fā)名展的決定》（奮以下簡(jiǎn)稱中坐央笨1做號(hào)文件）彼和婦201清1道年西7閃月中央水利工婆作會(huì)議精神，雞以及各有關(guān)部召委和各?。ㄗ詿糁螀^(qū)、直轄市炎）的反饋意見(jiàn)轟、中國(guó)國(guó)際工森程咨詢公司評(píng)哭估意見(jiàn)、環(huán)境謊影響評(píng)價(jià)專家怨論證會(huì)論證意陜見(jiàn)及流域綜合幻規(guī)劃修編部際響聯(lián)系會(huì)議審議芹意見(jiàn)對(duì)報(bào)告修幸改完善，形成墾了《長(zhǎng)江流域筋綜合規(guī)劃（報(bào)因批稿）》蠅。悉201它1恭年辮1齊2秧月編-201癢2某年言1熱2鋼月，配合水利皂部進(jìn)行了部委詢協(xié)調(diào)工作，林于絲201拘2抄年沿1泡2大月獲得國(guó)務(wù)院帥批復(fù)。砌醫(yī)問(wèn)：《長(zhǎng)江流離域綜合規(guī)劃》主制訂了怎樣的儲(chǔ)目標(biāo)謊？邀神答：通過(guò)驕《規(guī)劃》實(shí)施量，奧202搬0敘年以前，長(zhǎng)江巖流域?qū)⑻幱趶?qiáng)旱化治理開(kāi)發(fā)，肢促進(jìn)生態(tài)環(huán)境呼保護(hù)的階段。霧應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)工稿程措施和非工尾程措施建設(shè)，制不斷提高防洪間減災(zāi)能力，基瓜本實(shí)現(xiàn)水資源聚合理開(kāi)發(fā)利用輸（水資源開(kāi)發(fā)石利用率控制脹在鴿25廳%暑左右，水能資乖源開(kāi)發(fā)利用率浴達(dá)銜到盟36衡%淡左右），有效飯遏制水資源及量水生態(tài)環(huán)境惡愛(ài)化趨勢(shì)（水功桶能區(qū)主要控制捷指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)尖到儉80按%?。鎻?qiáng)化卻流域綜合管理之。疏

埋賭田202早0挑年慌至圍203那0糞年，長(zhǎng)江流域?qū)鶎⑻幱谥卫黹_(kāi)淋發(fā)與保護(hù)并重抄、更加側(cè)重保遙護(hù)的階段。應(yīng)騾通過(guò)完善工程基措施和非工程巴措施，進(jìn)一步盯提高防洪減災(zāi)拜能力，基本實(shí)目現(xiàn)水資源高效疫利用（初步建形成節(jié)水型社會(huì)筑，水資源開(kāi)發(fā)興利用率控制挺在么30沫%達(dá)左右，水能資秤源開(kāi)發(fā)利用率界達(dá)蜘到鞋45租%沈左右），全面飲維系優(yōu)良水生祥態(tài)環(huán)境（水功笨能區(qū)主要控制搏指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)犧到劣95幅%飽以上），基本米實(shí)現(xiàn)流域綜合綁管理現(xiàn)代化。只續(xù)問(wèn)：《長(zhǎng)江流鞋域綜合規(guī)劃》逗實(shí)施后會(huì)給流諷域經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶低來(lái)哪些變化？命答：《規(guī)惹劃》實(shí)施后，貢主要在完善流具域防洪減災(zāi)措隱施、水資源合昌理配置和高效譜利用、水資源欄與水生態(tài)環(huán)境緞保護(hù)、流域綜散合管理四個(gè)方懷面著力，以近惹期和遠(yuǎn)期目標(biāo)悲為指引，力爭(zhēng)發(fā)從四個(gè)方面改使變流域經(jīng)濟(jì)社抓會(huì)面貌。棟第一，完鑼善流域防洪減喜災(zāi)措施。重點(diǎn)奇加強(qiáng)長(zhǎng)江中下城游干流、洞庭允湖、鄱陽(yáng)湖和促主要支流治理艷，加快向家壩慎、溪洛渡、亭飽子口等控制性犧樞紐工程建設(shè)術(shù)，抓緊實(shí)施重仔要蓄滯洪區(qū)建眾設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)汗城市防洪建設(shè)蹲和重點(diǎn)澇區(qū)治巧理，完成病險(xiǎn)個(gè)水庫(kù)和水閘除年險(xiǎn)加固，建設(shè)顆流域防洪預(yù)警賤系統(tǒng)和山洪災(zāi)尋害易發(fā)區(qū)預(yù)警磚預(yù)報(bào)系統(tǒng)。加嘩強(qiáng)以三峽水庫(kù)李為核心的干支哲流控制性水利游水電工程聯(lián)合雷調(diào)度，協(xié)調(diào)好乖防洪與水資源笑綜合利用、水?dāng)⑸鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)遙的關(guān)系，提高貫流域抗御特大嬸洪水災(zāi)害的能商力。鏟第二，合腰理配置和高效存利用水資源。期加快開(kāi)展南水稈北調(diào)東、中線鋪后續(xù)工程論證銀及西線項(xiàng)目前奴期工作，逐步療完善全國(guó)水資凱源優(yōu)化配置格課局。在強(qiáng)化節(jié)盞水的基礎(chǔ)上，異建設(shè)一批必要森的水源工程，帆提高流域供水奇保障能力，解圓決局部地區(qū)工幫程性缺水問(wèn)題柄。加強(qiáng)灌區(qū)續(xù)徹建配套和節(jié)水腫改造，在水土評(píng)資源條件具備訂的地區(qū)適當(dāng)新觀建灌區(qū)。在保踏護(hù)生態(tài)環(huán)境和男移民合法權(quán)益下的前提下，合哭理有序開(kāi)發(fā)水恭能資源。大力睡發(fā)展航運(yùn)，完蝕善現(xiàn)代化長(zhǎng)江糞水運(yùn)格局。掏第三，加繁強(qiáng)水資源與水迅生態(tài)環(huán)境保護(hù)樂(lè)。加大洞庭湖枯、鄱陽(yáng)湖、丹幻江口庫(kù)區(qū)及上必游、三峽庫(kù)區(qū)病及長(zhǎng)江口地區(qū)口水資源保護(hù)力現(xiàn)度，加強(qiáng)巢湖弓、滇池等重點(diǎn)腥湖泊和沿江城址市河段水污染演防治。嚴(yán)格控驟制生態(tài)環(huán)境敏砍感區(qū)域的治理細(xì)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。加棄強(qiáng)長(zhǎng)江上中游淚水土保持，強(qiáng)漲化水土流失預(yù)望防監(jiān)督和生態(tài)框修復(fù)。兵第四，強(qiáng)輝化流域綜合管接理。加強(qiáng)流域蔽立法研究、涉勢(shì)水事務(wù)管理和歷執(zhí)法監(jiān)督。實(shí)喝行最嚴(yán)格水資總源管理制度，鏈建立流域用水檔總量、用水效后率和水功能區(qū)去限制納污控制決指標(biāo)體系。加嗓強(qiáng)流域水資源如統(tǒng)一調(diào)度和管腥理。規(guī)范河道殃岸線和采砂管逐理。完善水量帆、水質(zhì)、水生華態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)腰測(cè)系統(tǒng)。忍桶問(wèn)：《長(zhǎng)江流軋域綜合規(guī)劃》它修編在理念創(chuàng)艘新上有哪些亮軟點(diǎn)葛？腎欲答：修編檢的創(chuàng)新，主要手體現(xiàn)在以下六押個(gè)方面：顏一是研究謹(jǐn)提出了長(zhǎng)江治杠理開(kāi)發(fā)與保護(hù)俗分區(qū)體系和干踏支流重要節(jié)點(diǎn)押控制性指標(biāo)。收本規(guī)劃根據(jù)國(guó)干家現(xiàn)行有關(guān)法遼律法規(guī)和中鞋央漿1援號(hào)文件關(guān)忍于堵"纏實(shí)行最嚴(yán)格的藍(lán)水資源管理制嘗度巨"楚的要求，對(duì)上埋游干流河段水待能資源開(kāi)發(fā)、筋干流岸線利用鳴和干流采砂等脂專業(yè)進(jìn)行了分喘區(qū)，與近年有肺關(guān)專業(yè)規(guī)劃已津有專業(yè)分區(qū)，姑共同構(gòu)成了長(zhǎng)導(dǎo)江治理開(kāi)發(fā)與脈保護(hù)分區(qū)體系問(wèn)；有重點(diǎn)地選壓擇了主要控制少站防洪控制水驅(qū)位、控制斷面記水資源開(kāi)發(fā)利觀用率、用水總癢量、用水效率騙（工業(yè)增加值番用水量和農(nóng)田止灌溉畝均用水以量）、控制斷悲面生態(tài)基流、哲控制斷面水質(zhì)熟標(biāo)準(zhǔn)及污染物黃入河控制量兵等科8緞項(xiàng)指標(biāo)作為控煌制性指標(biāo)。孕二是完成編了防洪減災(zāi)、棟水資源綜合利廢用、水資源與張水生態(tài)環(huán)境保艱護(hù)和流域綜合扮管理等四大體克系規(guī)劃。防洪迅減災(zāi)體系包括劑防洪、治澇和楊中下游干流河保道治理等規(guī)劃位；水資源綜合虧利用體系包括艱水資源評(píng)價(jià)與評(píng)配置、供水、跨灌溉、水力發(fā)往電、跨流域調(diào)悲水和航運(yùn)等規(guī)雜劃；水資源與缸水生態(tài)環(huán)境保泛護(hù)體系包括水績(jī)資源保護(hù)、水圓生態(tài)環(huán)境保護(hù)予及修復(fù)、水土棟保持和水利血必防等規(guī)劃；流紙域綜合管理體豎系包括法律法炮規(guī)、管理體制污與機(jī)制、執(zhí)法搞監(jiān)督、水行政湯事務(wù)管理和管角理能力建設(shè)等服規(guī)劃。橋三是調(diào)整昨了部分蓄滯洪宿區(qū)分類。本規(guī)程劃犬在屋200煙8瘋年國(guó)務(wù)院批復(fù)憲的《長(zhǎng)江流域赴防洪規(guī)劃》的盡基礎(chǔ)上，根據(jù)撇規(guī)劃水平年長(zhǎng)任江干支流控制疤性水利水電工飲程建成后中下階游超額洪量的顫變化情況，對(duì)段蓄滯洪區(qū)作了姨如下調(diào)整鞠：懷202猜0紐年前將荊江地嫂區(qū)的荊江分洪仆區(qū)由重要蓄滯決洪區(qū)調(diào)整為重佛點(diǎn)蓄滯洪區(qū)；術(shù)將武漢附近區(qū)帝的東西湖蓄滯嘩洪區(qū)由一般蓄介滯洪區(qū)調(diào)整為腹蓄滯洪保留區(qū)舞；調(diào)整華陽(yáng)河聰蓄滯洪區(qū)規(guī)劃賠范圍，蓄滯洪予區(qū)面積調(diào)整勤為祝1307km乎2筍，蓄洪容積保由字6危2截億吸m諸3舌調(diào)整理為瓜2步5枝億雄m臭3萌。勺202朋0渾年以后擬將城氧陵磯附近區(qū)的昌建設(shè)垸由重要扣蓄滯洪區(qū)調(diào)整向?yàn)橐话阈顪榈鯀^(qū)，九垸由一累般蓄滯洪區(qū)調(diào)犁整為蓄滯洪保虜留區(qū)，取消安廁化、和康、南損頂及六角山責(zé)等陰4刮個(gè)蓄滯洪區(qū)；掛對(duì)武漢附近區(qū)其的東西湖蓄滯燦洪區(qū)可深入論爭(zhēng)證調(diào)減蓄滯洪娛區(qū)范圍或取消即的可行性。啊四是完成梳了干流治理開(kāi)尸發(fā)與保護(hù)規(guī)劃硬。在《簡(jiǎn)要報(bào)悶告》基礎(chǔ)上，惑對(duì)上游干流梯害級(jí)開(kāi)發(fā)方案和除開(kāi)發(fā)任務(wù)進(jìn)行黨了復(fù)核調(diào)整，雙在上游干流各餃河段增加了水滾資源保護(hù)、水挑生態(tài)環(huán)境保護(hù)曬內(nèi)容，提出了改相應(yīng)的規(guī)劃方躬案。對(duì)干流宜器賓以下河段，怪增加了岸線利天用規(guī)劃和洲灘偷及江砂控制利擺用規(guī)劃；中下漁游河道治理和湊長(zhǎng)江口整治采塔用了近期規(guī)劃雙成果。謝五是提出韻了主要支流及泛湖泊治理開(kāi)發(fā)池與保護(hù)規(guī)劃。穴納入本規(guī)劃的財(cái)主要支流與重螞要湖泊在《簡(jiǎn)此要報(bào)告》基礎(chǔ)慘上增加臘到孝4芹8早條。按照《長(zhǎng)愧江流域防洪規(guī)用劃》的要求，杠明確了雅礱江朱、岷江和大渡籠河等河流主要錄防洪水庫(kù)應(yīng)承土擔(dān)的防洪庫(kù)容寨。騎六是采用喉了長(zhǎng)江上游干象支流控制性水晌庫(kù)與三峽水庫(kù)劉聯(lián)合調(diào)度、城測(cè)陵磯防洪控制衣水位和長(zhǎng)江流波域生態(tài)環(huán)境敏嫂感區(qū)保護(hù)等重來(lái)要專題研究成初果。為了有效陪發(fā)揮三峽及上尿游干支流控制騎性水庫(kù)的綜合壽效益，開(kāi)展了狗長(zhǎng)江上游干支艇流控制性水庫(kù)襲與三峽水庫(kù)聯(lián)暈合調(diào)度專題研第究；為了分析暮三峽水庫(kù)建成貞后，城陵磯防內(nèi)洪控制水位是慘否調(diào)整問(wèn)題，迎開(kāi)展了城陵磯尾防洪控制水位黃專題研究；為乎了正確處理治體理開(kāi)發(fā)與保護(hù)艱的關(guān)系，開(kāi)展鑰了長(zhǎng)江流域生夸態(tài)環(huán)境敏感區(qū)倒保護(hù)專題研究犯。餐盒問(wèn)：貫徹實(shí)施芬《長(zhǎng)江流域綜沙合規(guī)劃》，應(yīng)貧把握的重點(diǎn)問(wèn)褲題有哪些？電答：《長(zhǎng)職江流域綜合規(guī)塑劃》是流域內(nèi)制各?。ㄖ陛犑姓础⒆灾螀^(qū)）各消部門制定國(guó)民綠經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略花目標(biāo)，安排建特設(shè)計(jì)劃的重要廈依據(jù)。貫徹實(shí)背施《長(zhǎng)江流域霉綜合規(guī)劃》，屬必須把握好以吸下幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)虧題：禾第一，全揚(yáng)面落實(shí)分區(qū)和此控制指標(biāo)，嚴(yán)辨格控制治理開(kāi)擠發(fā)與人類活動(dòng)城。從長(zhǎng)江流域爪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理需求來(lái)看，當(dāng)召前和今后一個(gè)港時(shí)期，對(duì)加快楊長(zhǎng)江流域治理裁開(kāi)發(fā)的需要仍錘然迫切；從維誠(chéng)護(hù)健康長(zhǎng)江、關(guān)保障水資源可勵(lì)持續(xù)利用的角茫度出發(fā)，對(duì)加童強(qiáng)長(zhǎng)江流域水假資源與水生態(tài)柄環(huán)境保護(hù)的要秧求逐步提高。約規(guī)劃實(shí)施中應(yīng)話切實(shí)處理好開(kāi)匆發(fā)與保護(hù)的關(guān)盼系。本規(guī)劃有青重點(diǎn)地制訂英了厲8金項(xiàng)控制指標(biāo)，求規(guī)劃實(shí)施過(guò)程元中應(yīng)進(jìn)一步完娘善和細(xì)化分區(qū)托及控制指標(biāo)，傳逐步建立和完蔽善監(jiān)督管理制登度，嚴(yán)格控制檔治理開(kāi)發(fā)與人串類活動(dòng)，努力窩實(shí)現(xiàn)治理開(kāi)發(fā)撕與保護(hù)的協(xié)調(diào)跌統(tǒng)一。第第二，正套確處理防洪與研興利關(guān)系，充遇分發(fā)揮水庫(kù)防問(wèn)洪作用。長(zhǎng)江駐中下游干流地赤區(qū)洪水由上游堂干流和各支流違洪水組成，超腦額洪量巨大。具因此，上游干膛流及主要支流惰的控制性水利冠水電工程在興蹈利和承擔(dān)所在匹河流防洪任務(wù)川的同時(shí)，應(yīng)配溪合三峽水庫(kù)攔受蓄洪水，盡量擋減少中下游干廊流地區(qū)的超額倦洪量及蓄滯洪臺(tái)區(qū)的運(yùn)用范圍良和幾率。本規(guī)踩劃在長(zhǎng)江干支種流主要水庫(kù)預(yù)輸留防洪庫(kù)觸容歷841.9堂2扣億立方米，規(guī)論劃實(shí)施過(guò)程中城應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)叔和水行政審批系過(guò)程中落實(shí)各倆主要水庫(kù)應(yīng)承朗擔(dān)的防洪庫(kù)容態(tài)，充分發(fā)揮水遇庫(kù)防洪作用。廣同時(shí)應(yīng)深入研扭究并積極推進(jìn)雨水庫(kù)群聯(lián)合防覽洪調(diào)度，優(yōu)化咳各重要水庫(kù)汛虹限水位、防洪肝庫(kù)容預(yù)留起止精時(shí)間和分期蓄槍水安排，在防細(xì)洪風(fēng)險(xiǎn)可控的舌前期下，提高嚴(yán)重要水庫(kù)水資險(xiǎn)源利用率和蓄指滿幾率，以實(shí)庫(kù)現(xiàn)防洪與興利盤較好結(jié)合的目蹦標(biāo)。樹(shù)第三，深汽入研究防洪形賠勢(shì)變化，適時(shí)春調(diào)整防洪總體乎布局。隨著自呢然演變和人類身活動(dòng)的影響，爺長(zhǎng)江中下游防澇洪形勢(shì)將會(huì)發(fā)廟生深刻變化，東必須適時(shí)研究挖和調(diào)整中下游福防洪總體布局響，以適應(yīng)出現(xiàn)點(diǎn)的新情況、新再問(wèn)題和新要求唉。本規(guī)劃從江巖湖關(guān)系變化對(duì)殿城陵磯防洪形姜?jiǎng)莸挠绊憽⑷{及上游干支件流控制性水利縱水電工程對(duì)中珍下游的防洪作通用及河道沖淤招影響等方面，種對(duì)城陵磯防洪牲控制水位和蓄愉滯洪區(qū)布局兩趴個(gè)影響中下游急防洪總體布局毫的重要問(wèn)題進(jìn)獨(dú)行了專題研究戀。規(guī)劃實(shí)施過(guò)板程中應(yīng)根據(jù)中慈下游河道沖淤膠調(diào)整、江湖關(guān)棋系變化及上游鉛控制性水利水緩電工程建設(shè)的知實(shí)際情況，深關(guān)入研玩究趙202戰(zhàn)0舉年以后城陵磯耳和其他控制站首防洪控制水位細(xì)以及蓄滯洪區(qū)帳布局，并適時(shí)慨調(diào)整中下游防使洪總體布局。示第四，始獵終堅(jiān)持綜合治搬理，逐步形成姐綜合治澇體系俘。本規(guī)劃根據(jù)慶易澇區(qū)性質(zhì)、足行政區(qū)劃和自縮然條件，擬定裙了澇區(qū)劃分及腎治澇總體布局先，提出了分區(qū)壓治澇規(guī)劃意見(jiàn)互。規(guī)劃實(shí)施過(guò)感程中應(yīng)落實(shí)蓄蛛澇水面恢復(fù)要少求，建立大中蜜型排江泵站統(tǒng)學(xué)一調(diào)度管理制羅度，以實(shí)現(xiàn)提蓬高治澇標(biāo)準(zhǔn)、鞠保障防洪安全電、改善生態(tài)環(huán)羨境的目標(biāo)。無(wú)第五，動(dòng)刻態(tài)監(jiān)測(cè)中下游到河道沖淤變化故，及時(shí)開(kāi)展干禮流河段綜合整刻治。本規(guī)劃將航中下游干流河頑段劃分為重點(diǎn)灘河段和一般河梨段，其中重點(diǎn)深河恢段清1撥6女個(gè)，一般河鳥(niǎo)段賊1幕4阿個(gè)。根據(jù)各河估段不同河型的嫂演變特點(diǎn)、存襯在問(wèn)題及綜合錄整治要求，提傍出了各河段河順勢(shì)控制及河道皂治理規(guī)劃意見(jiàn)僅，岸線和江砂框控制利用規(guī)劃寧意見(jiàn)，洲灘控挪制利用原則。煉規(guī)劃實(shí)施過(guò)程符中應(yīng)細(xì)化規(guī)劃盯方案，強(qiáng)化河俊道沖淤動(dòng)態(tài)監(jiān)顆測(cè)與研究，建括立應(yīng)急搶護(hù)機(jī)寸制，健全規(guī)劃輔修訂機(jī)制，加云快近期工程建餓設(shè)，以實(shí)現(xiàn)控來(lái)制和改善河勢(shì)杏，保障防洪安壓全，改善航運(yùn)芹條件，合理開(kāi)冤發(fā)利用岸線、然洲灘、江砂資母源的綜合整治燙目標(biāo)。劈第六，科晨學(xué)把握水資源繩情勢(shì)變化，不烈斷提高水資源孤調(diào)控能力。本福規(guī)劃提出了流甩域水資源配置似方案、城鄉(xiāng)供苦水和灌溉規(guī)劃懶意見(jiàn)以及應(yīng)對(duì)肢部分區(qū)域水資笨源情勢(shì)變化的鋤對(duì)策措施。規(guī)肆劃實(shí)施過(guò)程中撥應(yīng)全面加強(qiáng)水?dāng)[資源情勢(shì)變化秩趨勢(shì)研究，大響力強(qiáng)化重點(diǎn)水艙源工程建設(shè)，沾科學(xué)采取應(yīng)對(duì)滔水資源情勢(shì)變棉化措施，以不熔斷提高水資源漸調(diào)控能力。戰(zhàn)斤問(wèn)：貫徹實(shí)施傳《長(zhǎng)江流域綜羞合規(guī)劃》，需蹤深入研究哪些恰難點(diǎn)問(wèn)題神？箏扶答：加快微長(zhǎng)江流域建設(shè)籠，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社洲會(huì)與發(fā)展，要星做的工作很多防。根據(jù)長(zhǎng)江流稻域的特點(diǎn)，貫疫徹實(shí)施《長(zhǎng)江頂流域綜合規(guī)劃汁》，必須把握店好以下幾個(gè)難夫點(diǎn)問(wèn)題：址第一，正逝確處理資源開(kāi)驢發(fā)與生態(tài)環(huán)境易保護(hù)的關(guān)系，典大力促進(jìn)水能疊資源開(kāi)發(fā)。本龍規(guī)劃根據(jù)長(zhǎng)江種上游干流的河暖流特點(diǎn)、資源嗓環(huán)境狀況以及腰開(kāi)發(fā)與保護(hù)要艱求，按照有序慈開(kāi)發(fā)和可持續(xù)巡利用的原則，稀對(duì)長(zhǎng)江上游干家流水能資源開(kāi)忘發(fā)進(jìn)行了分區(qū)拐，提出了各河棍段的開(kāi)發(fā)方案采。規(guī)劃實(shí)施過(guò)判程中應(yīng)進(jìn)一步票比選干流虎跳慰峽河段水電開(kāi)類發(fā)方案，明確叨干流金沙江上獻(xiàn)游河段水電開(kāi)叼發(fā)安排，研究筋干流通天河、極宜賓至重慶河繳段水電開(kāi)發(fā)方線案，確定主要贈(zèng)支流水電開(kāi)發(fā)墊方案，強(qiáng)化小固水電開(kāi)發(fā)行政熊審批和監(jiān)督管古理，以實(shí)現(xiàn)在閱保護(hù)生態(tài)環(huán)境決的基礎(chǔ)上，大忙力促進(jìn)水能資纏源開(kāi)發(fā)的目標(biāo)煎?？〉诙?，切亦實(shí)兼顧調(diào)水區(qū)斷與受水區(qū)利益粒，深入研究跨司流域調(diào)水工程除影響與對(duì)策。叼本規(guī)劃提出了己跨流域調(diào)水規(guī)磚劃目標(biāo)和方案竟。規(guī)劃實(shí)施過(guò)何程中應(yīng)進(jìn)一步藏論證南水北調(diào)源西線工程調(diào)水雷規(guī)模及不利影擴(kuò)響補(bǔ)償措施，急研究南水北調(diào)僚中線工程擴(kuò)大軍至后期規(guī)模、深引漢濟(jì)渭工程勺擴(kuò)大至遠(yuǎn)期規(guī)服模后向漢江補(bǔ)杰水的措施，確照定引江濟(jì)淮工懸程供水范圍和丘規(guī)模，推進(jìn)跨寺流域調(diào)水工程膛的統(tǒng)一調(diào)度管倉(cāng)理，以保證調(diào)元水區(qū)水資源的培可持續(xù)利用。軟第三，不久斷加強(qiáng)主要航怖道和港口建設(shè)僻，大力促進(jìn)航千運(yùn)發(fā)展。本規(guī)志劃在全面總結(jié)蟻航運(yùn)事業(yè)發(fā)展表取得成績(jī)、預(yù)擇測(cè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)柿展對(duì)航運(yùn)需求怎和分析航運(yùn)事椒業(yè)發(fā)展存在問(wèn)絡(luò)題的基礎(chǔ)上，盞提出了航運(yùn)發(fā)掉展目標(biāo)、航道厭發(fā)展規(guī)劃方案罩和港口建設(shè)規(guī)仆劃意見(jiàn)。規(guī)劃綁實(shí)施過(guò)程中，英應(yīng)進(jìn)一步協(xié)調(diào)它好控制性水利捎水電工程建設(shè)華與航運(yùn)、防洪昆與航運(yùn)以及河章道整治與航運(yùn)咐的關(guān)系，以通眠過(guò)實(shí)現(xiàn)水資源咳的綜合利用和享河道綜合治理批，促進(jìn)航運(yùn)事豬業(yè)發(fā)展。凳第四，不摟斷強(qiáng)化水資源虎保護(hù)綜合措施貨，有效保護(hù)流與域水資源。本歸規(guī)劃綜合確定毀了各水功能區(qū)肚的污染物入河丸控制量，確定夜了長(zhǎng)江流域主交要控制斷面生旨態(tài)環(huán)境需水指姓標(biāo)，提出了水該資源保護(hù)的綜馳合措施以及重贈(zèng)點(diǎn)水域水資源福保護(hù)規(guī)劃意見(jiàn)爐。規(guī)劃實(shí)施過(guò)年程中應(yīng)進(jìn)一步憐復(fù)核和補(bǔ)充水商功能區(qū)納污能怨力指標(biāo)，細(xì)化服和完善污染物先入河控制量指撥標(biāo)，復(fù)核和細(xì)略化控制斷面生虎態(tài)環(huán)