突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(2023年修訂)1.2編制依據(jù)1.3適用范圍本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。較大和一般四級(jí)。突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件1?？h突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織指揮體系由縣環(huán)境應(yīng)急指揮部、(鄉(xiāng))鎮(zhèn)組織指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)組成。2.1.1縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及職責(zé)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱縣環(huán)境應(yīng)急指揮部)是全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作的指揮機(jī)構(gòu)，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作?？h環(huán)境應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：(1)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省政府關(guān)于環(huán)境應(yīng)急(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮縣內(nèi)較大以上及敏感突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)或派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)開展應(yīng)對(duì)工作；(3)指導(dǎo)(鄉(xiāng))鎮(zhèn)人民政府做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，研究決定(鄉(xiāng))鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門提出的請(qǐng)求事項(xiàng)；(4)統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)?？h環(huán)境應(yīng)急指揮部組成單位及工作職責(zé)見附件2。2.1.2縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部的日常工作。指揮部辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任?？h環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室副主任由縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長擔(dān)任?？h環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：(1)貫徹落實(shí)省生態(tài)環(huán)境廳、市生態(tài)環(huán)境局和縣委、縣政府關(guān)于環(huán)境應(yīng)急工作的部署和要求；(2)具體負(fù)責(zé)縣級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制、演(3)負(fù)責(zé)全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)工作；(4)負(fù)責(zé)收集分析工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息，向縣政府及縣環(huán)境應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議；(5)辦理和督促落實(shí)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部決定的相關(guān)事2.2地方應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，成立相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)。對(duì)需要市級(jí)協(xié)調(diào)處置的跨縣(區(qū))級(jí)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，由縣人民政府向市政府提出請(qǐng)求，或由縣生態(tài)環(huán)境局向市生態(tài)環(huán)境局提出請(qǐng)求。地方有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。2.3?現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。3?監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告3.1?監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析縣生態(tài)環(huán)境局及其他有關(guān)部門加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)，并對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判。林業(yè)、安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)縣生態(tài)環(huán)境局。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，按照相關(guān)規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制、備案工作。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門。3.2.1預(yù)警分級(jí)對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級(jí)，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。預(yù)計(jì)可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，發(fā)布紅色預(yù)警；可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，發(fā)布橙色預(yù)警；可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，發(fā)布黃色預(yù)警；可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，發(fā)布藍(lán)3.2.2預(yù)警信息發(fā)布縣生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，及時(shí)縣人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)縣相關(guān)部門和單位。(鄉(xiāng))鎮(zhèn)人民政府或相關(guān)部門，及時(shí)通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。具體發(fā)布流程按照省、市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定執(zhí)行?？h生態(tài)環(huán)境局要將監(jiān)測(cè)到的可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息，及時(shí)通報(bào)可能受影響的(鄉(xiāng))鎮(zhèn)人民政府。3.2.3預(yù)警行動(dòng)(1)分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員(2)防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他(4)輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨3.2.4預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警3.3信息報(bào)告與通報(bào)3.3.1信息接報(bào)相關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。3.3.2信息報(bào)告縣生態(tài)環(huán)境局接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測(cè)到相突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰(鄉(xiāng))鎮(zhèn)的，事發(fā)(鄉(xiāng))鎮(zhèn)人民政府或縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰(鄉(xiāng))(1)初判為特別重大或較大突發(fā)環(huán)境事件；(2)可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的突發(fā)環(huán)境事件；(3)縣政府認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。4應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和IV級(jí)四個(gè)等級(jí)。初判發(fā)生特別重Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過4.2響應(yīng)措施突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)(鄉(xiāng))鎮(zhèn)、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。4.2.1現(xiàn)場(chǎng)污染處置涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，4.2.2?轉(zhuǎn)移安置人員根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，4.2.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀?、社?huì)環(huán)境狀況等，4.2.6信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。4.2.7維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.3響應(yīng)終止當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的人民政府終止應(yīng)急5后期工作5.1損害評(píng)估突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，事發(fā)地(鄉(xiāng))鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要及時(shí)組織開展污染損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)告縣人民政府，由縣人民政府授權(quán)有關(guān)部門向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。5.2事件調(diào)查突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，可會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。5.3善后處置事發(fā)地(鄉(xiāng))鎮(zhèn)人民政府要及時(shí)組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。6應(yīng)急保障有骨干企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他相關(guān)方面應(yīng)急救援隊(duì)伍等6.2物資與資金保障主管部門要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息的動(dòng)態(tài)管理。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任