中國(guó)智能制造裝備新技術(shù)水平與國(guó)際一流水平仍有一定差距分析

中國(guó)智能制造裝備新技術(shù)水平與國(guó)際一流水平仍有一定差距分析

有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的監(jiān)管，推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)的新能源汽車(chē)市場(chǎng)。堅(jiān)決清理取消各地區(qū)不利于新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的違規(guī)政策措施。中國(guó)智能制造裝備新技術(shù)水平與國(guó)際一流水平仍有一定差距我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程起步較晚，工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，裝備制造業(yè)整體水平與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有一定差距。雖然目前在現(xiàn)有成熟的鋰電池生產(chǎn)技術(shù)上，國(guó)產(chǎn)設(shè)備技術(shù)已經(jīng)向日韓進(jìn)口設(shè)備看齊或?qū)崿F(xiàn)趕超，但在如固態(tài)電池等新技術(shù)的研發(fā)速度與進(jìn)度上，我國(guó)還與日韓先進(jìn)水平存在一定差距。完善城市規(guī)劃和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)將充電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入城市規(guī)劃，完善相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確建筑物配建停車(chē)場(chǎng)、城市公共停車(chē)場(chǎng)預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)條件的要求和比例。加快形成以使用者居住地、駐地停車(chē)位（基本車(chē)位）配建充電設(shè)施為主體，以城市公共停車(chē)位、路內(nèi)臨時(shí)停車(chē)位配建充電設(shè)施為輔助，以城市充電站、換電站為補(bǔ)充的，數(shù)量適度超前、布局合理的充電設(shè)施服務(wù)體系。研究在高速公路服務(wù)區(qū)配建充電設(shè)施，積極構(gòu)建高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)。完善用電價(jià)格政策充電設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)可向電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)收取電費(fèi)和充電服務(wù)費(fèi)。2020年前，對(duì)電動(dòng)汽車(chē)充電服務(wù)費(fèi)實(shí)行指導(dǎo)價(jià)管理。對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格；對(duì)居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)等非經(jīng)營(yíng)性分散充電樁按其所在場(chǎng)所執(zhí)行分類(lèi)目錄電價(jià)；對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)中設(shè)置的充電設(shè)施用電執(zhí)行一般工商業(yè)及其他類(lèi)用電價(jià)格。電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。將電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施配套電網(wǎng)改造成本納入電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)。堅(jiān)決破除地方保護(hù)（一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和目錄各地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車(chē)和充電設(shè)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得自行制定、出臺(tái)地方性的新能源汽車(chē)和充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)要執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的新能源汽車(chē)推廣目錄，不得采取制定地方推廣目錄、對(duì)新能源汽車(chē)進(jìn)行重復(fù)檢測(cè)檢驗(yàn)、要求汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠(chǎng)、要求整車(chē)企業(yè)采購(gòu)本地生產(chǎn)的電池、電機(jī)等零部件等違規(guī)措施，阻礙外地生產(chǎn)的新能源汽車(chē)進(jìn)入本地市場(chǎng)，以及限制或變相限制消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)外地及某一類(lèi)新能源汽車(chē)。（二）規(guī)范市場(chǎng)秩序有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的監(jiān)管，推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)的新能源汽車(chē)市場(chǎng)。堅(jiān)決清理取消各地區(qū)不利于新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的違規(guī)政策措施。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管（一）加大科技攻關(guān)支持力度通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃，對(duì)新能源汽車(chē)儲(chǔ)能系統(tǒng)、燃料電池、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、整車(chē)控制和信息系統(tǒng)、充電加注、試驗(yàn)檢測(cè)等共性關(guān)鍵技術(shù)以及整車(chē)集成技術(shù)集中力量攻關(guān)，不斷完善科技創(chuàng)新體系建設(shè)。（二）組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程加快研究和開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求、有競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車(chē)技術(shù)和產(chǎn)品，加大研發(fā)和檢測(cè)能力投入，通過(guò)聯(lián)合開(kāi)發(fā)，加快突破重大關(guān)鍵技術(shù)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力，降低能源消耗，加快建立新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。（三）完善新能源汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系新能源汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任主體是生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)要建立質(zhì)量安全責(zé)任制，確保新能源汽車(chē)安全運(yùn)行。支持建立行業(yè)性新能源汽車(chē)技術(shù)支撐平臺(tái)，提高新能源汽車(chē)技術(shù)服務(wù)和測(cè)試檢驗(yàn)水平。建立新能源汽車(chē)產(chǎn)品抽檢制度，通過(guò)市場(chǎng)抽樣和性能檢測(cè)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管和一致性監(jiān)管。研究建立車(chē)用動(dòng)力電池準(zhǔn)入管理制度。（四）加強(qiáng)部門(mén)間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議及其辦公室要及時(shí)協(xié)調(diào)解決新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用中的重大問(wèn)題，部門(mén)間要加強(qiáng)協(xié)同配合，提高工作效率。要加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)的督促考核，定期在媒體公開(kāi)各地區(qū)任務(wù)完成情況。財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金要與推廣目標(biāo)完成情況、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)配套及社會(huì)使用環(huán)境建設(shè)等掛鉤，建立新能源汽車(chē)推廣城市退出機(jī)制。要及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)組織推廣交流活動(dòng)，促進(jìn)各地相互學(xué)習(xí)借鑒、共同提高。（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督各有關(guān)部門(mén)和新聞媒體要通過(guò)多種形式大力宣傳新能源汽車(chē)對(duì)降低能源消耗、減少污染物排放的重大作用，組織業(yè)內(nèi)專(zhuān)家解讀新能源汽車(chē)的綜合成本優(yōu)勢(shì)。要通過(guò)媒體宣傳，提高全社會(huì)對(duì)新能源汽車(chē)的認(rèn)知度和接受度，同時(shí)對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益、弄虛作假等行為給予曝光，形成有利于新能源汽車(chē)消費(fèi)的氛圍。完善充電設(shè)施用地政策鼓勵(lì)在現(xiàn)有停車(chē)場(chǎng)（位）等現(xiàn)有建設(shè)用地上設(shè)立他項(xiàng)權(quán)利建設(shè)充電設(shè)施。通過(guò)設(shè)立他項(xiàng)權(quán)利建設(shè)充電設(shè)施的，可保持現(xiàn)有建設(shè)用地已設(shè)立的土地使用權(quán)及用途不變。在符合規(guī)劃的前提下，利用現(xiàn)有建設(shè)用地新建充電站的，可采用協(xié)議方式辦理相關(guān)用地手續(xù)。供應(yīng)獨(dú)立新建的充電站用地，其用途按城市規(guī)劃確定的用途管理，應(yīng)采取招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓或租賃方式供應(yīng)土地，可將建設(shè)要求列入供地條件，底價(jià)確定可考慮支持的要求。供應(yīng)其他建設(shè)用地需配建充電設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件，依法妥善處理充電設(shè)施使用土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。嚴(yán)格充電站的規(guī)劃布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理。嚴(yán)格充電站用地改變用途管理，確需改變用途的，應(yīng)依法辦理規(guī)劃和用地手續(xù)。落實(shí)充電設(shè)施建設(shè)責(zé)任地方把充電設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入城市建設(shè)規(guī)劃，因地制宜制定充電設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，在用地等方面給予政策支持，對(duì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)給予必要補(bǔ)貼。電網(wǎng)企業(yè)要配合做好充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。加快售后服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、整車(chē)租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要積極提高售后服務(wù)水平，加快品牌培育。地方可通過(guò)給予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式保護(hù)投資主體初期利益，商業(yè)場(chǎng)所可將充電費(fèi)、服務(wù)費(fèi)與停車(chē)收費(fèi)相結(jié)合給予優(yōu)惠，個(gè)人擁有的充電設(shè)施也可對(duì)外提供充電服務(wù)，地方負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定動(dòng)力電池回收利用政策，探索利用基金、押金、強(qiáng)制回收等方式促進(jìn)廢舊動(dòng)力電池回收，建立健全廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用體系。制定充電設(shè)施發(fā)