勞動安全衛(wèi)生基準制度

勞動安全衛(wèi)生基準制度第1頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一一、勞動安全衛(wèi)生基準制度概述（一）勞動安全衛(wèi)生基準的概念和特征勞動安全衛(wèi)生基準，又稱職業(yè)安全衛(wèi)生基準、勞動保護基準，是指保護勞動者在勞動或工作過程中的生命安全和身體健康的基準制度。其特征：（1）保護對象具有特定性和首要性。保護對象是特定的勞動者，且因勞動者的生命安全和身體健康是第一位的，因而這一制度具有首要性的地位。（2）其實施具有強制性。排除了用人單位可通過協(xié)商方式免除或放棄的可能。如有的單位在勞動合同中約定，一旦發(fā)生事故，單位不承擔責任，或生死不論等，皆違法。（3）以勞動過程為其保護范圍。勞動者在勞動關系之外手段的意外傷害、治病防病等均不屬其調(diào)整范圍。（4）其使用范圍具有普遍性，適用于所有用人單位和勞動者。第2頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一（二）勞動安全衛(wèi)生基準制度的基本方針安全第一，預防為主第3頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一（三）勞動安全衛(wèi)生基準制度中各方當事人的權利和義務1、勞動安全衛(wèi)生行政部門勞動行政部門主管勞動工作并負責監(jiān)督檢查《勞動法》所確立的各項制度的貫徹執(zhí)行。其所擁有的主要是義務，或曰職責：（1）建章立制。即圍繞勞動安全衛(wèi)生制度制定或修訂統(tǒng)一的規(guī)章制度；（2）監(jiān)督檢查，針對用人單位執(zhí)行情況；（3）組織開展勞動安全衛(wèi)生科研工作；（4）制定勞動安全衛(wèi)生方面的工作規(guī)劃并予以落實；（5）加強勞動安全衛(wèi)生宣傳。第4頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一2、用人單位主要是義務。（1）依法制定內(nèi)部勞動安全衛(wèi)生規(guī)程，并要求勞動者遵守；（2）對內(nèi)部的勞動安全衛(wèi)生執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，及時消除安全隱患；（3）對勞動者進行安全衛(wèi)生教育，定期進行安全技術培訓，定期進行健康檢查，對違反勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度的勞動者給予內(nèi)部處罰；（4）提供符合國家規(guī)定標準的勞動安全衛(wèi)生設施、條件和必要的勞動防護用品。比如化工行業(yè)的口罩、防毒面具等；煤炭行業(yè)的安全頭盔等；（5）依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。第5頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一3、勞動者及工會工會主要是監(jiān)督、建議和糾正。勞動主要享受權利，包括（1）知情權，有權了解工作場所或可能產(chǎn)生職業(yè)病的危害因素等；（2）建議權，針對勞動安全衛(wèi)生情況；（3）拒絕權，有權拒絕用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè)；（4）緊急情況下的停止作業(yè)權和撤離權，如下井后發(fā)現(xiàn)有瓦斯泄露跡象；（5）監(jiān)督權；（6）工傷保險權，有權要求單位為其參加工傷社會保險；（7）獲得民事賠償權。義務主要是指嚴格遵守單位有關用工安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制度，接受勞動安全衛(wèi)生知識教育，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時報告等。第6頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一二、勞動安全基準制度（一）概念和特征勞動安全基準制度是指國家為了防止勞動者在勞動過程中的傷亡事故，保障勞動者的生命安全和生產(chǎn)設備安全的各種基準的總稱。其（1）以保障勞動者的生命健康安全為目的；（2）主要內(nèi)容是對勞動者的勞動環(huán)境、作業(yè)場所等勞動條件和生產(chǎn)設備的安全的規(guī)定；（3）具有較強的技術性和專業(yè)性。第7頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一（二）主要內(nèi)容1、管理類的勞動安全基準制度（1）安全生產(chǎn)責任制度由政府各部門對本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理，用人單位則要建立、健全安全生產(chǎn)責任制，并要實行安全生產(chǎn)責任事故追究制度，追究相關事故責任人的法律責任。（2）勞動安全教育和培訓制度這是防止傷亡事故發(fā)生、減少職業(yè)危害的切實有效的制度。各級政府和部門要積極開展勞動安全教育培訓工作，用人單位和勞動者也有接受教育和培訓的義務。對于培訓時間也有具體規(guī)定。第8頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一（3）勞動安全認證制度這是指在生產(chǎn)經(jīng)營過程之前，依法對參與生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體能力、資格以及其他安全因素進行審查評價并確認資格或條件的制度。主要包括三類：第9頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一第一，對企業(yè)安全生產(chǎn)資格的認證，這包括對礦山、建筑、危險品行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證制度，以及對特種設備（如鍋爐、電梯、壓力管道、客運索道、大型游樂設施等）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全許可制度。第10頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一第二，對特殊崗位或特種作業(yè)人員資格的認證，前者主要是指生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和其他相關從業(yè)人員，后者則主要是指從事容易發(fā)生人員傷亡事故、對操作者本人、他人及周圍設施的安全可能造成重大危害作業(yè)的人員，如電工作業(yè)、起重機械作業(yè)、爆破作業(yè)、鍋爐作業(yè)等；第11頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一第三，對有特殊危害的設備或產(chǎn)品的認證。除了上述的特種設備的安全認證，還包括漏電保護器安全認證、勞動防護用品安全質(zhì)量認證等。第12頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一（4）勞動安全衛(wèi)生設施“三同時”制度這是指我國境內(nèi)的一切新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的一種勞動安全保護制度。第13頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一（5）企業(yè)職工傷亡事故報告和處理制度傷亡事故分為四類：①輕傷事故，指職工負傷后休一個工作日以上，構不成重傷的事故；②重傷事故，指造成職工肢體殘缺，或視覺、聽覺器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失，但無死亡發(fā)生的事故；③死亡事故，職一次死亡1~2人的事故；④重大傷亡事故，指一次死亡3~9人的事故；⑤特大傷亡事故，指一次死亡10人以上的事故。第14頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一傷亡事故的報告：現(xiàn)場有關人員報告企業(yè)負責人——負責人接到重傷、死亡、重大傷亡事故報告后，24小時內(nèi)報告企業(yè)主管部門和勞動部門、公安部門、檢察院、工會——企業(yè)主管部門和勞動部門逐級將死亡事故報至省級企業(yè)主管部門和勞動部門、重大傷亡事故報報至國務院有關主管部門、勞動部門企業(yè)應保護事故現(xiàn)場，組織搶救，防止事故擴大。對于傷亡事故，應組成不同級別的調(diào)查組進行調(diào)查，然后分別作出處理。處理工作應在90日內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超過180日。第15頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一（6）生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理制度這是指縣級以上各級政府應組織有關部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。第16頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一2、技術類的勞動安全基準制度這是指上升為法律的勞動安全技術規(guī)程。（1）建筑物和通道的安全（2）機器設備的安全（3）電器設備的安全（4）動力鍋爐和氣瓶的安全（5）建筑安轉(zhuǎn)工程的安全（6）礦山安全第17頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一三、勞動衛(wèi)生基準制度（一）概念和特征勞動衛(wèi)生基準制度是指國家為了保護勞動者在勞動過程中的身體健康，防止有毒有害物質(zhì)的危害和職業(yè)危害的發(fā)生而制定的各種基準的總稱。其目的是保護勞動者身體健康，其內(nèi)容具體，可操作性強，并具有與時俱進的特點（主要是會添加一些新的職業(yè)病目錄）。我國的勞動衛(wèi)生工作的重點是預防職業(yè)病的發(fā)生。第18頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一（二）主要內(nèi)容1、管理類的勞動衛(wèi)生基準制度（1）職業(yè)衛(wèi)生責任制度，用人單位應建立健全衛(wèi)生責任制，建立職業(yè)衛(wèi)生檔案和職工健康檔案，建立職業(yè)危害事故應急救援預案等；（2）職業(yè)衛(wèi)生培訓制度；（3）職業(yè)衛(wèi)生認證制度，包括對職業(yè)病檢查診療機構及從業(yè)人員的資格認定；（4）產(chǎn)生職業(yè)病危害企業(yè)的特殊準入制度，對其設立設置相應門檻，要求其有相應的防護措施，要求其有相應的衛(wèi)生設施等等；（5）職業(yè)病危害項目申報制度，用人單位設有依法公布的職業(yè)病目錄所列職業(yè)病危害項目的，應及時向衛(wèi)生行政部門申報，接受監(jiān)督；第19頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一（6）職業(yè)病危害預評價制度，這是指在新建、擴建、改建項目和技術改造、技術引進項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的情況下，建設單位在可行性論證階段即應向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預評價報告；（7）職業(yè)病危害事故報告、調(diào)查處理和統(tǒng)計制度，職業(yè)病危害事故包括三類：一是一般事故，發(fā)生急性職業(yè)病10人以下；二是重大事故，發(fā)生急性職業(yè)病10人以上50人以下或者死亡5人以下，或發(fā)生職業(yè)性炭疽5人以下；三是特大事故，發(fā)生急性職業(yè)病50人以上獲死亡5人以上，或發(fā)生職業(yè)性炭疽5人以上。對于職業(yè)病危害事件，也應逐級上報。（8）放射、高毒等作業(yè)的特殊管理制度第20頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一2、技術類的勞動衛(wèi)生基準制度（1）防止粉塵危害的規(guī)定；（2）防止有毒有害物質(zhì)中毒的規(guī)定；（3）防止噪聲和強光刺激的規(guī)定；（4）防暑、降溫和防凍取暖的規(guī)定；（5）通風照明方面的規(guī)定第21頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一四、特殊勞動保護制度主要是對女職工和未成年工的勞動保護制度。（一）女職工特殊勞動保護制度1、女職工禁忌勞動范圍包括礦山、井下作業(yè)、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動、森林伐木、流放等作業(yè)。2、女職工生理變化過程中的保護主要指經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期保護?！秳趧臃ā返?0條規(guī)定，“不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動?！辈坏冒才旁谠衅诘呐毠氖挛廴竞透邚姸裙ぷ?，不得安排其夜間勞動或延長工作時間，孕期在勞動時間內(nèi)進行產(chǎn)前檢查的，應算作勞動時間。產(chǎn)期享有一定的產(chǎn)假和相應的生育保險待遇。第22頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一3、女職工特殊保護措施主要指設置女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等。4、女職工權益被侵害時的保護可以向主管部門或當?shù)貏趧硬块T提出申訴，對處理決定不服的，可以起訴。第23頁，共24頁，2