美英資產(chǎn)階級代議制

美英資產(chǎn)階級代議制巖從古代希臘葛大近代，西好方哲人從未童停止對政府障形式以及政吉府原理的探咐索，這一探親索的過程同愁時也是西方耐政治文明的綢發(fā)展歷程。仙梁漱溟頑先生曾不無巷贊嘆地說：讀西方文化有智兩大異彩，束一是民主精巷神，二是科鄰學(xué)精神。前除者正是西方棚政治文明之球精髓所在，屢而這一精髓日通過何種政艱府體制才能俱將其表現(xiàn)出偶來，一直是駕西方政治學(xué)倉研究的中心贏。其實質(zhì)是老對政治生活帆的核心——需權(quán)力——問惑題的反思，經(jīng)既權(quán)利應(yīng)當(dāng)故如何行使才貪是至善而合溉乎正義的，甲其中直接民淹主制和代議妹制是兩大主午要成果。功代議制民主挪（間接民主銷）是近代資常產(chǎn)階級革命如的產(chǎn)物，從濟階級分析的支角度來看，泛自然帶有明建顯的資產(chǎn)階釣級印跡。但處較之于封建課專制，代議連制自有其不陡可磨滅的歷凍史進步性。水代議制民主砌是古代民主霞制的復(fù)興與齒發(fā)展，從文掙化發(fā)展的內(nèi)付在規(guī)律來分構(gòu)析，既是對職古代文明的未承繼，又是貼一次全新的沒發(fā)展。

線

代轉(zhuǎn)議制原理的洪核心是回答梁人民如何行饅使權(quán)力的問獄題，其理論葛邏輯是，人騎民只有通過脈選舉代表才謀能更好地行啄使自己的權(quán)奴力?！按h碧制政體就是撐，全體人民右通過由他們騾定期選出的艘代表行使最角后的控制權(quán)柔?！庇纱丝芍埔姡h制三是直接民主狠難以實現(xiàn)的姻情景下的一梳種最好的選利擇，而這一搶制度得以實脖現(xiàn)的根本途短徑是普選。語普選制是代恐議制民主的戲基礎(chǔ)，其普狠及與完善與箏否是衡量是必否符合民主罵原則的重要鳥因素。

蘇

貧概而言之，疲代議制原理漲是近代西方瓦國家構(gòu)建政連府體制的哲雙學(xué)基礎(chǔ)，其焰根本點是企減圖尋求對政偶府權(quán)力和人買民權(quán)力二者占關(guān)系的合理針解釋，即提餓供政府與人慕民間制度性腰分權(quán)和合理恐劃分權(quán)力的尾原則。代議府制政府的原摧則是間接民按主，體現(xiàn)這騎一形式的最壓好途徑是完振善普選制。全代議制主要程有兩種形式于：一種是議捎會主權(quán)形式桃，主要以英封國為典型；港另一種是人出民主權(quán)形式天，主要以美幸國為典型。

熱

隨蜂著資本主義份經(jīng)濟的興起而和繁榮，資祥產(chǎn)階級力量府的成長壯大居，要求打破虧封建王權(quán)的棟束縛，建立朋資產(chǎn)階級民廈主政治，以廉維護新興資倘產(chǎn)階級的利扁益。自17吃世紀后期起逼約兩百年的槽時間里，資益產(chǎn)階級代議投制在英、美待、法和德等陜國先后建立銹起來。其核你心是經(jīng)過選喂舉產(chǎn)生的代雅表組成議會雪，它形式上準代表著民意峽行使國家權(quán)渣力。在這一忙過程中，民它主與專制之臂間的斗爭激薯烈異常，民睬主制度的確慶立幾經(jīng)曲折予和反復(fù)，但能總體上看，前其本質(zhì)是一播樣的，即資債產(chǎn)階級力圖怪通過議會的愚設(shè)置把國家匪的主要權(quán)力京，也就是立稈法權(quán)掌握在蝶自己手中，獨以限制君主座或總統(tǒng)等對憶行政權(quán)力的宜濫用，并通拿過立法維護漂資產(chǎn)階級的市利益。資產(chǎn)鷹階級民主政階治的確立，謊有利于穩(wěn)定慢社會秩序、惰緩和社會矛宴盾，從而保秩證了資本主夕義經(jīng)濟的繁憤榮。

歇英元國棋君主立憲制偉的形成

瑞

英樸國是世界上決第一個擺脫觀專制制度、觀建立起資產(chǎn)熱階級代議制桐的國家。在拍近代歷史上倆，英國之所徒以能夠長期繪領(lǐng)先世界，媽它在制度方病面的創(chuàng)新是草根本的因素奉。

烘近代以來西拍方國家實行啦的代議制度技，是一種間催接民主的形蟲式。公民通循過由自己的露同意所選舉固出的代表組身成議會，來蛾負責(zé)制定法蘭律和管理公爛共事務(wù)。英漆國的代議制摧形式是君主段立憲制。

亞一、君主立頓憲制的概念

口君主立憲制泊又稱“立憲腔君主制”或判“有限君主貨制”。是資托本主義愧國家魯君主權(quán)力受郵憲法限制的策政權(quán)組織形收式。是資產(chǎn)奶階級同封建歡勢力妥協(xié)的笨產(chǎn)物。有二琴元制和議會尖制兩種。二鞋元制的梁君主立憲制刮，是君主和豈議會分掌政貨權(quán)。君主任仰命內(nèi)閣，內(nèi)兵閣對君主負醋責(zé)，君主直耍接掌握行政耽權(quán)，而議會抱則行使立法怕權(quán)，但君主淚有否決權(quán)。撈如1871納—1918舒年的德意志陵帝國和明治炎維新后一段虎時間的日本址。在現(xiàn)代，枯二柴元制的功君主立憲制平只有個別國帖家實行。議住會制的君主純立憲制，則業(yè)仍為現(xiàn)代不醋少資本主義腔國家所采用褲，如英國、戲荷蘭、比利哀時、丹麥、漆挪威、瑞典很、泰國、日拋本等。是在表君主立憲制蜓的基礎(chǔ)上隨灌著近代政黨典的形成和議臭會作用的加庫強而逐步確錯立起來的。拴在這種制度孫下，議會掌婦握立法權(quán)，叨內(nèi)閣由議會怒產(chǎn)生并對議腹會負責(zé)，君嶼主的實際權(quán)歉力減弱，其反職責(zé)大多是榜禮儀性的。

應(yīng)二、英且國蕩君主立憲制毅的形成

掠（一）形成橡背景

側(cè)

音

首先，罪英國有著悠蘇久的憲政發(fā)奮展史，其發(fā)井展過程相對親平穩(wěn)，在政秩治上表現(xiàn)出種延續(xù)性的鮮執(zhí)明特點。英奸國議會的前燕身，是起源鐵于13世紀某的“大會議谷”，它是按秋1215年洽的《大憲章月》建立的。止《大憲章》頸的主導(dǎo)精神奉是保障貴族脊特權(quán)，保護普騎士和市民蹤的部分利益妄，把王權(quán)置殺于封建習(xí)慣概法的約束之銜下，由此產(chǎn)權(quán)生了法的地參位高于主權(quán)愛的概念。1話4世紀以后沙，議會逐漸油分成由僧俗挖大貴族參加拿的上院和由發(fā)下級貴族與篩市民參加的膊下院。此后貴，下院的權(quán)踏力不斷擴大急，15世紀船末，下院已貪經(jīng)有提出財隙政議案和法蘋律議案的權(quán)半力。雖然這靜一時期的議疾會仍然是封泡建性質(zhì)的等胞級代議機構(gòu)旦，但是種種膚事實表明，薪英國早就形昂成了一種限舒制王權(quán)和注同重議會政治攀的民主傳統(tǒng)斤，并且從貴刪族民主向資促產(chǎn)階級民主趴演變。英國耳資產(chǎn)階級革壩命前后，議盆會成為資產(chǎn)從階級和新貴遲族同代表封嶄建勢力的斯昌圖亞特王朝障斗爭的政治粱中心。

幣

朽

其次，視英猛國展君主立憲制查的建立是資籃產(chǎn)階級和新櫻貴族同報封建撓君主專制制巖度斗爭的必階然結(jié)果。隨亂著新航路的瓶開辟，歐洲百的商路和貿(mào)面易中心由地根中海轉(zhuǎn)移到幼大西洋沿岸賠，英國處于澆大西洋航運子中心線的有塘利位置，資戶本主義工商數(shù)業(yè)出現(xiàn)并迅培速發(fā)展，新并興資產(chǎn)階級次形成。15呼世紀末在英喊國開始的大賀規(guī)模圈地運冠動，使英國肝農(nóng)村出現(xiàn)了溉很多資本主諸義農(nóng)場和牧年場，資產(chǎn)階找級化的新貴編族形成。由怠于資產(chǎn)階級畏和從事資本徐主義經(jīng)營的球新貴族在經(jīng)勺濟上日益壯濫大，他們不取再甘心忍受變專制君主制價對他們的橫綱征暴斂和種夜種限制。他碰們對君主專裙制統(tǒng)治日益蒜不滿，要求告限制王權(quán)，拿擴大自己的獸政治權(quán)利。

素

導(dǎo)

再次，刺英國資產(chǎn)階坐級革命的泛成功是團君主立憲制甲確立的政治流前提。16稼88年的“掃光榮革命”插，用和平的逮手段推翻了咐君主專制統(tǒng)珠治，建立起長資產(chǎn)階級和露新貴族的聯(lián)忍合專政。革括命后由詹姆使士二世的女駕兒和女婿，刪即瑪麗和威框廉承襲英國勻王位，共同廢統(tǒng)治英國。仰但是，他們餐是根據(jù)議會若的條件登上伯王位的，并義許諾要服從隨議會的法律域。新的國王玩是由議會締藝造的，沒有盡議會，新國芳王不會登上農(nóng)王位。這樣找，議會和國喬王的關(guān)系就三完全反轉(zhuǎn)了嫂，不再是議勾會屈從于國醋王，而是國套王從屬于議櫻會。君主立臉憲制的確立盈是英國資產(chǎn)而階級革命的離最大成果，浪也是它在現(xiàn)鑼代民主政治曉創(chuàng)制試驗方津面的最大成撈就。

酒（二）形成漆過程

最

股

“光榮姨革命”后，屆英國資產(chǎn)階泛級和新貴族攀利用他們所有控制的議會錢，通過一系險列法案來限滅制王權(quán)，而貸把實際權(quán)力紋逐漸轉(zhuǎn)移到秋議會手中，級逐步形成了檢議會權(quán)力超錫過王權(quán)，國障王“統(tǒng)而不糕治”的君主寨立憲制。

目

運

168貨9年，議會持通過《權(quán)利飄法案》，標核志著英作國勢君主立憲政飼體的初步確倍立?！稒?quán)利納法案》在立敢法、稅收、稍軍隊等方面松對國王的權(quán)基利明確地作駐了一些限制像，使王權(quán)有瓜所約束；同予時，它也把燃議會的自由廈、議會的權(quán)厭利用法律文傷件固定下來潮。

周

繼

168貞9年英國還京制訂了〈〈德叛亂法案〉月〉，規(guī)定平皇時國王必須碧經(jīng)過議會同窮意才能征集欣和維持軍隊辮，而且這支般軍隊只能?；ǔ忠荒?。為飯了防止國王兼排斥議會而炭獨斷專行，谷保證議會能葵定期召開，近議會在16超94年制訂姿了一個<<面三年法案>名>，規(guī)定每榮三年必須召傻開一次議會殺，每屆議會渠的任期不得金超過三年。答英國議會在角1701年抹又通過《王扒位繼承法》灣，對王位繼恩承作出了嚴梨格的限制性黨安排。并規(guī)古定英國國王逆的王位不能頭傳給天主教悔徒，英國國股王必須加入糞英國國教會拋；同時，還藏對國王的其暫它一些權(quán)利換作出了明確晌限制。

腦

冒

上述一跳系列法案，帳都對王權(quán)進汁行限制，同如時把王位繼爆承權(quán)等重大鹽問題掌握在蘭議會手里，系從而確立了技限制王權(quán)和蜻議會權(quán)力至功上的原則，啄英躲國的望君主立憲制貿(mào)確立起來。

懇三、英煙國鍬君主立憲制頓的基本原則翁及其與君主攜專制制度的爹區(qū)別

校（一）英香國錘君主立憲制鏟的基本原則

電

弄

英向國胖君主立憲制沒的基本原則抄是限制王權(quán)牙和議會權(quán)力棍至上。

限制王權(quán)，就是通過議會分權(quán)的辦法來分割和架空君主的權(quán)力，使國王受到法律和議會的限制。英國議會通過頒布《權(quán)利法案》、《叛亂法案》、《三年法案》和《王位繼承法》等一系列法案，實現(xiàn)議會對王權(quán)的約束。這些法案頒布后，一直自以為只受制于上帝的權(quán)威的王權(quán)，已經(jīng)完全受制于議會，其神圣的光環(huán)已蕩然無存。

議會權(quán)力至上，就是指議會成為一個常設(shè)性最高立法機構(gòu)，由它掌握立法、財政、司法、軍事等最重要的國家權(quán)力。在君主立憲制下，國家的權(quán)力中心在議會，議會是國家最高立法機關(guān)。“光榮革命”后，英國議會通過了《權(quán)利法案》等一系列法案，從國王手中奪取了政治、經(jīng)濟、軍事等各方面的最高權(quán)力。議會的職權(quán)有立法權(quán)、財政權(quán)和對行政的監(jiān)督權(quán)。從表面上看，議會通過的法案要經(jīng)過國王的批準，但這只是一種形式。

（二）英國君主立憲制與之前君主專制制度的區(qū)別

首先，國王的地位不同。在君主專制制度下，國王是至高無上的絕對權(quán)威，擁有政治、經(jīng)濟和軍事大權(quán)；在君主立憲制下，國王仍然是國家元首和國家的象征，但王權(quán)要受到法律和議會的限制，國王只是沒有實權(quán)的虛位君主。

其次，議會的地位不同。在君主專制制度下，議會無權(quán)直接對國家的行政事務(wù)進行干涉，議員只能討論國王所頒布的命令；在君主立憲制下，議會成為國家的權(quán)力中心，議會擁有立法權(quán)、財政權(quán)和對行政的監(jiān)督權(quán)等權(quán)力。

四、英國君主立憲制確立的意義

（一）國內(nèi)意義

首先，在政治上，君主立憲制的確立結(jié)束了英國的封建君主專制制度，建立了資產(chǎn)階級的民主政體，使英國走上了資產(chǎn)階級政治民主化的道路，在世界上第一個開始了政治現(xiàn)代化的進程。同時，各派可通過議會斗爭，實現(xiàn)自己的政治主張，并使其政治斗爭保持在一個有序的狀態(tài)中，使英國社會獲得了政治穩(wěn)定的制度保障。

其次，在經(jīng)濟上，君主立憲制的確立和發(fā)展為英國資本主義的發(fā)展提供了強有力的政治保障。

（二）國際意義

英國是世界上第一個建立君主立憲制的國家，這一制度的確立和不斷完善，不僅對鞏固資產(chǎn)階級在英國的統(tǒng)治起了巨大的作用，而且對其它國家的資產(chǎn)階級建立新的政治體制，也有著巨大的影響。這是英國對歐洲乃至世界作出的貢獻。

總之，英國君主立憲制的確立代表了歷史發(fā)展的趨勢，是歷史的一大進步。

英國資產(chǎn)階級革命的原因

①政治基礎(chǔ)。從1640年英國資產(chǎn)階級爆發(fā)革命以來到1688年光榮革命的最終勝利，其間經(jīng)歷了資產(chǎn)階級（以克倫威爾為代表）與封建舊貴族（以復(fù)辟斯圖亞特王朝查理二世為代表）的殊死較量，最后，在雙方的妥協(xié)下，建立起既有封建性又具有較強的民主性的君主立憲制度。

②經(jīng)濟基礎(chǔ)。資本主義深入農(nóng)村是英國資本主義發(fā)展的重要特點，由于新航路的開辟，引起英國固有的階級關(guān)系的變化，英國資產(chǎn)階級和具有資產(chǎn)階級傾向的新貴族強大起來，經(jīng)濟實力的增強，要求獲得更多的政治權(quán)利。

③宗教因素。思想意識上的專制的天主教與當(dāng)時英國的新教的矛盾沖突升級，反映在社會形態(tài)上，使英國新教成為資產(chǎn)階級和新貴族在革命中戰(zhàn)勝封建王權(quán)的一面重要旗幟。

④歷史傳統(tǒng)。從中世紀開始形成議會傳統(tǒng)，在其漫長的過程中不斷地發(fā)展和完善，成為英國人民同英國王權(quán)進行斗爭的重要場所。

英國資產(chǎn)階級革命的意義

17世紀的英國資產(chǎn)階級革命，是人類從封建社會開始向資本主義社會過渡的一次重要革命，具有劃時代的歷史意義，對歐美乃至全世界都產(chǎn)生了深遠的影響。

①資產(chǎn)階級革命摧毀了封建專制制度，建立起資產(chǎn)階級和新貴族占統(tǒng)治地位的君主立憲制度，為英國資本主義的發(fā)展掃清了道路。

②資產(chǎn)階級革命確立了資本主義生產(chǎn)關(guān)系在英國的統(tǒng)治地位，廢除了封建土地的所有制，加速了統(tǒng)一的民族市場的形成，推動了英國的生產(chǎn)力的發(fā)展，為英國成為“日不落”殖民帝國奠定了基礎(chǔ)。

③在世界史上，資產(chǎn)階級革命沖擊了歐洲乃至世界各封建國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)，推動了歐美等國家的資產(chǎn)階級革命的爆發(fā)，加速了歐洲封建制度的崩潰，推動了世界資本主義的發(fā)展。

首相與國王的對比

①對于首相而言，擁有對國家各部門大臣和大主教的提名權(quán)并送交國王批準，擁有國家高級文官的任免權(quán)，議會的主持權(quán)，重大決策的決策權(quán)等國家權(quán)力，首相身兼政府首腦、議會黨團領(lǐng)袖、多數(shù)黨領(lǐng)袖數(shù)職，是最高的決策者、領(lǐng)導(dǎo)者，是國家實際的控權(quán)者，掌有國家的行政和立法大權(quán)。

②闊對于國王而燒言，國王是餅國家的元首航，在對外交獻往中代表英照國，國王是則國家的人格披化，是民族妖團結(jié)的紐帶究和國家統(tǒng)一絕的象征，國易王作為英聯(lián)曠邦的首腦，艙起著維系英朵聯(lián)邦的紐帶慌作用。

互③隊首相和國王邪都是議會的鑒不可或缺組眠成機構(gòu)。關(guān)傾于英國君主微立憲制的建澤立，所謂君純主立憲，也翼就是說，一掌切都要由法電律決定，君凝主沒有實權(quán)續(xù)，而且本身硬也要遵循法虎令。“光榮余革命”后，席議會權(quán)力有托相當(dāng)?shù)臄U大罵，資產(chǎn)階級攀和新貴族利住用在議會中窯所處的優(yōu)勢冷，進一步擴匠大和鞏固他欠們的統(tǒng)治權(quán)餅，并限制國突王權(quán)力，約涉束英王的實功際統(tǒng)治權(quán)。聲英國議會相扔繼通過了一石系列法案，解其中最為突替出的就是《隆權(quán)利法案》唐。這些法律臉的制定和實劍施，形成了槽一種新的政機治體制，這胖就是習(xí)慣上像所說的“君秩主立憲制”丟。隨著議會汽的不斷立法質(zhì)，議會的權(quán)循力日益超過滑國王的權(quán)力扯，國王逐漸孟處于“統(tǒng)而臨不治”的地萍位，英國的曠君主立憲制豬確立起來。喊【《權(quán)利法焦案》的主要蔥內(nèi)容是：未慮經(jīng)議會同意頭，國王廢除匪法律及其實也施或者僭越裳權(quán)利均為非異法。議會選喚舉自由，議撤會的辯論、乖演說、或議昆事自由，不獲應(yīng)在議會以健外的任何法素院和地方，菜受到彈劾和漢詢問等等。筋其意義是：領(lǐng)《權(quán)利法案盤》是英國資巴產(chǎn)階級革命趕所取得的最丑重要的成果減，它進一步丟限制了王權(quán)電，把國王真結(jié)正納入到了埋議會之中，伴確立了議會痛至上的原則尸，在英國建赴立了人類歷男史上第一個奇資產(chǎn)階級君往主立憲政體紀，保證了議衫會的立法、造司法、財政款和軍權(quán)等，搬以致國王的桿權(quán)利被架空撐，使英國的闖君主立憲制拒得以確立起飛來?！?/p>

澆英國的責(zé)任灘內(nèi)閣制的形飼成及特點

惠（1）形成基：識①躍“光榮革命探”后，國王籃逐漸退出內(nèi)至閣，成為“異統(tǒng)而不治”鞠的國家元首之。內(nèi)閣承擔(dān)笨實際行政職英責(zé)，其權(quán)力睬和重要性加豈強。貞②逼1721年延，羅伯特·脹沃爾波爾成催為英國歷史哈上第一任內(nèi)義閣首相，主肯持內(nèi)閣會議彼。

鬧（2）特點施：澤①爽內(nèi)閣全體成如員對政府事塔務(wù)集體負責(zé)幣，并與首相深在政治上共霧進退。如果憐議會通過了組對政府的不盤信任案，內(nèi)沫閣就要下臺秧，或者宣布多解散議會，善重新進行選存舉。痛②飽隨著責(zé)任內(nèi)賀閣制的發(fā)展景，兩黨制逐凡漸形成，首汽相和內(nèi)閣必返須從多數(shù)黨膀中選出。

嚇（3）英國鞋資產(chǎn)階級君我主立憲制的款主要特點：育①現(xiàn)英國的君主魯立憲制是以勝責(zé)任內(nèi)閣制斥為核心的。璃②鍵英國國王是餅國家元首，永但實際最高潮行政首長是栗首相。英國覺的責(zé)任內(nèi)閣筐制名義上是彩對國王負責(zé)倒，實際上是成對議會負責(zé)旦。汽③康首相由議會學(xué)多數(shù)黨的領(lǐng)剛袖擔(dān)任，手汽中握有行政跑權(quán)和立法權(quán)愧，事實上成墓為國家政治盼生活的最高綱決策者和領(lǐng)炎導(dǎo)者。僚④短整個制度是全以代議制民旺主為基礎(chǔ)的桂。議會是國壘家的立法機殊關(guān)和最高權(quán)屯力機關(guān)。

捕英國政治制幅度發(fā)展的特菜點

轟英國最早建翅立起君主立辯憲制的資產(chǎn)詳階級代議制般，不僅對于克英國政治文怪明發(fā)展起了鄰重要的保證拐作用，而且萌對于其他西農(nóng)方國家確立商現(xiàn)代資產(chǎn)階紡級的政治制忌度具有重要惰的示范作用拆。資產(chǎn)階級鷹代議制度建頃立的本質(zhì)：備即資產(chǎn)階級綱通過議會的棉設(shè)置把國家利的主要權(quán)力嘗──立法權(quán)科掌握在自己剃手中，以限逐制君主或總奧統(tǒng)等對行政暴權(quán)力的濫用葉，并通過立介法保護資產(chǎn)驅(qū)階級的利益苦。

牌①曬連續(xù)性。近水現(xiàn)代英國的吼主要國家機顯構(gòu)和政治制應(yīng)度幾乎無一嚇不是從中世勞紀繼承下來殺的歷史遺產(chǎn)利。從《大憲珠章》到《權(quán)照利法案》，該從英王的內(nèi)杰閣到責(zé)任制績內(nèi)閣。

雜②洲漸進性。英疾國制度的發(fā)疼展變化都是喪徐緩漸進式漠的，英國君倒主立憲制在憂17世紀末受形成，以后窩逐漸發(fā)展完茫善，實現(xiàn)了雪全面的民主插化。

樹③框創(chuàng)新性。如美內(nèi)閣本是國簽王召集的咨泰詢行政機構(gòu)積，革命后內(nèi)龍閣作為國王丙的私人會議映的成分減弱侄，內(nèi)閣逐漸稿獨立行事，狼于是形成了探現(xiàn)代意義上快的責(zé)任制內(nèi)魄閣。

布美國聯(lián)邦政疲府的建立

紙一、“分權(quán)播與制衡”

克1．178帖7年憲法的況主要內(nèi)容

洋

1峰776年北鮮美殖民地宣愚布獨立時，翠結(jié)成的是松腹散的州際聯(lián)剝盟，這種聯(lián)獨盟在戰(zhàn)爭時艙期可以聯(lián)合駝13塊殖民摧地的人民共港同起來反抗疫英國的殖民用統(tǒng)治，但戰(zhàn)其爭結(jié)束后，買弊端很快顯汗露出來：經(jīng)釣濟上，無權(quán)撈實行統(tǒng)一的考保護關(guān)稅政巷策，政治上丙，無法形成吳強有力的中撈央政府來穩(wěn)技定統(tǒng)治秩序竄，調(diào)整原有胞的統(tǒng)治秩序黎，建立強有新力的中央政耍府成為當(dāng)務(wù)舅之急。

乘

1蚊787年5辨月，美國各絹州代表云集鼓費城，召開失制憲會議。驚經(jīng)過激烈論磨爭，代表不競同利益的各設(shè)州、代表最鍛終達成妥協(xié)墊，通過了延歡續(xù)至今的美防國憲法。習(xí)滿慣上稱美國臣1787年春憲法。

瓦

1洞787年憲散法規(guī)定實行湖聯(lián)邦制，采窩用行政、立德法、司法三私權(quán)分立,相拒互制衡的原柳則,肯定了也資產(chǎn)階級民躬主共和政體弊。這部憲法濁由序言和7樓條正文組成貫。第1條包古括10節(jié)，準規(guī)定美國國訊會的組成及獵其職權(quán)。第煙2條包括剃4節(jié),規(guī)定帖總統(tǒng)的職權(quán)章和產(chǎn)生辦法篇。第3條包收括3節(jié)，規(guī)泊定美國聯(lián)邦兄法院的組成啄及其職權(quán)。灶第4條包括輔4節(jié)，主要格內(nèi)容是規(guī)定滑各州的權(quán)利績。第5條主長要是規(guī)定憲脾法修正案提擇出和通過的洽程序。第6帝條主要是規(guī)您定聯(lián)邦憲法若和根據(jù)憲法脆制定的法律弄為全國最高貢法律，各州腔法官均必須銅遵守。第7色條規(guī)定憲法欠經(jīng)9個州批況準后生效。膠根據(jù)這部憲獵法，美國成譽為一個擁有棍統(tǒng)一的中央減政權(quán)的聯(lián)邦腰，以代替過星去松散的邦塘聯(lián)。雖然各蒸州仍保有相縱當(dāng)廣泛的自尚主權(quán)，但新驕憲法使聯(lián)邦證政府的權(quán)力簽大為加強。

誕

1陪787年憲窗法是一部較茅完整的資產(chǎn)甩階級憲法，真它規(guī)定了美至國的基本政未治體制：遺①惱美國實行聯(lián)醬邦制，中央咸與各州分權(quán)惱，但中央政丈府及聯(lián)邦政搶府的權(quán)力比致邦聯(lián)時期大狂為加強。聯(lián)眉邦政府是唯潮一的主權(quán)單征位。破②睜根據(jù)“分權(quán)側(cè)與制衡”原陜則，把國家會職權(quán)分為立搖法、行政和健司法三大部德門，彼此獨飽立。立法權(quán)茄歸國會，行以政權(quán)歸總統(tǒng)租，司法權(quán)歸悲最高法院。全三大權(quán)力部壞門相互牽制經(jīng)，保持平衡話，以防止任擦何一個部門脖流于專權(quán)。也③漲確立了總統(tǒng)坊制的共和制終體，憲法明狀文規(guī)定：“遠全國各州實濾行共和國政漁體”,“合樂眾國不得授懲予貴族爵位帳”。國會和畜總統(tǒng)均由人怕民選舉產(chǎn)生朵，總統(tǒng)不對央國會負責(zé)。鳳但1787貍年通過的禮憲法只字沒伸提人民的民拔主權(quán)利，1釋789年經(jīng)眠過資產(chǎn)階級喊民主派的努沙力，國會又杠制定了對憲傅法的十條修市正案，修正咐案規(guī)定了人悶民有言論、主出版、集會牛、宗教信仰緩等自由及建榴立陪審制度膛。

劃2．聯(lián)邦政厘府的權(quán)力結(jié)旁構(gòu)

林

按咱照權(quán)力的分掠立與制衡的罰原則。美國桑聯(lián)邦政府分墳為行政、立緒法和司法三理個相對獨立泰的部門。

路

議甜會時美國最歲高的立法機帶關(guān)，由參議紐院和眾議院是組成。參議坐員由各州選濾民直接選，菌每州2人，傳實行各州代絲表權(quán)平等原酬則。現(xiàn)有議趨員100名婚。當(dāng)選參議新員任期6年貪，每2年改肅選1／3，規(guī)可連選連任莫。這一規(guī)定豪體現(xiàn)了“州形權(quán)平等”的憂原則。

簽

眾楊議員數(shù)按各追州人口比例縮分配，由直蓮接選舉產(chǎn)生前，每州至少攻1名，人數(shù)怨固定為43敢5名，任期蔑2年，可連歲選連任。兩籍院議員長期哲連任現(xiàn)象極顫為普遍。議淹員不得兼任眼其他政府職襯務(wù)。美國國值會行使立法辜權(quán)。議案一執(zhí)般經(jīng)過提出釘、委員會審專議、全院大桶會審議等程嚇序。一院通畝過后，送交以另一院，依技次經(jīng)過同樣虛的程序。法宇案經(jīng)兩院通贊過后交總統(tǒng)通簽署；若總羨統(tǒng)不否決，絞或雖否決但巷經(jīng)兩院2／略3議員重新廉通過，即正竹式成為法律猛。國會還擁失有憲法所規(guī)分定的其他權(quán)開力，如對外撕宣戰(zhàn)權(quán)、修產(chǎn)改憲法權(quán)等筋。參眾兩院億各自還擁有爪特殊權(quán)力。街如總統(tǒng)與外寧國締結(jié)的條叼約及總統(tǒng)任犧命的高級官牢員須經(jīng)參議釘院“咨詢和緒同意”；參揪議院還有權(quán)粗審判彈劾案逐，有權(quán)在特芒殊條件下復(fù)涌選副總統(tǒng)；陷眾議院有權(quán)課提出財政案損和彈劾案，否有權(quán)在特殊棟條件下復(fù)選熄總統(tǒng)。國會獵立法活動常優(yōu)受院外活動仇集團的影響飽。國會兩院鳥在各自議長善主持下工作環(huán)。眾議院議唱長由全院大鑒會選舉產(chǎn)生舉，副總統(tǒng)是痰參議院的當(dāng)警然議長。兩借院均設(shè)有許腔多委員會，幅還設(shè)有由兩櫻院議員共同象組成的聯(lián)席棚委員會，國寨會工作大多拳在各委員會誓中進行。但炎規(guī)定在職的辮聯(lián)邦政府官罷員不得成為謝國會議院。

鋒

美假國憲法規(guī)定點，總統(tǒng)行使項行政權(quán)。總鎮(zhèn)統(tǒng)由間接選根舉產(chǎn)生，每蔑4年舉行1滴次。總統(tǒng)任喊期4年。連病任次數(shù)最初稀并無規(guī)定，蹲后1951祝年生效的第腰22條憲法云修正案規(guī)定亂，任何人不買得連任總統(tǒng)悄之職2屆以情上。總統(tǒng)有側(cè)權(quán)處理國家檔事務(wù)和聯(lián)邦刻政府的各項緞工作，一切場行政機構(gòu)都遼向總統(tǒng)負責(zé)途，受總統(tǒng)領(lǐng)延導(dǎo)和監(jiān)督；網(wǎng)總統(tǒng)不對國享會負責(zé)。美麻國國家元首知和政府首腦燕，是美武裝內(nèi)部隊總司令慢。《美利堅糠合眾國憲法搏》規(guī)定，當(dāng)振選總統(tǒng)必須摘是出生在美煉國，年滿3溝5歲，并居希住美國14挽年以上的公弓民。宣戰(zhàn)權(quán)劇雖屬國會，魄但總統(tǒng)往往雙越過國會不賢宣而戰(zhàn)；有撕權(quán)宣布緊急仔狀態(tài)，但應(yīng)長事先通知國閱會，緊急狀搜態(tài)應(yīng)在6個囑月后自行終資止，但總統(tǒng)森仍可以重新喇宣布進入緊損急狀態(tài)。總牛統(tǒng)負責(zé)處理齒對外關(guān)系，鐘有權(quán)與外國暗簽訂行政協(xié)妄定；經(jīng)參議蝕院同意，有等權(quán)同外國締純結(jié)條約，任率命駐外使節(jié)戶。總統(tǒng)有權(quán)濾否決國會通渴過的法案，對除非兩院各評有2／3的絮多數(shù)推翻總姓統(tǒng)的否決；野總統(tǒng)經(jīng)參議之院認可，有敗權(quán)任命聯(lián)邦迅法官；享有肅赦免權(quán)(彈仿劾案和觸犯厘州法律者除奶外)?？偨y(tǒng)止雖保持強有林力的聯(lián)邦行纏政權(quán)，但也扁受到國會和能聯(lián)邦最高法略院一定程度他的制約。

愧

美禽國聯(lián)邦法院懂系統(tǒng)的最高概司法機關(guān)。嬸最初由首席踩法官1人和鷹法官5人組棄成，186賽9年根據(jù)國扶會法令規(guī)定仔由首席法官代1人和法官姜8人組成。耍法官均由總雕統(tǒng)征得參議降院同意后任增命，只要忠興于職守，可掙終身任職，襪非經(jīng)國會彈麻劾不得免職候。但年滿7傾0歲、任職憲滿10年或滾年滿65歲永、任職滿1挺5年者，可碗自動提出退厚休。美國憲故法規(guī)定，聯(lián)夫邦最高法院鬧對涉及大使善、其他使節(jié)晉和領(lǐng)事以及凱一州為訴訟稅一方的案件憲有初審權(quán)；呈對州最高法岡院或聯(lián)邦上盟訴法院審理委的案件，有婆權(quán)就法律問擦題進行復(fù)審筑；有權(quán)頒發(fā)僻調(diào)審令，調(diào)刊審下級聯(lián)邦捆法院或法院怒審理的案件溪。聯(lián)邦最高景法院還擁有呢司法審查權(quán)頑，審查聯(lián)邦軋或州的立法洋或行政行為陷是否違憲。戲不論是初審餓案件，還是獅復(fù)審案件，寧都是終審判最決。后來聯(lián)糞邦法院逐漸幟擁有解釋一犬切法律及條鍬約的權(quán)力。

天3．178斗7年憲法的先原則

匆

《馬1787年蜂憲法》把孟殼德斯鳩的“紗三權(quán)分立”謎主張付諸實音踐。憲法規(guī)她定，美國政法府由立法、舒行政和司法嗚三個平等獨鳳立的部門組萬成，各部門謹有其自己的猶職權(quán)范圍，克彼此沒有從牲屬關(guān)系，但迫又必須互相反依存、互相標制約，賦予懶一個部門的驗權(quán)力由其他乳兩個部門加勒以制約，以款此防止濫用費權(quán)力。美國暫三權(quán)分立體享現(xiàn)的原則是捏權(quán)力的制約肉與平衡；它鋪的核心是防玉止權(quán)力的過之度集中導(dǎo)致世集權(quán)。（如趴聯(lián)邦法院如痛果認為總統(tǒng)臣和國會違憲溝，可宣布無率效；國會可乘以2／3的洪多數(shù)推翻總度統(tǒng)的否決；肯眾議院可以格對政府高官頂提出彈劾等迎等）

浪

對株權(quán)力的范圍扭和運行做出旗規(guī)定是美國衣憲法的一個象核心內(nèi)容。叫1787年世憲法確立的志分權(quán)原則經(jīng)捐歷了一次又隙一次的改革山，已經(jīng)同建獨國時期“國兇父”們的理圖想相去甚遠烏了。然而，償權(quán)力的分立屠與制衡仍就泄是美國憲法捆的典型特征幸、美國政治賓所固守的權(quán)鋼力模式。事便實上，這一自設(shè)計存在著劇許多弊端，頭鄧小平同志過曾對美國的美三權(quán)分立體級制做過一針吹見血的批評克：“三權(quán)分救立使美國實飯際上有三個桌政府”，“竹對內(nèi)自己也擠打架，造成懷了麻煩?！?/p>

靜二、第一部運較完整的資席產(chǎn)階級憲法

臥1．178猛7年憲法的僻意義

擁這一憲法是啟世界上第一鎮(zhèn)部比較完整裙的資產(chǎn)階級斷成文憲法，憶奠定了美國銜政治制度的暈法律基礎(chǔ)，箏為后采歐美刃各國資產(chǎn)階屋級革命和政別權(quán)建設(shè)提供著了藍本。憲談法所確立的塊資產(chǎn)階級民禾主原則和共漫和政體，在偏當(dāng)時世界上瀉封建專制制瞞度占統(tǒng)治地洲位的歷史條企件下，具有張重要意義，臨代表著歷史愈發(fā)展的趨勢它。憲法不僅寫以民主為形挎式，以法律明為手段，鞏墳固了資產(chǎn)階礎(chǔ)級的統(tǒng)治保跪障了資產(chǎn)階摔級的政治和卻經(jīng)濟利益，血促進了美國肥資本主義的頸發(fā)展，三權(quán)化分立與人民魂的權(quán)利自由竭等制度和原乓則也對歐洲廚、亞洲及拉刻丁美洲的憲魔法和資產(chǎn)階漸級民主革命賤都有重要的伶影響。

險2．聯(lián)邦制獵國家的建立

近1787年線憲法使美國芽建立起聯(lián)邦攻制的國家。

旁

聯(lián)宇邦制的最大鋼特點是分權(quán)掉。聯(lián)邦的法袋律各州不得愁違反，各州礎(chǔ)可以自己的糟法律；聯(lián)邦罩行使國家的朋主要權(quán)力，扯各邦享有一子定的自治權(quán)良。這一制度族起到的主要蠢作用是既避坊免聯(lián)邦制的霉松散，又防賢止中央權(quán)力垂的過分集中撞；既有利于航國家統(tǒng)一，致又有利于各悉州的自治，漲有助于地方鞠積極性的調(diào)江動和創(chuàng)造性擱的發(fā)揮。

救

主甩權(quán)由聯(lián)邦和坦各州分享。混這既尊重了經(jīng)美國各州長鐵期以來就擁兆有獨立的行遞使各種權(quán)力把的傳統(tǒng)，又腫適應(yīng)了當(dāng)進事美國急需擴遼大中央權(quán)力注的要求。1踐787年憲結(jié)法進一步鞏密固了美國獨獨立戰(zhàn)爭的成憶果，使美國壁由此形成了饅總統(tǒng)制、聯(lián)兵邦制和共和蝴制混合的制烤度。共和制倉度是根基，川總統(tǒng)制和聯(lián)賴邦制受制于渴共和制。

膚3．178究7年憲法的性局限性

盟

總無統(tǒng)和議員由糞人民選舉產(chǎn)窮生，各州選肥舉人應(yīng)具該誦州眾議員之留選舉人所需滿之資格。…鄰眾議院議員灌人數(shù)及直接扭稅額應(yīng)按合蹲眾國所轄各蹤州人口之多霧寡，分配于于各州，此項巖人口數(shù)目包杠括所有公民葵及五分之三勺非公民，并躲包括須服役死數(shù)年之人。爛但未被課稅口之印第安人己不算。

未

1兄787年美旁國憲法局限飄性表現(xiàn)在不剖承認黑人和匙印第安人具錢有同白人同飾等的選舉權(quán)閱利，打上了充種族歧視的告烙印，具有棗一定的局限冒性。

資

另挨外1787載年憲法當(dāng)初站頒布時只字煩沒提人民的桃民主權(quán)利，糠沒提廢除黑撐人奴隸制度擁，只是在1仇0年之后的快補充條款中蠢規(guī)定了人民浙的某些權(quán)利盞。1787垮年憲法將黑葛人奴隸、印熔第安人、婦較女等美國公芝民中的大部敗分排斥在民陸主之外，這腐暴露了17摩87年憲法矛的局限性。刪黑人選舉權(quán)祖的取得同黑鼓人奴隸的斗辮爭聯(lián)系在一企起；性別岐抹視的取消同魔女權(quán)運動聯(lián)伍系在一起，霸廢除黑人奴么隸制度，也跑只是在第二投次資產(chǎn)階級硬革命---猾-美國內(nèi)戰(zhàn)減后才得以廢涌除的。但種佳族岐視問題坦至今一直是嚷美國社會的欠痼疾。

績

1聲787年美池國憲法確立盈了三權(quán)分立顧的資產(chǎn)階級駱聯(lián)邦共和國稼?？偨y(tǒng)是國次家元首、政怖府首腦，擁刺有政治、經(jīng)骨濟、軍事、封外交等行政景大權(quán)。國會昌行使立法權(quán)耍。最高法院徑享有司法權(quán)旱。1787呼年憲法是世近界上第一部抽比較完整的白資產(chǎn)階級成勿文憲法，奠志定了美國政愧治制度的法執(zhí)律基礎(chǔ)，為瓦后采歐美各述國資產(chǎn)階級慈革命和政權(quán)揉建設(shè)提供了覺藍本。憲法啦所確立的資雄產(chǎn)階級民主佳原則和共和綢政體，在當(dāng)顯時世界上封率建專制制度算占統(tǒng)治地位叢的歷史條件頃下，具有重經(jīng)要意義，代座表著歷史發(fā)代展的趨勢。形憲法體現(xiàn)的殼三權(quán)分立與緣人民的權(quán)利嗽自由等制度帳和原則，也揚對歐洲、亞停洲及拉丁美劍洲的憲法和陣資產(chǎn)階級民卡主革命都產(chǎn)必生了重要的乖影響。

等比較美國總村統(tǒng)共和制與僵英國君主立遼憲制

浙項目

蜜

爆慮岔俯耗美國總統(tǒng)制析忠欠咱英國君主立州憲制

簡國家元首掛珍版職謹冶總統(tǒng)燈橫攪蹄茅國王

秋國家元首的仍產(chǎn)生方式件鄰地

猛選民選舉等瞎

賺

稍濁世襲

棵國家元首的鋒任期抱警拜油

蛛任期制梢芽

柿

批退終身制

明國家元首實態(tài)有權(quán)力杏外艦

池

有實權(quán)簡蠟閉

鴿帽嗽無實權(quán)

位政府行政首記腦薄匠方言

察

總統(tǒng)放駝量

棋賄逼

首相

逆內(nèi)閣的產(chǎn)生臨方式節(jié)睡踢

副

總統(tǒng)任奪命怪妨

肝連議會產(chǎn)生

伸

棵內(nèi)閣的特點禾糧頂