黃牛養(yǎng)殖項目實施方案

黃牛養(yǎng)殖項目實施方案乂乂乂2014年特困連片地區(qū)口XXX優(yōu)質(zhì)**黃牛養(yǎng)殖基地建設(shè)項目實施方案為了加大XXX特困片區(qū)扶貧攻堅力度，突出打造具有**特色的扶貧產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)。根據(jù)**省特困片區(qū)扶貧攻堅發(fā)展規(guī)劃和**省財政扶貧資金管理辦法,結(jié)合我縣2014年片區(qū)扶貧攻堅建設(shè)項目實際，經(jīng)縣政府扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組多次組織相關(guān)部門開會討論研究，擬將XXX優(yōu)質(zhì)**黃牛養(yǎng)殖基地建設(shè)項目列為乂乂乂2014年特困片區(qū)扶貧攻堅項目，特制訂本實施方案。口一、項目區(qū)基本情況項目區(qū)位于**州行政區(qū)內(nèi)，XXXXXX。地理坐標(biāo)為東經(jīng)129。51,—130。56,,北緯43。06,—44。03,。全鎮(zhèn)幅員面積為1009.15平方公里，轄區(qū)內(nèi)有35個行政村，（其中朝鮮族村屯14個，朝漢混居村屯6個，漢族村屯15個）。1個社區(qū)，行政區(qū)域內(nèi)分布大興溝林業(yè)局及所屬7個國有林場。共有15577戶，總?cè)丝?5,587人。其中建檔立卡貧困村個，貧困戶戶，貧困人口人。全鎮(zhèn)耕地面積16，167公頃，其中，水田1，045公頃，旱田15，062公頃，煙葉60公頃，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有水稻、高蛋白黃豆、蔬菜和煙葉。野生植物主要有人參、五味子、刺五加、桔梗、松茸、木耳、蕨菜、松蘑、刺嫩芽等使用價值較高的野生經(jīng)濟(jì)植物類達(dá)67科104種。土特產(chǎn)主要有煙葉、蘋果梨、松茸、鹿茸、粉條等。地下有可開采的硅石、硅灰石等。項目區(qū)山清水秀、森林茂密，屬于中溫帶濕潤季風(fēng)氣候，春季干燥多風(fēng)、夏季溫?zé)岫嘤?、秋季涼爽少雨、冬季寒冷期長。因東臨日本海，西部、北部又有高山作天然屏障，與省內(nèi)同緯度同海拔高度地區(qū)的氣候相比，冬季較暖和，夏季較涼爽。項目區(qū)森林覆蓋面積為78.6%，林下草地豐富，優(yōu)良草原面積大。長**腹地地下水資源豐富，自然礦泉遍布全州，俗稱**黃牛吃的是天然草，喝的是礦泉水。項目區(qū)地處中溫帶濕潤的長**針闊混交林植物區(qū)，森林植被茂密。復(fù)雜的地形引起水熱條件的再分配和營養(yǎng)物質(zhì)轉(zhuǎn)化的變化，形成了復(fù)雜多樣的植被類型，林草插花分布的草原生態(tài)系統(tǒng)，具有草木繁茂、草種多、草地發(fā)生發(fā)展多種多樣的特點。常見的草本植物有野谷草、林地早熟禾等根莖禾草和相當(dāng)比重的豆科牧草與雜類草。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料，**州平均草層高度70—80cm,覆蓋度80—90%,面積達(dá)84.96萬畝。全州天然草場為353.35萬畝，加**木兼用草場，全州草場可達(dá)1502.1萬畝，年產(chǎn)牧草142.23億斤，為龍井市優(yōu)質(zhì)**黃牛養(yǎng)殖建設(shè)項目提供了豐富的粗飼料資源。項目區(qū)遠(yuǎn)離市區(qū)，環(huán)境優(yōu)雅，空氣清新，沒有污染源，有利于畜禽的疫病防治。二、項目建設(shè)的可行性和必要性（一）可行性項目結(jié)合XXX實際情況，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的黃牛產(chǎn)業(yè)模式，在農(nóng)村推廣肉牛秸稈飼養(yǎng)育肥技術(shù)，并向農(nóng)戶培訓(xùn)肉牛養(yǎng)殖專業(yè)知識，為當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)母牛提供人工授精服務(wù)，提高肉牛數(shù)量和科技入戶率，提高優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖的效率和效益，對農(nóng)戶養(yǎng)育的架子牛，由公司統(tǒng)一收購，項目提高了廣大農(nóng)民的市場化組織程度。XXXXXX優(yōu)質(zhì)**黃牛養(yǎng)殖基地建設(shè)項目符合全國扶貧開發(fā)工作會議精神，對于加快當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶脫貧致富，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，促進(jìn)片區(qū)扶貧攻堅，全力推進(jìn)扶貧開發(fā)進(jìn)程具體不可估量的作用，項目前期準(zhǔn)備充分，立項依據(jù)科學(xué)。項目建設(shè)地點及條件適宜**黃牛養(yǎng)殖，具備環(huán)境優(yōu)勢。項目建設(shè)的技術(shù)儲備充足，隊伍穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)技術(shù)力量雄厚，具有豐富的建設(shè)經(jīng)驗。項目建設(shè)規(guī)模與資金投放量適度，資金來源有保障，具備良好經(jīng)濟(jì)條件。項目建設(shè)的技術(shù)路線與技術(shù)措施配套、成熟、先進(jìn)，建設(shè)方案科學(xué)、可行。（二）必要性XXXXXX優(yōu)質(zhì)**黃牛養(yǎng)殖基地建設(shè)項目，以XXX特困片區(qū)建檔立卡貧困人口為對象，以全面推進(jìn)片區(qū)扶貧攻堅和農(nóng)民脫貧致富為目標(biāo)，突出扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極培育**黃牛支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)**黃牛牛肉產(chǎn)品市場競爭力，提高農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)牛水平，把經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益有機(jī)地結(jié)合起來，推動全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)向深層次發(fā)展。項目區(qū)主要集中在我縣XXX的XX村屯，這些村基本上是老區(qū)村、少數(shù)民族村和扶貧開發(fā)工作重點村，區(qū)域總?cè)丝?832人，總戶數(shù)751戶，貧困戶440戶。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)村勞動力897人，耕地面積752.2 公頃，其中水田146.6公頃，旱田605.6公頃，農(nóng)村人均占有耕地不足4.1畝。選擇這些村，主要目的就是突出解決集中連片特困地區(qū)貧困村農(nóng)民群眾最迫切需要解決的民計民生問題，以未解決溫飽和初步解決溫飽的低收入貧困人口為扶持對象，以直接改善貧困群眾扶貧資金、支農(nóng)資金、涉農(nóng)資金及其他各項社會幫扶資金直接或間接地用于能增加貧困人口收入和改善其基本生產(chǎn)生活條件的項目，全面促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會公益事業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，做到扶持一片、鞏固一片、致富一片，努力形成區(qū)域化開發(fā)、全面性發(fā)展、專業(yè)型生產(chǎn)的集中連片開發(fā)的扶貧大格局。三、編制依據(jù)和規(guī)劃過程（一）編制依據(jù)1、本項目方案規(guī)劃依據(jù)**省發(fā)改委、**省財政廳《關(guān)于做好2014年財政扶貧發(fā)展資金項目管理工作的通知》要求編寫。2、本項目方案制定依據(jù)片區(qū)財政專項扶貧資金的使用，必須符合《財政專項扶貧資金管理辦法》的要求，結(jié)合**省“十二五”特困片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃，以提高貧困區(qū)域自我發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收能力為重點，資金項目安排堅持落實規(guī)劃、精準(zhǔn)扶貧、整合資源、激勵引導(dǎo)、突出造血功能的原則，主要扶持建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口，重點支持發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項目，突出發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)，主要支持發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，堅持規(guī)模化發(fā)展，突出打造產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)。對典型的農(nóng)業(yè)科技綜合示范項目給予一定支持，重點發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推廣科技手段，探索有效帶動貧困戶增收機(jī)制。項目補(bǔ)助的財政專項扶貧資金主要用于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。（二）規(guī)劃過程本項目方案規(guī)劃由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，組織縣級有關(guān)行業(yè)部門組成規(guī)劃編制小組與項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同編制。具體程序如下：1、收集資料。項目規(guī)劃組按照《**省發(fā)展改革委**省財政廳關(guān)于做好2014年財政扶貧發(fā)展資金項目管理工作的通知》精神及時深入貧困村調(diào)查研究，并通過召開群眾座談會和走訪農(nóng)戶，收集相關(guān)資料，掌握基本情況。2、規(guī)劃組通過召開村民代表大會，分析貧困原因，明確發(fā)展思路，推選當(dāng)務(wù)之急的基礎(chǔ)建設(shè)項目，把貧困群眾最迫切、最需要、最現(xiàn)實的問題優(yōu)先列入規(guī)劃。3、項目論證。規(guī)劃組將貧困群眾推選的扶持項目及時組織專家組逐一分析、比較、論證，并完成方案設(shè)計和投資概算。4、編制項目規(guī)劃文本并按程序組織上報審批，逐級報備。本項目規(guī)劃堅持從貧困群眾中來再到貧困群眾中去，到村、到戶項目均要做到符合貧困村實際和貧困農(nóng)戶意愿。經(jīng)過充分調(diào)查研究，在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，由項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報縣扶貧辦、縣財政局，自下而上逐步形成項目實施方案。四、項目建設(shè)方案（一）項目建設(shè)單位項目建設(shè)單位為XXXXXX人民政府，項目法人代表為XXX鎮(zhèn)長李軍。建設(shè)單位成立項目規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，小組組長由李軍鎮(zhèn)長擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)財政所、XXX興邦牧業(yè)有限公司、鎮(zhèn)項目辦、項目村等相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。項目技術(shù)依托為**大學(xué)農(nóng)學(xué)院。（二）項目建設(shè)內(nèi)容1、建設(shè)輕鋼結(jié)構(gòu)牛舍一棟及飼料加工車間.庫房，面積2835平方米，青儲窖5000立方米。秸稈加工設(shè)備一臺套建設(shè)地點位于XXXXXX潘家溝。根據(jù)飼養(yǎng)要求，結(jié)合場地的地形、地勢、交通運輸條件進(jìn)行合理布局，做到功能分區(qū)合理，物流運輸通暢。2、購買架子400頭，按照特困地區(qū)集中連片扶貧攻堅原則，將所購扶貧架子牛效益指標(biāo)分配給XXX貧困村共計440戶865人。按共計分配扶貧架子牛400頭，為防止架子牛流失、壯大優(yōu)質(zhì)**黃牛產(chǎn)業(yè)、保供優(yōu)質(zhì)牛源，建檔立卡貧困受益戶通過委托經(jīng)營方式，集中把所購扶貧架子牛統(tǒng)一委托XXX興幫牧業(yè)有限公司實行集中飼養(yǎng)育肥。經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益測算，擬按每年每戶1006.8元標(biāo)準(zhǔn)分配利潤，初步確定10年為1個周期。期滿后，每戶建檔立卡貧困戶戶均可獲扶貧效益10068元。（三）投資估算該項目計劃總投資835萬元，其中：建筑工程（建牛舍）投資392萬元，占總投資46.9%；其他（購買架子牛）抽資443萬元，占總投資53.1%。（四）資金來源該項目總投資835萬元，申請中央財政扶貧資金443萬元，占總投資的53.1%。企業(yè)自籌392萬占總投資46.9%（五）進(jìn)度安排根據(jù)于整體項目規(guī)劃，項目的進(jìn)度安排如下：2014年5月完成項目可行性研究的編制和審批；2014年6月完成項目初步設(shè)計和審批；2014年7月完成施工圖設(shè)計；2014年8月-2015年3月設(shè)備考察和定購，養(yǎng)殖戶簽約；2014年8月-2015年4月土建完養(yǎng)牛場牛飼養(yǎng)管理培訓(xùn)；2015年5月優(yōu)質(zhì)肉牛的準(zhǔn)備與運輸，原材料采購；2015年5月末正式運營。五、項目實施細(xì)則（一）扶持原則1、堅持對象鎖定原則。即XXX精確扶貧建檔立卡確定的貧困人口為基本對象。2、堅持扶貧不扶富原則。項目區(qū)應(yīng)該是貧困程度深、貧困面大、基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、增收難度大的連片重點區(qū)域。3、堅持政府主導(dǎo)、社會參與原則。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大工作力度，積極動員和組織社會力量，整合扶貧資源，形成扶貧合力，通過多種形式搞好扶貧開發(fā)建設(shè)，加快貧困鄉(xiāng)村的脫貧步伐。4、堅持自力更生、艱苦奮斗原則。充分發(fā)揮貧困鄉(xiāng)村干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，自強(qiáng)不息，不等不靠，苦干實干，依靠自身的力量改變貧困面貌。（二）分配方式1、確定農(nóng)戶項目村召開村民大會，討論架子牛利益分配方案，形成會議記錄，提交分配方案確定分配名單，并報送大興溝政府審批，審批后進(jìn)行公示。購置種母牛指標(biāo)按照村民大會確定名單分配給貧困戶。2、購牛方案項目區(qū)成立購牛小組，組長由XX擔(dān)任，技術(shù)顧問由XX等擔(dān)任，成員由畜牧管理局、XXX人民政府、項目村農(nóng)戶代表等組成。2015年5月進(jìn)行架子牛選擇與定購，由**大學(xué)專家確定牛源，村民代表及其他成員議價，分批分次進(jìn)行購牛，計劃2015年底完成全部牛購置，定牛后提交購牛收據(jù)及防疫證，購牛后運至XXX興幫牧業(yè)有限公司養(yǎng)?；亟y(tǒng)一編號，建立牛源育肥原始檔案，確保貧困戶利益，確保牛源產(chǎn)權(quán)到戶。（三）帶戶機(jī)制為防止架子牛流失、壯大優(yōu)質(zhì)**黃牛產(chǎn)業(yè)，扶貧受益戶把架子牛委托XXX興幫牧業(yè)有限公司統(tǒng)一集中育肥。按每年每戶1006.8元標(biāo)準(zhǔn)分配利潤，10年為1個周期。周期滿后，每戶可得效益10068元。注：每年每戶1006.8元分配方式。（四）質(zhì)押方式為確保國家扶貧資金運作安全，貧困戶利益不受侵害，建成后，采用龍頭企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營管理方式，貧困戶以牛委托經(jīng)營或出勞動力的方式參與，由龍頭企業(yè)按約定的分配收益直接補(bǔ)助給受益貧困戶。XXX興邦牧業(yè)有限公司提供興邦牧業(yè)有限公司所屬土地和部分牛舍抵押給XXX人民政府作為擔(dān)保質(zhì)押，并辦理相關(guān)法律文書，以確保貧困戶所購牛源質(zhì)量、數(shù)量及育肥工作正常進(jìn)行。興邦牧業(yè)有限公司企業(yè)只有經(jīng)營管理權(quán)，以便統(tǒng)一管理提高質(zhì)量。周期滿后，如經(jīng)營不善，所屬貧困戶權(quán)益得不到有效保證，XXX人民政府有權(quán)對其公司所屬資產(chǎn)及質(zhì)押產(chǎn)權(quán)進(jìn)行租賃或折舊拍賣。（五）管理模式企業(yè)按照畜牧行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，實行“六統(tǒng)一”的管理模式即（種牛、防疫、飼料和飼養(yǎng)條件、技術(shù)指導(dǎo)、管理、銷售）；建立“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”管理模式，形成利益連接共同體，并由XXX政府代表農(nóng)戶與企業(yè)簽訂委托經(jīng)營協(xié)議，企業(yè)同受益貧困農(nóng)戶簽訂效益分配協(xié)議。（六）制約機(jī)制按企業(yè)同貧困農(nóng)戶簽訂效益分配協(xié)議的約定，由XXX興幫牧業(yè)企業(yè)以不低于財政專項扶貧資金的150%的固定資產(chǎn)（以凈資產(chǎn)經(jīng)評估后為準(zhǔn)）交由大興溝政府做擔(dān)保低押，以確保貧困戶收益權(quán)益不受損害，如因企業(yè)經(jīng)營不善，造成經(jīng)營虧損，大興溝政府可依法變賣其擔(dān)保資產(chǎn)，確保貧困戶收益。（七）監(jiān)督機(jī)制由XXX政府聘請畜牧行業(yè)的兩名專業(yè)工作人員進(jìn)駐興幫牧業(yè)有限公司，并指派專門管理人員及村民代表對企業(yè)經(jīng)營管理、架子收購、集中育肥、利益分配等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督、跟蹤問效。六、項目建設(shè)目標(biāo)及效益分析（一）經(jīng)濟(jì)效益分析項目實施達(dá)產(chǎn)后，企業(yè)架子牛每年每頭育肥成本為3037元，（育肥期為6個月）收購架子牛400公斤左右每公斤28元，約為（400x28）11200元市場收購育肥牛18000元/頭，扣除架子牛成本和架子牛飼養(yǎng)成本，每頭效益3763元。經(jīng)討論確定企業(yè)返還農(nóng)民利益每年1006.8元。經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。本項目是利用國家財政扶貧資金，在提高農(nóng)民收入的前提下采用“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，通過這樣的模式，培育優(yōu)質(zhì)架子牛，進(jìn)行育肥，生產(chǎn)高檔牛肉。而生產(chǎn)高檔牛肉，品種是關(guān)鍵的一環(huán)。本項目最大的優(yōu)勢就是通過扶貧資金給農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)架子牛，架子牛提供給企業(yè)生產(chǎn)高檔育肥牛肉。企業(yè)為此將獲得充足的牛源，保證可持續(xù)生產(chǎn)高檔牛肉。（二）社會效益分析該項目建設(shè)實施將推動**黃牛養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展和貧困戶脫貧，利用秸稈育肥技術(shù)降低育肥成本，同時使科學(xué)技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，提高養(yǎng)牛業(yè)的科技含量。項目建成后可以拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以培育**黃牛為主，在扶貧農(nóng)戶的同時，壯大**黃牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造成**最強(qiáng)大的養(yǎng)牛基地，增加就業(yè)機(jī)會，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重大的社會效盜。能夠安置農(nóng)村剩余按勞動力，保持社會穩(wěn)定、繁榮社會經(jīng)濟(jì)。而且可使項目區(qū)及至擊邊地區(qū)的廣大農(nóng)民，以XXX**黃牛養(yǎng)殖基地為依托，開展多種經(jīng)營生產(chǎn)，實現(xiàn)資源、生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過XXX延邊黃牛扶貧養(yǎng)殖建設(shè)項目建設(shè)，可以探索一種新型模式（農(nóng)戶飼養(yǎng)，統(tǒng)一育肥，集中屠宰，品牌銷售），效益與農(nóng)戶共享?？膳嘤碌慕?jīng)濟(jì)增長點，為本地農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位，提高農(nóng)民收入，社會效益顯著。（三）生態(tài)效益分析該項目試運行，每年可使用玉米秸稈8100噸，每年可利用牛糞發(fā)酵生產(chǎn)有機(jī)肥料5400噸，可減少540公頃耕地秸稈焚燒，使用有機(jī)肥減少化肥的使用，有效保護(hù)土壤結(jié)構(gòu)，保護(hù)土壤上面的植被資源，可減少秸稈焚燒，使生態(tài)環(huán)境向著健康方向發(fā)展，實現(xiàn)更好的發(fā)揮森林的生態(tài)功能。維持大氣中的二氧化碳和氧氣平衡、緩解溫室效應(yīng)等。使項目區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，生態(tài)效益十分明顯。七、保障措施（一）組織保障1、組織機(jī)構(gòu)與職能本項目成立項目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，由XX任組長，XX副組長，縣扶貧辦、財政局、監(jiān)察局、審計局、發(fā)改局、畜牧局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、土地局、建設(shè)局、XXX政府等11個單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，扶貧辦主任宋學(xué)忠兼。項目規(guī)劃實施小組由項目區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，項目區(qū)財政所、經(jīng)管站、項目辦等相關(guān)部門、興幫牧業(yè)有限公司、項目村受益戶代表為成員單位，項目監(jiān)督小組由縣監(jiān)察局、審計局、財政局、扶貧辦及項目區(qū)相關(guān)部門、項目區(qū)村民代表組成。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：1選擇和確定項目區(qū)及實施機(jī)制；2負(fù)責(zé)組織對項目實施政策指導(dǎo)、能力建設(shè)等工作；3負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)縣連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)項目辦公室開展工作；4負(fù)責(zé)對國家、省、縣相關(guān)部門匯報項目實施情況；5負(fù)責(zé)對整合資金的落實和項目的實施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：1負(fù)責(zé)項目規(guī)劃的編制；2負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與項目設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗收、資金管理等；3負(fù)責(zé)管理、督促項目區(qū)落實項目的各項部署和安排；4負(fù)責(zé)項目區(qū)各類文檔收集、管理和保存；5負(fù)責(zé)項目的經(jīng)驗總結(jié)、交流和推廣。項目規(guī)劃實施小組職責(zé)：1負(fù)責(zé)對本項目區(qū)宣傳發(fā)動，發(fā)展相關(guān)培訓(xùn)等；2負(fù)責(zé)編制項目實施方案；3負(fù)責(zé)開展項目準(zhǔn)備工作，工程實施和管理方案等；4負(fù)責(zé)建立并保管項目工作檔案；5配合上級項目管理部門開展項目檢查，監(jiān)測和驗帳等工作；6組織落實好項目的后續(xù)管理工作；7負(fù)責(zé)項目實施過程中其它相關(guān)事宜。項目監(jiān)督小組職責(zé)：1監(jiān)督項目準(zhǔn)備工作；2監(jiān)督項目工程組織管理及進(jìn)度；3監(jiān)督項目資金運行；4監(jiān)督項目工程招投標(biāo)、議標(biāo)程序；5監(jiān)督項目的公示、公告和投訴處理情況。（二）項目管理按照規(guī)劃、實施、資金、效益、技術(shù)到村、到戶的原則，建立規(guī)劃－設(shè)計－施工－驗收－建檔－信息反饋為主要內(nèi)容的工程管理體系，實行項目法人負(fù)責(zé)制，招投標(biāo)制、項目監(jiān)理制、合同管理制、公示制等。實行村民自我監(jiān)督、引入審計監(jiān)督和舉報投訴機(jī)制。項目驗收采取辦法包括隨軍時抽查，中期檢查和竣工驗收等。（三）資金管理在資金管理上，將嚴(yán)格按照《財政專項扶貧資金管理辦法》切實加強(qiáng)對項目資金的使用管理。1、建立專賬管理制項目資金納入縣財政國庫單一賬戶，實行分賬核算。項目區(qū)設(shè)立扶貧專戶，要求所有的項目資金必須進(jìn)入扶貧專戶賬號，資金使用實行專人負(fù)責(zé)，專戶儲存、專賬核算。任何單位和個人不得隨意調(diào)撥或以虛假項目套取、挪用、貪污項目資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅查處。2、采取財政報賬制項目資金的支付，按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目實施單位憑有效票據(jù)和工程驗收單到縣財政專戶統(tǒng)一報賬后，再撥付項目資金。施工單位申請用款時，必須根據(jù)承包合同提出用款申請，根據(jù)項目工程進(jìn)度和質(zhì)量，分批予以撥付；在項目建設(shè)檔案管理上，逐級確立專門的資料管理員，抓好項目工程設(shè)計、建設(shè)等資料的收集和整理，確保項目建設(shè)管理各類檔案資料完整。對違反規(guī)定，虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用項目資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）有關(guān)規(guī)定處理。項目資金的使用受審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。（四）科技保障